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在社会主义市场经济体制下，政府不能扮演的角色是
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&&在社会主义市场经济体制下，政府不能扮演的角色是A.弥补市场调节的缺陷B.稳定宏观经济秩序C.激活企业经营的活力D.提供政策支持和法律保障
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1案例一&资料1&2016年，山东考生徐玉玉以568分的成绩被南京邮电大学录取。日下午4点30分左右，她接到了一通陌生电话，对方声称有一笔2600元的助学金要发放给她。在该陌生电话之前，徐玉玉曾接到过教育部门发放助学金的通知。“18日，女儿接到了教育部门的电话，让她办理了助学金的相关手续，说钱过几天就能发下来。”徐玉玉的母亲李自云告诉记者，由于前一天接到的教育部门电话是真的，所以他们当时并没有怀疑这个电话的真伪。按照对方要求，徐玉玉将准备交学费的9900元打入了骗子提供的账号。发现被骗后，徐玉玉万分难过，当晚就和家人去派出所报了案。在回家的路上，徐玉玉突然晕厥，不省人事，虽然医院全力抢救，但仍没能挽回她18岁的生命。&警方介入调查后，于日将六名犯罪嫌疑人全部捉拿归案。经审査，犯罪嫌疑人陈某租住房屋，购买手机、手机卡、无线网卡等工具，从他人手中购买5万余条山东省2016年高考考生信息，并雇佣郑某、黄某冒充教育局工作人员实施电话诈骗。&资料2&2016年8月，北京海淀法院审判了一起教育机构“内鬼”倒卖信息案，罪犯之一的杨某先后在北京3家教育机构工作。杨某利用职务之便，私自复制学生和家长个人信息共计200余万条，并全部卖给被告人徐某，而被告人刘某后从徐某那里购买60多万条信息，被告人范某又从刘某处复制走50万条。之后，被告人牛某、刘某某从徐某处购买5万余条。&2016年海淀警方在侦办一起伪基站案件时，发现涉案人员电脑中存有大量学生和家长信息，于是逐一开始排查，进而查到了某教育培训机构从业人员卷入其中，控制了杨某等6名嫌疑人。据该案检察官向记者介绍，教育培训行业往往有大量客户，这成为非法获取公民个人信息犯罪的诱因。受利益驱使，一部分犯罪嫌疑人实施获取学生和家长个人信息的行为，并把上述信息应用到业务的扩展之中，以挖掘潜在客户，由此催生了个人信息的非法交易市场。信息买卖通常存在多重复制转手的现象，有理由怀疑这些信息是从教育机构流出的，因为只有教育机构会因各种原因收集学生和家长信息，但至于问题出在哪个环节，则是此类案件的疑点。&资料3&专家指出，当下我国信息过度收集的问题需要引起关注。数据收集成为了一种泛收集、过度收集，没有科学规划，也缺乏权利意识。以徐玉玉一案为例，其助学金申请表格包含了26个数据项，不仅包括姓名、身份证号、联系方式、住址，还有个人照片、生日、银行卡号、学号、家庭经济情况、家庭成员信息等。这些数据不仅呈现了申请者自身的状况，还反映了她的社会关系网。悲剧发生之后，各方都在广泛讨论，但鲜有人认真地问一句：申请助学金真的需要如此多的数据吗？&过度收集问题还在于，大部分的数据在收集后都没有加密保存。今天的信息技术，已经让数据复制、转移的成本非常低廉、过程非常简单快捷。没有加密的数据，基本上就是在“裸奔”，数据大量收集起来，又没有加密保存，一旦落入不法分子之手，后果十分严重。&资料4&2017年央视3·15晚会曝光了一起以视力检查为名收集学生个人信息的违法行为，《中小学生健康体检管理办法》明确规定，体检机构必须是持有有效的《医疗机构执业许可证》、由政府举办的公益性医疗机构。但郑州有这么一支三无体检队，无资质、无医学背景、无认证，由一家销售角膜塑形镜的科视视光公司和一家民营医院黄河科技学院附属医院组织，进入郑州、开封、焦作等城市的几百所中小学进行体检，要求体检的孩子填写“视力异常登记表”，每一位检查完视力的孩子，无论视力好坏，都被要求填写自己的姓名、家长手机号等信息。截止到央视曝光，该公司已非法获得134280条学生信息。信息获取后该公司又谎称是“郑州市中小学近视中心”来骗取家长的信任，在没有《医疗机构执业许可证》、没有眼科医生的情况下进行角膜塑形镜的验配。而其所销售的角膜塑形镜，是一种用来矫治屈光不正的医疗器械，验配不合理可能导致角膜上皮脱落，甚至引发角膜感染。&问题：请结合给定资料，就学生个人信息保护提出对策建议。&要求：对策合理，针对性强，表述简洁，有条理，不超过350字。2&案例二&资料1&习近平总书记在谈论党和政府与人民群众的关系时，曾经意味深长地提到著名的“塔西陀陷阱”。他说，古罗马历史学家塔西陀曾提出一个理论，就是当公权力失去公信力的时候，无论发表什么言论，无论做什么事，社会都会给予负面评价。这番话发人深省。近几年，政府部门不断地遇到各种不同程度的危机事件，其中不乏一些轰动全国的案件，不时折射出“塔西陀陷阱”的危害。&资料2&日下午，在N市某路口，一辆宝马轿车由西向东撞上一辆正常行驶的马自达轿车，导致马自达轿车当场解体，车内一男一女被撞出车外，不幸身亡。肇事驾驶人随即离开现场。&事发后立马有媒体称，有目击者说，在宝马车上查到了疑似毒品的粉末状物品，司机可能涉嫌毒驾。&当日18时许，N市交管局发布通报称，肇事驾驶人事发后离开现场，后被警方找回并控制，目前事故详情正在进一步调查中，其中并未提及毒品。&19时54分，某网站发布《N市多车相撞致2死事故续：肇事嫌疑人无证照且疑为毒驾》，报道称警方在肇事车内搜出病毒，肇事嫌疑人许某被怀疑为毒驾，还提到：“据派出所内目击者介绍，肇事驾驶人在派出所时疑似毒瘾仍在发作，用头撞墙，随后警方给肇事者戴上头盔，以防不测。”&6月21日凌晨，N市交管局发布了第二份事故通报。声明王某在驾车从一装饰城前往他地的途中肇事，弃车逃逸后被抓获。经勘查，事故现场未发现毒品，排除王某酒驾、毒驾嫌疑。王某所持驾驶证在有效期内。与此同时，在N市交通广播《智勇在线》的官方微博上，贴出了疑似死者家属的留言，称“N市交警二大队跟死者家属说肇事司机并无毒驾，车上装的是面粉，开车者为公司打工者”。而此时“顶包”“肇事者是富二代”等猜测和谣言也纷纷出现。&6月23日，N市交管局再次发布一份详细的案件通报，回应相关质疑。警方确认，通过提取现场肇事宝马车气囊上的血迹，与被警方抓获的嫌疑男子的血样等检测进行DNA比对，认定为同一人。通报称，嫌疑人王某无吸毒前科，事发后对其进行尿液检验，结果呈阴性，确认其无毒驾嫌疑，其血样中无乙醇成分，排除酒驾。在距宝马车30米左右的地面上有一袋白色粉末，经检测为淀粉类，排除是毒品的可能。对于网友颇为关心的宝马车车速到底有多少的疑问，警方的回应是“瞬时车速很快，但具体的数值需要进一步进行鉴定”。&6月29日下午，该市交管局对外公布了事发时宝马车的车速，车辆通过事发路口时行驶速度为195.2公里每小时，认定王某承担事故的全部责任。&9月6日晚，该市交管局通报称，据N市脑科医院司法鉴定所出具的司法鉴定意见书，犯罪嫌疑人王某作案时患急性短暂性精神障碍。网络微博上又出现不少质疑声。&7日，该案两名受害者的家人分别表示，对此鉴定结果不接受，要求进行更公开、公正的司法鉴定。&此后，某大学法庭科学技术鉴定研究所对肇事者进行了第二次精神鉴定。鉴定结果为：王某作案时患急性短暂性精神障碍，有限制刑事责任能力。对于此次鉴定报告，两名受害者家属均表示接受，不会再要求第三次鉴定。&从以上过程来看，自这起事件发生那一刻开始，警方就是在质疑——解释——再质疑——再解释的循环之中，一步步掉入“塔西陀陷阱”。&资料3&从N市宝马肇事案来看，警方掉入“塔西陀陷阱”的原因至少有：&一是人们的某些“刻板印象”或惯性思维使然。在该案中肇事者开宝马犯案，公众很容易猜想一定是有钱人，因此联想到会不会是官二代、富二代？搞精神鉴定是不是想开脱，是不是有背景、有关系、有路子？案件拖了两个多月没有结果，又想当然认为会不会是有人、有关部门偏袒了等等。警方没有及时公布嫌疑人的背景信息，舆论关注、公众质疑也就不足为怪了。&二是公众宣泄与持续关注。自媒体时代的来临，打破了传统媒体和政府的话语权垄断，由“你播我听”转变为“我疑你答”，海量信息得到及时传递和共享，并且有可能不断地升温，引发舆论浪潮，产生巨大的影响力。在这起案件中，该市交管局官方微博发布“肇事者王某作案时患急性短暂性精神障碍”的鉴定结果通报后，短短3小时新浪相关新闻的评论竟达到200万条，意见不断集合，形成公众宣泄之势。且过了两个多月，舆论关注一直未停过。&资料4&日，公安部举办了全国公安机关规范执法视频演示培训会。据报道，培训会针对当前基层一线警察执法实践中遇到的新情况、新问题，坚持问题导向，突出实践实用，紧紧围绕现场执法这一关键环节，从法律要求、处置流程、行为举止、策略技巧等方面，就警察在执法实践中具体“应该怎么做”“不应该做什么”进行了直接演示。&有媒体引述公安机关相关执法规范说，警察执法时面对公众围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，应自觉接受监督，要习惯“镜头下”执法。今后，“镜头下”执法将是警察在新的社会历史条件下依法履行职务行为所必须适应的。&问题：你认为执法部门应如何避免掉入“塔西佗陷阱”？要求：对策合理、针对性强，表述简洁、有条理，不超过400字。3&人有云，非知之难，惟行之不易；行之可勉，惟终实难。是以暴乱之君，非独明于恶路；圣哲之主，非独见于善途。良由大道远而难遵，邪径近而易践。小人俯从其易，不得力行其难，故祸败及之；君子劳处其难，不能力居其易，故福庆流之。一一取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。&——【唐】李世民《帝范》&动力还来自于有一个较高的工作标准。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。”2008年，在深入学习实践科学发展观活动中，我联系浙江嘉善县。当时，县里的同志对我说，活动期间因为一手抓活动一手抓日常业务，很多机关工作量大大增加，但工作质量不仅没有因此下降反而明显提高。我当时就说，归结起来，就是因为工作标准提高了。这说明，确立什么样的标准，决定着有什么样的成效。党员的党性有没有标准？干部的作风有没有标准？都是有的。但是，为什么党员、干部的党性和作风有优劣高下之分呢？区别就在是不是坚持标准、按标准行事。这些年，针对改进作风，各级发的文件、定的制度还少吗？但为什么“四风”仍然在一些地方大行其道呢？原因还是在于标准不高、执行不严。&——习近平《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》&问题：结合以上资料，以对“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下”的理解为主题，自选角度，自拟题目，写一篇1000字左右的议论文。&要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
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确认密码：基本概念/社会主义市场经济
11社会主义市场经济是同社会主义基本社会制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用。
社会主义市场经济理论，是邓小平理论体系中极具创新意义的组成部分，是对马克思主义经济理论的修正。依据这一理论，党确定了建立社会主义市场经济体制的改革目标，进行了社会主义发展史上前无古人的探索。
社会主义市场经济是商品化的商品经济，是市场在资源配置中起决定性作用的经济。
社会主义市场经济具有平等性、法制性、竞争性和开放性等一般特征。
社会主义市场经济是实现优化配置的一种有效形式。
社会主义市场经济可以发挥社会主义制度的优越性。11从计划经济到社会主义市场经济
从计划经济到社会主义市场经济的转变
长期以来，不论是马克思主义者，还是西方资产阶级政治家和学者，都把市场经济看成是资本主义特有的经济形式，强调市场经济只能与私有财产制度相联系，认为市场经济与社会主义是根本对立的，从而否定市场经济在社会主义制度下存在与发展的可能性。中国经济体制改革的目标选择了社会主义市场经济，是对这一传统观念的突破，使中国的经济体制从计划经济走向社会主义市场经济。11一要发展生产力，经济体制改革是必经之路。
要发展生产力，就要彻底抛弃那些使生产力发展成为桎梏和束缚的体制，进行大胆的改革，才能有效促进生产力发展。解放和发展生产力正是邓小平提出搞市场经济的根本出发点。
邓小平曾经指出：问题是用什么方法才能更有效地发展社会生产力。我们过去一直搞计划经济，但多年的实践证明，在某种意义上说，只搞计划经济会束缚生产力的发展。”
中国在一个很长的时期内照搬苏联模式。所谓苏联模式，就是在斯大林时期，比较完整的计划经济理论、计划经济思想指导下的苏联的经济体制。这些对其他社会主义国家产生了广泛而深刻的影响，也包括对我们国家的影响。把计划经济看作是社会主义的基本特征，把市场经济与资本主义等同起来，限制和否定市场的作用。我们不能否认，传统计划经济体制，在百废待兴、执政党威望崇高、人民群众的政治热情空前高涨的社会主义建设时期，因为有利于快速动员社会资源并集中用于关键部门的重点建设，而在促进社会主义工业化和推动生产力发展方面发挥了积极作用，使中国的经济发生巨大的变化。但是，随着时间的推移和条件的变化，我们社会主义初期建设任务的完成，中国的经济规模不断扩大，经济联系日益增多，计划经济体制的那种决策高度统一排斥市场作用，只靠行政命令配置资源，搞平均主义的弊端日益暴露出来，最终导致国民经济停滞不前。
在计划经济体制上，一方面是统的狠，限制了地方和企业的主动性，限制了企业的活力；
另一方面是职工吃企业的“大锅饭”，企业吃国家的“大锅饭”，管理者和生产者的积极性都不能很好的发挥。这两方面都是对生产力的束缚。要摆脱束缚，必须通过改革，从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的经济体制来解放和发展生产力。
社会主义与市场经济
任何一个国家，都可以也应该根据自己实际的社会生产力发展状况，实际的国民经济发展状况，来选择发展自己的手段和途径，哪一个手段有利于发展自己，就拿来用之。但是多年来，我们国家一直把计划经济看作是社会主义的，把市场经济看作是资本主义的，为了坚持社会主义必须排斥市场经济。这种传统的认识主要来自于对马克思主义中的个别词语不问条件和情况的照搬照抄。例如：马克思和恩格斯曾经设想，未来的社会主义社会实行计划经济，不再存在商品货币关系。我们拿过来就套用，必然产生上述的概念。但是，只要我们认真思考，就可以分析出：马克思、恩格斯提出的只是一个设想，他们并没有讲是必然，他们讲的未来社会，并非是我们21世纪初的社会主义。因为马克思和恩格斯考察的是，发达的资本主义社会，是在那个基础上建立一个未来的社会主义社会，这就与我们当今实践的社会主义社会有了很大的差距，基础不同，现实不同，又怎能拿过来照搬照抄。再说，马克思主义是不断发展的，它要在新的实践中，不断丰富自己、发展自己，这才有生命力，才能够称其为科学。我们过去就是有的地方照搬照抄，导致用传统认识来束缚自己，再加上“左”的思想泛滥，不实事求是，造成经济上的重大损失。错误和挫折，促使我们党反思、重新认识传统的计划经济体制，开始在理论和实践上探索新的发展社会主义经济的道路。
早在1979年邓小平就指出：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济？这个不能说是资本主义。我们是计划经济为主，也结合市场经济，但这是社会主义的市场经济。”1979年邓小平提出改革开放，在中国搞起了羞答答社会主义市场经济，国家政策从此变更。1992年春，邓小平在南方谈话中进一步指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。市场经济是中性在外国它就姓资在中国就姓社。”
邓小平这些关于社会主义市场经济的思想，从根本上解决了把社会主义与市场经济对立起来的思想束缚，对中国经济改革产生了极大的推动作用，成为我们党制定改革方向和目标的基本理论依据。
具体讲，邓小平带领人民对社会主义市场经济，从冲破思想束缚到正确认识再到改革实践的过程，应该分为三个阶段：
第一阶段：突破了完全排斥市场调节的大一统的计划经济概念，形成了“计划经济为主，市场经济为辅”的思想。
第二阶段：确认“社会主义经济是公有制基础上有计划商品经济”的论断，突破长期以来把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，重新解释了计划经济的内涵。
第三阶段：从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，确认建立“社会主义市场经济体制”的改革目标。
中国以建立社会主义市场经济体制为目标的改革实践已经证明，而且将来会进一步证明市场经济是中性在外国它就姓资在中国就姓社，社会主义也可以搞市场经济。
基本特征&/社会主义市场经济
什么是市场经济？
首先，市场经济是一种资源配置方式。
所谓资源配置，是指将包括物质资源和人力资源在内的经济资源按比例地分配在各种产品和劳务的生产上，以满足人们各种不同的需要。资源配置一般要达到两个目标：一是通过资源配置而形成的社会供给的比例与社会需求的比例相适应，避免供给与需求的脱节，也就是资源配置的合理性。二是要讲求经济效率，节约资源，作到人尽其材、物尽其用、地尽其力，也就是资源利用的充分性。达到上述两个目标，就说明资源配置是优化的。
其次，市场经济是发达的商品经济。
市场经济，是同商品经济密切联系在一起的经济范畴。市场经济以商品经济的充分发展为前提，是在产品、劳动力和物质生产要素逐步商品化的基础上形成、发展起来的，在这个意义上可以说市场经济是发达的商品经济。
市场经济的形成，市场成为社会配置资源的主要手段，必须具备一系列条件。最主要的条件：
一、生产要素商品化。要使资源配置市场化，不仅要求一般消费品和生产资料商品化，而且要求各种生产要素如劳动力、资本、科技、信息等商品化，并在这个基础上形成统一完整的市场体系和反映灵敏的市场机制；
二、经济关系市场化。一切经济活动，包括生产、交换、分配和消费都要以市场为中心，以市场为导向，听从市场这只“看不见的手”的指挥；
三、产权关系独立化。市场主体——指那些从事市场经济活动的当事人，主要是企业和居民，必须拥有自己的产权，成为真正意义上的法人实体，有资格参与市场经济活动；
四、生产经营自主化。生产经营者在国家法律、政策允许的范围内追求经济利益的最大化，自由选择投资地点、行业部门，确保经营范围和经营目标；
五、经济行为规范化。市场主体追求经济利益，必须讲职业道德，遵守国家法律，履行契约合同，遵守市场规则和市场管理制度，自觉维护社会经济秩序。
商品经济长期而又充分的发展，为市场经济的形成准备了上述条件。商品经济产生在前，市场经济产生在后，发达的商品经济才能称为市场经济。
市场经济的共同特征是：
第一、&市场经济是一种自主经济。商品生产者必须是独立的市场主体。
第二、&市场经济是平等的经济。它只承认等价交换，不承认任何超市场的特权。
第三、&市场经济是竞争经济。为了各自的价值的实现，市场主体之间必然激烈竞争，优胜劣汰。因而在市场经济活动中，机会和风险是并存的。这一机制促使企业不断提高自身素质和经营规模，以在竞争中立于不败之地。
第四、&市场经济是开放性经济。企业为了获取利润，实现产品的价值，会不遗余力地开拓市场。
通过市场经济共同特征的分析，我们看出，市场机制包括供求、价格、竞争三方面的要求。社会分工的发展，出现了生产的单一性和需求多样性的矛盾，这就使供求双方既相互对立又相互依赖。商品交换则把供求双方联系起来，从而解决供给与需求的矛盾。价格则是把供求双方联系起来的利益纽带，是价值的实现形式。价格协调供求是引导资源流动的指示器，通过价格的双向调节，使供求在新水平上达到平衡。竞争是商品在买方与卖方之间围绕商品价格和质量进行较量，只有竞争才能使价格随供求变化而升降，价格的变化反过来调节供求。竞争是市场活力的灵魂。市场机制就是在供求、价格、竞争之间相互依存和相互制约中发挥节约资源和合理配置资源的功能。
当然，市场也不是万能的，资本主义自由放任的市场经济所导致的周期性经济危机，就是市场失灵的严重后果。因而，在20世纪30年代大危机之后，资本主义国家普遍采用计划调节手段来弥补市场的缺陷，这就形成了宏观调控的市场经济。
社会主义市场经济，是把市场经济与社会主义制度相结合，它不仅具有市场经济的一般规定和特征，同时又是与社会主义基本制度相结合的市场经济。
市场经济作为一种资源配置方式，它不是社会基本制度范畴，不具有姓“资”姓“社”的性质，但它又从来不是同社会基本制度相脱离而孤立存在的。从历史上看，市场经济与资本主义相伴而生、相伴而长，最初以资本主义市场经济的形式存在于世上，但它并不是资本主义的专利，而是人类的共有的一种文明成果，既可为资本主义服务，也可以为社会主义服务，要看市场经济同哪一种社会制度相结合。当今，我们建立社会主义市场经济，就是市场经济同社会主义制度相结合，是在社会主义条件下的市场经济，它作为市场经济，同样是以市场作为主要手段配置资源的经济，是由市场机制，也就是价值规律调节运行的经济，就这点来说，它与资本主义经济没有什么区别。在解释这个问题时，邓小平首先讲过：“社会主义的市场经济……方法上基本上和资本主义社会的目的相似。”所以，他一再指出，不能把市场经济等同于资本主义，社会主义也可以搞市场经济。
社会主义市场经济是市场经济发展的一种新的历史形式，也可以说是市场经济发展的新阶段。它包含着两个方面的规定性，一是市场经济的一般共性，二是社会主义制度本身的特性。社会主义市场经济是在积极有效的国家宏观调控下，市场对资源配置起基础性作用，能够实现效率与公平的经济体制。
社会主义市场经济的基本特征主要表现在：
一、在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。
二、在分配制度上，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平的原则。
三、在宏观调控上，由于公有制为主体，因而国家对市场的调控具有较雄厚的物质基础，又有牢固的政治基础和广泛的群众基础，所以能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益和集体利益结合起来，发挥计划与市场两个手段的长处，把市场调节和宏观调控结合起来。
关于社会主义市场经济的基本框架，是党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中阐述的，归纳起来，大家要记住包括三个“制度”和三个“体系”。三个制度&一、建立现代企业制度。以公有制为主体，产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，是社会主义的中心环节。
二、建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度。这是社会主义经济体制的动力机制。
三、建立多层次的社会保障制度。这是社会主义市场经济体制的安全阀和稳定器。
三个“体系”是：
一、建立全国统一开放的市场体系。这是社会主义市场经济的核心。
二、建立以间接手段为主，完善的宏观调控体。这是社会主义市场经济体制的调节器。
三、健全和完善法律体系。这是社会主义经济体制的一项重要内容和组成部分。基本框架&社会主义市场经济的基本框架包括：所有制结构、现代企业制度、宏观调控体系、价格制度与市场体系、分配制度、社会保障制度。十四届三中全会对这一框架作了重要补充：农村经济体制、对外经济体制、科技教育体制、完备的法律体系。
培育市场主体/社会主义市场经济
最基本主体&建立社会主义市场经济体制，保持国民经济持续、稳定、健康发展，关键在于重塑社会主义市场经济的主体。什么是市场经济的最根本主体呢？那就是企业。在市场经济条件下，企业是最基本、最重要的市场活动的主体，是市场机制运行的微观基础。在市场经济中的企业，必须遵循市场经济的规则，自主经营、自负盈亏，直接从事生产、流通和服务性的经营活动，追求利益最大化，并依法纳税。
作为市场主体的企业的特征是什么呢？
1．企业提供产品或服务，直接目的是追求利润。
2．企业必须进行独立核算，自负盈亏。
3．企业拥有自主权。
4．企业是纳税单位。
这即是市场经济中企业的特征，也是市场经济对其主体的要求。因而，在市场经济条件下，要培育适合社会主义市场经济发展的市场主体，使其成为生产力发展和科技进步的主导力量，成为现代化建设的重要支柱和骨干力量，焕发生机和活力，使他们的经济实力和潜能充分发挥出来，更好地发挥企业在市场经济中的经济功能和社会职能。其经济功能，就是使企业潜在的生产力转化为现实的生产力，不断创造更多的社会财富，推动社会生产规模的不断扩大，提高生产效率，推动社会生产力进步，提高企业的职工素质，培养专门科技人才，促进社会生产力的发展。所谓社会职能，是讲企业能够满足人民群众对产品和服务的需求，创造就业机会，为国家提供财富，推动其他社会和公共事业的发展，能够在国民经济发展和人民物质文化生活水平的提高上发挥重大作用。企业制度&企业制度是指以产权制度为基础和核心的企业组织和管理制度。在现代市场经济中，现代企业制度是适应市场经济要求的、依法规范的企业制度，一般采用公司制。公司制比其他企业组织形式更好地适应市场经济的要求。建立公司制的现代企业制度是建立社会主义市场经济体制的重要环节。
培育发展&/社会主义市场经济
作用&市场是市场经济的舞台。市场状况如何，体系是否完善，机制是否健全，决定着整个经济运行的效益。社会主义市场经济体系是由相对独立又相互联系的各类市场构成的有机统一体，包括：消费品市场、生产资料市场、资本市场、劳动力市场、技术市场、信息市场和房地产市场等。完善的市场经济体系是市场经济有效配置资源的条件，是建立社会主义市场经济的重要环节。社会主义市场体系应该是统一、开放、竞争、有序的市场体系。所谓统一性、开放性、竞争性、有序性是它的重要特征。改革开放以来，中国的市场体系有了很大发展，但还不够完善，要形成统一、开放、竞争、有序的市场体系还需要经历一个过程。目前市场发展中存在的主要问题是：市场体系不健全、各类市场发育程度参差不齐、有些要素市场严重滞后、市场竞争机制不健全、市场运行的法规制度建设滞后、由地方保护主义导致的全国统一开放市场体系还没有最终形成。能否形成一个健全的完善的市场体系，事关中国社会主义市场经济体制能否最终建立，因此必须加快社会主义市场体系的培育和发展。培育和发展&完善的市场体系不仅包括市场体系本身的完善性，还包括市场体系功能的健全。根据构建社会主义市场经济体制的要求，从中国当前市场体系的实际状况出发，培育和完善中国的市场体系，主要从下面几方面入手：市场主体市场主体是参与市场活动的当事者。有无真正的市场主体，决定着市场能否发育；市场主体的发育状况，决定着市场发育的程度。培育市场主体，首先要转变政府职能，加快国有企业改革，促进多种所有制企业发展，鼓励个人以市场主体身份从事市场活动。培育要素市场&主要是发展规范金融市场、培育劳动力市场、发展房地产市场、技术和信息市场等等。健全市场机制&建立由市场决定价格的机制，必须对原由的价格管理体制及其相联系的价格形成机制进行根本改革，必须建立和完善政府的价格控制度和有关法律体系。发展市场中介机构&如：发展会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、公证和仲裁机构、计量和质量检验认证机构、信息咨询机构、资产和信息评估机构等等。加强管理&市场经济是法制经济。市场经济的运行要建立在一定的秩序和规则基础之上完善市场竞争，法律体系就显得尤为重要。因此，要加快建立使市场基本经济关系、市场主体行为和市场交易秩序规范化的法律法规逐步形成统一、科学和完备的社会主义市场管理的法规体系。同时。还要加强执法部门、社会舆论和群众的监督，保证社会主义市场经济正常健康发展。
建立完善&/社会主义市场经济
客观必然&宏观调控是指国家从经济运行的全局出发，按预定的目标通过各种宏观经济政策、经济法规等对市场经济的运行从总量上和结构上进行调节、控制的活动。宏观调控的主体是国家，调控的客体和对象是市场经济运行的过程和结果。
现代市场经济都是有宏观调控的市场经济。在发挥市场基础性作用的前提下，加强宏观调控不仅是弥补市场失灵的一般要求，而且在中国当前市场发育不够健全的情况下，显得尤为重要。因而，建立和完善社会主义市场经济体制，必须健全宏观调控体系。这是客观的必然要求。必然要求&社会主义经济发展是建立在社会化大生产的基础之上的，客观上要求由政府进行宏观调控，使国民经济按比例协调发展，避免和减少由于盲目的无政府状态而带来的损失。这也是社会分工越来越细，生产社会化程度越来越高，国民经济各部门之间相互联系、相互制约程度越来越大的要求。客观要求&市场机制在社会资源配置中，能有效地发挥作用。但它不是万能的，其弱点和不足表现为“市场失灵”。这就需要由国家进行宏观调控。例如，调控涉及总量问题，如：就业、总供给和总需求平衡问题、结构协调和通货膨胀等问题。
具体分析，一是公有制经济的要求。公有制经济，尤其是国有经济属于广大劳动人民，它的经济活动应该服从社会主义生产目的，这就靠宏观调控在全社会范围内有效地使用人力、物力和财力发展生产，使经济活动符合人民的利益。二是加速中国经济发展的客观要求。中国是发展中的社会主义国家，我们要走出一条较为自觉的快速发展道路，必须要求国家对促进经济发挥作用，发挥社会主义优势。三是共同富裕的要求。我们的最终目标是达到共同富裕。这一立足点比一般市场经济国家处理效率与公平关系的要求更多，这就必须依靠国家的宏观调控来实现。目标手段&社会主义宏观调控的任务和目标，应体现社会主义本质的要求，服从社会主义的生产目的。党的十五大提出了中国宏观经济调控的具体任务：“保持经济总量的平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构的优化，实现经济稳定增长”。这里说的很明确，保持经济总量平衡，即保持社会总供给和社会总需求的平衡是宏观调控的基本目标。只有社会总需求和社会总供给大体平衡时，才能保证国民经济持续、稳定、协调发展。
宏观调控的手段：计划手段、经济手段、法律手段、行政手段。政府职能&社会主义宏观经济调控，是由国家来进行的。宏观经济调控的方式主要有两种：一是直接宏观调控，即国家运用行政手段直接协调和控制微观主体的经济行为；二是间接宏观经济调控，即国家主要运用经济手段，通过市场机制，影响和引导企业的经济行为，以达到宏观经济调控的目标。在计划经济体制下，国家主要通过指令性计划和行政手段，对企业直接调控，企业成了政府机构的附属品。这种宏观调控方式与市场经济严重背离，必须进行改革和转变：一是由直接管理为主转变为以间接管理为主；二是由进行微观管理转变为主要进行宏观管理；三是从搞项目审批、分钱分物转变为主要利用经济手段搞好规划、协调、监督和服务。
从以上的概括，可以清楚地看出，要做到以上提出的转变，必须首先转变政府职能。在社会主义市场经济条件各级下人民代表大会是国有资产所有者，人民政府是社会行政管理者，各级人大和各级人民政府共同构成宏观经济调控者。具体说，政府的职能转变主要有三个方面：
第一、实现政企分开。也就是政府和企业的职责分开。政府仅仅行使其行政职能，为社会主义市场经济营造一个公平竞争的发展环境。所有企业作为商品生产者和经营者有独立的生产经营权。这是政府职能转换的关键。
第二、分离政府的社会管理职能和国有资产所有者职能，由于各级人民代表大会直接代表全体人民的根本利益，是全民所有制企业和集体所有制企业的天然董事会，因此由人大在作为国有资产的管理机构，进行国有资产的基础性管理工作，对国有资产的保值和增值状况进行监督，制定和执行国有资产经营、管理的法律法规方面具有天然的合法地位，在适当的时候对全民进行公有制企业分红，是社会主义市场经济阶段迈向共同富裕的重要步骤，也是体现社会主义优越性的关键举措。
第三、按照精简、统一、效能的原则，对政府机构进行改革，以适应政企分开的政府国有资产权与宏观经济调控权向各级人大逐步转移的需要。按照市场经济的规律，政府作为管理者的身份，都无法直接或者间接参与市场竞争，将全民所有制企业和集体所有制企业资产逐步移交各级人大，是建立社会主义市场经济的需要，是社会主义共同富裕目标的需要。由于人大在经济上真正强大以后，人民在选举过程中也会更加积极参与，更加谨慎投票，使得人大在政治上才能更加有力地监督政府行为，因此，强化人大地位的政治经济改革也是强化社会主义民主的必由之路。
2008年10月，清华大学公共管理学院崔之元教授在纪念改革开放三十年研讨会暨国家发展研究院成立大会上发表演讲，指出虽然社会主义市场经济在西方和中国往往被认为是一个纯粹的政治口号，只是因为执政党才在市场经济前面加上社会主义，但实际上，“社会主义市场经济”有丰富的内容，是指公有资产在市场经济中的收益，还包含更多意义。（见《崔之元：社会主义市场经济的丰富经济学含义》）
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