The following error occurred:
The requested URL was not found on this server.
Please check the URL or contact the webmaster.确权遭遇土地纠纷怎么办?解决一个典型就能化解一批
阳东区推行“判例式”化解纠纷办法,调解仲裁土地承包纠纷275件,45%村庄顺利进入审核公示阶段
南方报业新闻 时间:
日 来源: 南方农村报
　　村民和工作人员核对每家的地块。
　　镇村无法调解的土地纠纷,会交由区仲裁委裁决。
　　南方农村报记者　段凤桂　　9月23日上午,阳江市阳东区合山镇烟墩村委会一楼大厅热闹非凡,大量村民在此集聚,根据测绘单位制作出的土地确权“公示图”“公示表”,在工作人员的帮助下,小心谨慎地核对着自家承包地的信息。　　“确认之后就等拿证了。”来自方田经济合作社的村民钟良辉在“户主签名”一栏工整地写上了自己的名字,并用力地按下红手印,喜悦之情溢于言表。他指着“调查信息公示表”告诉南方农村报记者,这次不仅确认了每家每户的田地块数、位置、面积,还确认了每块地东南西北是谁家的土地,“我们家8块地现在都很清楚,心里有底了。”　　“现在还只是对第一轮公示结果进行确认,还有少数村民的土地信息存在误差,我们要把这些信息进行汇总,修改过后再进行第二轮公示、确认,村民无异议就可进入到登记颁证阶段了。”测绘单位的工作人员许斌说。　　开展土地确权工作,一般需经过信息搜集、制作工作底图、外业调查与现场指界、审核公示、签名确认、登记颁证等程序。阳东区是广东省2014年农村土地承包经营权确权登记试点县(区),目前,土地确权工作已在该区全面铺开。其中,有71个村跟烟墩村一样,完成了外业调查,进入到审核公示或签名确认阶段,占全区159条村的45%,完成外业调查面积亩。此外,完成3条村24个经济社8705亩确权颁证任务。　　今年7月,在全省农村土地承包经营权确权登记颁证乡镇领导第三期培训班上,广东省农业厅副厅长顾幸伟指出,土地承包的历史遗留问题是确权工作的热点、难点,阳东区认真梳理排查农村涉地经营纠纷,充分依靠民主协商或调解仲裁,消除了历史遗留纠纷,把矛盾化解在基层,维护了农村社会稳定,“尤其是‘判例式’化解纠纷办法,同类涉地纠纷参照‘判例’进行调处,大大提高了工作效率。”　　截至目前,阳东区共调解仲裁土地承包纠纷275件,其中区仲裁委裁决38件、调解8件,镇村调解203件,为土地确权工作的推进清扫了障碍。镇村调解不成则区级仲裁　阳东区建立村镇区三级调解仲裁体系　　“大问题没有,小问题不少。”日前,阳东区农业局副局长黄宗良向南方农村报记者坦承,随着确权工作的深入,农村土地的历史遗留问题逐渐显露出来,成为土地确权的难点。为了及时处理和化解在农村土地确权过程中村民之间、村集体与村民、村集体与村集体之间的矛盾纠纷,阳东形成并完善了一套行之有效的纠纷调处化解模式。　　2013年5月,阳东成立“农村土地承包仲裁委员会”,并逐步健全全区农村土地承包纠纷调解仲裁机构,辖区内11个乡镇,全部依托镇司法所成立了农村土地纠纷调解委员会,村庄内部组织德高望重的老人成立土地承包纠纷调解小组。　　“镇、村调解为主；调解不成,区级仲裁；仲裁不服,法院起诉。”阳东区农业局经管股股长林良蕴告诉南方农村报记者,农村土地承包纠纷成因复杂,形成时间长,大多数是兄弟、邻里间的纠纷,在处理时,需要始终把“调解”放在首位,避免激化矛盾。　　林良蕴进一步解释,一般纠纷,涉及农户在3户以内,政策认定明显的,由村调解处理,调解不成的,由镇处理；凡纠纷涉及农户3户以上或涉及村组集体的,由镇调解处理,调解不成的,镇调解委出具调解意见书,将案件转区仲裁委仲裁。　　据林良蕴介绍,为了确保仲裁结果合法有效,他们按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定,并借鉴阳东人民法院民事诉讼的工作经验,制订了阳东区农村土地承包纠纷的《仲裁规则》《仲裁程序》《仲裁员工作守则》《仲裁档案管理》和《仲裁纪律》等制度。同时,对立案、取证、现场勘查、举证、调解、仲裁、合议、结案等每一环节都制订了操作规程,坚持依法仲裁。“仲裁结果出来后,村民如不服,我们会及时引导上诉人民法院。”林良蕴说。　　日前,南方农村报记者在阳东区农村土地仲裁委员会办公室内看到一摞摞厚厚的卷宗,每本都详细记载着每起案件中申请人与被申请人的个人信息、申请缘由、被申请人答辩书、双方举证信息、证据认定情况、仲裁结果等等。最棘手的典型案件做判例　　“有些人会误以为农村土地是国有或者私人的,不懂集体这个概念。”在阳东区农业局副局长黄宗良看来,土地确权过程中碰到的许多问题,归根到底,是因为部分农民和村干部对于农村的土地制度和政策不理解,从而衍生出许多问题,如书面土地流转纠纷、村集体违法收回承包地产生的纠纷、“代耕农”与村集体产生的纠纷等等。“主要就是这几类问题,如果能解决好几个典型案例,下面就有了参考。”　　黄宗良所指的就是“判例式”化解纠纷的办法,即对涉及面广、双方分歧大、影响人数多的典型纠纷案件进行立案仲裁,在解决了双方纠纷之后,引导其他土地承包经营权流转纠纷参照案例进行调解处理。　　塘坪镇朋江村是阳东土地确权“判例式”化解纠纷方法的“起源地”。该村有8个经济合作社、2000多亩耕地、3100多人。从去年6月开始,朋江村与该镇的禾石村、双麻村成为阳东土地确权工作的试点村。　　“刚开始时,遇到很多困难。”朋江村村支书麦宗福说,朋江村所有的土地自第一轮承包后就没有进行调整,土地确权工作刚开始推进时,各类土地界线和权属纠纷矛盾逐步显现出来。|判例|农户VS鱼塘老板　鱼塘的土地承包经营权该给谁?　　在所有的纠纷中,最典型的是农户与鱼塘老板的纠纷。麦宗福说,1990年代,朋江村有许多农户将土地流转给养殖大户开挖鱼塘,约定公粮和税费由养殖户承担。确权之初,鱼塘老板认为,他们在开发鱼塘过程中投入了大量成本,而且前期的公粮和税费全部由他们负担,这次确权,土地承包经营权理应归他们。农户不同意鱼塘老板的说法,双方因此产生纠纷,导致确权工作一度停滞。　　据麦宗福估算,朋江村此类纠纷的土地面积达500多亩,涉及朋江、那邓、上樟等8个经济合作社的数百户村民,而鱼塘老板冼亮(化名)与该村的17户村民的权属纠纷是其中牵涉面最广、影响户数最多的一例。　　村、镇干部多次找冼亮和相关农户,做思想工作,讲政策,解释经营权与承包权的关系,仍无济于事。塘坪镇调解委遂向区仲裁委申请仲裁。区仲裁委受理作出裁决,认定双方土地转让不符合《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定,但符合出租规定,确认出租有效。土地承包经营权确权给农户,但允许冼亮继续经营到2029年二轮承包期届满。　　冼亮对于裁决结果并不满意,于是阳东区农业局又引导其起诉至法院。“法院的判决与仲裁的结果一模一样。”阳东区农业局经管股股长林良蕴说,在解决了冼亮与农户的纠纷后,朋江村里其他几十名鱼塘老板和几百户群众共50多起纠纷,都按照这种模式操作。　　朋江村为阳东区其他村庄在确权过程中处理相关问题提供了参照。合山镇烟墩村就是受益方。烟墩村村支书钟良友告诉南方农村报记者,在今年的土地确权工作中,烟墩村遇到4宗与朋江村一样的案例,涉及的面积有十多亩。　　“有了朋江村这一先例,他们(鱼塘老板)知道即使走司法途径,结果也基本一样。”钟良友说,刚开始时,一些鱼塘老板出来阻扰村民确权,双方闹得很凶,后来村干部搬出了朋江村的案例,解释土地确权的相关政策,问题很快得到了解决。村民VS村集体　村集体强行收回村民土地怎么办?　　村集体违法收回承包地产生纠纷,阳东区也使用“判例式”化解纠纷的方法。　　1998年10月,新洲镇良洞村集体以村民李密(化名)外出务工、土地丢荒为由,强行收回其承包地,发包给他人开挖虾塘。在这次土地确权过程中,李密多次向村集体要求返还承包地未果,经镇调解委调解不成,又向区仲裁委申请仲裁,区仲裁委依法受理作出裁决,要求良洞村集体将承包地返还李密,维持良洞村集体发包现状,从2014年起,涉案的土地流转费由李密收取。“这也是我们经手的一起比较典型的案例。”林良蕴说。代耕农VS村集体　土地承包经营权应该归代耕农吗?　　在土地确权过程中,代耕农与村集体的矛盾普遍存在。合山镇东河村铜陵经济合作社与成春生(化名)等4户农户的纠纷就是其中之一。1990年,铜陵经济合作社将9.76亩田地交给来自高州的成春生等4户人耕种,由他们代缴公粮。开展土地确权时,铜陵经济合作社要求将田地确归集体,成春生等人则强烈反对。后经阳东区仲裁委依法受理作出裁决,将田地承包经营权确给铜陵经济合作社,由成春强等人继续经营至止。
南方农村报制作 --
未经南方农村报书面特别授权，请勿转载或建立镜像，违者依法追究相关法律责任咨询热线：400-676-8333
手机找法网
您的当前位置：
我的土地现在确权在别人名下我该怎么办，确权证还没有下来，村里主办负责人说改不了了，我该怎么办？
我的土地现在确权在别人名下我该怎么办，确权证还没有下来，村里主办负责人说改不了了，我该怎么办？
吉林省 - 吉林
看你有什么证据，等证照下来了，你可以提起行政诉讼，可以加我的手机号，微信咨询
回复时间： 16:14
2条律师回答
找法网认证律师
依据承包合同处理a
回复时间： 10:19
依据承包合同处理
回复时间： 22:09
土地确权并没有委托其他人办理，土地只是承包给他种，没有其他委托事宜
你可以依据承包合同诉讼处理
其他类似咨询
相关咨询标签：
精选问答推荐
年累计为超过
用户提供了在线咨询服务
房产纠纷咨询律师
最新法律咨询
来自济南用户的咨询
来自通化用户的咨询
来自焦作用户的咨询
来自郑州用户的咨询
来自廊坊用户的咨询
来自枣庄用户的咨询
来自徐州用户的咨询
来自铁岭用户的咨询
来自黔南用户的咨询
来自长春用户的咨询
来自广州用户的咨询
来自渭南用户的咨询
来自广州用户的咨询
来自武汉用户的咨询
来自呼和浩特用户的咨询
来自秦皇岛用户的咨询
来自抚州用户的咨询
来自广州用户的咨询
来自南宁用户的咨询
来自深圳用户的咨询
来自广州用户的咨询
来自宿迁用户的咨询
来自兰州用户的咨询
来自南京用户的咨询
来自青岛用户的咨询
来自合肥用户的咨询
来自惠州用户的咨询
来自北京北京用户的咨询
来自合肥用户的咨询
来自广州用户的咨询
来自惠州用户的咨询土地流转确权前应重新调整分配制度|确权|土地_凤凰财经
土地流转确权前应重新调整分配制度
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
作为一直以来备受市场关注的农村集体产权制度改革和农村土地制度改革试点工作,加大改革创新力度,加快农业现代化建设,无疑成为农村工作的重中之重。如何在改革过程中确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损?结合基层实际情况,全国人大代表、河北省献县淮镇中街村党支部书记哈明江近日在接受《法制日报》记者采访时坦言,农村土地确权流转之前,应该先调整现有的土地承包制度,重新对土地进行分配,在此基础上再进行确权工作,这样才能让广大农民真正共享到公平合理的改革红利。
图为哈明江代表。 □本报记者朱宁宁文/图连续12年,中央一号文件再次锁定“三农”。中共中央、国务院近日印发《关于加大改革创新力度加快农业化建设的若干意见》,围绕现代农业、农民增收、新农村建设、农村改革、农村法治五个部分展开。其中明确指出,对土地等资源性资产,重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作,扩大整省推进试点范围,总体上要确地到户,从严掌握确权确股不确地的范围。作为一直以来备受市场关注的农村集体产权制度改革和农村土地制度改革试点工作,加大改革创新力度,加快农业现代化建设,无疑成为农村工作的重中之重。如何在改革过程中确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损?结合基层实际情况,全国人大代表、河北省献县淮镇中街村党支部书记哈明江近日在接受《法制日报》记者采访时坦言,农村土地确权流转之前,应该先调整现有的土地承包制度,重新对土地进行分配,在此基础上再进行确权工作,这样才能让广大农民真正共享到公平合理的改革红利。“农民最关心的还是土地问题,这是农民的根。现在农村存在的问题主要就是土地问题,土地问题引发的矛盾会给社会带来不安定因素,给一些家庭带来很大的不和谐。这是一个巨大的隐患,尤其是会影响到下一步农村土地改革深化。”哈明江对记者介绍,现行农村土地承包分配制度已经执行了30多年,这么多年以来,绝大部分的村没有进行调整,现在没有分到土地的人,已经占农业总人口的45%,基本没有任何变动,但是农村人口的变动是相当大的。“以我所在的村为例,自从1982年分完土地之后,就一直延续至今,村里32岁以下的年轻人因为出生时没有赶上分地,现在手里就都没地,现在这批孩子也长大成人结婚生子,但他们的孩子还是没有地可分。”哈明江说。哈明江掰着手指头开始跟记者算了起来。比如,当初分了地的夫妻两人,婚后一般平均都有两个儿子,再娶两个儿媳妇,再平均生两个孩子,这就是10口人,但这10口人,只有爷爷奶奶两个人有地。这样一来,再受一些旧俗的影响以及个人原因,由于分配不均,很容易引发家庭成员之间的矛盾。与此同时,当年分地时有些农民家里的人口很多,尤其是有很多女儿的,当时也都按照政策分了地,之后由于远嫁或者其他原因,人如今已经不在村里了,这就出现了土地没有人种的情况,但是统一流转之后,这部分人肯定还会享受到很多权益。这也会出现不公平的情况。“前几年经济形势还算可以的时候,这些没有地的农民通过外出打工,收入还是不错的。但现在经济形势不太好,打工越来越难,很多人又重新回到了村里,他们对土地的渴望度也越来越高。但是没有地,怎么办?现在很多地方就出现了家庭中的儿女都争老人那点地的矛盾,这种情况非常严重。”身为人大代表的哈明江忧心忡忡。没地的人想种地却没有,有地的人没有能力种。很多农民为此不断找到村干部反映问题,矛盾也愈发激化,但是村干部也束手无策。“如果这样发展下去,再过20年,我国农业人口接近80%的人无地可种。也就是说,土地掌握在20%的老年人手中,他们既不能种地,也没法分配,这样会给他的家庭带来很大的矛盾。所以,这次我来开会之前,好几个村支部书记都跟我反复叮嘱,到北京一定要把这个问题反映出来。”哈明江说。其实,对于土地承包问题,哈明江一直在不断提出建议。“但是农业部的答复我不满意。”哈明江告诉记者,当时给他的回复中,农业部相关部门对这个问题提出了几个解决方案:对于没有地的这些人,首先用预留土地给予补充,如果没有预留地可分,那就用办企业等方式解决这部分人的就业问题,如果就业也解决不了,那就通过吃低保来予以救济。“但问题是,现实中有一些村根本不存在预留土地,自己办企业解决就业对有些村来说也是没有能力办到的。至于吃低保,更加不现实。因为无地可种的年轻人根本不符合民政部吃低保的要求。尤其是2013年还集中清理了一次低保,条件更加严苛,必须要达到条件才能享受。让没有地的40%人去吃低保,显然是不可能。”哈明江说。哈明江之所以现在如此心急这个问题是有原因的。“现在土地确权工作马上要全面展开,农村改革进入了深层次的另一个阶段。确权跟分配还不一样,不管是搞大规模的土地流转,还是搞集体耕作,确权都是好事。但是也存在一些问题,俗话说百人百味,有村民的想法与其他人不一致,他就是不想参与土地流转,现在实际当中已经出现了这样的苗头,一些手里有地的村民明确表示不想参与流转,哪怕地就放在那里不动。对这种土地进行确权,对土地流转根本起不到应有的保障和促进作用。”针对土地确权和土地流转,去年哈明江以全国人大代表的身份,参与了调研活动,去了几个国家级、省级、市级的试点村。“由于确权之后将会影响未来很长一段时间的生存发展,所以大家都很重视。可以说,现在国家对这方面工作的投入是相当大的,一亩地的确权费用,多的高达130多元,低的也有80多元。所以,不能让这部分投入看不到实效,一定要把确权工作做好,真正为土地流转打下好的基础。但是确权之前,如果不进行土地的重新分配,那么现在农村中无地农民的权益就没法保障,生存就会成问题,进而会影响整个社会的稳定和发展。现在我们有8亿多的农民,如果现行的土地分配政策不作调整,那么再过20年,将有80%的农民没有土地。”哈明江说。为了解决目前这一突出矛盾,哈明江建议,按照农村现有的合法人口,即符合国家计生政策的合法人口,不包括超生等的人口,都可以重新参与土地的分配,除此之外都不享有这个资格。在此基础之上,把土地按照人口数进行平均分配。
[责任编辑：robot]
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
预期年化利率
凤凰点评：凤凰集团旗下公司，轻松理财。
凤凰点评：业绩长期领先，投资尖端行业。
凤凰点评：进可攻退可守，抗跌性能尤佳。
同系近一年收益
凤凰点评：震荡市场首选，防御性能极佳且收益喜人，老总私人追加百万。
04/13 08:36
04/13 08:36
04/13 08:38
04/13 08:37
04/13 08:37
04/13 15:44
04/13 09:27
04/13 09:27
04/13 09:27
04/13 09:27
04/13 09:28
04/13 09:21
04/13 10:23
04/13 08:14
04/13 08:48
04/13 08:48
04/13 08:14
04/13 10:30
04/13 09:04
04/13 09:04
04/13 09:04
04/13 09:04
04/13 09:04
04/13 09:22
04/13 00:38
04/13 00:38
04/13 00:38
04/13 00:38
04/13 00:38
04/13 09:21
凤凰财经官方微信
播放数：129025
播放数：115139
播放数：5808920
播放数：5808920
48小时点击排行