潜江一环卫女工遇车祸身亡 肇事司机当即自首
发布时间: 05:21
　　荆楚网消息 (楚天都市报) （特约记者钱村）13日凌晨，潜江一名环卫女工在清扫路面时，被一辆小型货车撞倒，不幸当场身亡。　　据目击者介绍，当日凌晨6时20分，一辆小型货车在潜江章华南路从北往南飞奔，突然传来紧急刹车声，一名正在进行清扫作业的环卫女工被撞飞在路边，当场死亡。　　据了解，身亡的环卫女工姓易，50多岁，是潜江环卫处合同工，已经在环卫一线工作了近7年。事发后，肇事司机当即投案自首。
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主管：中共湖北省委宣传部 湖北省人民政府新闻办公室　主办：千万富婆甘做月薪千元环卫工 只为给子女做榜样
&&&&昨天是2013年第一天，早晨6点半，寒气刺骨，53岁的余友珍像往常一样，骑着电动车准时赶到武昌徐东路，开始清扫马路。过往的路人不会想到，这位穿着一身橙红色工作服的普通环卫工，家有17套住房，价值过千万元。
　　余友珍是武昌区城管局清扫大队的合同工，月薪1420元。她家拥有10套现房，邻近东湖欢乐谷景区，市价每平方米至少6000元，加上今年即将交付的另外7套住房，她是个拥有千万房产的“富婆”。
　　余友珍负责约3000米马路的保洁，每天要沿街来回清扫6个小时，擦洗8个垃圾箱。昨天记者现场看到，余友珍拿着湿抹布，弯腰擦了一会儿，箱体表面很快就结了一层冰碴儿。
　　上世纪80年代，余友珍是洪山区东湖村霍家湾菜农。夫妻俩起早贪黑，辛苦攒钱，在湾里第一个盖起了三层楼私房。到武汉打工的外地人越来越多，余友珍就将空余的几间房用于出租，到上世纪90年代初，每间每月至少能收50元钱。攒了钱后，又盖房又加层，几年下来，她共拥有了3栋5层楼的私房，大多用于出租。她说，当时农村建房管得松，家家都盖房。令她没想到的是，2008年开始赶上征地拆迁还建，她居然先后分得21套房子。后来，她陆续卖掉了4套。
　　从1998年起，失地后的余友珍到武昌区城管局当环卫工，一周休息一天，凌晨3点半就要到岗。虽然后来成了“富婆”，但她依然没有放下扫帚。工作中，常常被人冷眼相看，但她仍然乐此不疲。清扫班里的很多同事都想不通：“余师傅家里那么有钱，还要来吃这个苦！”对此，余友珍有自己的说法：“我想给儿子、女儿做个样子，不能天天窝在屋里坐吃山空。”
　　余友珍耳闻目睹村里有人拿到多套还建房后，不做正经事，沉湎于打牌赌博，甚至吸毒。她对子女有言在先：“你们要是不做事，我就把房子捐给国家。”现在，她的儿子在东湖风景区当司机，月薪2000多元；女儿也是上班族，月薪3000多元。
　　工作中被人辱骂 有同事替她出气
　　“她的钱拿出来可以砸死你”
　　曾经闯深圳，只为“做点事”
　　拥有价值千万房产的余友珍，为何还要披星戴月做环卫工？连日来，记者多次到余友珍工作的地方，对她及身边的人进行采访，试图从余友珍的人生轨迹中寻找答案。
　　“我是个农民。”余友珍总是这样表述自己的身份。1976年，她从东湖中学毕业后，就开始在家里――东湖村霍家湾务农。
　　上世纪八十年代初，随着分田到户，余友珍家里分得五亩菜地。当时，种好的菜，凌晨3点要起来摘好洗好。她经常是一个人骑着自行车，驮着两百斤的菜，到武东贩卖。
　　1993年，随着城市扩张，东湖村菜地面积越缩越小，她能做的事也越来越少。那时，同村的很多人闯深圳。她和丈夫一商量，花4万元买了一辆货车，打算去深圳工地跑运输。
　　余友珍记得，当时小女儿才4岁，不得不把她带在身边；儿子大一点，就只能丢在武汉，由老人带。
　　其实，当时光靠房租，余友珍家里的日子也能过得不错。“就想出去闯一闯，我没什么文化，但不能不做事。”
　　女儿已完全不记得父母带她去过深圳。偶尔，余友珍拿出当年在海边拍的照片说：“你看，妈妈当年出去闯，你还那么小。”
　　余友珍第一次外出闯荡，人生地不熟，以失败告终。“主要给工地拖砖，我们夫妇都不会开车，请个司机月薪就是两千块，但是运费很难要，加上出了个小车祸，搞了不到两年，就回到了武汉。”
　　虽然是富婆，脏活抢着做
　　余友珍坦言，除了种菜，她没有别的专长。经人介绍，她曾到武昌东亭一家印刷厂，给20多号工人做饭。这份工作干了两年多，印刷厂倒闭，她再次失业。
　　但余友珍一天都闲不住。1998年，邻村好姐妹王腊英在武昌区城管局当环卫工，问她有没有兴趣来扫地，就是有点苦。劳作惯了的余友珍想，那算什么苦，扫地就是做清洁，不苦。
　　余友珍说：“我挑过20年大粪，以前种菜时，下午五六点钟，城里工人下班了，我们要到田里浇粪，一直浇到晚点八九点。一辈子苦惯了，不做事心里不踏实。”
　　一开始，余友珍上早班，凌晨3点半，从岳家嘴一直扫到汪家墩，一次打扫得要两个多小时。扫到6点多，城管部门会给环卫工配送早餐，有包子、馒头、豆浆。早餐一周只送两次。不送饭时，余友珍会带点米来，煮一锅稀饭，就咸菜过早。
　　在同事眼里，余友珍是个富婆，可她最看不惯的，是有了钱就看不起做体力活的。有一次，一辆的士的车轮压住了垃圾，余友珍让司机把车子往前挪一挪，可司机不愿走，而且还用脏话侮辱她。一旁的同事气不过，怒斥对方：“我们扫大街的怎么了，她的钱拿出来可以砸死你！”
　　同事吕新胜是个年过六旬的老人。他说，余友珍做事认真，虽是清扫班副班长，但有什么重活、脏活从来抢着做。垃圾车来了，要把垃圾桶往上挂，她总是第一个往上冲。
　　房租归房租，自己要做事
　　刚到武昌区城管局清扫徐东大街，余友珍清楚地记得，第一个月工资是240元。那时，她家中的房租月收入至少是工资的4倍。但余友珍认为，房租归房租，但还是要在外面做事。
　　身为农民，余友珍最喜欢的是房子。结婚时，她和老公住的是两间泥瓦房。在农村，夸谁家，就是看谁家的房子修得大，修得好，而且最气派的是楼房。
　　余友珍说，农村人就喜欢盖房，村里有句俗话，房子是个“哑巴儿子”，它可以帮你挣钱、做事，但不说话。
　　在没有住楼房前，余友珍的梦想就是攒钱、攒钱、再攒钱，修一栋楼房搬进去住。没想到的是，后来，她家的房子不仅做起来了，还给她带来高额回报。
　　2002年，余友珍已盖起3栋5层楼的私房，每月仅房租就有4000元的收入，而她当环卫工的收入仅千元左右。
　　怕子女变样，自己做榜样
　　但她没想到，房子多了，也带来“烦恼”。
　　从2008年开始，村里开始拆迁还建。余友珍的私房第一批就还了14套房，每套平均面积80-120平方米，当时还建小区的房价每平米3000元左右。一夜之间，余友珍的房产价值超过了400万。
　　余友珍注意到，一些一夜暴富的村民开始无所事事，有人赌博，有人吸毒。她担心她的孩子也会因此而变样，所以，一有机会就数落一儿一女：“都到外面去做事，别指望房子。”
　　余友珍说：“我就怕孩子们闲着，靠房子坐吃山空只会害了他们。”
　　就在元旦节前，她又吓唬孩子们，没得钱用了，要卖房子。儿子很惊讶，已经卖了几套房子，那么多钱怎么一下子用完了。余友珍诓称：“打牌输了。”
　　余友珍没觉得自己这样做有什么特别。她告诉记者，在东湖村，跟她相似的村民还有不少，有的人手里有十几套房子，仍然在东湖欢乐谷风景区当清洁工。她所在的清扫班，有3个环卫工来自附近的村子里，每个人手里都有5至7套还建房。　记者龚平
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责任编辑：李润杰
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裁判文书>&>&>&>执行裁定书
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案例标题：王??申请执行黑河市蛟龙机动?????训学校有限公司不当得利纠纷一案
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审理机构：黑龙江省嫩江县人民法院
案号：（2017）黑1121执?号文书类型：执行裁定书
审结日期：审理程序：执行程序
审理人员：姚树权;刘铁;霍立臣;管延辉
原始文档：无&
黑龙江省嫩江县人民法院
执行裁定书
（2017）黑1121执?号
申请执行人：王??,男,1985年8月??日出生,汉族,住嫩江县。被执行人：黑河市蛟龙机动?????训学校有限公司,住址：??????。本院在执行王??申请执……(本文书还有212字未显示)
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王??申请执行黑河市蛟龙机动?????训学校有限公司不当得利纠纷一案
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医院后勤保障管理制度
院办公室工作制度
安排各种行政会议，负责会议记录以及文件、报告、计划、总结等文字材料
的起草，负责会议纪要、决议的印发，并督促检查执行，及时向院长汇报情况。
做好职能科室的沟通联系工作。
做好来访、参观等接待工作，做到安排周密、妥当、热情。
做好行政类文件的收发、登记、编号、传阅、收回、催办、归档及保管工作，
针对文件内容，提出拟办意见，对上级机关和有关单位的通知及时汇报有关领导，
并请示办理意见。
组织文件的打印装订工作，做到准确及时、字迹清楚，无特殊情况不得拖延。
搞好档案室车辆的管理，适时安排医院总值班工作。
及时做好信访工作，热情接待，做到有登记，有结果，不积压，不拖延，重
大问题及时向领导报告。
认真做好监督印刷打字、通讯联络、外事接待、印章管理等工作。
做好医院年初工作安排，中期、年终工作检查、评比和全院工作总结等。
深入科室了解情况，收集信息资料，进行调查研究。主动给院领导提供有关
情况，发挥参谋、助手等作用。
院领导交办的临时性工作要尽快完成并随时汇报。
院长办公会会议制度
１ 院长办公会是医院日常管理工作的决策机构，主要是贯彻落实上级指示的具
体工作安排以及院党支部提出的有关行政执行的重要问题和医院长远发展规划、
年度总结及重要工作的实施方案；医疗、教学、科研、行政、后勤等工作的重要
问题；听取职能部门的重要工作汇报和职能科室的月考核测评；医院基本建设的
重大问题；医院经费的预决算和开支计划；大型仪器设备的引进及计划外的开支；
对职工的奖惩，奖金分配方案，人员的调进、调出；重大活动的接待日程；安全
保卫的重要问题和其他重要工作。
２ 院长办公会由院长主持，参加人员有：院长、副院长、院办公室主任 ，必要
时通知相关职能科室主任和人员列席。
３ 院长办公会议由院长办公室召集，负责会议的议题审核程序及时间安排。一
般每周召开一次，特殊情况可随时组织召开。
４ 需要提交院长办公会讨论的问题，有关职能部门必须做好准备 ，认真填写议
题内容，拟定解决措施的办法，经过分管院长同意，由院办公室主任汇集后交院
长确定议题。未列入议题的事项，任何人不得提出，会上不作讨论。
５ 院长办公会要贯彻民主集中制的原则，研究问题时要充分发扬民主，到会人
员要充分发表意见。重大问题要经过科学论证，有关部门提出书面意见，提交两
个以上的方案，以增强决策的科学性。会议主持者在充分听取各方面意见的基础
上，集中多数人的意见，作出决策。当意见分歧双方人数相当时，可再次复议，
重大问题也可请上级决定，一旦形成决议，所有人员必须严格执行，会后不得发
表与决议相悖的评论。
６ 参加会议人员要准时到会，集中精力研究工作。会议期间一般不会客，不办
与会议无关的事情。要严格执行保密纪律，不准泄漏会议讨论情况和会议决定的
机密事项。院办公室主任认真作好记录并妥善保管会议记录，对一些重大问题必
要时形成会议纪要，下发各科室贯彻执行。对会议决定的问题，须明确主办部门
和协办部门。
７ 院长办公会议定事项由主管院长或职能科室办理施行，院办公室负责督促检
查落实，并协助院长了解决议执行情况和催办有关事项，并把办理情况及时向院
８ 在指定时间内未完成决议所要求的内容，将视情节追究各级各类人员责任。
院长接待日制度
为了加强医患之间的沟通，增加医院管理的透明度，及时有效地解决群众反
映的各类问题，特制定院长接待日制度。
１ 每周四下午为院长接待日时间，接待地点设在各接待院长的办公室；如遇特
殊情况，由院办公室统一另行安排。
２ 院长、副院长实行轮流接待，由院办公室安排接待顺序。院长接待日期间，
相关职能部门的负责人参加接待。
３ 接待群众来访要遵循以下原则：正确贯彻执行政府有关办医的方针、政策，
严格遵守医院有关规定，分工负责，归口办理，做到事事有回音，件件有结果。
４ 院长办公室负责做好院长接待日的各项准备工作，按照先后顺序依
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关 于 印 发
《张家界市环境卫生管理处2013年管理制度》的通&&&& 知
处属各单位、内设各科室：
《张家界市环境卫生管理处2013年管理制度》已经处委会研究同意，现印发给你们。请结合工作实际，认真遵照执行。
张家界市环境卫生管理处
&<st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="3" month="5" year="年5月3日
一、组织机构
（一）中国共产党张家界市环卫处支部委员会
全满娥、陈俊、龙志国、秦向阳
（二）张家界市环境卫生管理处
陈俊、全满娥、龙志国、秦向阳、张& 旭
（三）其他组织机构
&&& 1、廉政建设领导小组
组& 长：全满娥
副组长：龙志国、秦向阳
成& 员：张& 旭、屈先胜、罗建雄、卢良任
2、计划生育领导小组
组& 长：全满娥
副组长：张& 旭、庹& 玲（兼专干）
成& 员：屈先胜、罗建雄、刘玉莲、卢良任、张晓琳
&&& 3、社会管理综合治理（含普法、调解等）领导小组
组& 长：全满娥
副组长：张& 旭
成& 员：刘玉莲、卢良任、罗建雄、龚光祥、张晓琳（专干）
&&& 4、安全生产领导小组
组& 长：陈俊
副组长：全满娥、龙志国、张旭
成& 员：屈先胜、罗建雄、刘玉莲、卢良任、龚光祥（兼专干）
5．信访领导小组
组& 长：全满娥
副组长：秦向阳、
成& 员：屈先胜、龚光祥、向巍（专干）
二、岗位职责
（一）处支两委会职责
&&& 贯彻党的路线、方针、政策，认真执行上级主管部门的决议和决定；制定并组织实施环卫长远规划和年度计划；负责全处员工的政治、思想教育、业务考核、调资、晋级、奖惩、任免等工作；负责制定、执行环卫年度资金的预决算；及时研究、处理重大事项；完成上级交办的各项任务。同时，履行市人民政府办公室2007年下发的8号文件关于环卫职能配置5项法定职责。
（二）各科室、所、公司、场职责
&1．办公室职责
&负责处理机关日常事务，做好上传下达、来信来访、综合、协调、督办和信息收集、反馈，拟办各类公文和领导交办事项的督办，抓好社会治安综合治理（信访、普法和依法治理）、行政监察、档案管理和机关内务及小车调度、管理。完成上级交办的其他任务。
&2．人事科职责
负责做好全处员工的思想政治工作、职业道德教育和业务培训，以及技术职称人员的考核和审查工作；负责人事考察、录用、调配、工资晋级晋档、调标、奖惩及职工劳保福利；负责办理职工退休、退养、退职手续及离退休职工人员的管理和编外聘用人员劳动用工合同的签订、辞退以及社保基金的归集工作；负责党建工作完成上级交办的其他任务。
&3．财务科职责
&负责单位年度经费预、决算、资金组织、调度及有关票证管理；抓好全处财务人员的业务培训。监督、审查处属单位财务收支；负责固定资产管理及生产用具、劳保用品的采购、发放；完成会计、统计报表；完成上级交办的其他任务。
&4．环卫管理科职责
&负责全科员工的思想政治、政策法规及职业道德教育、劳动调配、安全生产。负责清扫、保洁（含果皮箱）、市容市貌监察；负责道路清扫保洁作业标准的督查和考核，负责领导交办的涉及市容环境卫生方面重大事项的督办，认真履行监督检查职责；完成上级交办的其他任务。
&5．收费科职责
&负责全处收费人员的思想政治工作以及政策、法规及职业道德教育、认真做好收费政策的宣传和收费文件的学习，抓好垃圾处理费收缴。加强票据及现金的管理；负责抓好全处计划生育工作。完成上级交办的其他任务。
&6．设备设施科职责
&负责全科员工的思想政治工作以及政策、法规及职业道德教育、劳动调配；抓好环卫设施设备购置、建设、维护和管理。做好站、厕规划，配合办公室做好环卫专业规划；抓好站厕管理工作的督查考核，认真履行监督检查职责；完成上级交办的其他任务。
&7．各环卫所职责
&负责全所员工的思想政治工作以及政策、法规及职业道德教育；抓好辖区范围内各路段（含招标路段）的清扫、保洁和路面洒水、机械化清扫工作、垃圾处理费收缴工作、抓好安全生产、计划生育、社会管理治安综合治理、信访、维稳、环卫设施设备的管理；完成处交办的其他任务。
8．清运公司职责
负责全公司员工的思想政治工作以及政策、法规及职业道德教育，抓好管辖范围内的垃圾清运和安全生产（含交通安全宣传）、计划生育、社会管理综合治理、信访、维稳；负责垃圾清运车辆的监管以及环卫处所辖垃圾清运车辆日常维护。完成处交办的其他任务。
9．垃圾填埋场职责
负责全场员工的思想政治工作以及政策、法规及职业道德教育，劳动调配；抓好生活垃圾卫生填埋、污水处理和垃圾处理设施设备的维护和管理工作；负责垃圾场地磅房的称重计量工作、数字统计汇总录入、进场垃圾的抽检。完成处交办的其他任务。
三、各项规章制度
（一）学习制度
&1．党支部委员会成员每月集中学习一次,党员每季度集中学习一次，队长以上负责人、机关人员每月集中学习一次，员工每季度集中学习一次。
&2．党员、公务员、机关工作人员、队长以上负责人要有学习笔记和学习心得。组织学习必须要有学习记录。
&3．鼓励自学成才、岗位成才。支持员工参加各类自考、函授、电大的学习，单位提供必要的学习条件和适当奖励。
4．坚持以自学为主、集中学习为辅的学习方法，坚持学政治与业务知识相结合，坚持理论与实践相结合。
&& （二）会议制度
&1．处、支两委会议每月召开一次，队长以上负责人及机关人员会议每月召开一次，各科室、所、公司员工会议每月召开一次，处、支两委民主生活会每季度召开一次，全处员工大会每年召开一次。
&2．两委会讨论决定问题时，必须坚持少数服从多数的原则，个人如有不同意见允许保留，但必须服从和执行集体决议和决定。
3．两委成员应自觉地把自己置身于民主生活会之中，联系思想实际，勇于开展批评与自我批评，以达到思想统一、工作协调。
&4．召开各种会议，参会人员应严格遵守会场纪律，无特殊情况不得请假。负责记录的人员要认真做好会议记录。
（三）党风廉政建设制度
&1．坚持四项基本原则，坚持廉洁奉公，秉公办事，依法行政。
&2．坚持政务公开，重大问题提交处、支两委会或职代会研究决定。
&3．严禁以权谋私、假公济私、损公肥私、循私舞弊、贪赃枉法。
&4．为政清廉，严禁贪污和挪用公款。
&5．不铺张浪费，不超标接待，不利用公款大吃大喝和请客送礼。规范接待，专人负责，帐目单列，定期公开。
&6．严禁私设小钱柜、乱发钱物和擅自提高各种补贴标准。
7.坚持任人为贤，唯才是举的用人原则。
8．每半年召开一次廉政建设工作会议，设立廉政举报箱，接受群众监督。
（四）计划生育管理制度
&1．严格实行计划生育&一票否决制&和一把手负总责制，各科室、所、公司、场负责人亲自抓及计生专干专抓的计生目标管理责任制。
&2．加强计划生育的宣传教育和管理，计划生育责任单位必须澄清自己单位的计生底子，建档立册。
&3．坚持每年两次孕（环）情检查。应检对象接到通知后若不按时进行检查，停止上班并给予罚款处理。
&4．加强对停薪留职和新进人员的计划生育管理。停薪留职人员属孕检对象的，在办理停薪留职手续前，必须在计生专干的陪同下进行孕（环）情检查并采取相应的节育措施，采取措施后方可办理停薪留职手续；停薪留职期间，还必须定期参加孕（环）情检查，拒绝检查而引起的一切不良后果，作自行解除劳动关系处理。严把新进人员计划生育各项措施的落实，对计划生育手续不全的和生育措施不落实的，环卫处终止劳动关系。
&5．严格执行计划生育政策。对违反《湖南省计划生育条例》所禁止的行为决不姑息迁就，并按有关规定严肃处理。
&6．对违反计划生育政策的举报人员（经调查情况属实），单位给予表彰和奖励，并为其严格保密。
（五）考勤制度
&1．全处干部职工必须严格遵守作息时间和上下班制度，做到不迟到、不早退，有事请、销假，坚持出满勤。
2．各科室考勤登记须准确无误，并于每月５号前上报人教科。
3．一线工人请假一天由队长批准，二至三天由各所、公司、场负责人批准，三天以上（不含三天）由分管领导批准。机关人员请假一天由各科室负责人批准，二天及二天以上由分管领导批准。处属各单位负责人请假一天由分管领导批准，二天及二天以上经分管领导同意，处主任批准。凡事假一律扣发工资，其标准为：扣发工资额=月工资总额&当月实际天数&事假天数。
4．迟到半小时罚款5元，迟到早退超过二小时以上（含二小时）视为旷工处理，全年迟到早退处罚3次以上（含3次）取消年终评先资格。
&5．旷工一天按缺勤日双倍数扣工资，连续旷工15天或全年累计旷工30天，给予除名或解除劳动合同。连续请事假１个月以上的，属编外聘用人员，视同自行解除劳动关系。凡正式工连续旷工15天以上或全年累计旷工30天或连续请事假一个月以上者，按照事业单位用人条例的具体规定执行。凡一个月之内工作考核累计扣分三次（含三次）以上的，属编外聘用人员，解除劳动合同关系，人事科办理相关辞退手续。正式工做待岗处理。
6．特种车（机扫车、洒水车）没有年休假和星期六、星期天，冰冻雨雪天抵扣年休假和星期六、星期天休息，如遇车辆维修，由各环卫所自行协调、相互协作。特殊情况需处安排的，给代班司机每天30元标准补助加班工资，补助给代班司机的加班工资由维修车子的司机支付，并从工资补贴中扣除。
7．小型高压冲洗车人员和特种车（含洒水车）司机没有星期六、星期天和法定节假日休息。下雨天和冰冻、雨雪天抵扣星期六、星期天、年休假和法定假日休息。
各所要对小型高压冲洗车人员的工作任务核定每天的作业时间和作业路段，并实行考核登记。
&& （六）人事管理制度
&&& 1．人事管理实行用人机制改革，坚持公开、公平、公正、择优录用原则。
2．科室负责人由处委会推荐，实行竞争上岗，报上级主管部门批准，并按程序办理任用手续。
3．一般工作人员实行双向选择，优化组合，技术工种实行竞聘上岗。对于组合掉的人员作如下安排：
（1）正式工：待岗期为6个月，待岗期间每月发放基本工资及基础性绩效工资的70%，不享受奖励性绩效工资，社保个人缴纳部分从工资中代扣。待岗期满后，本人写出申请，单位再安排一次上岗机会，不服从安排的，视同下岗。并按照有关规定发放基本生活费。
（2）编外聘用人员：一旦组合掉，视为自行解除劳动用工合同，并按有关规定办理辞退手续。编外聘用人员擅自离开工作岗位三天以上不上班者扣发二个月工资。
4．竞聘到副科级岗位，属工人身份的，在聘用期内享受同级政治经济待遇，解聘后其相应待遇随即取消。
5．对于在工作中表现积极、思想素质高、工作能力强、成绩突出、文凭学历高、年轻有为的同志，根据单位用人情况给予重点培养提拨，委以重任，需聘用职位的积极向上级机关推荐录用。
6．单位确需增加人员，一律公开招聘，要求男45岁，女40岁以下。并由人教科与其签订劳动用工合同书，录用条件依据环卫处关于编外聘用人员人事管理制度规定执行。
7．本单位正式职工子女要求就业、家庭确有困难、且在本单位未安排一个子女就业的，在公开聘用编外人员时优先聘用环卫处正式职工子女上岗到一线清扫岗位。并按用工制度要求与环卫处签订劳动用工合同，由单位负责缴纳养老金（个人部分除外）。
8．市环卫处机关确需技术和管理人才，采取公开招聘的办法，从国家全日制大专以上院校毕业生中挑选或从外单位选调，市环卫处正式职工子女优先聘用。
9．鼓励单位正式职工停薪留职。凡要求停薪留职人员由本人书面申请，报处领导批准后与单位签订停薪留职合同，停薪留职期间环卫处负责缴纳单位负责的养老金、医疗保险、失业保险金、住房公积金，但个人应缴纳部分由本人负责缴纳。合同期满后可继续签订停薪留职合同或回单位安排上班。
10、鼓励部分正式职工内部退养。凡距法定退休年龄10年以内的（含10年），经本人申请，组织批准，可实行内部退养，由单位发给内退生活费，并负责缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金单位缴纳部分，但个人应缴纳部分由本人负责缴纳。达到法定退休年龄时，再按规定办理正式退休手续。内退人员的工资（基本参照退休人员比例执行，绩效工资只享受基础性绩效工资，不享受奖励性绩效工资）。各类社会保险仍按内退前原办法规定缴纳。如遇国家政策性调资，内退生活费标准可比照退休人员调资额予以调整。内退人员办理正式退休手续前，可按规定参加工人技术等级考试，其档案工资按政策调整，进入个人档案。
11、凡复退军人安置在市环卫处上班，必须首先安置到各所一线清扫岗位实习一年后，再根据工作业绩调整工作岗位。
（七）编外聘用人员人事管理制度
1、员工的合同管理
（1）本处聘用员工分为劳动合同员工和雇佣合同员工。
①劳动合同制员工是指依据《劳动合同法》与本处签订《劳动合同书》的全日制用工人员，由本处为其按有关政策和市政府要求办理社会养老保险等社保手续。
②雇佣合同员工是指以提供短期劳动为目的非全日制用工人员。由本处各管理单位（所、场、公司）与其签订《雇佣合同书》，由本处为其按有关政策办理工伤保险。
③代班人员不纳入本处员工管理范围，其报酬及因代班引发的经济责任，由安排其代班的单位和个人负责。
（2）劳动合同和雇佣合同
①本处与每位符合聘用为劳动合同制员工条件的员工签订《劳动合同书》，劳动合同按《劳动合同法》及本市有关政策及环境卫生管理行业实际情况，明确双方责、权、利。合同的签订由处人事科负责。
②本处与非全日制用工人员签订《雇佣合同书》，雇佣合同按我国《劳动合同法》及有关政策规定，明确双方责、权、利，合同的签订由各管理单位负责并报处人事科备案，处人事科负责程序监督和有关事务代理。
③雇佣人年龄男限止在65岁以内，女限止在60岁以内（如患有高血压、心脏病者，一但发现及时清退）
（3）合同期限
①合同制员工的试用期一般为三个月。
②本处与劳动合同制员工订立的《劳动合同》期限分为三个年限，五年、三年、一年。
③订立的《雇佣合同》期限一般为六个月或一年。
（4）劳动争议
有关合同期间发生的劳动纠纷，由管理单位专职人员调解。管理单位调解不成的，由处工会专职人员调解，调解不成的，可以依法申请劳动仲裁。
2、员工的聘用
（5）市环卫处道路清扫保洁实行路段劳务承包招标，路段作业承包和目标管理式内部承包。
（6）招标路段人员聘用。由承包方根据岗位需要和要求拟定招聘方案并具体组织实施。本处清扫、保洁以外的作业服务岗位一律采取竞争方式招聘。
（7）特殊岗位的员工聘用。本处因工作需要，需引进特殊人才的，由处人事科根据岗位所需条件在人才市场进行公开招聘。
（8）劳动合同制员工的聘用一般必须符合下列条件：
①学历一般在初中以上。
②年龄：男，45岁（含45岁）以下；女40岁（含40岁）以下。
③身体健康，能从事体力劳动。
④无不良行为纪录。
（9）非全日制用工人员的聘用一般要符合以下条件：
①年龄：男，在60岁以下；女，在55以下。
②身体健康，能从事体力劳动。
③无不良行为记录。
（10）下岗职工的聘用条件按市里再就业有关政策办理。
（11）特殊岗位员工的聘用条件根据岗位需要确定。
（12）聘用人员必须呈交下列材料（雇佣人员除外）：
①由本处统一发给并填写招聘表格；
②学历、职称证明；
③个人简历；
④近期照片2张；
⑤身份证复印件；
⑥健康证明表（县级以上医院体检表）；
⑦员工引荐担保书（根据需要而定）。
（13）被聘用人员与环卫处签订劳动合同，约定试用期，试用期内不合格者，管理单位可随时予以辞退。
3、员工的解聘、辞职、辞退制度
（14）员工合同期满或约定的终止条件出现，即行终止。
（15）员工有下列情况之一，本处有权解除合同。
①试用期内，被证明不符合聘用条件的；
②违反劳动纪律或单位规章制度的；
③严重失职、循私舞弊、给单位造成重大损失的；
④被依法追究刑事责任的；
⑤员工不服从单位管理，不履行合同的。
（16）员工的辞职程序
①员工辞职前须提前15天向所在管理单位提出辞职请求，并经其核准。否则，按旷工论处并扣发当月劳动报酬。
②员工辞职申请获准，则办理解除劳动合同有关手续。
（17）员工的辞退程序
①辞退员工，经环卫所及其它用人管理单位审查和提出意见后，报处人事科依照《劳动合同法》的有关规定处理。
②员工实行淘汰制度，一个月内考核第一次出现工作责任问题的，由所在管理单位负责人提出处理意见，并做出书面记录报环境卫生管理处备案；第二次出现工作责任问题的，由环卫处出具处理通知书，依照本处《管理制度》予以处罚；第三次出现工作责任问题的或在迎省检、国检等重大检查活动中，出现工作责任问题造成不良影响的，管理单位依照《劳动合同法》的有关规定作出辞退决定。
（18）员工的解聘、辞职、辞退手续
①解聘、辞职、辞退员工应移交的各种公用物品；
②清算财务部门的各种手续；
③转调社会养老保险等关系。
（19）合同制员工的工资福利结算
①解聘、辞职、辞退员工领取工资，享受合同相应劳保待遇的截止日期为正式离职日期。
②解聘、辞职、辞退员工的结算款项：
a、结算工资。
b、结算社会保险金。
（20）解聘、辞职、辞退手续办理完毕后，劳动合同关系自动解除。
4、编外聘用人员和雇佣人员的休假、请假制度
（21）病假
①病假者须持市环卫处指定的医院开具的《病假证明单》，经单位负责人同意。
②每月三天以内（含当月累计三天）的病假者，将《病假通知单》交单位负责人签字同意后生效；每月未由单位负责人将病假通知单移交管理单位备查。若因患急病未能在当天亲自递交《病假通知单》，必须及时电话告知或委托他人向环卫所路段负责人请假，事后应及时补交《病假通知单》，否则一律不作病假处理。未办任何手续而缺勤者，作旷工处理。
③每月连续三天或累计当月病假三天以上，须报环卫处负责人批准同意并备案，处人事科负责程序监督。
（22）事假
①员工请假应先以书面形式向单位负责人申请，经签字后予以生效，并扣除请假期间工资和工作性劳保。连续请假三天或当月累计请假三天以上，须事先以书面形式向管理单位负责人申请，申请批准后生效并备案，处人事科负责程序监督。
②若事前情况特殊不能办理请假手续，须设法以电话等方式向管理单位负责人请假，事后及时补办手续。
③如未办理任何手续或请假未经同意而缺勤者，一律作旷工处理。
（23）旷工
凡发生下列情况均以旷工处理：
①用不当手段、骗取、涂改、伪造休假证明。
②未请假或请假未批准，不到单位上班。
③不服从工作调动，经教育仍不到岗。
④员工发生旷工，旷工日按缺勤日双倍数扣工资，连续旷工超过十五天或全年累计旷工超过三十天，作除名处理，合同解除。
（24）工伤待遇
凡工作人员在工作时间，工作岗位因工作原因造成人身伤害，经劳动部门认定为工伤的，享受工伤待遇。
5、工资福利或劳动报酬制度
（25）工资或报酬
①编外聘用人员工资和报酬依据张家界市劳动和社会保障局发布的最低工资标准和市财政局预算的工资标准签订劳动用工合同书发放工资。雇佣人员实行月工资包干或实行计时或计件工资制。
②特殊岗位员工工资按岗位和成本要素分配，其标准在劳动合同书中明确。
（26）加班
法定节假日加班按国家相关规定计算加班工资。
（27）工作性劳保、社会保险与福利
①工作性劳保对符合聘用条件的员工，合同期内提供劳动工具、防护用品。
②社会保险与福利
编外聘用人员在签订《劳动合同书》后，其社会保险与福利按现行的劳保政策逐步实施，办理好养老、工伤等保险，并按政策规定的比例，将财政承担部分和个人缴纳部分存入社会保险帐户。
（28）奖惩按《劳动合同法》以及本处《环境卫生管理制度》执行。
7、编外聘用人员的职业培训制度
（29）培训目的
①使员工在入职前了解单位情况，坚定自己的职业选择，理解并接受单位的各种行为规范。
②使员工明确自己的岗位职责、工作质量和工作目标，掌握工作要领、工作程序和工作方法，经考试或考核后取得聘用岗位。
（30）培训期限
新进员工入职培训期包括1&2天的集中脱岗培训及后期的在岗指导培训。人事科根据具体情况组织相关单位确定培训项目及考试日期。
（31）培训内容
①单位概况：包括单位的组织机构、单位职能和业务范围、人员结构、工资福利政策、培训制度及员工关心的各类问题解答等。
②员工守则：单位的规章制度、奖惩条例、行为规范等。
③入职须知：入职程序及相关手续办理流程。
④安全知识：安全知识及紧急事件的处理等。
⑤在岗培训：服务意识、岗位职责、业务知识与技能。
（32）本制度由处人事科负责解释。
（33）招标路段聘用的人员其管理制度由承包方自行制订，涉及相关政策、法律问题按《劳动合同法》予以调整。本办法只适用于环卫处聘用人员。
（八）工伤、节假管理制度
（1）工伤是指职工在上班期间且遵守了单位各项规章制度及安全操作规程后出现的意外伤害。凡不遵守各种规章和安全操作规程而出现的伤害概由本人负责；交通事故引起的伤害由交警部门按照事故主次责任划分责任。
（2）发生重伤事故、死亡事故和特大伤亡事故时，单位应在事故发生后2小时内报告；发生轻伤事故时，单位应于事故发生24小时内报告；职业病患者，参保单位应于接到职业病诊断书三个工作日内报告。
（3）认定工伤，必须要有见证人证明，并及时报告单位领导，有安全领导小组3人以上成员和现场见证人进行调查核实的材料及医院疾病证明，并能相互印证确切无误，经处人事科并报劳动部门认定为工伤的，才能享受工伤待遇。否则，一律不能视为工伤。
（4）工伤治疗期间，工资待遇不变，但在工伤期内不享受节假日补贴，正式工不享受环卫津贴。工伤治疗时间按医院出示的治疗意见，并经有资质的单位出示住院证明时间，伤情严重或者情况特殊，经劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长后的时间不得超过12个月。
（5）工伤所造成的人身残疾程度，需要鉴定伤残等级的，由本人写出书面申请，报处委会研究，经同意，有组织地到市劳动人事部门指定的医疗技术单位进行鉴定方能有效。鉴定费用由本人负责。凡私自进行鉴定的，单位不予认可。
（6）根据鉴定结果，符合享受工伤待遇者按照劳动人事部门有关规定享受工伤补助费。符合工伤离岗退休条件的，由处委会研究，报有关部门批准，办理离岗退休手续。
（7）如发现伪造工伤的，取消其工伤待遇，一切费用由本人负责，罚款100&300元，并通报全处，取消各种奖励和评先评优资格。
（8）工伤休假根据医院证明以及国家有关政策规定执行，处人事科加强监督检查。
（1）单位在岗正式职工，工作满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
（2）单位根据生产、工作的具体情况，由科室、所、公司、场统筹安排职工进行轮休。并由本人写出书面申请，报领导签字同意后，人事科存档并通知年休假人员。
①年休假在1个年度内安排休完，特殊情况可以分段安排，但不跨年度安排；
②一线生产职工，一般安排在生产淡季休年休假。在生产旺季，可以不安排或少安排职工休年休假；
③根据职工自愿的原则，未休的年休假可冲抵当年的病事假（病事假一天抵年休假一天）。
（3）&有下列情形之一的，当年不享受职工带薪年休假。
①事假累计20天以上的；
②工作不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；
③工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；
④工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的；
⑤不在岗人员（退休、内退、长期病假等）;
⑥有旷工行为的。&
（4）每年年初，由各科室、所、公司、场根据工作和生产情况，制定人员休假计划并报处领导审批，处人事科存档。科室、所、公司、场在安排职工休假时，应书面通知职工本人，职工依据休假通知休假。
（5）职工带薪年休假期间，要保持与本单位的通讯联系。如遇特殊情况单位需要召回时，应立即停止休假返回工作岗位。因工作需要终止休假的职工，其剩余假期应安排在本年度内续休。
（6）职工休假结束时应提前一天报告所在单位安排工作；如遇特殊情况不能正常结束休假的，要提前向所在单位负责人说明，按规定办理请假手续。
（7）年休假未休完的，根据国家有关政策规定不补发工资。
3、病（产）假
（1）病（产）假凭医院（市人民医院、市第二人民医院、中医院、市妇幼保健院）出具的证明，先由本人写出病（产）假条，报单位领导审批，处人事科存档。病（产）假按下列标准扣发工资，绩效工资只享受基础性绩效工资，不享受奖励性绩效工资。请病假1个月（含1个月）或累计请病假2个月（含2个月）以上的编外合同工，其社保由本人全部承担（含单位和个人缴纳部分）。停发一切工资和福利待遇。
病假扣发工资标准：
（2）产假天数：90天+30天（晚育）+30天（领独生子女证）+15天（难产）+15天（多胞胎每多生一个婴儿加15天）
（1）职工本人结婚或职工的直系亲属（父母、配偶和子女）死亡时，由本单位领导批准，酌情给予1至3天的婚丧假。
（2）男女双方按法定婚龄各推迟3周岁以上结婚为晚婚。除国家规定的婚假外（3天）增加婚假12天。
&&& （九）财务管理制度
&1．严格执行财务法规和财经制度，有计划地安排、使用资金，遵守财经纪律，确保单位财产安全。
&2．坚持收支两条线，杜绝白条报帐、抵库。
&3．严格财务审批制度。原始凭证必须要有经手人签字并注明用途，经单位主要负责人审核和分管财务的领导一支笔签字，重大开支处委会集体研究。
&4．加强公物和固定资产管理，做到帐帐相符、帐实相符、购管分离。
5．职工医疗费的报销，因单位已全部实行医疗保险，根据国家政策规定取消医药费月包干标准和住院报销比例之规定，住院治疗费用报销由医保部门按政策规定办理。
6．其它补贴发放标准：
司机出车补助：每天补助3元，达到应出勤天数的90元/月，未达到应出勤天数的按实际天数计发。
&司机安全奖：当月未出现任何安全事故且达到应出勤天数的，发给月安全奖100元，未达到应出勤天数的，每天按3元计发；一年内未出现任何安全事故的，年终发给年安全奖200元。
7．职工从事环卫生产（工作）过程，使用一定生产工具和享受劳动保护。具体标准如下表：
劳保和劳动工具发放标准：
（十）清扫保洁管理制度
&1．街道清扫保洁工作实行定额分片、分段，责任到人或实行路段内部竞标承包等形式。所管辖的城区街道实行每天两次普扫，全天候保洁，重点路段增加夜市普扫保洁，专人负责督促检查。
&2．以所统一安排人员代班轮休，因事因病需要请假的，必须及时报告所长，并办理请假批准手续。
3．单位职工严禁私自请人代班，若发现私自请人代班的，一律停发代班期间本人工资，严重者作旷工处理；若发生一切安全事故，所发生的一切后果和费用（包括请人工资），由本人负责，单位概不负责。
4、环卫管理科检查考核办每天不定时地对市城区主次干道清扫保洁工作进行检查考核，并拍照记录，凡在检查中发现的问题严格按照《张家界市环境卫生管理处道路清扫保洁工作质量管理考核实施办法》相关标准、比照扣分。每月考核累计处罚三次以上（含三次）者，正式工取消年终评先资格，临时工予以辞退。
&5．作业人员应佩戴安全标志、持证上岗、文明作业、注意安全。清扫时应主动避让行人，压低扫帚，不扬尘、不漏扫、不溅污行人，凡未佩戴安全标志上岗的人员和不讲职业道德等原因所造成的一切后果自负。
6．老城区道路实行每天早上大扫，道路清扫保洁实行全天巡回保洁，三、四级道路实行每天两次大扫，定时保洁。
作息时间如下：
&7．清扫保洁必须做到&三统一&、&六无&、&五净&、&一通&标准。即：工作时间统一、工作质量统一、佩戴标志统一；路面及人行道无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦砂石、无污泥积水、无乱泼杂物、无人畜粪便；路面净、沟眼净、边角喇叭口净、树根穴净、花台周围净；漏水桥通。
8．清扫保洁人员要求巡回保洁，随脏随扫，岗不离人；保证责任路段路面洁净，并及时清除路段果皮箱垃圾；果皮箱要求箱周围无掉挂，箱盖摆正，保证责任路段干净，垃圾必须按规定倒入垃圾收集站。
&9．根据路段实际情况配备的小斗车等生产工具应妥善保管，如有丢失由自己负责，以新旧程度论价赔偿，从工资中扣除。
&10. 清扫保洁人员负责本责任路段的卫生监督，对乱丢、乱扔、乱倒、乱堆、乱泼、乱撒、乱贴、乱挂等&八乱&现象实行文明劝导和教育。
11、各环卫所必须在管辖路段至少推行一条道路的内部承包。人员实行自由组合，被组合掉的人员待岗三个月，停发工资，三个月期满给予第二次上岗机会，如果第二次仍未组合到，市环卫处予以辞退。
（十一）垃圾清运管理制度
&&& 1．垃圾清运车辆的日常安排和人员调度由清运公司经理具体负责。
2．垃圾清运必须及时，做到日产日清，无故不及时清运垃圾的，发现一次车组人员每人罚款100元，同时还必须及时完成清运公司核定的定额任务，如遇停电，设备损坏等原因不能及时清运，应及时向清运公司汇报，否则每次罚款50元。
3．严禁垃圾撒漏，所有垃圾车必须密闭运输，出站前，驾驶员必须对集装箱全面检查，确定合格后方能出站，对装载不合要求，后门关闭不严的，必须处理后方可出站。如清运途中造成撒漏的，发现一次，给予车组每人100元罚款，并责令当事人清扫干净。
4．驾驶员必须爱护垃圾站的集装箱和其它各项设施设备，如因人为造成损坏，必须照价赔偿。
5．所有清运的垃圾必须按指定地点倾倒垃圾，否则发现一次，罚款200元，因私自乱倒垃圾所产生的一切后果均由驾驶员本人负责，取消年终评先资格。
6．驾驶员将垃圾清运到垃圾场后必须及时检查集装箱挂钩，以免造成集装箱摔掉损坏（否则，每次罚款50元，造成损坏的按实价赔偿）。
7．垃圾倾倒完后必须将后门栓好，造成后门、盖板遗失、损坏的按实价赔偿。
8．严禁采取任何方式虚增垃圾车辆趟次和重量。否则，每次罚款100元。
9．严禁公用垃圾斗、垃圾箱与各单位垃圾斗、垃圾箱随意调换，如发现有调换行为的，发现一次罚当班司机100元罚款。
10．分配到各个司机的垃圾站、斗、围、点，清运垃圾时必须保持周围干净，凡发现不干净的发现一次罚车组每人50元。
11．上车工必须按时跟车作业，每发现一次缺岗，对缺勤者处以100元罚款。
12．严禁车过磅时打开集装箱后门。否则，每次罚款50元。
13．垃圾清运车辆进入垃圾场后应服从垃圾场的统一调度，接受垃圾场管理人员的检查，违者处以50元的罚款。
14．垃圾清运车辆收班后，应将车辆停放在指定的地点或自己确定的安全停放点（清运公司认可），如自行保管发生各种意外造成的损失概由驾驶员自己负责。停放在城市主干道发现一次罚款100元。
15．加强对道路交通法律、法规的学习，文明作业，不断提高自身业务素质和职业道德，注意车容车貌的干净、整洁，不与其它作业人员发生纠纷，否则，将视其情节处以50&200元罚款。
16．遇防汛抢险、重大迎检或突发事件时，驾驶员以及垃圾清运车辆应服从处里统一调度和安排。对拒不服从安排者，一律停车整顿，待岗1&3个月（待岗期间停发工资）。
17．承包车辆必须认真履行合同规定的业务，严禁从事其它任何营运，否则，每次罚款200元。与交通、运管等部门发生矛盾后果自负。
18．各环卫所公司所属生产用车轮胎、油布年消耗定额：
特种车辆的轮胎消耗由各环卫所视具体情况酌情处理。如轮胎有划伤、刺穿、啃伤、外磨趾子、气压不正常导致轮胎爆炸，因前速不对、车况不良造成的轮胎异常磨损、偏磨，由司机承担50%费用，因起泡、脱层、趾口内炸、花纹剩余50%或正常磨损，驾驶员不负责任，年底节约的轮胎给予司机60%的奖励，超出部分由驾驶员本人承担60%。
特种车辆的电瓶消耗由各环卫所视其具体情况酌情处理，电瓶原则上一年换一个，使用没有达到规定时间所出现的&三包&内质量问题由单位负责，电瓶干水、掉落、丢失由驾驶员本人承担。
多功能车每四个月一张油布，如未达到使用时间，由各车组自行承担。
（十二）生产车辆管理制度
&1．各车组必须服从统一调度，集中管理，如无正当理由不服从调度的责令下车。
&2．驾驶员必须爱护车辆，经常检修，保证车辆正常运转，保持车辆容貌整洁，定期冲洗车辆。督查室实行专项督查。
&3．车辆必须按时出车，任务完成后按指定地点停放，司机不按指定地点停放，每发现一次罚款100元，因此而出现的车辆被盗和损坏等后果的由违规停放车辆的司机自负。
&4．车辆损坏必须及时报告，车辆维修期间司机作休假对待，当月已休假满8天的，由所在单位统一安排工作。
&5．清运车辆只能运输单位分配的垃圾，不准任何清运车辆参加社会营运业务，如发现每次罚款1000元，并责令下车。凡参加社会营运业务导致车辆损坏或出现安全事故引起的一切后果均由司机本人负责。
&6．清运车辆油料消耗实行吨公里计趟，单车消耗核算管理。
(十三)电动自行车管理补充制度
１．电动自行车是国有资产，归单位所有，每位使用人必须保管好自己的车辆，如因自身原因保管不善导致损坏或丢失，由使用人承担相应责任。
2．电动自行车只能用于生产检查，不得借给他人使用或他用。如若借给他人或作他用造成的交通事故，一切损失由出借人负责。
3．使用者须熟练车辆性能，熟练掌握驾驶技能。
4．驾驶电动自行车时一定要戴安全帽，在行车过程中，必须遵守交通规则，严禁疲劳驾驶、酒后驾车，严禁带人行驶、涉水驾驶。违反以上规定造成交通事故，一切损失由驾驶人负责。
5．每天给车辆充电，时刻保持电量满格，雨雪天骑行后，尽快擦拭干净，严防电器浸水，不能因个人原因导致工作受阻。
6．做好车辆的日常维护和保养，维修必须先申报，由市环卫处安排设备维修队到指定的地点维修。
（十四）张家界市环卫处特种作业车作业管理制度
1．特种作业车辆的日常安排和人员调度由各环卫所负责组织。在重大突击活动中，必须服从处里统一安排。
2．特种作业必须按时保质保量，做到按时洒水、机扫、吸尘。无故不按时洒水、机扫、吸尘的发现一次，车辆作业人员每人罚款100元，并扣除当次油料，如遇设备损坏或者机械故障等原因不能按时作业，应及时向环卫所负责人和特种车辆考核办汇报，否则每次罚款50元。
3．特种车辆作业过程中严禁丢段、漏洒或漏扫，要求按标准车速作业，洒水冲洗彻底到位。机扫后路面要求见本色，无泥沙，吸尘后路面无明显扬尘。如作业中未达到上述要求的，发现一次给予车辆作业人员100元处罚。
4．机扫车、吸尘车必须按指定地点倾倒垃圾，否则发现一次罚款200元，因私自乱倒垃圾所产生的一切后果，由驾驶员本人负责，取消年终评先资格。
5．特种作业车辆只能作业单位分配的作业任务，不准任何特种车辆参加社会营运业务。如发现每次罚款1000元，并责令下车。凡参加社会营运业务导致车辆损坏或出现安全事故引起的一切后果，由司机本人负责。
6．特种车辆作业油料的发放，以环卫所记录和本车核油车载视频数据及标准作业车速记录为准。
7．如遇特殊情况，特种车辆考核办和环卫所有权随时对车载U盘进行核对查看。
8．由处领导牵头，不定期对所有特种车辆作业情况进行检查。
9．其它未尽事宜均以处管理制度为准。
（十五）张家界市环卫处车载3G监控设备管理制度
1．车载监控设备安装完毕后，由各车司机签收，拒不签收的停发油料作待岗处理。设备须妥善保管谨防损坏和丢失。若有人为损坏和丢失，照价赔偿，并给予100元处罚。
2．设备安装位置必须保持干净、整洁，天线主机严禁遮盖，若因遮盖造成主机损坏的，照价赔偿，并给予100元处罚。
3．设备安装完毕，请勿随意修改设备线路，移动设备安装位置。如发生设备人为损坏，后果一切自负。
4．设备发生故障须向所长及时报告，并由所长报请领导批准后，及时组织专业技术人员予以维修。如未及时汇报，无视频数据记录，视为未作业，不记考勤，不允许发放油料，责任司机作待岗处理。
5．主机遥控器由公司统一管理，非技术人员严禁随意修改主机内数据，导致接收数据失败。
6．车载监控服务器承载监控数据接收，请勿修改或加载其他程序，如无特殊使用要求，请勿修改服务器任何数据。
7．服务器专用IP（118.254.8.132），此IP请勿移做他用。
8．服务器网络设置完毕，请勿更改网线接口。
9．服务器至少一周重新启动一次，保持设备使用良好。
（十六）生产车辆油料管理制度
1．在确保城区垃圾得到及时清运的前提下，为减少油料消耗，防止少运多领，少拉多跑的现象发生，根据车型和垃圾量、路程的不同，确定每台车相应的耗油标准。
2．严禁油料倒卖，发现一次给予150元的罚款，并没收其非法所得，司机作待岗一个月处理，待岗期间，停发工资，并通报全处。
3．各车任务完成情况做到日登月统，定期公布，相互监督，垃圾清运实行定点、定车、定人、定量，专人负责。油料一律凭垃圾场磅房称重回单记录数据为准。
4．严格油料消耗的审批发放，不准任何人利用任何手段骗取油料，发现一次，除没收不正当所得外另罚款150元。
5．油料实行专人管理，统一核算，根据不同的车型核定油料，超出部分，由司机承担，节约部分按油料单价给予80%的奖励，并做为年终评先条件。
（十七）机关车辆管理制度
１.机关（含处属各单位检查用车）车辆主要用于生产检查、工作督查、考核、科室工作用车以及领导用车等。
２.机关车辆司机必须要有驾驶证，每年年初必须将驾驶证和机关车辆年检情况报处办公室备案。
３.处班子成员用车配备专职司机，个人确因工作需要，驾车上路检查等须有本人驾驶证，并有市城管局领导签字批准。处属各单位和科室负责人需要驾驶机关车辆上路检查，须有本人驾驶证，报处主要领导签字同意，并在处办公室备案。
４.机关车辆严禁公车私用和外借，特殊情况须填写机关车辆使用审批单，并报处主要领导签字批准。否则，一切后果自负。
５.司机必须对机关车辆进行定期维修、保养、检修和年检，认真学习道路交通法规。凡违章罚款，单位一律不得报账，一切责任由驾车人和司机负责。对不按时进行机关车辆年检的司机作下车处理。
６.要确保机关车辆安全，车辆必须停放在机关或指定的安全地点。
（十八）环卫执法监察管理制度
1．执法监察人员在执法工作中要大力宣传和严格执行《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《张家界市城市管理综合执法条例具体实施办法》等有关法律法规，不断提高广大市民的城市环境卫生意识。其工作管辖范围为市环卫处所管辖的环卫清扫区域。工作重点应放在永定、崇文两环卫所管辖的清扫范围。
2．加大对环卫设施的管理和污染源的综合治理，对乱丢、乱扔等&八乱&现象实行严管重罚，同时协助有关部门落实好&门前三包&。重点路段特别时期实行专人蹲点守候。
3．加强学习，尽职尽责，不断提高执法水平和自身素质，树立良好的执法形象，做到持证上岗，亮证执法，着装整洁，文明执法，并服从处委会的统一指挥调配。
4．执法必须按照有关政策和程序进行，严禁执法期间喝酒和做私事。执法必须两人以上，工作不讲价钱，凡因违章执法和搞个人主义而造成的不良后果，一切责任由当事人负责。
5．妥善保管好罚款票据，严禁丢失和借出，严禁罚款不给票或少给票，否则后果自负。严禁在执法过程中向他人索取钱物和请吃请跳等，一经发现调离执法监察队。
6．认真做好每天上路巡查记录。加强节假日值班巡查，市容监察实行队长负责制。
（十九）票据管理制度
1．市环卫处收费票据管理实行专人负责制，并严格实行责任倒查。
2．票据管理人负责单位票据领取、核销、保管。同时，督促开票收款人员按规定和要求及时足额将费款缴入非税收入汇缴结算户。
3．加强票据保管工作，凡因票据管理员工作责任心不强，造成票据丢失，除按票据实际损失进行赔偿外，调离收费行业，作待岗处理，并通报全处。情节严重的，单位予以辞退，并按照财政非税收入管理的有关规定追究相关责任。
& &（二十）收费管理制度
1．收费实行目标责任管理，各所所辖收费队员要认真做好生活垃圾处理费政策的宣传工作，特别要细心研读&市人民政府[张政发]2009年4号&文件，精通生活垃圾处理费开征项目和收费标准，尽职尽责地完成处下达的收费任务。
2．收费人员必须严格遵守收费政策，执证、亮证收费，按照规定的标准和项目收费。严禁乱收费，由此而出现的一切问题由收费人员自行负责，并按相关规定追究责任。
3．收费人员必须严格保管好收费票据，严禁借出、租用、丢失，如有发生，除由本人承担相应的赔偿责任外，调离收费岗位或予以辞退，并全处通报，构成犯罪的依法追究刑事责任。
4．所收费用必须及时上交计财科，严禁贪污挪用，否则一切后果自负，并严格追究相关责任人的责任。
&& &（二十一）垃圾场管理制度
&&& 1．称重计量人员每天要对进场垃圾进行抽检，做好车次、吨位的登记。秉公办事，坚持原则。垃圾场要安排专人对每天堆放的垃圾进行摊平、压实、覆土和消杀打药，及时对垃圾场进场道路进行清扫，及时清除场内的路面障碍物。
2．地磅值守人员应严格按实际车数、时间、填发《垃圾运输单》，凡多填、虚填一车处罚当事人200元。
3．垃圾场严禁空人，实行24小时值班制，如发现无值班人员，对当班人员罚款100元。
4．垃圾场内必须设置安全生产和严禁拾捡垃圾公示牌，维护好场内秩序，严禁捡垃圾人员围车抢垃圾，确保人身和车辆安全，由此而出现的一切事故由垃圾场值班人员负责，并按相关规定追究责任。
5．技术人员必须熟练掌握和严格执行城市生活垃圾处理程序和操作规程，定期对机械进行维修，并做好机械、电气设备的保养。
6．妥善管理好各种设施设备，保证设备正常运转，做好防火、防盗、防毒、防爆、防突发事件。
7．爱护公物，保证公共财产不受损失。
8．化验室每天对处理的污水进行抽检，并做好记录。污水处理机房要编排值班表，安排专人轮班值守。
9．垃圾场要依据环卫处的总规制度制定详细的内部管理制度报环卫处备案，制度要上墙，分工要明确，及时上报垃圾场生活垃圾卫生填埋和污水处理的各种数据。
&& &（二十二）公厕管理制度
1．公厕实行专人管理。公厕保洁员要经常清擦沟槽、管眼、便坑，定期消毒，做到沟、坑无蛆、无碱、无污垢、无臭味、无蝇，经常保持地面、蹲位、门窗、天花板及四壁和公厕周围的整洁卫生。
2．公厕设施设备保持完好，易损的设备要加强维护和维修，保证正常供水和照明。
3．严禁在公厕内堆放其他物品，每发现一次罚款10&20元。
4．公厕免费，若有市民举报或检查发现管理人员有收费情况，经领导核实，对属实的重管重罚，每次罚款50元。一年内发现两次，管理人员给予辞退或换岗。
5．严禁管理人员强行入厕人员购便纸，若检查发现或有举报，每次罚款20元。
6．严禁管理人员上班时离岗或私自请他人代班，经检查发现一次旷工处理，累计三次以上予以辞退。
7．严禁公厕管理用房内进行打牌赌博活动，严禁管理人员收留闲散人员在公厕住宿，一经发现，作待岗处理。
8、严禁公厕墙壁内外乱搭乱建或打广告，一经发现对管理人员罚款100元，并立即拆除。
9．由处考核办组织实施质量考核，每月组织一次大检查(综合)。按照《张家界市环境卫生管理处垃圾站、公厕管理实施办法》每月进行一次评比打分，每月考核评比前三名的给予奖励，不合格的给予处罚，连续三次不合格的管理人员予以辞退。
10．一年内被区及以上部门通报批评两次（含两次）以上的，被新闻媒体曝光或举报两次（含两次）以上的，对管理人员予以辞退。
&& （二十三）垃圾收集站管理制度
&1．管理人员要严格要求自己，认真履行工作职责，坚持勤打扫、严管理，保持垃圾站周围地面无垃圾、无堆放杂物、无灰尘、无蜘蛛网、无异味，定期消毒灭蚊，经检查不合格者每次罚款10元。
&2．严禁上班时间在垃圾收集站管理用房内进行打牌赌博活动，严禁管理人员收留社会闲散人员在中转站住宿，严禁管理人员将管理权私自转让。一经发现作待岗处理，累计三次以上予以辞退。垃圾站管理人员要严格按规定程序操作机械设备。
&3．维护和管理好垃圾站的各种设施设备，保证设备正常运转，严防被盗、破损、火烧、管道堵塞。未经批准不得随意接线、接水。因管理不到位造成损失的，追究其管理人员责任。
&4．配合驾驶员将垃圾收集站垃圾及时清除，严禁垃圾箱周围堆放垃圾，严禁基建垃圾入箱。
5．管理人员要文明用语，优质服务，做好对市民的卫生宣传，自觉遵守市环卫处制定的各项管理制度。
&& &（二十四）车辆修理管理制度
1．修理厂对损坏的垃圾运输车辆必须做到及时维修、检修、保养，严格按程序报批维修，尽量缩短修理期，以保证正常生产的需要。
2．保证所有车辆每年油漆一次。
3．修理厂必须保证24小时不离人，对突然损坏的车辆做到及时抢修。保持维修厂内清洁卫生，加强对修理厂停放车辆的管理，确保安全。
4．修理厂在保证市环卫处生产用车的前提下可以开展对外修理业务。
5．修理厂应严格按照与环卫处所签定的维修车辆合同书内容认真履行职责。
6．车辆报修程序：车辆需要维修、保养时，驾驶员应向清运公司经理报修，由维修队开出报修单，车辆维修完成后由财务科长、清运公司经理、维修队长、主修人员、驾驶员签字验收。机关小车的报修程序与此一样。
&& （二十五）安全生产管理制度
&1．加强安全教育，提高全体员工的安全生产意识，做到警钟长鸣。
2．凡招收的技术工，上岗前必须进行技术考核，临时工司机上岗必须交纳安全保证金3000元（专户储存，年底考核无行车安全责任事故的退还保证金）。出现重大交通事故者从保证金中扣除司机应赔偿的经济责任。
3．驾驶员要自觉遵守交通规则，文明驾驶。禁止酒后开车、开赌气车、开英雄车、开官车或将车随意让其他人开，严禁私带学徒。违反规定者，发现一次罚款100元，并取消全年安全奖和年终评先资格。由此而出现的一切后果由司机负责。
4．生产车辆驾驶员上班时不能在车内搭乘非本单位工作人员，发现一次给予司机100元罚款。
5．驾驶员一年内发生事故二次以上且被交警部门定性负主要责任和全部责任的，或者单位损失一次性金额累计达5000元以上的，正式工责令下车，临时工予以辞退。
&6．驾驶员凡发生一次事故，扣发标准如下：金额在100元以上（含100元），按单位损失多少扣月安全奖，即100元&500元的扣安全奖1个月，500元以上&1000元扣安全奖3个月，1000元以上&2000元扣安全奖6个月，2000元以上扣安全奖12个月。
&7．驾驶员事故损失赔偿，损失在500元（含500元）以上的，按实际损失减去保险赔偿部分，剩余按责任大小计算，从本人工资中扣除。即负全部责任者按100%赔偿，负主要责任者按80%赔偿，负对等责任者按50%赔偿，负次要责任者按30%赔偿；500元（不含500元）以下的，由司机全部负责。赔偿金额不足部分，从安全保证金中扣除。
&8．一线生产人员工作期间，必须穿戴安全标志服装，戴好安全标志帽，遵守操作规程。凡不按操作规程操作盲目蛮干而造成的经济损失由本人负责30%的费用。严禁私自请人代班，发现一次罚款50元。
9．加强各单位安全管理，做好防火、防盗、防毒、防爆破、防突发事件工作。坚持门卫登记制度和财产登记保管制度，责任到人。对极不负责而导致国家财产遭受损失的予以严肃处理。
10．门卫人员因失职所造成的一切不良后果，将受到批评教育、酌情扣发当月工资、赔偿损失等处罚；对情节严重、损失价值达10000元以上的，坚决予以辞退。
& &（二十六）公文处理制度
&　 1．处所有公文由办公室负责处理，办公室要严格执行中央办公厅、国务院办公厅颁发的《国家机关公文处理办法》等有关规定。具体负责公文处理的人员必须熟练掌握公文知识，把握行文规则，做好公文处理工作。
&2．认真办理收文发文工作。收文办理包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序。发文办理包括拟稿、审核、签发、复印、核对、油印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。
&3．文件审批程序
以本处名义发出的文件，由办公室或者相关科室拟稿，办公室主任核稿，分管领导会签，主任或书记签发。以本处名义发出的请示、报告、月报、计划、总结、函件、典型材料等，先由办公室核稿、分管领导会签，经主任或书记审批后发出。
&4．文件传递应坚持履行收领人签字手续。重要电话、通知、邮件，承办人要做好记录，认真落实，否则所造成的一切责任由承办人承担。
5．办公室对重要事项要加强催办、查办、督办，承办人在承办过程中应及时向有关领导报告情况。特别对主要领导签字交办的事项及时进行督办反馈。
&6．改进机关作风，办公室及内设各科室实行服务承诺制，对来信来访、有关报告请示应做到及时答复，不能随即答复的，一般事情在两天内必须作出答复，重大问题在四天内必须作出答复，有法定时间规定的在法定时间内作出答复，坚决克服门难进、脸难看、事难办的衙门作风，真正做到工作有布置、有检查、有督查、有落实，提高机关的执行力和办事效能。
&7．凡需打印的文件、材料等，一律经处领导或办公室负责人签字同意后方可打印，否则责任自负，费用自理。
&8．认真做好文书档案管理工作。每年二月份前对上一年的文件、材料、报表等资料分门别类进行立卷归档。
9．上报处领导的请示和报告须到办公室领取请示报告单或公文处理单，并报主要领导和分管领导签署意见。办公室要复印存档备查。
&& （二十七）文印工作管理制度
&1．电脑、复印机、打印机、油印机等办公设备由专人管理使用。
&2．对处属各单位打印、复印的文件和材料消耗实行登记。
&3．办公室管理人员必须本着高效和节约的原则，尽力尽快地做好单位各科室日常办公文件的打印、复印工作，努力提高办公效率。
&4．办公室人员必须做好办公设备的日常维护工作，保持文印室内清洁卫生，做到每天一清扫，及时除去设备外壳上遗留的污垢及灰尘，尽量减少办公设备的自然损耗，延长其使用时间。
&5．加强办公设备的安全管理，做到防火、防盗、防水、防漏电，每天下班前，关闭一切电源，锁好所有门窗，防止事故的发生。
6．处委会公章由办公室专人保管，盖章必须经办公室主任把关，涉及重大问题盖章必须报法定代表人审核，办公室做好登记和记录。
& &（二十八）保密制度
&1．不该说的机密，绝对不说。
&2．不该问的机密，绝对不问。
&3．不该看的机密，绝对不看。
&4．不该记录的机密，绝对不记录。
&5．不准在公共场所、家属和亲友面前谈论单位有关需要保密的问题。
&6．不准泄漏会上明令禁止泄露的机密。
&7．收到的机密文件必须及时处理，妥善存放，不得泄露和遗失。
&8．订阅的报刊由办公室专人收发和管理，不得遗失。
&& （二十九）机关文明办公制度
&1．严肃工作纪律，严格作息时间，文明办公，上班着装整洁，不穿背心、短裤、拖鞋，不串岗闲谈，不做与工作无关的事，爱护办公用品，节约办公费用。
&2．办公场所保持整洁，坚持一天一小扫，一周一大扫。做到办公桌上无杂乱纸张、灰尘，窗明几净，清洁区内无垃圾，创造良好舒适的办公环境。
&3．增强事业心和责任感，工作认真负责，互不推诿，当天工作当天完成，领导布置的工作，必须按时办理，及时反馈。各科、室、所的月报必须在每月25日前报办公室，同时，要建立健全科、室、所档案和统计资料。
&4．坚持原则，不循私情，秉公办事，热情接待来信来访人员，及时答复和解决他们提出的问题和要求。
&5．上班期间严禁酗酒，严禁酒后随意表态和影响工作。
&6．讲究职业道德，改进机关作风，深化办事公开制度，尽职尽责，爱岗敬业，努力完成各项工作任务。
7．严禁在机关和其它办公场所大声喧哗、吵闹，违者发现一次罚款100元
（三十）购物和接待制度
1．办公用品由办公室统一定点采购，坚持节约原则，对采购物品进行核实，一个月采购一次。办公用品采购程序：先由各科室月初向办公室申报本月所需办公用品，然后由分管办公室领导审核，并报处主任审批后方可采购，领物人做好领物登记。
2．处机关公务接待原则上一律归口办公室管理，并坚持节约原则，接待要内外有别。具体操作程序：先由有接待任务的科室、单位向办公室申报，然后由办公室开出派餐单，经办公室主任审核，并报处主任审批，然后由接待单位持派餐单到定点餐馆就餐，年底公布各单位招待费开支情况。
报：市城市管理行政执法局
发：处属各单位& 内设各科室
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