外地人两大险满一年即可在京办护照 06:43:11 && 近日，市公安局公布了外地人在京办理护照的细则，其中规定，在京工作的外地人须在本市连续缴纳社保一年以上。但自今年元旦起，非京籍职工才可参加本市的生育险，此事在网上引起热议。昨天，记者从市人社局获悉，其实养老、医疗这两大主要险种满足连续缴纳一年以上才是最主要的条件。
无人符合条件？
28日市公安局出入境管理总队介绍，9月1日起，非北京市户籍人员在京办理出入境证件时，要先在网上预申
请。其中有要求，非北京市户籍在京就业人员是指在北京工作且连续缴纳一年以上社会保险（须缴纳医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育险五类保险，从申请月的上一个月开始连续往前推算不短于12个月，不能断缴、补缴）的外省份户籍人员。
随后，有网友质疑，五险包括生育险，但此前该险只针对北京户籍和持有工作居住证的外地务工人员。今年1月1日起才开始覆盖到所有外地户籍在京的工作者，这样几乎没人符合连续缴满一年“五险一金”的条件了。
&&权威释疑
市民解读有误
昨天，市人社局相关负责人表示，部分网民的理解可能有误。不会出现所有在京的非京籍职工都达不到在京办护照条件的问题。
该负责人解释，本市自今年元旦起，才允许非京籍职工可参加生育险，确实存在那些在京非京籍职工的生育险缴费时间都不足一年的问题。但这只是属于一个政策制定时间的问题，并非相关企业及其非京籍职工不愿意参加生育保险。
人社部门在统计非京籍职工连续缴纳“医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育险”这五险参保时间时，会以养老保险和医疗保险这两大主要险种为主。也就是说，只要养老、医疗这两大主要险种满足连续缴纳一年以上的条件，其他三险也不存在应参保而故意不参保，或者参保后故意中断缴费的问题，即可视其为连续缴纳了。
■专家答疑
社保能证明申请人在京长住
近日，有网友表示，外地人异地办理护照等出入境证件，所在地只是负责收集资料制发证件，资料审核批准等还需户籍所在地办理，既然这样为何还要规定要求必须满足缴纳社保一年的条件。
据一名熟悉办理出入境手续的业内人士介绍，公安部此次出台的这项惠民政策，只是针对常年在非户籍所在地工作、学习的，有办理出入境证件需要的人。中国政法大学行政法教授马怀德认为，连续缴纳社保满一年的条件，就是用来证明申请人在京长住，有稳定职业，有固定住所，从而符合条件可以申请在京办理护照等证件及各类签注。来源：京华时报&&&&作者：记者赵鹏&&&&编辑：沈涛&&&&
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浙江籍居民省内可异地办理出入境证件
昨天，记者从省公安厅出入境管理局了解到，这个月开始，浙江户籍的居民办理出入境证件，不用像以前那样必须回户籍地办理，而是可以就近办理。但跨户籍地办理出入境证件的前提是，在居住地公安机关办理的居住满一年(含)以上的居住证或临时居住证。跨户籍地可以办理出入境证件，具体指哪些证件？普通护照、大陆居民往来台湾通行证及签注(暂不包括赴台个人旅游签注和赴台金、马、澎地区个人旅游签注)、往来港澳通行证及团队旅游签注。跨户籍地办理申请人需要哪些条件？同时具备下列条件的申请人(含登记备案的国家工作人员)，可以在浙江省内跨户籍地(地市)县级以上公安出入境管理部门就近申请。1、具有浙江省户籍且不属于申领普通护照政策调控地区；2、在现居住地、工作所在地或学校所在地(以下统称居住地)居住满一年(含)以上或因工作、就学、处理个人紧急事务等确有需要在居住地办理并能提供相关证明材料的；3、不属于由市级以上出入境管理部门认定并纳入临时控制人员管理库进行管控的人员。跨户籍地办理的流程和户籍所在地办理有何区别？流程基本一致。最大的区别是，出了提交规定材料外，还需要提供——在居住地公安机关办理的居住满一年(含)以上的居住证或临时居住证；登记备案的国家工作人员应当提交本人所属工作单位或者上级主管单位，按照人事管理权限审批后出具的同意出境的意见；浙江省内跨户籍地未居住满一年，因工作、就学、处理个人紧急事务等的确有需要在居住地办理出入境证件的，应当提交临时居住证、全日制在校证明，或劳务用工聘用合同等相关证明材料。精彩活动推荐：更多旅途精彩，请点击
【前童古镇 陈逸飞《理发师》低吟的歌谣】前童的《理发师》成了陈逸飞的绝作，前童没有让人失望，千百年的岁月悠然走过，从这条石头巷子不知道走出了多少仁人志士，而这里的青石古韵依然，仿佛什么都没有改变，唯有沧桑更增添了古镇无穷的魅力。
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杭州等43城市暂住外地户籍人员可就近申请护照
　　为进一步便利流动人口就近办理出入境证件，公安部决定自日起，推出以下便民利民措施。
　　一是符合条件的内地居民可以在暂（居）住地就近提交普通护照、往来台湾通行证及签注申请。北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、西安等31个城市的本市户籍居民的外地户籍配偶、未满16周岁子女，以及在本市暂（居）住的外地户籍的就业、就学人员及其配偶、未满16周岁的子女可以就近提交大陆居民往来台湾通行证及签注申请。上述31个城市以及无锡、常州、苏州、温州、嘉兴、舟山、泉州、株洲、湘潭、珠海、东莞、佛山12个流动人口较多的城市（共计43个城市）的上述范围人员可以就近提交普通护照申请。二是60周岁（含）以上老人可以在暂（居）住地就近提交普通护照、往来台湾通行证及签注申请。全国各地年满60周岁（含）且在暂（居）住地居住6个月（含）以上的内地居民，可以就近提交普通护照、大陆居民往来台湾通行证及签注申请。三是内地居民可以在暂（居）住地就近提交换发、补发普通护照和往来台湾通行证以及再次赴台相同种类签注申请。全国各地在暂（居）住地居住6个月（含）以上的内地居民可以就近换发、补发普通护照和大陆居民往来台湾通行证以及申请再次赴台相同种类签注。
　　享受上述便利政策的居民申请护照和往来台湾通行证及签注除需提交户口簿、居民身份证外，就业人员还需提交社保部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明；就学人员还需提交就读院校出具的在学证明；配偶、子女还需提交居住地公安机关出具的居住满6个月（含）以上的证明（包括居住证、暂住证等），如其户口簿不能证明亲属关系，则需提交其他证明材料。申请往来台湾通行证及签注的大陆居民还需提交与申请事由相应的证明材料。
　　公安部有关负责人介绍，公安部授权非户籍地公安机关出入境管理机构代申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构接收申请材料，并制作出入境证件。出入境证件申请仍由申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构审批。公安机关出入境管理机构将在受理申请后的30日内签发出入境证件。被告知不予签发出入境证件的申请人，依法享有在户籍所在地申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对于弄虚作假骗领出入境证件的申请人，公安机关将依法处理。
　　此外，为进一步促进便利两岸人员往来，公安部近日在第五届海峡论坛期间对外宣布两项便利措施：一是授权辽宁、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、贵州、云南、陕西等11个省（自治区）公安机关出入境管理部门为台湾居民换发、补发5年有效台胞证。二是将厦门市暂住居民赴金门旅游天数由1日延长至2日。
　　这位负责人说，近年来，随着我国经济社会发展，流动人口逐年增多，依据现行规定需返回户籍所在地才能申请或换发、补发因私出入境证件，花费的时间和成本较高，往返奔波非常不便，迫切希望就近申办出入境证件。公安部此次推出的系列便民措施是公安机关践行“以人为本、执法为民”理念，贯彻落实党的十八大提出的“建设人民满意的服务型政府”要求的务实举措。该措施积极探索对公民申办出入境证件的条件和程序进行改革，使流动人口与户籍居民平等享受基本公共服务，覆盖面广，受益群众多，对便利公民出行，服务我国经济社会发展具有重要意义。
作者：　　编辑：张伟
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杭州居住外地人满六个月可异地办理出入境证件
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新的《管理法》将于7月1日起实施。昨天上午，在浙江公安机关贯彻落实《出入境管理法》媒体通气会上，记者就打探到颇多亮点：办理出入境、出入境专用通道、华侨回国等同身份证等新举措，届时将为市民出入境带来不少便捷。中国公民入境享用“绿色通道”浙江省公安厅出入境管理局局长徐青告诉记者，新的《出境入境管理法》有六大亮点。其中最大的亮点是服务与管理并举。从服务来讲，把过去的一些便民利民措施写进法律，新法第十一条规定：具备条件的口岸，出入境边防检查机关应当为中国公民出境入境提供专用通道等便利措施。简单来说，旅客将通过包括中国公民专用通道在内的边检通道分流进关，边防的中国公民拿着中国护照回到祖国时，可以使用专门的通道进入。如此一来，中国公民在办理出入境手续时，平均每个人通过通道所需的时间将大大缩短。居住满六个月就可异地办理出入境证件以前，非杭州户籍的居民办理出入境证件时必须跑回老家。而现在，新的《出入境管理法》实施后，在杭州上学、工作的非杭州户籍市民可以少去不少折腾了。异地办理出入境相关证件将更加方便快捷。根据新法，在非户籍地居住6个月以上的市民，只要提交本人户口簿、居民身份证以及居住地公安机关出具的居住6个月以上的证明(包括居住证、暂住证等)，可以就近向居住地公安机关出入境管理部门提出申请。因此，从外地来杭长住的市民，记得去附近公安机关办一个暂住证，居住满六个月以上就可以拿着户口本、身份证和暂住证等材料就近办理护照或通行证。今年7月1日开始，浙江还将推出60周岁以上老人在居住地就近(出入境管理部门)提交普通护照、赴台出入境证件申请，以及内地居民在居住地就近提交换补发出入境证件申请等便利措施。另外，杭州、宁波、温州、嘉兴、舟山将实施异地提交普通护照申请政策，杭州、宁波将实施异地提交大陆居民往来台湾通行证及签注申请政策。华侨想回国买房护照将等同身份证新的《出境入境管理法》将放宽外国人免签适用范围，外国人24小时过境免签政策由原来的国际航班扩大至国际航行的航空器、船舶、列车等，并授权国务院可以批准特定地区过境免签时间超过24小时，这对促进国际航空枢纽港建设和邮轮经济的发展意义重大。
此外，华侨的护照可以作为身份证件。居住在国外多年的华侨，如果想回国买房或是处理一些金融、教育、医疗、社会保险等方面的事务，都可以用护照来证明其身份。这将为华侨省去不少事。从外地来杭长住的市民，记得去附近公安机关办一个暂住证，居住满六个月以上就可以拿着户口本、身份证和暂住证等材料就近办理护照或通行证。
标签：出入境证件 出入境管理法 办理护照 出入境边防检查 中国公民
本文来源：浙江在线-钱江晚报
责任编辑：王晓易_NE0011
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