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农村光伏为什么做不起来？
来源：全民光伏
&现在电力日益紧张，农村在夏冬两季停电如家常便饭，如果在农村推广光伏发电是否有前景?
虽然说全民君对产业一直是十分看好，但客观来说，还是不可否认农村光伏推广当下依然存在着诸多问题，下面全民君为大家逐条说说。
1、农民对光伏的认知程度不够
改革开放30几年了，农村地区也慢慢拜托了从前闭塞落后的生活，开始逐步与城市接轨，但是不可否认的是，农民在接受能力上从总体来说还是滞后的，这是由农村本身的地理位置和思想意识基础决定的。对于农民同胞来说，首先要考虑的是一件事物的实用价值、综合成本以及投资回报。而一套分布式光伏电板，动辄要3万左右，6年才能回收成本，周期太长。这对一个普通农民来说着实是个不小的数目，按照一个农民家庭年收入9000来算，至少也要不吃不喝三年。即使可以贷款也需要房屋抵押，但是农村房产不值钱，有可能连建设费用都不够。也有一部分人对光伏项目不太信任，认为用房产去做抵押风险太大。
因此，经济收入是制约其购买高价产品的重要原因。要想说服农民买一套光伏发电设备，起码的需要有某些优惠政策和扶持项目，以及可以让农民下血本买的理由。事实上，国家和企业在这方面所做的努力也是相当大的。
2、电站建设粗制滥造，质量问题堪忧
光伏电站的安装建设不同于普通的家用电器，要考虑近遮挡以及周围植被的遮挡以及支架下部稳定性等诸多因素，需要专业的设计，集成，运维的工程单位和队伍进行实施。反观我们目前的农村光伏电站安装现状，由于农村的落后，农村电站几乎都是农民diy的形式推广起来的。农村电站几乎没有电站的专业设计、施工、运维的人员和能力，这导致了电站发电量低、热斑效应，组件的寿命不足以使用25年，以及恶劣天气存在隐患等诸多问题。
农民由于信息闭塞，让不良光伏企业骗财的事情也时有发生，农民申请屋顶光伏电站，全过程本是免费，却被乱收费。因此，农村光伏想要具有较长的使用寿命还是要自咨询正规的光伏企业，这样才不容易上当受骗，质量上也有保证。光伏发电本是国家促进新能源的发展，节能环保的重要举措，切莫让一些不良企业、个人钻了政策和市场的空子，做了些损人不利己之事。
3、农村建电站，补贴不能及时到位
农村安装屋顶光伏发电系统也可以享受国家0.42 元/度电的补贴，家庭用户着身份证、户口本、建房许可证到当地电网公司申请即可。
对于补贴难拿不是个例，许多地区补贴都是几个月发一次，有的甚至一年，补贴本就是国家用于激励用户，扶持整个光伏行业的，国家钱早就下拨到地方，依然是一拖就是一年半载。许多用户拿不到补贴，就会认为光伏本身是个骗局，严重影响光伏产业的发展。
目前来看补贴难拿的问题从大的来讲是两方面的，一方面是具体工作上的问题，政府相关部门工作协调不够，申报流程复杂，发放不及时，落实不到位;另外一方面，是规则、制度设计上的问题，钱不够发不够用，这方面的问题更大。
我们了解到在江苏、浙江、上海等地区补贴发放比较及时，基本上是每个月都会准时发放。所以在补贴难拿的问题上，还是建议相关部门科学制定可再生能源基金发放机制，由&以收定支&改为&以支定收&，解决好资金收支问题，促进行业的良性发展。
4、农民建电站易，并网难!
需在3000瓦以上才能与国家接入电网，必须向当地政府申请，所有的发电设备需要通过电网公司相关的检测，通过允许才能安装分布式并网发电系统。并网难问题技术层面上讲是因为电能质量的原因，电网公司对电力供应相对稳定性要求高，而光伏发电受天气变化影响的可预测性低，可靠性不足。
一直以来，受制于电网落后等难题，并网是困扰农村地区发展分布式光伏的最大痛点，导致农村分布式光伏的市场迟迟不能爆发，也阻碍了光伏扶贫等精准扶贫模式的落地。鉴于此，国家能源局在2016年初印发的《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》中指出，要继续实施农村电网改造升级工程。随后国家电网在《国家电网公司促进新能源发展白皮书(2016)》中也表态，要加强电网建设，同步电网格局，扩大分布式能源和清洁能源的消纳能力。
我国光伏发展有3种主要形式：一是在太阳能资源丰富且土地资源富集地区建设大型太阳能电站，二是在大中城市建设屋顶光伏电站，三是在农村地区建设屋顶、温室大棚等光伏发电。其中，开拓农村分布式太阳能发电市场，将是我国光伏发电的重要方向，对产业的可持续发展将起到推动作用。尽早制定一套完善的农村光伏发展财政补贴、政策机制，以保障企业、农民及相关参与者的利益，确保健康有序发展。
最后做个总结：问题总归会有的，但是大趋势是好的，不能因为一些可以解决的问题而对光伏市场的未来存在偏见。随着政策的细化和普及，技术的进步相信光伏市场的未来还是值得期待的!
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光伏系统工程
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河北关于下达2016年第一批村级光伏扶贫电站并网计划的通知
&&来源:河北发改委&&&& 11:17:34&&我要投稿&&
关键词: &&
:有关市发展改革委、扶贫办，国网河北省电力公司、国网冀北电力有限公司：按照国家《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》（国能新能〔号）和我省《关于组织申报村级光伏扶贫电站项目的通知》（冀发改能源〔号）要求，现将2016年第一批村级光伏扶贫电站项目并网计划（见附件）予以下达，并就有关事项通知如下：一、安排规模安排村级光伏扶贫电站并网计划项目929个，总规模26.89万千瓦，涉及1066个村，帮扶贫困户数54197户。二、安排原则对符合《关于积极推进村级光伏扶贫电站（含户用）建设的指导意见》（冀发改能源〔号）有关要求，经各市发展改革委、扶贫办联合申报，且以县为单位编制了实施方案，明确了村级电站建设地点、建设运维企业以及每户对应5千瓦，每年不低于3000元、连续20年扶贫标准的项目，先期下达第一批并网计划。三、有关要求一是各有关市发展改革委、扶贫办要抓紧建立健全光伏扶贫项目管理机制，切实做好村级电站的建设管理工作，督促项目单位及时办理项目备案等手续，争取早开工、早投产，早日发挥扶贫效益。二是各有关县级政府要按实施方案落实建设资金，确保政府出资资金及时足额到位，并积极协调国土、林业、环保等有关部门，配合项目单位落实有关建设条件。三是项目单位要按照实施方案抓紧开展工程建设，组织好工程设计、设备采购和工程建设等工作，严格工程建设质量，确保项目建成后可靠运行，并优先保障光伏扶贫收益分配。四是电网公司要落实村级扶贫电站电网接入条件，优先将有关电网建设和改造纳入农村电网改造升级投资计划。请各市发展改革委抓紧督促第一批未获得批复的贫困县抓紧落实建设条件、补充完善相关材料，务于日前上报修改后的实施方案。对确定不实施建设村级光伏扶贫电站建设或不能完成分配任务的贫困县，由县发改、扶贫部门逐级联合出具说明，讲明原因，所涉及建设指标由本市统筹平衡，本市完成不了的，由市上报省能源局在全省范围内统筹安排。对有扶贫任务但落实不积极的县，酌情减少对该县其他光伏项目的支持。附件：1．2016年第一批村级光伏扶贫电站项目并网计划汇总表2．
原标题:关于下达2016年第一批村级光伏扶贫电站并网计划的通知
投稿联系：陈女士
邮箱：（请将#换成@）
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20年前，能源巨头BP决定不再仅仅局限于石油能源。为了传递在未来10年对可再生能源投资80亿美元的计划，BP采用了一个太阳笑脸图标，甚至承诺未来加油站将采用太阳能供电。新logo的文字是不仅仅是石油。随着策略的转变，BP开始在澳洲、西班牙和美国投资生产太阳能面板，还在美国和荷兰建设风电场。今天对于已退出或削减可再生能源投资的BP而言，更恰当的或许是回归石油。中国低成
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河北省村级光伏扶贫项目操作手册（详细版）
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光伏扶贫是创新精准扶贫的有效途径，也是增加农村经济收入，造福贫困群众的民生工程。根据国家发改委、国务院扶贫办等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》和河北省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，现就村级光伏扶贫电站建设，以问答形式做以下几点说明：一、河北省有光伏扶贫任务吗？2016 年底前，全省45 个国家级贫困县完成村级光伏扶贫电站建设规划，并选择有条件的贫困村推进建设500 个村级光伏扶贫电站（含户用）试点。从2017 年开始，利用两年左右时间，按照建设规划，力争实现具备条件的建档立卡贫困村村级光伏扶贫电站（含户用）全覆盖，确保在20 年内，光伏扶贫对象家庭年均增收3000 元，贫困村集体收入显著增加。（来自河北省能源局网站公告，网址http://www./web/web/index.htm）。二、光伏扶贫的实施对象是什么？实施对象一般有两类：其一，无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村；其二，无劳动能力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。三、光伏扶贫的方式有哪些？1、结合危房改造，异地搬迁等，直接在贫困户屋顶建设时建设光伏电站；2、在贫困户屋顶、房前屋后地面分户建设；3、在贫困村内集中选址建设小规模分布式光伏电站，贫困户参与分成；4、与现代农业设施结合，如观光农业、光伏农业大棚等；5、在贫困地区建设大型地面电站。四、国家对光伏扶贫的措施有哪些？1、资金保障。贫困县（区）利用省级财政扶贫资金和整合后的其他财政涉农资金，积极推进村级光伏扶贫电站（含户用）建设。县（区）政府通过投融资平台，为村级光伏扶贫电站融资，政策性和开发性金融机构应给予政策内贷款优惠，5 年以上基准利率，期限20 年。鼓励通过企业、团体和社会捐助等形式设立光伏扶贫基金，用于光伏扶贫电站维修。支持各地按照补助折股、自筹购股、企业入股等形式，筹集村级光伏扶贫电站资本金。2017 年底前建成投产的村级光伏扶贫电站（含户用）享受每千瓦时 0.2 元省级电价补贴，自并网之日起补贴 3 年。2、土地支持。支持农村光伏扶贫电站建设用地需求，引导光伏扶贫发电项目因地制宜、合理布局、规范用地。对利用荒山、荒坡等未利用土地建设村级光伏扶贫电站项目，在新增建设用地年度计划指标中给予充分保障。支持各地利用宜林地资源建设发展光伏扶贫电站。涉及占用耕地的在税费减免方面给予政策支持。3、电网配套。电网企业要加大贫困地区农村电网改造工作力度，为光伏扶贫项目运行并网提供技术保障，将村级光伏扶贫项目的接网工程优先纳入农村电网改造升级计划，确保配套电网工程与村级光伏扶贫电站建设项目同时投入运行。同时，电网企业要积极配合光伏扶贫工程的规划和设计工作，按照工程需要提供基础资料，负责设计光伏扶贫的接网方案，承担接网及配套电网投资和建设工作，并确保电量全额收购，按电费结算周期及时结算电费（其中国家补助资金部分以电网企业收到的财政拨付资金为限及时结算）。4. 金融支持。各县（区）政府要主动对接中国农业发展银行、国家开发银行及其他商业银行等金融机构，争取优惠贷款政策。鼓励社保、保险、基金等资金在获得合理回报的前提下为光伏扶贫项目提供低成本融资。鼓励众筹等创新金融融资方式支持光伏扶贫项目建设，鼓励企业提供包括直接投资和技术服务在内的多种支持。在贫困户获得稳定收益的前提下，支持企业集中将贫困户获得的贷款统一使用，并由企业负责分期或一次性偿还银行本金及利息。贫困户自建屋顶分布式光伏发电项目，可通过扶贫小额信贷资金予以支持。5、 运行保障：县设立光伏扶贫基金；建立光伏扶贫运维机制；为贫困村、贫困户光伏设备购买保险，免除光伏发电后期运维的后顾之忧。五、如果村委有意向建立光伏电站，应该如何操作？1、村委应坚定信念：村级扶贫光伏电站建设应取得扶贫指标、政府部门的建设许可和电力局的并网许可，需要填写一些申请表格（光伏企业协助）并熟悉本省光伏扶持政策，因缺乏对光伏的了解，可能刚开始觉得很麻烦，所以村委应树立建成光伏电站的决心，并坚定支持光伏企业做好村民屋顶勘察和政府审批手续；2、村用电信息收集表：村委填写《屋顶信息收集表》，说明用电量、变压器规格、屋顶结构、村民对光伏电站接受程度等信息，为光伏企业制定可研报告做准备。3、前期技术资料准备：光伏企业勘察村民屋顶，咨询电网信息，出具《可行性研究报告》和《项目设计方案》，初步估算光伏电站建设形式及规模（如光伏电站建立在屋顶还是地面？每户3KW 还是5KW？投资金额预算？等）；4、 光伏扶贫指标申请：建档立卡贫困村，均可享受光伏贫困政策。村委根据光伏企业指导，先到乡镇、县地扶贫办咨询光伏扶贫指标，填写《光伏扶贫项目申请》，扶贫办审核后，逐级上报至省发改委，省电力局进行审批，审批通过后，当地发改委下发项目工作联系函（即路条，不同地区说法不同）。备注：审批周期45 个工作日内，若审批环节遇到阻碍，尝试寻求当地政府部门协调，若协调无果，光伏企业可提供帮助。5、并网许可咨询及申请：获得扶贫指标后，村委先向当地电网公司了解和提出并网意向，并填写申请光伏并网表格《光伏电站并网许可》，可由当地电网公司提供协助。当电网公司接受你的申请后，会安排工作人员上门现场勘察，做一套接入系统方案；如你所在区域的电源点（多少KVWV电压）、电网企业会按你所在申请区域的电网、电压、进行编制接入方案，方案完成后，村委尽快把电网公司编制的接入方案交给光伏企业进行评估，有异议光伏企业会及时提出与电网公司沟通，双方最终确定并网方案。光伏企业接到最终确定方案后，会按电网公司编制接入的方案，和村委的要求进行光伏并网设备设计生产，光伏企业会到并网的地点进行场地勘察、做统一规格的组件，根据项目容量选择匹配逆变器、控制器、防雷器、汇流箱、电箱、计量装置、连接导线、支撑安装的水泥墩、三角支架等基础设施，并做光伏电站详细报价。若村级供电系统较为薄弱，村委可找到扶贫办协调供电局改善电网环境，以满足并网要求。备注：若因能源局无故不予批准入网等，光伏企业可提供帮助）；6、光伏扶贫项目资金落实：扶贫款一般不超过投资总额的70%（也有一些扶贫项目政府100%筹措资金），在扶贫办详细咨询扶贫款数额及发放时间；剩余30%投融资方式一般以下几种：其一、村委组织村民建立联合体共同贷款；其二、贫困户个人通过扶贫小额信贷资金贷款（村委统一代办）；其三、通过政府主导的投融资平台，吸收社会资本投资；其四、通过中国农业发展银行等商业银行贷款（贷款方式：信用贷款、光伏电站抵押贷款等）。具体融资方式由村委和光伏企业协商确定。备注：银行不予审批贷款的，光伏企业提供帮助；这里有一点需要说明，采用前两种方法，村委要动员村民，使其了解光伏扶贫计划，并积极配合完成个人贷款审批，但贷款及还款手续由村委统一执行，防止村民拿到贷款或拿到光伏收益后不按约定偿还贷款等情况。7. 光伏电站建设项目招标：根据国家招投标法律规定，国有资金占控股或者主导地位的项目依法必须进行公开招标，光伏扶贫项目一般属于公开招标范围。但有下列情形之一的，可以邀请招标：7、1 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；7、2 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。备注：招标文件可与由光伏企业合作编写；可利用邀请招标条目，通过项目分解，控制或选择招标形式。8、光伏电站建设施工：光伏企业获得建设许可证及并网许可，建设资金落实后，开始光伏电站建设，施工期约为1-3 个月，建设当年即可收益；在工程建设过程中，施工设备质量、接入、输出、相关参数等，光伏企业必须按照电网公司编写的接入方案执行，防止不附合电网公司接入要求，发生停工，返工的现象。选择安装场地的一般要求有：安装户收益最大化、扶贫效果最大化、优质品牌保证发电量、光伏电站距离变压器及电网主线就近原则、避免电损耗影响发电收益。村集中式电站可以选择空地或荒山，四周无遮挡距离变压器近，且变压器有足够容量；分布式屋顶可在朝阳面安装，确保无树木和建筑物遮挡。9、调试及并网验收：光伏电站施工完成后，光伏企业提出《并网验收和调试申请》，在填写申请调试验收的申请表时，可请求电网企业协助填写。并网申请受理后，电网公司会派人上门安装电表、和用户签并网合同，并进行并网调试。“从并网申请到并网调试、安装计量装置，所有这些电力公司提供的服务都是免费的，国家电网公司承诺整个流程在45 个工作日内完成。同时电网公司会免费为用户安装一个可顺逆转的电流计量表，（或两个顺转电流计量表，一块是计算光伏电站的发电量，另一块是计用户用电量电表）即用户自己用电和卖到电网的电量计量电表。这样用户可以直观的看到自己每天的发电量、用电情况以及输送到电网上的电量情况信息。10、 资料归档：村委必须妥善保管并网许可证、施工合同、采购合同、调试及并网申请等文件，上述文件是计算电站收益、获取光伏电站拆迁补偿和计算政府补贴的有效依据。11、光伏收益计算：a) 自发自用，余量上网：用户并网成功后，光伏电站所发的电量，除满足用户自用外，剩余电量售入电网。收益计算方式：用户使用电量×当地电价+并网电量×光伏发电标杆电价+全部发电量×补贴=总收益；b) 全额上网：用户并网成功后，光伏电站所发电量全部售入电网。收益计算方式：光伏发电标杆电价×全部发电量=总收益。c) 投资分析表：以北京市延庆县某光伏项目为例：12、光伏电站收益分配：光伏电站的收益的分配一般为：偿还社会融资（贷期满后年收益全部归村委支配）+村民收益+运行维护+村委管理费。a) 光伏电站收益应优先偿还社会融资部分：社会融资即，光伏企业投资或银行贷款等；银行贷款还款期限一般为1-8 年，应从电站年收益中拿出固定部分优先偿还贷款，至贷款期满；贷款偿还期满后的全部售电收益由村委和村民协商分配。b) 村民收益：村民屋顶建设光伏电站后，除免费用电的外，仍可获得剩余电量售电收益的一部分，具体数额与电站规模、银行贷款比例和年限、日常维护保养、自身用电量等有关，用户间略有差异。c) 运行维护：光伏电站寿命25 年，太阳能电池板采用钢化玻璃做外护，输电线路及控制箱等均使用工业级材料，设备经久耐用、发电量稳定。仅需要定期清洁太阳能电池板表面，保证表面较好的透光性。下雪天气应及时清理太阳能电池板上积雪，清理积雪是使用专用橡胶刷，不能用铁锹等。同时，县级或村级应配有专业或兼职维护人员，定期巡检。d) 村委管理费：建议村委成立专门管理小组，统一管理光伏电站收益和收益分配，保证社会融资部分优先偿还，保证村民定期收益。六、如果县委及以上领导有意向帮扶辖区村建立光伏电站，应该如何操作？扶贫项目指标由国家到地方逐级派放，县委及以上领导可通过扶贫办将扶贫指标指派给辖区村，并协调电网公司受理并网申请，光伏电站投资费用可全部由政府筹措亦可采用政府扶贫资金+社会融资方式等，招标及电站建设等操作流程。
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