财政局2015年度工作计划
文章摘要：在支持经济发展资金安排上逐步变“无偿投入”为“有偿使用”,变“直接补助”为“间接引导”,加快建立市场化的项目发现机制、竞争性的资金分配机制、股权化的财政投资机制、杠杆化的调控引导机制.对科技创新、金融发展、人才工作等方面的资金进行清……
财政局2015年度工作计划 & & 2015年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的关键一年,也是“十二五”规划的最后一年.在错综复杂的经济形势面前,特别是受“三期叠加”的影响,财政经济发展依然面临许多不稳定因素,收支矛盾将会更加突出.对此财政部门将紧紧围绕深化改革这一主线,坚持稳中求进的总基调,进一步转变财政职能、创新管理手段、优化支出结构、增强保障能力,为全市经济社会稳定健康发展提供有力支持.（一）转变财政扶持经济发展方式.根据加快政府职能转变的要求,在支持经济发展资金安排上逐步变“无偿投入”为“有偿使用”,变“直接补助”为“间接引导”,加快建立市场化的项目发现机制、竞争性的资金分配机制、股权化的财政投资机制、杠杆化的调控引导机制.对科技创新、金融发展、人才工作等方面的资金进行清理整合,进一步转变分配方式、调整扶持方向,大力实施创新驱动战略,积极培育新的经济增长点.除科技成果转化先导资金全部采取“拨改投”方式运作外,对科技应用技术研究与开发、重大科技计划、工业企业转型升级及节能减排、服务业发展、蓝色经济区建设、现代农业发展等10个专项资金,按30%的比例实施“拨改投”.集中部分专项资金和国有资本经营收益,支持设立**市战略性优势产业及新兴产业发展母基金,发挥政府引导基金的带动作用,撬动金融和社会资本,以产业基金、股权投资等方式支持重点产业、重点企业及发展潜力大的新兴科技型企业发展. （二）着力打造良好营商环境.营造良好创新环境,重点加大对公共研发平台、科技孵化平台、综合服务平台等公共创新服务平台的支持力度,为企业创新创造更好的条件.继续构建良好金融生态环境,进一步完善科技支行试点政策,增加科技支行试点数量,贷款贴息和风险补偿资金增加60%；支持国有资本运营公司融资平台建设,通过融资担保、小额贷款、贸易融资等方式,拓宽我市企业融资渠道.大力扶持创业就业,落实好各项创业就业补贴政策,提高创业就业者劳动技能水平,支持提升创业孵化平台功能,降低创业小额担保贷款担保门槛.全面落实国家定向减税和清费立税各项要求,认真执行国务院、省政府取消、停征、免征54项行政事业性收费和我市暂停征收4项涉企收费的政策,清理规范财税优惠政策,促进公平竞争.（三）积极推动市域一体化发展.强化重点区域带动,集中资金全力突破东部**新城,支持高标准规划、高标准建设,保障市直中职学校新校区、**档案馆、泊于水库等重点项目顺利推进.加大对下补助力度,推进文登区同城发展,促进南海新区提升集聚发展能力,助推**市产业结构战略性调整.统筹一般公共预算、政府性基金预算等资金,加快环山快速路等道路工程、市区综合交通枢纽等公用设施以及图书馆等公益场馆建设,不断增强城市载体功能.坚持城乡统筹发展,启动实施农村规模化供水工程,积极推进建制镇示范试点和农村公共服务运行维护机制建设试点,进一步提高村级组织运转财政经费保障水平；继续推进智慧城市建设,支持购置更新280辆新能源公交车,做好39个旧生活区和231个重点村的环境综合整治工作.把握好国家政策机遇,争取并用好地方政府债券资金,做好棚户区改造贷款额度争取工作,同时积极探索市场化、多元化的基础设施融资方式,加快推进政府与社会资本合作（ppp模式）,为我市城镇化建设和重点区域开发提供可靠保障. （四）大力支持民生事业发展.始终把保障和改善民生摆在突出位置,确保各项民生政策落实到位.根据改善群众生活、促进社会事业发展的需要,进一步提高居民基本医疗保险、居民基本养老保险、农村居民最低生活保障、农村五保集中和分散供养、基本公共卫生服务、农村妇女“两癌”筛查补助以及小学、初中、高中生均公用经费等政策的补助标准,给予残疾幼儿和中小学残疾学生交通费、特殊学习用品和生活费补助,对符合条件的计划生育特殊家庭给予一次性临时救助,设立疾病应急救助基金,大力支持社会化养老服务体系建设.完善保障性住房投入政策,积极推动公共租赁住房建设,解决困难群众住房问题.健全支农投入稳定增长机制,积极推进涉农资金和涉水涉地资金整合试点,大力推动精准扶贫.根据上级改革部署,积极制定办法、筹措资金,实施机关事业单位基本养老保险制度和工资制度改革,支持在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度,进一步提高乡镇机关事业单位工作人员津贴补贴. （五）加快推进财税改革.落实中央、省、市关于深化财税体制改革的要求,全面推行预决算公开,加大公开力度、细化公开内容,市县两级政府、部门和“三公”经费预决算都要面向社会公开.将政府收支全部纳入预算,实施政府收支全口径管理,加大四本预算统筹力度,构建政府财力综合运筹机制.严格履行预算编制、执行、调整程序,建立跨年度预算平衡机制.深化国库管理改革,推动国库集中支付改革继续向乡镇拓展,推进集中支付电子化改革.密切关注中央、省税收制度和财政体制改革动向,充分做好各项准备工作,在改革推进过程中维护好我市利益.认真做好营改增扩围工作.加强地方政府性债务管理,将债务分门别类纳入全口径预算管理,健全完善债务审批机制和风险预警机制,确保借、用、管、还各个环节管理的严格规范. （六）进一步强化财政管理.积极应对经济新常态、财政新趋势,增强财政治理能力,提高财政资金和公共资源配置效率.坚持科学组织收入、依法加强征管,加大科技治税、综合治税力度,构建税收征管综合治理机制,挖掘增收潜力.健全厉行节约反对浪费长效机制,严格控制“三公”经费、会议费、培训费等一般性开支,确保将厉行节约各项规定落到实处.完善预算支出标准体系,健全通用资产配置标准.着力推进预算绩效管理,加大盘活存量资金力度,加快预算执行进度,提高资金拨付效率.大力推广政府购买服务,努力培育多元化的公共服务供给主体,提高公共服务的质量和效率.加强预算单位财务管理,健全内控制度,提高财务人员业务素质,严格执行财经纪律,加强对重点领域的监督检查.今年改革发展的各项任务重大而艰巨,我们将在市委的坚强领导下,认真落实本次会议决议,自觉接受市人大、政协的指导和监督,进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,加快推进财政改革发展,完成好各项财政预算任务,为建设好现代化幸福**做出新的贡献.
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:新一轮债转股已箭在弦上 有担忧成为逃废债的盛宴
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免责声明：本文仅代表作者个人观点，与环球网无关，”这名男子称，吸食完大麻后，他一直觉得有人要加害他，衣服也顾不上穿就跑了出去，而幻觉中小区中善意阻拦的居民都是凶手的帮凶，此后，意大利禁止了原作翻模。“我们几个股东正在打官司，结束后就把公司注销掉，该市做实“三社”品牌,大力发展农民专业合作,深入推进供销社综合改革,全面提升农村金融服务能力,鼓励基层供销合作社领办、创办、参办农民专业合作,健全新型农村合作经济组织和服务机制,构建市县乡村四级全覆盖的金融服务网络和服务体系，这也是今年以来环保部第三次公开约谈京津冀治霾拖后腿的城市。即便是通过了用户的这种概括性授权,也不能单独从网民协议的方面进行授权第一批试点共在宝安区新安、西乡22条路段施划1672个泊位，“宜停车”在宝安实施后，将进一步加强对机动车使用的合理引导，达到调控交通需求的目的，从而达到解决道路拥堵问题，防止道路私家车乱停放问题，改善交通秩序，释放道路资源，提升宝安的交通环境本篇文章是一篇深度分析股类文章其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容此前，环保部曾约谈了冬季空气质量多次爆表的临汾市、治霾中不作为慢作为的北京市大兴区、天津市北辰区、河北省石家庄赵县、唐山开平区、邯郸永年区、衡水深州市，以及山西省运城河津市　　他说，超过30名武装分子在试图通过底格里斯河逃窜时被打死、另有6人被捕听说原汁原味的美国课程要“平移”到自己学校，最激动的当然是学生和家长出门前，他什么也没对家里人说。北京晨报记者黄晓宇免责声明：本文仅代表作者个人观点，与环球网无关剿劣号令吹响，可谓一呼百应。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容航拍生命之环（图/中国网新闻摄影/田卫涛）航拍生命之环（图/中国网新闻摄影/田卫涛）　　2012年10月，生命之环初步建成，从2008年完成创意到建成前后共花费4年时间　　在刘长根看来，约谈衡水的原因还在于当地治污工作不严不实华商报记者崔永利文/图：3年前救人终被评见义勇为一位曾参加过联合国维和部队，参加过玉树抗震、舟曲抗洪的战士，从部队退伍后成为派出所“协警”，自称在一个夜晚，参与抢救了两名落水女子，两年后他申报见义勇为，因为缺少目击者，导致一波三折免责声明：本文仅代表作者个人观点，与环球网无关　　王志东：在美国的刑事案件的侦查当中，嫌犯有权利保持沉默，任何人没有这个能力强迫嫌犯要提供口供，尤其是对他自己可能不利的口供，所以这是很重要的一件事情案发后，只有少部分钱款被追缴　　上梁不正下梁歪　　该组织不仅在中东活动，还频频在法国、英国、德国等欧洲国家发动恐怖袭击对于家人来讲，找到小章同学，能够看见她生还，带她回家，这是第一位的Wirecard是一家德国电子支付服务商，在欧洲范围内提供领先的支付结算等服务　　Angelababy日前接受粉丝提问，有人问到：你现在还像以前，那么爱整同剧组的演员吗？她大笑说：没有了，我变乖很多，动作戏把演员甩到水里是导演的要求黄敏强调，创建文明城市是全市的一件大事，宝安区重在落实，守土有责，各级各部门要解放思想，按照市里工作要求，实施大兵团作战、大人海战术，坚持大保洁、大清洗、大整齐、大整改，塑造宝安城市新风貌；要以文明城市创建为契机，固化优化创建工作当中的好经验、好做法，形成宝安城市文明提升长效机制，让创建成果更好地惠及民生、支撑宝安长远发展确权是改革基石以产业投资基金为引导，探索“拨改投、拨改贷、拨改贴”的财政投入方式，促进民间资本进入。如此接待规格，被印度oneindia新闻网形容为国王般待遇货车抛洒导致其他车辆受损，在他看来也应在此列。园长昨告诉记者，等公司资产清算后退款昨天，记者通过电话与洪园长取得了联系记者了解到，目前该工作人员已被停职检查并调离工作岗位，纪检部门也已介入对此事的调查，他们表示会及时跟进，结果出来将第一时间公布。 :新一轮债转股已箭在弦上 有担忧成为逃废债的盛宴
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高新区探索财政“拨改投”模式
未来五年将设百亿引导资金
来源：华西都市报
作者：张想玲 罗田怡
未来五年，成都高新区国有产业引导基金规模将超过100亿元，聚积社会资本超过500亿元。
2016年最后一个工作日，成都一家科技股份有限公司成功挂牌新三板。
此前，这家专注于高清图像处理和一体化摄像机应用开发技术的初创型企业遭遇融资困境。两年多前，公司获得了成都高新区200万元额度的创业天使投资基金，加速了核心技术研发，目前公司产品已成功打入国际市场。
有好项目，却缺乏启动资金？科技型企业发展迅速却担保不足难以融资，不少如这家科技公司一样的初创企业、成长型企业都会遇到类似的融资难题。
1月24日，华西都市报记者从成都市高新区了解到，成都高新区创新财政资金使用手段，采取“拨改投”的方式，通过参股产业引导基金共同投资运营，吸引激励金融资本和社会资本，为初创企业和成长企业雪中送炭。未来五年，成都高新区国有产业引导基金规模将超过100亿元，聚积社会资本超过500亿元。
不再直接补贴企业
“从最初出资1.5亿元到母基金规模达17.68亿元，以参股手段参与四川‘双创’基金运作，一改过去财政资金直接对项目补贴的方式，更利于以市场化手段促进金融资本与产业结合。”成都高新区财政局局长傅亚明介绍。
财政资金参与产业发展基金运作的背后，是财政支持发展方式转变。“拨改投”对企业而言，意味着有实力就能拿到更多的钱；对政府而言，则能变财政资金由一次性使用为循环使用。
“传统的产业扶持策略主要以财政补贴、补助等方式将财政资金较为分散地奖励给企业，很难准确地选择最应该投的项目。”四川省社会科学院经济研究所所长蓝定香认为，传统的财政资金补贴方式引导性不强，财政资金“拨改投”，改变了以往直接补贴的方式，更加符合市场导向，有利于政府财政资金更好地通过市场手段帮助企业发展，起到“四两拨千斤”的作用。
未来五年基金规模超百亿
什么样项目才能进入投资目录？傅亚明介绍说，成都高新区产业引导基金瞄准成都高新区产业发展方向，投资涉及的均为目前全力发展的重点战略性新兴产业。
截至2016年底，成都高新区已分别通过财政局直接出资和国有独资公司高投集团参股设立了13只产业引导基金，累计投入资金30.62亿元，其中财政资金30亿元。
据悉，在“成都高新”系产业基金投资的企业中，目前已经有38家企业成功登陆新三板。成都高新区已形成了从天使基金到VC、PE的股权投资基金产业链，撬动分散的社会资本，推进产业发展。
“自从我们试点产业基金建设以来，充分运用金融杠杆作用，以引导投资、设立子基金等方式，利用30.62亿元的国有资金成功撬动163亿元区外资本向成都高新区聚积，资金放大6.3倍。”傅亚明说，其中高新区财政局直接出资设立的基金仅母基金已放大近5倍，聚积资本98.28亿元，后续还将通过设立子基金方式继续放大国有资本杠杆。他表示，未来五年，成都高新区国有产业引导基金规模还将超过100亿元，聚积社会资本超过500亿元，还将安排不低于100亿元的资金设立成都高新区基础设施建设基金。
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伴随着共享经济的兴起与盛行，旅客户一直是住宿业的重要客源，这次，在线短租把目光瞄准了这一市场。
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乐居房产、家居产品用户服务、产品咨询购买、技术支持客服服务热线：新房、二手房：400-606-6969 &家居、抢工长：400-010-2323河北：“财政+金融”为实体经济加装双引擎
　　稳增长，促改革，谋发展，“财政”责无旁贷。　　日前，经省政府批准，省财政出台《关于财政助推金融创新支持经济发展的实施意见》（以下简称《意见》）。在政府财力相当紧张的情况下，省级财政共筹集整合资金44.35亿元，力推金融资源进入实体经济。　　这一《意见》，是全国第一个在省级层面出台的”财政+金融“实施意见。值得一提的是，围绕该《意见》，河北省财政厅已陆续推出《关于财政支持科技型中小企业创新发展的十项措施》《河北省小型微型企业贷款风险补偿实施办法》等一揽子改革举措，形成“1+N”的改革方案。　　对此，河北省财政厅金融处处长冯建凯直言，作为政府“工具箱”里颇为重要的两大工具，财政和金融支持经济发展具有显著的协同效应，财政投入会通过金融杠杆发挥“四两拨千斤”作用，放大政策效应，金融则可通过财政支持控制风险和补偿成本。财政金融结合，将是今后经济社会发展的新亮点和发力点，也是促进经济结构调整和产业转型升级的有力抓手。　　财政十五条描绘财政金融深度协作图景　　“此次出台的《意见》包含财政十五条措施，内容非常全面，是一次前所未有的系统性设计。同时，《意见》力求务实，十五条具体措施可谓全是实招硬招。”冯建凯说。　　根据《意见》，河北省将在四大领域全面发挥财政政策和资金的基础作用。　　首先，支持金融机构参与经济结构调整和产业转型升级。河北省将鼓励社会资本参与设立股权投资基金，对符合条件的私募股权投资基金公司，省财政根据其注册资本和投资省内重点产业的规模等因素给予500万元至1000万元的一次性奖励；设立政府产业引导基金，运用阶段参股、跟进投资等方式推动股权投资基金业发展壮大，支持河北省重点产业和小微企业加快发展。鼓励金融机构创新符合PPP（政府和社会资本合作）模式特点的金融服务，优化信贷评审方式。省财政每年安排3亿元推广资金，支持PPP项目建设。　　同时，河北省将强化财政资金引导作用，推进多层次资本市场体系建设。为支持企业上市融资，2016年至2018年省级每年统筹安排1亿元，设立境内企业上市引导基金，对2015年至2017年在境内外主板、、“新三板”上市及在石家庄股权交易所挂牌的企业给予一次性奖补，推动符合条件的企业在境内外多层次资本市场上市融资；积极推动资产证券化，盘活各类存量资产，对金融机构承销并成功发行的银行信贷资产、企业专项资产、公共基础设施收益权和公益项目资产等特定种类资产证券化项目，省财政按发行金额和相应期限给予不超过1‰的奖励；培育区域股权交易市场，省财政以政府购买金融服务的方式，支持石家庄股权交易所为省内中小微企业提供挂牌、股权托管和业务培训，所需资金由省财政按照其实际提供服务的数量给予补贴。　　《意见》还要求，发挥财政资金扶持功能，引导各地设立小微、涉农和科技型中小企业贷款风险补偿资金，对银行、小额贷款公司发放的小微企业、涉农、扶贫、助残和科技型中小企业贷款出现损失并经确认后，按比例给予补偿；省财政每年安排不低于2000万元资金，采取业务补助和资本金注入等方式，支持担保机构和再担保机构为中小企业特别是小微企业提供融资担保（再担保）服务。　　此外，加大财政资金奖补力度，鼓励发展新型金融组织和业态，对新入驻河北省的金融机构总部、新设立一级分支机构、引进总部后台服务中心等，根据其注册资本、拨付营运资金和投资等情况给予500元至1000万元的一次性补助；鼓励金融机构创新，省财政每年安排不低于1500万元，对促进地方经济发展做出突出贡献的金融机构给予奖励。　　冯建凯介绍说：“"财政十五条"中综合运用了资产证券化、建立贷款风险补偿、担保补偿、小额票据贴现及财政贴息等多种方式，意在全面调动金融资源，支持实体经济发展。”　　顶层设计与基层探索良性互动　　为实体经济打造“财政+金融”的双引擎，是一项系统性工程。事实上，河北省顶层设计与基层实践已经开始了良性互动，诸多市县都在积极实践探索，大力创新，形成浓厚改革氛围。　　今年年初，在张家口市财政局引导下，张家口市商业银行、河北省农村信用社联合社张家口办事处和中国人民财产股份有限公司张家口市分公司作为试点机构，采用市场化手段，适时推出小额贷款保证保险，探索建立了保险公司提供贷款信用保证保险、银行提供贷款、政府提供保险保费补贴和风险补偿的“财政＋保险＋银行”融资模式。　　据张家口市财政局局长介绍：“通过财政资金引入保险资金的放大器和保障功能，撬动信贷资金向无抵押、无担保的小微企业和农业企业提供贷款，是财政和金融结合的典范。”　　一方面，财政资金按照群众贷款金额的1.3%给予保费补贴，以降低群众的融资成本，群众按照贷款金额的1%缴纳保险费用，拿保单做抵押物就可以享受到银行的贷款。　　另一方面，财政设立风险补偿资金，分担保险公司和银行风险。当贷款出现逾期风险时，首先由保险公司按贷款本金的80%赔付至银行，银行承担20%的贷款损失风险。同时，张家口市财政局通过设立的风险补偿资金对保险机构出现的风险损失予以补偿。　　“这项业务可以由保险公司和银行两家任意一端发起，这样，客户既可以到保险公司的网点申请业务，也可以到银行的网点申请业务，非常方便。如果客户提供的资料和实际经营情况符合我们要求，客户最迟3天就可以拿到贷款。”中国人民财产保险股份有限公司张家口市分公司工作人员航说。　　截至7月底，张家口市商业银行和农村信用社依据小额贷款保证保险为181户经营主体提供了3716万元的资金支持，涉及筑造、食品加工、农业、建材、汽车修理、服装加工、幼儿园和养老机构等多个行业。　　张家口市新天地机械制造有限公司有20多名员工，产品出口、、、等地。今年4月份，在接到大量海外订单后，因上游企业延迟付款，公司急需流动资金购买原料。总经理苏会成说：“像我们这样的小微企业根本就不具备银行所需的土地使用证、房产证等抵押物，几乎没有希望从银行获得贷款。而民间融资成本最低20%，远高于企业的利润，到手的订单眼看就要鸡飞蛋打。张家口商业银行推出的小额贷款保证保险业务可真是雪中送炭，从申请到放款仅用了5天时间，我们能够放心地按期完成订单。”　　中国人民财产保险股份有限公司张家口市分公司总经理魏建文表示：“由于公司的经营成本、市场运行状况、小微企业贷款不良率较高等因素，起初我们是有顾虑的。但是，财政资金的支持增加了我们涉足这一业务领域的信心。”　　张家口市商业银行副行长刘艳雨表示：“小额贷款信用保证保险不但降低了企业的融资门槛和融资成本，而且为银行拓展了新的客户。同时，保险公司保障机制的引入，也为我们贷款的风险控制设立了一道安全门。”　　就在本次“1+N”整体方案中，河北省财政厅出台了《河北省财政银行保险合作支持小微企业和农业企业实施办法》。冯建凯介绍说，根据办法，省级财政只做出框架性的要求，各设区市、县（市、区）财政具体操作，既可采用保险保费补贴方式，也可以采用出现贷款损失后政府、银行、保险公司三方共同分担风险的方式。省级财政设立风险补偿金，对各设区市、县（市、区）财政相关支出按比例给予奖补，以调动各地积极性，提升地方财政的抗风险能力。　　冯建凯坦言：“尊重市县和基层的创新精神，是此次改革的基本理念。只有汲取了基层实践智慧的顶层设计，才能描绘出充满活力的改革蓝图。”　　财政支出与市场运作交相辉映　　此次河北财政出台“1+N”整体方案，充分借助了金融工具和市场化理念，将使财政资金的支出方式和使用效率发生深刻变化，也将使财政资金花得更高效、更智慧，更在点子上。　　“以往财政资金支持实体经济，多以财政补贴等直接投入的形式支出，这类补贴面很广，但每家只得一点点，效果往往是撒胡椒面。”冯建凯表示，此次，围绕统筹发挥财政政策、资金、管理、体制作用，围绕创新财政资金投入形式，河北将实现财政资金由直接投入向间接投入、无偿拨付向股权引导撬动、零碎分散向重点扶持转变。　　“拨改投”――河北省积极推动股权投资基金业发展，鼓励社会资本参与设立私募股权投资基金投资省内重点产业，实行以基金引基金，运用阶段参股、跟进投资等方式推动股权投资基金业发展壮大，支持河北省重点产业和小微企业加快发展。　　“拨改引”――鼓励金融机构创新符合PPP模式特点的金融服务，优化信贷评审方式，积极为PPP项目提供融资支持，省财政根据全省PPP项目实施进展情况，每年安排3亿元推广资金，支持PPP项目建设。　　“拨改补”――河北省将建立贷款风险补偿机制，按照“政府引导、市场运作、风险共担”原则，引导各地设立各种小微、涉农和科技型中小企业贷款风险补偿资金。　　“拨改买”――变传统的政府拨款为购买服务，河北省将以政府购买金融服务的方式，委托石家庄股权交易所为全省中小微企业提供挂牌、股权托管和业务培训，所需资金由省财政按照其实际提供服务的数量给予补贴。“与发达省份相比，河北省无论是上市公司数量，还是多层次市场融资规模，都存在较大差距。”冯建凯表示，这种做法既支持了中小企业积极利用场外市场融资，又支持了区域股权交易市场发展。　　一个重要的理念是，积极的财政政策并非开闸放水，大水漫灌。这样的改革，对于受益的企业主体来说也是一次全新的提升。“财政补贴无偿获得，对企业也未必是好事。”冯建凯表示，财政支出效率低容易产生“政策失灵”，企业有冲动向政府要钱，造成“跑部钱进”、政企不分，企业为得到资助按政府意愿做了不少项目，技术路线选择受到政府影响，甚至出现政府认可企业而企业却被市场抛弃的现象。　　新的制度安排，突出市场化理念和操作，有利于增强新型经营主体市场意识、风险意识、信用意识，激发内生活力和市场竞争力，最终实现经济运行上水平、财政投入高效率、金融支持可持续。
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