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财经资讯丨十九大中央金融系统代表团讨论会上，周小川、郭树清、刘士余等发言要点一文全get！
作者:&梅山海洋金融小镇&
跨境投资－全文略读：我国企业部门杠杆率偏高，既有直接融资偏弱、债务融资比重过高的原因，也有企业备用资金效率（使用资金效率、投资资金效率）低的问题，所以说要强调供给侧结构性改革。郭树清今后金融监管趋势会越来越严，前三季度银行业处置不良资产超9000亿...
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扩大人民币汇率浮动区间不是当前关注重点，家庭部门杠杆率增长过程中要注意质量
十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、中国人民银行行长周小川表示，汇率浮动更加依靠市场供求关系来决定、人民币成为可自由使用货币是个长期进程，过去（这方面）已取得长足进步，但还没有走完，未来还会继续。
周小川表示，汇率浮动区间不是太重要的事，当前的人民币汇率浮动区间也很少限制到汇率反映市场供求关系的变化。扩大汇率浮动区间是个信号，表明汇改会向前迈一步，但当前不是关注的重点。对外开放还包括市场方面的开放，如沪港通、深港通、债券通等，此外还包括金融市场准入进一步对外开放。
周小川表示，中国家庭部门的杠杆率从全球比较看不算高，但最近几年增长快，这个问题已经引起大家注意，但不是说家庭部门现在要去杠杆，而是要在杠杆率增长的过程中注意质量，使得增量部分保持健康和平稳。
周小川说，如果总量阀门把握好，中国杠杆率不会上升过快。我国企业部门杠杆率偏高，既有直接融资偏弱、债务融资比重过高的原因，也有企业备用资金效率（使用资金效率、投资资金效率）低的问题，所以说要强调供给侧结构性改革。
今后金融监管趋势会越来越严，前三季度银行业处置不良资产超9000亿元
十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、中国银监会主席郭树清表示，今后整个金融监管趋势会越来越严，监管部门会严格执行法规。
“风险是可以化解的，矛盾也是可以解决的，但需要付出各方面的努力，希望能得到大家的理解。”郭树清说。
郭树清表示，今年银行业加强监管以防范风险，主要是针对银行理财业务、同业业务等方面，选择这些领域主要是因为其覆盖了比较突出的风险点，如影子银行、交叉金融、房地产泡沫、地方政府债务等。另外，这些领域涉及的资金（在金融体系）空转，加强监管对实体经济影响较小。
郭树清称，近年来银行业已经实现股权多元化，下一步要继续深化银行业改革，健全公司治理结构。郭树清说，现在的突出问题是一些银行股东发挥作用不到位，存在隐瞒股权、代持股权等问题，未来要特别重视董事会的建设和独立董事的选拔。
郭树清透露，今年前三季度银行业处置不良资产超9000亿元，但还可以继续加大处置力度，有效支持去产能和去杠杆。
尽早建成具有国际竞争力的多层次资本市场体系
十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、中国证监会主席刘士余发言时表示，根据十九大报告，未来几年要打好防范重大风险的攻坚战，包括防范金融风险和地方债务风险。同时还要补短板，其中包括补齐资本市场的短板。
对资本市场来说，未来要打好防范化解金融风险的攻坚战，同时不能制约补短板的进程，要对市场的优化结构做出贡献。下一步要持续推进改革，以更大的勇气推进开放，尽早建成具有国际竞争力的多层次资本市场体系。
“双支柱框架”利于币值稳定和金融系统稳定
十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、中国人民银行副行长易纲在发言时阐述了对十九大报告中提到的“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”的理解。
易纲表示，“双支柱”指的是货币政策和宏观审慎政策，金融危机前主流央行的政策框架以货币政策为核心，稳定物价是政策目标，对防止高通货膨胀起到了很好作用。但本轮国际金融危机说明，价格稳定并不代表金融稳定，危机前美国的物价稳定，金融资产价格大幅上涨，市场行为具有明显的顺周期性，跨市场风险传染性较强。
“因此，大家反思到，只有货币政策对于维持金融系统稳定还不够，金融系统风险的主要来源是金融顺周期性和跨市场风险传染，宏观审慎就是对金融顺周期性和跨市场风险传染对症下药。”易纲称。
易纲表示，建立双支柱调控框架可以起到两方面作用：一是保持币值稳定、二是维护金融系统的稳定。中国较早探索和实践货币政策和宏观审慎政策相结合的方式，一方面积极稳妥推动货币政策调控框架从数量型向价格型转变，创新货币政策工具，另一方面着力建立金融宏观审慎框架。
易纲称，宏观审慎框架主要包含三个方面内容：
一是在2011年正式引入差别准备金动态调整机制，要求金融机构“有多大本钱做多大生意”，扩张速度要与经济发展、资本金相适应；2016年将差别准备金动态调整机制升级为宏观审慎评估体系（MPA），将更多金融活动和金融行为纳入管理，从7个方面约束金融机构，实施逆周期调节。
二是将跨境资本金流动纳入MPA。
三是继续加强房地产市场的宏观审慎管理，核心是形成因城施策、差别化住房信贷政策。
工行过去五年为国家创造9000多亿价值回报
十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、工商银行董事长易会满表示，过去五年工行发生非常大的变化，经营发展保持稳中有进，综合实力、价值创造力、国际实力不断提升。五年来工行总资产从15万亿上升到到近26万亿，非利息收入提高8个百分点，境外资产总额近4000亿美元，可持续发展能力持续增强。
“五年来工行通过分红和上缴所得税累计为国家创造了9000多亿的价值回报，自身实力也得到不断增强，时间证明十多年前工行的股改上市方案非常成功。”易会满称。
在备受关注的银行资产质量方面，易会满称，经济进入新常态后，对银行资产质量带来了极大考验，经过加强全面风险管理和信贷质量管控的主观努力，以及经济趋稳回暖比较明显，从去年四季度开始工行不良资产从过去的“双升”（不良余额上升、不良率上升）变为“单降”（不良率下降），预计未来资产质量会不断向好。
此外，许多经济学家说出了自己对于十九大、对于中国经济的寄语，我们来看看经济学家们说了什么。
经济学家们寄语十九大
经济新动能增势蓄力
经济学家管清友：中国正处于供给侧结构性改革的关键时期，经济增长动力强劲，新旧动能正在逐步转换，但面临的问题和挑战也很多。十九大将明确经济社会发展的战略、机遇和挑战，指明未来努力的方向。
中国银行业协会首席经济学家巴曙松：下一阶段，中国的影响力将进一步拓展到金融、投资、技术创新等领域。期待十九大为全球金融体系的重构，为中国以坚实的步伐推动金融市场国际化，提升中国在全球金融体系中的影响力带来新的动力。
腾讯研究院首席经济学家李刚：过去五年是中国数字经济跨越式发展的五年。一方面，互联网行业由服务和应用驱动转向科技创新驱动；另一方面，传统行业积极拥抱互联网，创生出诸多新模式、新业态，而这一切才刚刚开始。作为实体经济中最活跃和富有创造力的部分，中国数字经济在正确的政策指引下，未来发展前景一片光明。
国务院发展研究中心市场经济研究所服务业研究室主任刘涛：当前，中国需要优化现代产业体系，促进服务业规模壮大、质量提升、竞争力增强，推动“中国制造”与“中国服务”互促共进。这既是抓住用好战略机遇、实现更大作为的必然选择，更是主动塑造战略机遇的制胜之举。希望十九大在这方面作出总体部署。
中国建设银行首席经济学家黄志凌：期待十九大通过深化改革，立足于激活国内市场、利用市场力量升级制造业技术水平，形成稳定的消费预期与投资预期。同时，期待中国加大投资与贸易服务开放力度，增强中国市场对国际社会的吸引力。
中国人将迎更多民生“红包”
国务院发展研究中心研究员周宏春：随着中国经济实力持续增长、民众收入水平提高，让自己生活得更舒适、更能实现人生价值成了人们新的追求。中共将以十九大召开为新起点，带领全国迈进全面小康社会。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部助理研究员施戍杰：中共十九大料将牢牢把握民众对美好生活的向往，在保持经济中高速增长的同时，进一步缩小城乡收入差距、地区收入差距、财产收入差距，不断优化收入分配结构，使发展成果更公平地惠及全体民众。
中国银行首席研究员宗良：期待中国经济持续平稳增长，稳步实现转型升级。在经济发展基础上，逐步改善人民生活，进一步缩小贫富差距。
住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌：十九大后中国料将加快推进房地产供给侧结构性改革，促进楼市平稳健康发展，实现“住有所居”目标。
易居研究院智库中心研究总监严跃进：过去五年中国房地产市场“虽然坎坷，但成绩突出”，最明显的就是楼市调控积极有效，民众住房面积更大，与住房相关的福利也更多。十九大后，如何建立更科学的房地产调控长效机制，既让地方政府、房地产企业、购房者等利益相关方都能享受到改革红利，也能让房地产市场蓬勃发展，同时体现公平和效率原则，值得关注。
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来：期待农业现代化取得突破性进展，现代农业技术推广和应用更加普遍；农产品质量迈上新台阶，让民众吃得更安全。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥：期待十九大之后农民能获得更多实惠，中国人能吃到更安全的食品，更好享受美丽乡村。
来源：中国新闻网
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敬请期待！关注丨农村集体产权股改怎样做？农民日报头版介绍温州经验
2月22日，《农民日报》头版刊载文章《变“共同所有”为“按份共有”——浙江温州农村集体产权股改实践扫描》。 温州是新形势下的第一批农村改革试验区，截至目前，全市99.8%的村集体经济组织完成股改，量化集体净资产170亿元，持股社员达690万人。
地处浙江乐清市柳市镇的长虹村，是个典型的城中村，这里因电器产业而名噪四方。老早以前，长虹村九成以上农民就洗脚上田，转移到二三产业；与此同时，村集体资产也随着电器城的兴建，不断增值扩大。
村集体富得“流油”，可老百姓却急得发愁，生怕村干部贪污腐败，症结便在于农村集体资产产权制度不健全。只有产权明晰，村民才能放心，村集体经济也才能持续发展。这种困扰在经济发达的温州市并非个案，改革迫在眉睫。
温州是新形势下的第一批农村改革试验区，农村集体产权制度改革成为重要试验任务。从2011年起，温州全面推行农村集体资产股份化改造。截至目前，全市99.8%的村集体经济组织完成股改，量化集体净资产170亿元，持股社员达690万人。
谁有份？宜宽普惠，科学界定
集体经济谁有份？这是摆在股改前的首道难题。地处温州市区的龙方村，此前一直都想进行股份化改革，可股东资格如何认定，市里、区里均无详细标注，倘若自作主张，稍有不慎，恐将引发巨大矛盾。
着眼基层实际和大局发展，2011年，温州市委“一号文件”作出重大决策：对村级集体经济中的经营性资产进行股份制改革，以股份的形式量化到户、到人。
在量化对象的确认上，温州推行“宜宽普惠、科学界定”的原则，强调村规民约、村民会议决议不能违反法律法规，防止多数人剥夺少数人的合法权益，并且严格规定，一人不能在两个以上的村享有股份。
另外，温州市中院还制定了针对性的指导意见，重点落实妇女权益保护，规定“在册农业户口的农嫁女、丧偶妇女、离异妇女、入赘女婿及其子女等群体同样享有与本集体经济组织成员同等的分配权。”
在这些原则下，温州允许各地各村按照实际，采取民主决议的方式，讨论成员界定的具体事宜。像龙方村考虑到人员变化大、身份多样的现实状况，就设置了“社员股东”和“非社员股东”。
怎么分？有共性也有个性
成员界定好，接下去更为棘手的是怎么分。对这一问题，温州的股改体现了充分的灵活性，既对全市各村改革制定统一的政策指导文件，又预留出必要的弹性空间。
比如：在政策设计上，温州明确规定，原则上不设置集体股，只设社员个人股，将集体经营资产与变现后货币资产全部折股量化到人；在股权管理上，则倡导静态管理，实行“生不增、死不减、长不加、走不收”，股权可继承、转让和赠与；个人股一般由人口福利股和劳动贡献股构成，前者占比不宜低于六成等。这些政策设计，保证了法律、法规红线不可逾越的权威性。
“灵活性”则体现在分类指导上：区分城中村、城郊村、平原村、山区海岛村等集体经济状况不同类型，温州要求各地采取“一村一策”，制定不同的股改方案。
记者了解到，温州对股改操作步骤也予以了规范，明确“任一程序未经通过，不得进入下一步骤”。目的就是充分保障、尊重农民的权益和选择，杜绝“一言堂”“一刀切”。正是得益于股改受益面的广泛性，有效化解和避免了矛盾冲突，也让这项改革得以顺利推进。
怎么用？赋权活权形式多
股改的目的并非一分了之，而在于解放生产力，赋予农民对集体资产股份的占有、收益权能，同时通过可持续发展，让村集体经济做强做大。因此，当解决了谁有份、怎么分这两个“确权”问题后，温州将更多精力放在“赋权”和“活权”上。
目前，有稳定经营收入的村社逐渐从传统福利分配，向实行按股分红转变，温州全市累计股金分红已达5.6亿多元。一些城中村和经济发达村的分红效益十分可观，如鹿城区的东方村、瓯海区的净水村人均年分红超过了1万元。
另外，温州各地积极探索股权流转交易和抵押贷款。流转主要在经济发达的股份经济合作社中发生，如苍南县龙港镇河底高村已流转33股，在2016年初，该村还以社员股权及村集体安置房为标的物进行抵押，获得当地银行2.5亿元的授信，用于安置房建设和村集体农贸市场改造。
从“共同所有”到“按份所有”，还激发了社员们的集体意识，不少村如今都在探索股权增值的新途径。在洞头县岙仔村，集体资产量化股份出资300万元，组建了农村资金互助会，用于本村社员海产养殖、捕捞及渔家乐等。仅用了两年多时间，通过投放资金利息，收入就达到120万元，股权增值40%。
据介绍，根据集体资产类型和分布，下一步，温州将引导村股份合作社通过项目制、股份合作等方式，组织农民股东、市场主体参与项目开发，发展混合所有制，来提高资产经营效益。另外，为了赋予股权更大的处分权能，今后，针对股权的抵押、担保改革试点，也将在温州进一步扩大。
信息来源：农民日报
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