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静宁县“四措并举”做好干部档案管理工作
发布日期:日
来源：组织部
　　静宁县委组织部坚持以规范化、标准化和科学化为目标，注重加强平时管理工作，认真把好材料收集审核关，健全材料转递转送制度，“四措并举”做好干部人事档案管理工作，有效发挥干部档案在规范干部管理、服务干部选任、加强干部监督等方面的作用。&坚持四项基本要求，加强归档材料收集。一是归档材料务求完整。严格按照《干部人事档案材料收集归档规定》的25类材料归档范围，对记载干部德、能、勤、绩、廉的各方面材料进行全面收集，使干部档案能够详实反映干部本人的基本面貌。对每一份归档材料坚持系统成套，特别是结论性材料、主要证据、过程性关键材料，做到全部收集，有头有尾；对单份材料做到不缺页、无损坏。二是材料内容务求真实。在归档材料审核中，坚持文字清楚，对象明确，准确无误。对归档材料上姓名、出生时间、参加工作时间、入党时间、民族、籍贯等自然情况与档案记载不一致以及有涂改现象的，通知材料形成部门重新制作，或者由组织部审核标注。对未办理完毕或未经查证核实的材料、无文件作者或无时间、无签章的，退回材料形成部门处理。三是材料收集务求及时。随时注意收集需要归档的材料，坚持做到随办、随收、随审、随归。会同县人社局下发了《关于做好干部人事档案资料报送工作的通知》，明确了归档材料报送责任部门（单位）和时限要求，明确要求在材料形成之日起一个月内按要求送交干部人事档案管理部门归档，在材料接收之后一个月内放入本人档案，便于随时查阅利用。四是材料归档务求规范。加强对归档材料的鉴别，对于同名同姓人员，坚持查出生年月、查工作单位，避免张冠李戴归入他人档案。对无需归档或重复多余的材料，及时进行清理。对清理出有保存价值的材料，转交相关部门保存；组织不需保存的，退给本人；不宜退给本人的，进行登记后经主管领导审批后销毁。&落实五查五看五防，规范档案审核整理。在干部人事档案改版审核整理工作中，我们坚持做到“五查、五看、五防止”。即：一查卷宗目录，看材料是否齐全完整，防止错装漏装；二查明细分类，看材料归类是否准确，防止材料混装；三查技术加工，看破损材料是否得到补救，防止材料破伤；四查类号、页码的填写，看是否与目录相符，防止材料页码遗漏；五查装订整理，看是否整齐美观，防止材料脱页，做到了逐卷逐页检查核对。对检查验收中发现的问题及时纠正，使每卷干部档案力争达到内容真实，分类准确，材料齐全，手续完备，装订整齐。针对部分干部档案中存在的“三龄两历一身份”问题多、认定难等情况，结合干部档案专项审核工作，严格对照审核标准和要求，坚持初审、复审、部务会认定三道程序，按政策规定进行组织认定。&严把任前档案审核，提高档案利用水平。坚持实行任前档案审核制度，对干部任前档案审核工作实行全程记实。坚持谁审核谁负责，对因审核档案造成选人用人失察失误的，根据问题的环节和情况轻重，严格追究相关人员的责任。任前档案审核重点做到四看：一看档案材料是否齐全，主要审核新任职干部的档案材料是否齐全；二看材料内容是否真实有效，程序是否规范，手续是否完备；三看“三龄两历一身份”是否准确，出生年月前后记载是否一致，参加工作时间和工龄计算、入党时间是否准确，学历填写是否属实。四看干部“三龄一历一身份”是否符合《干部任用工作条例》规定的提拔条件。对于审核结果，坚持实事求是，公正对待。对拟任用人选“三龄一历一身份”及其他情况认定无误与组织上掌握情况一致的，履行正常的任职手续。对干部档案中依据材料严重涂改、缺少重要原始依据材料，不能完整真实地反映干部情况，且不能在规定的时间内补充齐全材料或对存在问题没有结论的，暂缓任用。&健全完善规章制度，从严管理干部档案。重新修订完善了干部人事档案查(借)阅制度、收集制度、鉴别归档制度等八项制度，并坚持做到制度上墙。建立了《查(借)阅干部档案审批表》、《转入（出）干部档案审批表》、《干部档案材料转递通知单》等台账，坚持做到“五不查、四不借、两不转”。“五不查”，即非政工人员不查、无查阅干部档案审批表不查、未经批准不查、本人不查、牵涉到亲属不查；“四不借”，即未经部门负责人批准不借、非特殊需要不借、手续不全不借、亲属档案不借；“两不转”，即没有调函不转、没有主管领导签字不转。对查借阅、转进转出的档案严格把关，履行登记手续，使所有档案及其零散材料的进出都能够做到有据可查。&&
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关于进一步规范机关、事业单位 干部人事档案管理工作的意见
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发布时间：日
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为加强和规范全市干部人事档案工作，提高干部人事档案管理水平和质量，有效保护和利用好干部人事档案，更好地为组织人事工作和经济社会发展服务，依据《档案法》、《干部档案工作条例》等有关规定，结合实际，现就我市进一步规范机关、事业单位干部人事档案管理工作提出如下意见：
一、明确权限，细化职责，进一步理顺干部人事档案管理机制
（一）明确管理权限。根据省、市委组织部要求，按照&分级负责、归口管理&原则，决定对全市干部人事档案实行集中管理，具体由市委组织部、市人力资源和社会保障局、市教育局、市卫生和计划生育局、市档案局分别负责。
市委组织部负责管理全市公务员（参公人员）、正副科级干部和党群系统在职人员以及上述人员中的离退休人员档案，并对全市干部人事档案管理工作进行监督、检查、指导和宏观管理；
市教育局负责管理全市教育系统在职、离退休、死亡人员档案；
市卫生和计划生育局负责管理全市卫计系统在职、离退休、死亡人员档案；
市人力资源和社会保障局负责管理除市委组织部、市教育局、市卫生和计划生育局管理外的其他在职、离退休人员档案；
市档案局负责管理除市教育局、市卫生和计划生育局外的死亡人员档案。
（二）细化人员职责。市委组织部、市人力资源和社会保障局、市教育局、市卫生和计划生育局、市档案局等管档单位要配备1-2名专职的干部人事档案管理人员，负责档案的日常管理工作（干部人事档案管理人员职责，见附件1）；各部门、单位要配备1名干部人事档案联络员，负责本部门及所属单位干部人事档案的材料收集、归档和整理续订工作（干部人事档案联络员职责，见附件2）。
干部人事档案管理人员、联络员要求由政治可靠、作风正派、责任心强、具有大专以上学历的中共正式党员担任。
二、坚持标准，严格要求，进一步提高干部人事档案形成材料的质量
（一）统一用纸，印制规范。材料形成部门要增强档案意识和责任意识，提高干部人事档案材料形成质量。材料中填写的文字必须是铅印、胶印、油印、打印或用蓝黑墨水、黑色墨水、墨汁书写，不得使用圆珠笔、铅笔、荧光笔、水彩笔、红色墨水及纯蓝墨水和复写纸书写。干部人事档案材料和目录采用国际标准A4纸型（297╳210mm），材料左边应留有25mm的装订边。
（二）内容真实，前后一致。姓名的填写应与档案记载一致，用规范的简体书写，不得随意使用繁体字、同音字、自造字代替。材料中的&三龄两历&（年龄、党龄、工龄、学历、经历）等基本情况应与档案记载一致，不得随意更改。
（三）手续正式，符合要求。档案材料必须是办理完毕的正式材料，要求真实规范、完整齐全、手续完备，不得掉页少份、缺头少尾，要有承办单位的公章和形成日期，应签名盖章的必须签名盖章。归档材料应存原件，一般不得用复印件代替原件存档。证书、证件等特殊情况需要复印件存档的必须在复印件上注明&此件与原件一致&、见证人（签字）、复制时间，并加盖所在单位或材料形成单位的公章。
三、严格规范收集、归档、整理工作，进一步强化干部人事档案日常管理
（一）主动进行材料收集。各部门、单位的干部人事档案联络员要按照《关于印发〈干部人事档案材料收集归档规定〉的通知》（中组发〔2009〕12号）规定的归档范围，严格执行定期收集报送机制，主动向材料形成部门、干部本人和其他有关方面收集本部门及所属单位人员的档案材料，并及时将档案材料报送至各管档单位归档。
要严格执行档案材料报送时限，学历材料、培训材料必须在形成后3个月内报送至管档单位；年度考核表、工资审批表、入党志愿书等其他材料必须在形成后1个月内报送至管档单位。报送时，要履行移交手续，填写《干部人事档案材料报送（移交）登记表》（见附件3），做到转出收进必须登记。
（二）严格进行材料归档。各管档单位对收集的档案材料必须认真鉴别、严格审查，要判断材料是否属于干部人事档案材料，是否真实规范、完整齐全、手续完备，防止不符合要求的材料进入档案。未经组织同意，个人私自形成的材料不能归档。对伪造的档案材料，一经发现，予以剔除。对不应归档的材料要区别情况予以处理，凡属于错装入干部人事档案的他人材料或文书档案材料，应转交有关部门处理；凡近期形成的干部人事档案材料，不符合要求的，应退回材料形成单位补办或重办，限期整改交回。
各管档单位的档案管理人员在收集到档案材料的3个工作日内必须将档案材料存入干部本人档案，在收集到不属于管理范围的档案材料时，要妥善保管，及时与其他管档单位联系，将档案材料转递到相应的管档单位。同时，在做好档案的日常管理和提供利用的基础上，要主动掌握干部人事档案材料形成的时间，督促提醒各部门、单位及时收集档案材料，并对档案材料归档情况定期检查，对干部人事档案材料定期催要。
（三）规范进行整理续订。各部门、单位必须主动与管档单位联系，每1-3年派专人对本部门及所属单位干部人事档案零散材料进行分类、排序、编目和装订成卷，完成整理续订工作，力求达到&材料齐全完整，手续完备，外观整齐&的目标。各管档单位也要催促各部门、单位及时整理续订本部门及所属单位的干部人事档案。
整理续订档案时，要确保档案的安全，不得私自涂改、抽取或伪造档案材料，不得在档案材料上随意添加文字；不得擅自处理或销毁档案材料；不得随意议论、向外扩散和泄露档案内容；整理续订场所严禁吸烟。
四、认真执行查阅、借阅、转递制度，进一步提升干部人事档案利用水平
（一）严格规范干部人事档案的查、借阅。
1、干部人事档案查、借阅范围。因考核、任免、调动、政审、组织处理、福利待遇等工作原因，因治丧、立案调查等原因或其他特殊情况方可查阅干部人事档案。因干部子女及亲属入党、入团、入学、参军、参加工作等进行政审，因编写党史、军史、革命斗争史、地方志和撰写人物传记等时，一般不准予查阅。干部人事档案一般不借出使用，如遇特殊情况必须借出使用时，需说明理由，并经档案主管部门批准。
2、干部人事档案查、借阅人员要求。查、借阅人员必须是查、借阅单位的正式干部，为两人以上且系中共党员；纪检监察、公检法机关办案查阅干部人事档案的，查、借阅人员必须是案件主办单位的干部。查、借阅人员不能是干部本人，并与干部本人没有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
3、干部人事档案查、借阅要求。任何个人不得凭证明材料和介绍信查、借阅干部人事档案；查、借阅档案必须严格遵守阅档规定和保密制度，严禁涂改、圈画、抽取、撤换档案材料；查、借阅人员不得泄露或擅自向外公布档案内容；查、借阅档案的单位和个人不得擅自拍摄、复制档案内容；查阅档案时严禁吸烟、喝水，以免污损档案。
4、干部人事档案查、借阅方法。查档人员查、借阅档案时需要履行报批手续，填写《干部人事档案查借阅审批表》（见附件4），注明查、借阅事由，由本单位负责人或分管人事工作领导对是否需要查、借阅档案进行把关、签批，并加盖公章；档案管理部门严格审查，符合查、借档要求且签批手续完备的，按程序报分管领导批准后方可提供查、借阅。查档人员查阅档案时，管档人员必须始终在场；借出档案时，管档人员必须做好档案密封工作。组织人事、纪检监察、司法部门等单位因工作需要了解干部情况的，也要填写《干部人事档案查借阅审批表》。查、借阅档案必须填写《干部人事档案查借阅登记表》（见附件5），做好查借阅登记。
5、干部人事档案归还要求。借阅档案要严格履行登记手续，借出时间一般不超过5个工作日，如确因工作需要,延长借阅时间的，应办理续借手续，续借不得超过一周。借阅单位不准擅自转借或给无关人员、干部本人翻阅。归还时，档案管理人员要检查被借阅过的干部人事档案是否密封，检查档案在借阅过程中是否有涂改、抽取、调换或擅自添加档案材料的现象，并及时将档案归入库房，不得随便存放，防止造成入库错位或丢失的情况。
（二）严肃规范干部人事档案转递。
1、干部人事档案转入程序。转入单位要填写《干部人事档案调档函》（见附件6）；转入单位收到档案材料经清点无误后，应及时归入库房。
2、干部人事档案转入程序。转出单位要将有关干部人事档案材料收集齐全，并对档案进行整理装订，不得剔除、扣留或分批转出档案材料。干部人事档案转递要通过机要交通或派专人送取，不准邮寄或交本人自带。转递时，要填写《干部人事档案转递登记表》（见附件7），交接双方要履行登记手续，以备核查，并将电子目录一并转出。转出域外的，还要填写《干部人事档案转递通知单》（见附件8）。如转出一个月仍未收到《干部人事档案转递通知单》回执，转出单位应及时催问，以防档案丢失。
3、及时报告死亡人员档案。在职干部、离退休干部死亡后，各部门、单位要及时填写《在职、离退休人员死亡报告单》（见附件9），加盖公章，报送至相应的管档单位，由管档单位按要求统一转递。
五、严格要求、明确责任，进一步做好干部人事档案保管工作
（一）干部人事档案保管工作的要求。
1、要实行专库专人管理。建立独立的档案室，干部人事档案要集中到档案室专门保管，不能分散和随便存放，严禁任何人私自保存。要实现档案室、阅档室、办公室&三室分开&。对干部人事档案保管必须实行专人管理、专人负责。
2、要完备必需物质条件。档案管理部门要建立坚固、防火、防潮的档案库房；要配备铁质的档案柜或档案架，以防虫蛀鼠咬等；要有防盗设备、防火设备、防光、防潮、防高温设备、清洁防蛀设备等。
3、要改善保管的基础环境。要保持库内整洁；保持库内适宜的温度和湿度（温度控制在14-24摄氏度、湿度控制在45%-65%）；保持库内设备和设施的完好。要经常检查库房的安全，管档人员离开时，要切断电源、锁好门窗。
4、要做到&九防八不准&。&九防&是防火、防潮、防盗、防光、防高温、防虫、防鼠、防霉、防有害气体。&八不准&是不准任何人私自保存他人档案；不准无关人员进入干部人事档案库房；不准把干部人事档案内容向无关人员泄露；不准擅自复制、翻印、摘抄、拍摄档案内容；不准随意销毁、涂改、撤换、增减档案材料；不准用普通邮寄方式和由本人或亲属自带档案材料；不准任何人保管、查阅、借用本人及其直系亲属的档案材料；不准随意提供干部人事档案内部掌握的文件材料。
（二）干部人事档案保管工作的责任。
各管档单位要加强干部人事档案安全保管工作，明确保管工作的责任，各管档单位负责人、分管领导、科室负责人是干部人事档案保管工作直接责任人，干部人事档案管理人员是具体责任人。由于保管不善而使档案材料受到破损、毁坏、影响正常使用的，如发生火灾、受潮、被盗、被虫蛀鼠咬、发霉等要逐级追究相关责任人的责任。
六、加强领导，健全制度，进一步保证干部人事档案各项工作落到实处
（一）加强领导。各管档单位和各部门、单位要充分认识干部人事档案管理工作的重要性，把干部人事档案管理工作纳入重要议事日程，切实加强领导。要定期研究部署、指导干部人事档案工作，经常过问干部人事档案工作。要将干部人事档案工作所需经费列入预算，重视档案工作人员的待遇，努力解决机构、人员、经费等实际问题。要明确分管领导、分管科室和具体负责人，进一步明确责任、细化分工。
（二）健全制度。各部门、单位要建立健全并严格落实干部人事档案保管保密、检查核对、材料收集、报送、鉴别归档、整理续订、查借阅等一系列制度，使档案管理的各个环节都纳入到制度管理的范围中来。市委组织部、市人力资源和社会保障局将对各部门、单位干部人事档案工作进行指导和检查，并对检查结果予以通报，发现问题，限期纠正，对因档案材料收集不及时导致干部人事档案缺失，造成严重后果的，将追究分管领导及档案联络员责任。
（三）严肃纪律。对在干部人事档案工作中违反组织人事纪律和保密纪律的，视其性质、情节轻重和造成的后果，对负有责任的领导人员和直接责任人进行批评教育，或给予党纪、政纪处分；触犯法律的，要依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对参与涂改、伪造、擅自抽取或销毁档案材料的，要从严从重处理，不得继续从事干部人事工作。
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区人社局多措并举做好干部人事档案管理工作
发布时间：作者：来源：区人社局人力资源管理股访问量：4129
&&&&& 为扎实做好干部人事档案管理工作，今年以来，区人社局按照按照干部人事档案工作的相关要求，多措并举，加强档案管理制度化建设，加大档案材料的收集力度，对档案材料进行规范化整理，取得了明显的成效。
&&&&& 一是建立健全各项规章制度。建立干部档案日常管理制度，严格按照规范要求形成干部档案材料，加强档案材料的鉴别、审核，防止不符合要求的档案材料入档；严格查借阅制度，确保干部档案作用的发挥和安全、保密；加强档案的转递、保密和保管制度，定期对干部人事档案进行集中审核、整理、装订，保证干部档案的规范化管理。
&&&&& 二是加大干部人事档案材料收集力度。按照《干部人事档案材料收集归档规定》，定期向各单位催收干部人事档案材料，加大对干部档案管理工作的宣传力度，对各单位人事干事进行档案管理知识的宣传和培训，提高他们对档案管理工作重要性的认识。加强与其他股室的配合，督促各单位对形成的档案材料及时归档，使档案材料归档及时，确保干部信息的准确性和及时性。
&&&&& 三是加强干部人事档案的整理力度。由于干部人事档案的内容、项目分类繁多，整理工作相对繁琐庞杂，配备1名专职干部负责档案的日常管理。同时加派人手进行档案材料的整理、档案目录的打印以及档案信息的录入工作，目前已基本完成档案材料的整理工作，档案目录的打印已全面完成。下一步将加强档案信息化建设，加强干部人事档案日常管理制度，切实加强干部人事档案的日常收集整理和审核工作。（责任编辑：王艳）
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2017对新时期干部人事档案工作几点思考
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要：在市场经济竞争日趋激烈的今天，伴随着科学技术的不断进步与发展，科技信息日益成为重要的资源和人类的宝贵财富，其在政治、经济、社会等各个方面表现出作用愈来愈显著。干部人事档案实现现代化管理是一种必然趋势。它能减少一些不必要的劳动强度，大大提高工作的准确性及效率，为干部人事决策和宏观用人提供有力的信息依据。关键词：新时期 干部人事 档案工作
引言 有幸在中共昆明市委组织部信息中心交流学习，再结合自己对干部人事档案工作的具体做法，谈谈对新时期干部人事档案工作的一些粗浅的认识，现总结如下： 1 干部人事档案概述 干部档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史的、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。干部人事档案又是干部个人经历、活动、表现等的记载，是历史、全面地了解识别干部和正确选用干部的基础，是做好干部工作必备条件之一，直接影响到干部工作的效率和质量。在新时期情况下，其作用愈来愈突出。 1.1 发挥干部档案的历史作用。干部档案是个人历史的真实记录和个人本来面目的客观反映，是做好干部工作不可缺少的基础材料。实际工作中经常会碰到年龄、工龄、学历和待遇等方面的问题，不少都比较棘手。管档部门要充分发挥档案的历史效能，坚持以档案为基准，以历史材料为依据，对照政策，认真核对，及时准确地为相关职能部门提供有价值的信息，为正确解决问题提供第一手资料。 1.2 发挥干部档案在选用干部上的基础作用。选拔使用干部，关键是知人善任。干部档案是全面考察了解和选拔使用干部的一个重要依据，档案管理部门应及时维护更改干部信息，保证信息的真实可靠，并主动提供所需干部的个体情况，为领导准确选人用人提供重要的依据。同时，可以利用计算机技术，做好档案信息的综合分析，为领导全面掌握干部队伍的整体状况提供第一手可靠的资料，当好领导的参谋。有条件的还应主动向有关部门推荐优秀人才，把资料库变成人才信息库，把沉寂的“死”档案变成有价值的“活”档案。 1.3 发挥干部档案在管理工作上的作用。在日常工作中，干部档案的服务功能还体现在能为干部个人提供历史公正的凭证，可以为干部工作出据历次任职凭证、工资变动凭证、社会关系凭证、党团关系凭证、业务职称凭证、学历层次凭证等，为晋升工资、晋升职称、解决老干部待遇、机关机构改革等提供有价值的服务。 2 干部人事档案现状与问题 随着我国政治、经济体制改革的不断深入，干部人才工作出现了不少新情况、新问题，尤其是在科技飞速发展的今天，在要求信息公开呼声愈来愈强烈的当今社会，在数字化技术应用愈来愈广的如今，干部人事档案面临着机遇与挑战。档案工作如何与时俱进，加快发展，充分发挥职能作用，更好地为干部人事工作服务，需要各级组织人事部门认真研究。 2.1 档案管理体制混乱 现行的干部人事档案，主要按管理权限和隶属关系进行管理，在干部人事档案工作中发挥了重要作用。但由于在新的发展时期，人员流动日益加速，人员的隶属关系不断变化等原因，干部档案工作出现了一些新情况新问题。 2.1.1 关系较乱。主要表现在企、事业单位部分人员的档案有的在人事部门，有的在人才交流中心，还有的在劳动部门，管理的主体不清。 2.1.2 人档脱节。在人员流动中，少数职能单位档案意识淡漠，造成人档分离，弃档、“死”档和无档现象时有发生。 2.1.3 管理盲区。部分单位在招聘人员时，擅自保存所聘人员档案，少数柔性流动人才及一时没有落实工作的大中专毕业生和退伍军人，私自截留档案的现象也时有发生，成为新的管理盲区。 2.2 档案观念淡薄，思想认识不到位 干部人事档案是干部个人经历、活动、表现等的记载，是历史、全面地了解识别干部和正确选用干部的基础，是做好干部工作必备条件之一，直接影响到干部工作的效率和质量。在新时期情况下，其作用愈来愈突出。作为管档机关一定要高度重视，为干部的选拔、任免等组织工作做好准备。但是各个机关部门都不同程度存在问题，其主要表现在以下两个方面： 2.2.1 领导不够重视 火车跑得快全靠车头带。档案工作做的如何？全看机关领导对于档案工作支持的态度。但是在多数情况之下，领导并没有对档案工作重视，表现在没有设置专人专职，一般情况下找兼职人员或是一些办事员，这些人员对于档案工作理解甚少或者其根本不懂档案业务，这样使得档案工作因为用人不当而受到耽误。 2.2.2 档案工作者自身不够重视 吃这碗饭就要担这份责，干这份差就要操这份心。但有的人员责任心不强，对于自己分管的档案工作兼而不做或是无心做好档案工作。加之档案人员频繁更换，没有继承性、延续性，这样使得档案工作搁浅。 2.3 档案队伍整体素质、力量配备跟不上业务的要求 档案工作是一项业务性很强的工作，做好干部人事档案的管理，档案人员既要有一定的档案专业知识，又要有强有力的硬件设备作为后盾。但干部人事档案管理人员数量不足。随着管理体制改革进一步深化，转变政府职能，调整组织机构，精简人员编制，原有的干部人事档案管理体制受到冲击，有的被削弱，有的被精简，档案人员身兼数职的现象较为普遍，专职管档人员数量严重不足，一定程度上影响档案管理工作的水平。到目前为止，有好一些单位对于干部人事档案基础设施方面的建设不够，主要体现在：档案管理设备陈旧、硬件配备不齐全、基础环境不好，不能适应电子时代的要求。干部人事档案的现代化管理水平不高，制约干部档案的作用的充分发挥。加之当前材料入档、整理档案任务繁重，档案管理人手不足与管理水平落后之间的矛盾十分突出。《全国组织人事信息管理》软件太烦琐，不太实用，与新型微机程序不兼容，使输入、打印工作经常出现问题。档案管理的现代化水平不高，已极不适应新形势下干部管理工作的要求，急需更新。 2.4 档案立法工作不健全 在计划经济向市场经济转轨的过程中，依法治档成为档案行政管理的重要手段。但是由于我国档案法律服务工作起步晚，可借鉴的经验做法不多，基本上还处于探索阶段，所以在操作过程中还存在着一些问题：档案观念淡薄，普法工作开展力度不够，人民群众对于档案的认识还处于一种模糊的状态，加之经费有限使得宣传无力，档案立法只好临渊羡鱼。 2.5 干部人事档案管理分散，内容不完整 企业干部档案管理分散，管理条件不完善。就目前状况看，各大企业都管理着干部档案，特别是近几年分配的学生档案，因企业可直接从人才市场招聘学生，其档案随即交到企业。而大多数企业干部档案管理设施不完善、制度不健全、无专人管理，特别是那些破产企业和濒临破产企业，干部档案更是长时间无人问津，严重影响了干部档案作用的发挥。干部档案材料收集不全、不规范、不真实现象仍然存在。需入档的材料太多，纸张大小不一，以致原规格的档案袋放不下，有的材料内容不够规范，如鉴定、考察材料千人一面，大多是套话，反映不出干部个性、特点及专长；材料不真实，如出生年月不准确，有的档案中甚至有多个年龄，严重影响档案质量。
3 新时期干部人事档案工作新的要求 3.1 适应干部人事制度改革，改进干部人事档案管理 近年来，随着干部人事制度改革的不断深入，公开选拔、实绩考核、引咎辞职等新举措不断涌现，干部的竞争择优和正常流动机制正在形成。适应这一发展，干部人事档案工作也必须形成与之配套的管理模式。 3.1.1 必须理顺管理体制 现行的干部人事档案，主要按管理权限和隶属关系进行管理，根据《干部档案工作条例》有关规定，在强调按隶属关系管理的基础上，突出职能管理。组织部门承担对档案工作牵头抓总，负责档案工作的管理督查和业务指导，同时，具体负责所管领导干部和参照管理单位人员的档案；人事部门负责国家公务员包括依照管理单位人员的档案管理；人才交流中心负责事业单位、社会中介机构工作人员及流动人员的档案管理；劳动部门负责各类企业工作人员的档案管理。 3.1.2 健全档案管理制度 适应不断发展的新形势，对现行的档案查借阅制度、材料收集制度、鉴别归档制度、检查核对制度、保管保密制度等进行完善，同时，针对体制改革、人员流动等新情况、新问题，制定一些新的制度。如：针对下岗及再就业人员，建立下岗和再就业人员档案管理制度、分流人员档案管理制度等；针对回归待业大中专毕业生和退伍军人，建立回归待业人员档案管理制度等，通过这些制度的完善，不断提高档案管理水平。转贴于 看准网
3.1.3 完善档案管理内容 要紧紧围绕干部工作大局，提高干部档案的利用价值，在收集干部基本情况的基础上，一是建立干部工作业绩档案，及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况及任务完成情况收入档案，为凭实绩用干部提供必要的依据。二是建立干部能力档案，重点收集个人文化程度、专业水平、继续教育情况以及参加各种资格考试、注册考试等能反映个人才能资料。三是建立干部认可档案，本着党政干部群众认可、技术人员学术认可、企业人才市场认可的原则，分别建立党政干部考核考察档案、技术人员学术和技术推广成果档案、企业经营者利税档案。通过这些内容，把档案建设成为反映干部面貌的镜子，记录干部成长的录像，以便于组织对干部进行全面了解，使干部档案更好地为组织工作、经济工作服务。 3.2 加大信息资源开发，加快档案工作信息化建设 档案工作的信息化、自动化是机关办公自动化的重要组成部分，是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。当前，推进干部人事档案工作的信息化可从以下三个方面着手考虑。 3.2.1 建立干部人事档案数据库系统，实施干部人事档案动态管理。利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将干部档案资料整理输入微机，通过相应的技术处理，将文字图片甚至声像资料转变成数据资料，使干部档案数据化、信息化，在档案的查阅、借阅、归档、统计等日常工作方面实行微机化操作。同时，档案的数据系统建成后，不仅能够全面反映干部的基本情况、工作履历等固定信息，而且可以记录干部工资、职级、学历、岗位变动等动态信息，一旦干部基本情况发生变化时，可以随时准确地将最新信息录入微机，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。 3.2.2 建立干部个人电子档案系统，实施干部人事档案自动化管理。适应人才柔性流动的需求，为便于档案的查阅流转，可以将干部个人中能够公开部分的内容以类似于IC卡的形式，制成电子档案。该档案由主管部门制作并负责维护更改，由个人持有，用人单位只能阅读无法更改。个人电子档案的建立，可以有效地减少弃档、“死”档和无档现象，同时，还可以减轻档案工作的工作量，减少纸质案卷因磨损而造成的毁坏。 3.3 转变观念，提高认识，切实加强组织领导 领导重视是做好干部人事档案工作的保证。公司领导都十分重视干部人事档案工作，一是从人员配置上保证专职专用，并落实政治经济待遇，保证管档人员安心工作，尽职尽责；二是从经费上保证投入，凡是工作需要的经费，都给予支持，保证硬件设施符合达标要求；三是定期或不定期的过问和研究干部人事档案工作，切实帮助解决工作中遇到的困难和问题，为干部人事档案目标管理工作的顺利开展提供了有力的保证。 加强干部档案工作队伍建设是做好干部人事档案工作的关键。市委组织部采取“以会代训”、“以干代训”、“知识问答”等多种灵活形式，不断提高全市干部档案工作者的政治素质、专业素质和实际操作能力，同时注重选拔和培养干部人事档案工作专业人员，着力打造一支作风硬、业务强的干部人事档案工作队伍。实践证明，干部素质的高低对工作的好坏，事业的成败起主要作用。档案管理也不例外，如果档案管理员素质不高，抵挡不住人情、金钱的诱惑，为造假者大开绿灯，会给干部工作带来不可估量的损失。因此，在选调管理员时，主管部门一定要慎之又慎，高标准、严要求，坚持“三较一热爱”的原则，即选调热爱档案事业，忠于职守，坚持原则，有较高的政治素质，较强的业务素质，较渊博的知识素质的中共党员从事管理工作，把好选人关，使得干部档案管理工作少出问题，不出问题。 3.4 抓管理，健全完善各项制度 档案工作既要靠管理人员的素质，又要靠制度。因为制度建设更具有全局性、稳定性和长期性。实践证明，许多工作出现问题大都源于管理松懈所致。内部管理不严，制度不健全，本该可以发现的问题没能及时发现，本该可以堵塞的漏洞没能及时堵塞，给造假者及非真实的归档材料的流入造成可乘之机，严重影响了干部工作的管理。因此，档案工作与其他干部工作一样，同样需要严格要求、严格管理，建立、健全各项档案管理、查阅、借阅、保管、保护等制度，并严格按照《干部档案工作条例》、《档案法》等各项规章制度执行，使档案管理有章可循，有法可依，才能使干部档案管理工作自觉地置身于党的干部管理工作之中。 3.5 建立组织核实认定制度 为了弥补部分干部档案填写不实的弊端，档案管理部门可依据原有档案及有关资料，采取组织核实、认定的办法，对干部的简况重新登记造册，建立干部档案卡片，并在干部档案注明中予以说明，以此作为组织掌握的档案的补充资料，为干部管理工作提供真实、可信的依据。同时，还应对归入档案的材料实行组织合适认定制度，比如，在职取得的学籍材料、外出培训材料、奖惩任免材料等应由主管部门对其真实性、合法性进行鉴别、审查，确认无误后再归入个人档案，从根本上解决档案材料的有效性问题。 诚然，对于干部人事档案工作见仁见智，但在中共昆明市委组织部信息中心交流学习期间深刻的了解到：中共昆明市委组织部十分重视干部档案工作，认真贯彻落实中组部《干部档案工作条例》，狠抓干部人事档案管理基础设施建设，成立了干部档案工作领导小组，建立健全了干部档案各项管理制度，干部档案材料收集齐全，整档工作及时准确，保管防护条件较好，硬件设施配备齐全，并建立了干部人事档案数据库，实行了计算机化管理，在管理水平和管理质量上达到了中组部干部人事档案目标管理一级标准，在组织工作中发挥了重要的作用。最后，中共昆明市委组织部干部人事档案目标管理一级标准申报达标工作以19.4分的优秀成绩，顺利通过了省委组织部的验收。 总之，干部档案工作是干部管理工作的重要组成部分，管好干部档案是直接关系到管好干部的重要环节。只要按照科学的依据为指导，坚持科学的、先进的方法，加之过硬的物质条件作后盾，利用现代管理方法和手段，借助现代科学技术进行计算机管理，相信在数字化时代，加强和改进干部档案管理工作，干部人事档案管理就更加的科学化、合理化、有序化，继而就能更好地为干部管理工作和经济建设服务，促进经济和社会的发展。参考文献：[1]中共昆明市委组织部信息中心.《简报》.[2]东台党建.《做好新时期干部人事档案工作的几点思考》.23.8.16.[3]张峰，姜兴美.《信息化对档案管理的挑战及对策》《山东档案》.2（6）.[4]刘萌.《档案管理与经济知识论》北京：中国人民大学出版社.21.转贴于 看准网
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