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长武大雅君子牛弘
　　人 物 志　　
牛弘（公元543年～610年）隋初法学家。字里仁。隋代安定郡鹑觚县（今陕西省长武县人）。少年时好学博闻，宽仁文雅。北周时曾任中外府记室、内史下大夫。隋初为朝廷秘书监，撰修五礼100卷。文帝开皇三年(公元583年)，官拜吏部尚书，制定《开皇律》12篇500条。大业六年(公元610年)，随从隋炀帝巡幸江都，死于广陵。有文集13卷传世。　　
昔日，长武县城东门外，有一座高大宏伟的三层楼阁式庙宇，这就是玉皇阁。玉皇阁山门外是直通县城的大路，路边竖立着一通石碑，上书“牛宏故里”四个大字。这通石碑是清代咸丰皇帝亲自为隋代长武人牛弘书写敕立的，为避乾隆皇帝的名讳，故将“弘”写成“宏”。此碑立后，文武官员至此，皆是文官落轿，武将下马，毕恭毕敬，不敢怠慢。　　
牛弘一生“笃好坟籍，学优而仕，有淡雅之风，怀旷远之度，采百王之损益，成一代之典章。”一生“澄之不清，混之不浊”，被称为“大雅君子”。　　表请献书　　保护中国历史文化典籍　　
牛弘自幼好学，北周时曾任中外府记室、内史下大夫、仪同大将军，并袭封临泾县公。公元581年，在北周任隋王、大丞相的杨坚取代周静帝而建立了隋朝。杨坚在北周时即对牛弘的才学非常赏识，杨坚当了皇帝后，就封牛弘为散骑常侍、秘书监，任命他掌管图书典籍及修史、著述事宜。牛弘上任后，发现宫廷藏书太少，历代文献遭殃甚巨，缺失严重。认为采取有效措施，广为搜集典籍图书，亦是当务之急。　　
开皇三年（公元583年），牛弘向隋文帝上书，请开献书之路。　　
在奏疏中，他列数自秦至陈书籍五次大的损失，认为战争和愚民政策是造成历代书籍损失的主要原因。强调“为国之本，当大弘文教，纳俗升平。而天下图书尚有遗逸”，必须采取措施鼓励民间献书。　　
文帝采纳了他的建议，下诏书，规定献书一卷，赏缣一匹，经过几年的搜求，秘书省藏书已很可观。根据牛弘所说，当时“御书单本一万五千余卷，部帙之间，仍有残缺。”　　
牛弘带领属员对这些书籍及时进行整理校勘抄副保存，校写既定，原本或归本人，或由国家珍藏。及平陈以后，经籍渐备。检其所得，多太建时书，纸墨不精，书的内容也良莠不齐。于是总集编次，存为古本。牛弘又召集当时有名的工书之士，于秘书监内补续残缺，作为正副二本。此次献书，共搜集到各类图书典籍凡三万余卷，牛弘对这些图书进行了分类，并据之编出了隋代第一部综合性的藏书目录《开皇四年四部目录》。　　
此后，隋朝还进行过两次大规模的图书搜求，并从中挑选孤本精本抄副保存，到隋炀帝时官府藏书已达200万卷以上。　　
由牛弘开始的这场献书运动，使许多散佚的经典得到了抢救和保护，甚至一些早在秦汉时就已鲜为人知的典籍也在这次万人献书的浪潮中被保存下来。在中国文化史上，隋朝存在时间比较短，在文化的发展链条上历来是个薄弱环节，但牛弘提出并终身为之实践的保护书籍运动，却对中国历史文化典籍的保存和延续作出了无法估量的贡献。所以有史学家认为，如果没有牛弘，没有牛弘发起的那场护书运动，也许中国文化宝库将不会有那么丰富的典籍。　　
牛弘在收集图书的同时，还把在北周时所撰的《周起居注》进行了重新整理，写出了《周史》。隋朝著名史家王劭在其《读书记》中称赞道：“牛弘为史，尤务清言。”唐初官修《周书》，不少篇章都直接采用《周史》原文。　　修订五礼　　制定了宫廷燕舞七部乐　　
开皇三年，牛弘晋封为奇章郡公，并担任礼部尚书，奉命主持编撰了包括祭祀、冠婚、宾客、军旅、丧葬五礼的《隋朝礼仪》100卷。开皇六年（公元586年），牛弘改任太常卿，主持改定雅乐，作乐府歌词，撰定圆丘五帝凯乐，在国子博士何妥、音乐奇才万宝常的参与下，用11年时间，以古代五声六律为基础，充分吸收魏晋以来传入的西域乐舞文化，制定了宫廷燕舞七部乐，还亲自修订了以正商清声和九部四舞为特色的后宫新乐，完成了中西音乐文化的大融合。　　
其间，他还负责进行了度量衡的统一工作，方便了商品交流和赋税征收。大业年间，牛弘又主持制定了车辇、服饰、剑履诸礼，制定并指导了隋炀帝参拜恒岳的全部仪式。　　修订律令　　《开皇律》对后世影响巨大　　
杨坚知道自己的帝位是从北周宇文氏的手中夺来的，而北周覆亡的原因之一，正是刑法的苛酷。所以他一取得政权，就吸取北周的教训，立即制定新的律令，来推持和巩固自己的政权。　　
第一次修律后，隋文帝认为律令还是过于严密，于是命牛弘、苏威等，重新修订新律。　　
牛弘谨依隋文帝的旨意，更定新律。废除死罪八十一条，流罪一百五十四条，徒杖等千余条，决定保留的只有五百条。　　
隋朝第二次修律，还是由牛弘主持修订的，隋文帝将重新修订的隋律正式定名为《开皇律》。 确立了12篇500条的体例，素有“刑纲简要，疏而不失”的美誉，是《唐律》的制定基础，具有很高的立法成就，实是法制史上的一大进步，亦对后世产生了深刻影响。而且其上承汉律的源流，下开唐律的先河，在中国历史上占着重要的地位。　　
隋炀帝即位时，隋朝法制混乱，刑罚滥酷。隋炀帝杨广为了笼络人心，进一步减轻刑罚。大业二年（公元606年）十月，下诏命牛弘等再次修订律令。到大业三年（公元607年）四月新律修成，炀帝定名为《大业律》，下诏颁行。除《大业律》外，牛弘还修改制定了许多格、令等，也就是执行律的具体细则和条例，即《大业令》和“格与式”。　　出使突厥　　缓和紧张局势　　
隋朝建国之初，周边的一些少数民族如突厥、吐谷浑等，经常骚扰边境，如何妥善处理周边民族问题，成为隋初政治的一项重要内容。隋文帝在民族关系问题上以大一统为基本原则，文德武功兼用，而对突厥的关系则是在这一总原则之下又表现出其变化发展的动态特点。牛弘则是这一个总原则的忠实执行者。　　
开皇九年（公元589年）春正月，隋灭陈国。陈国灭亡之后，杨坚随即把一扇陈国皇宫里搬来的屏风送给了大义公主（北朝周赵王宇文昭女，嫁东突厥沙钵略可汗）。公主因宗主国北周为隋朝所灭，遂提诗抒发对隋的不满情绪。隋文帝得知此事后，非常不悦。开皇十三年（公元593年），有流亡汉人杨钦逃入突厥，谎称上柱国刘昶反隋，煽动大义公主和都蓝可汗发兵扰边，都蓝遂“不修职贡”。在此形势下，文帝乃遣牛弘作为使者出使突厥。　　
牛弘来到突厥后，巧妙地利用突厥各部之间的矛盾，以4名美女赐赠都蓝可汗，诱使都蓝可汗（大义公主的儿子）同大义公主产生隔阂，并澄清了刘昶反隋的谎言。恰好大义公主与胡人私通事发，牛弘代表隋朝宣布废黜大义公主，再加上突利可汗的游说，都蓝遂怒杀大义公主，并处置了汉奸杨钦，这几项措施的实施，使已经激化的形势暂时缓和下来，边境才得到安然。牛弘在平息此事件中表现了非凡的能力和智慧。　　
开皇十七年（公元597年），突利可汗遣使求婚，文帝允许了，将安义公主嫁给他。同时，还命人教之六礼，并派遣牛弘、苏威、斛律孝卿等大臣相继出使突厥。突厥也派遣使者前往隋朝，“前后遣使入朝者三百十七辈”。（《北狄传》）　　
这次是牛弘第二次出使突厥，他认真地考察了突厥的政治经济地理等情势，回国后向隋文帝提出了正确处理与突厥关系的意见及应采取的措施，即将突利可汗南迁。牛弘的这一建议，受到文帝的赞赏和采纳。此后，这一部落才安定下来，百姓也才安居乐业。　　任人唯贤　　不以小节而埋没人才　　
开皇十九年（公元599年），牛弘被授予大将军衔，任吏部尚书。吏部的职责，是铨选天下的官吏，对政治具有深远的影响。牛弘在吏部任内，对于人才的选拔，非常慎重。他的原则是首重德行，次重文才。德行须加调查，所以进行需要一定的时间，因此常有迂缓之弊。但是，经他铨选的官吏，多能称职，对于政风，贡献殊多。史书称：“隋之选举，于斯为最。”所以在牛弘任吏部尚书期间，所调动的人，个个都心悦诚服，都能各尽其才。　　
牛弘选用人才，注重人的品德，更看重人的本质，不以小节而埋没人才。吏部侍郎高孝基，目光敏锐，机敏聪慧，清廉谨慎，才华横溢，其能力超过了一般的人，然而爽朗英俊有余，行为却有些放荡不羁。有的官员忌妒他，只有牛弘深识其真诚，推心置腹信任之，了解他的本质，竭尽全力重用他。他们两人的合作无间，为隋代选举创立了新的风气。后来事实证明牛弘的做法是正确的，隋朝选拔推举的官员，他是最突出的一个。当时的舆论都佩服牛弘见识深远。　　
《太平广记》记载了一个牛弘“扶风马陇西牛”的故事。牛弘在担任吏部尚书的时候，有一位叫马敞的待选官员，相貌奇丑。牛弘虽然是位贤臣，但也是个凡人，对貌丑之人不太顺眼，所以马敞一直就没能当上官。一次，马敞又来拜望牛弘，报上自己的姓名籍贯。牛弘心情比较愉快，一边侧躺在榻上悠闲地吃着果子，一边乐呵呵地嘲讽马敞：“我曾经听说扶风的马很不错，天上少有，地下难寻。今天一看，得了一头扶风的马，也跟得了头驴差不多嘛，真让人失望！”　　
马敞本来就因为长期不得选官而烦心，现在看见尚书大人当面轻侮自己，嘲笑自己长得像头驴，心中更是冒火。但他并未拂袖而去，而是微微一笑，随口便接下了牛弘的话：“我曾经听说陇西的牛力气很大，拉动千石重的粮食都不用车軥。今天见到一头陇西的牛（牛弘祖籍陇西），只会卧在地上吃草而已，一点力气也没有。”正悠悠然啃着果子的牛弘听完，一惊而起。这是个人才呀，反应敏捷，出口成章，被自己骂了也不动怒，反过来嘲笑自己。不错，原来是自己以貌取人，错看他了！于是牛弘立刻命人办手续，马敞如愿以偿得了官。后来马敞做官也很清廉。　　
牛弘位高官尊，但其个人生活极为清俭，车服都用卑贱之物。他赋性宽厚，侍上以礼，待下以仁，讷于言而敏于行，笃志于学，虽职务繁重，而手不释卷。隋朝的众多老臣，始终受到信任而从来没有遭到贬斥者，只有牛弘一人而已。　　才学过人　　终生好学诗文出色　　
牛弘尊崇儒学，精通礼乐，宽仁厚德，温文尔雅。他饱读诗书，才学过人，却丝毫没有一般文人身上常见的那种“腐儒”之气，更没有那种木讷窘迫的弱点。　　
据《资治通鉴》载，牛弘有个弟弟叫牛弼，喜欢喝酒，经常酒醉逞凶。牛弘身为隋王朝的重要官员，他的坐车，不用马而用牛。一日，牛弘散朝回家，适值其弟酗醉，酒性大发，射死了牛弘架车的牛。牛弘回到住宅，妻子说：“小叔子把牛射死了。”牛弘听说了此事，没有任何惊怪责问，只是回答：“做成干肉吧。”牛弘坐下后，妻子又说：“小叔子忽然射死牛，真是一件极大的怪事。”牛弘说：“已经知道了。”脸色如同平常，继续读书不止。他对人宽厚和蔼，从来就是如此。宋代诗人徐钧就此事作《牛弘》诗以赞之曰：“射牛可恕理都然，三问何如一忍贤。底事妇言坚不听，为忧伤我弟兄天。”这就是牛弘不问的故事。　　
牛弘生前酷爱读书，终生好学，虽职务繁杂，仍手不释卷。一生创作了大量的著作和文章。　　
牛弘的诗文也很出色，当时流传也很广。他创作的雅乐三十首，在当时还作为宫廷乐曲进行演唱。但保留下来的很少，比较著名的有《祀先农歌》、《奉和冬至乾阳殿受朝应诏》。另外，在牛弘故里长武还流传着他吟咏宜山秀水的两首诗，其一曰：“檐前无数好峰峦，醉眼诗肠冰雪寒。不识宜山真面目，请君来此依栏杆。”其二曰：“山形宜字透玲珑，活泼灵泉一脉通。不信无边明秀景，都归尺幅画图中。”这两首诗是否真为牛弘所作，现在难以考核，但其通俗流畅，明白如画，却被长武人民所接受。牛弘深好古代典籍，凭学问出众而出任官职，有淡泊高雅的风范，怀有宽厚高远的胸襟，编成了时人称颂的典章。在位40多年，无论身处顺境还是逆境，始终保持自己的操守。人称其“处在澄境之中不显得清澄，处在浊境之中也不会变得污浊。可以说是一位大雅的君子啊!”唐人魏徵评论道：“牛弘笃好坟籍，学优而仕，有淡雅之风，怀旷远之度，采百王之损益，成一代之典章，汉之叔孙，不能尚也。”　　
牛弘虽然没有留下多少千古传诵的伟大作品，但他保护书籍、修编法典、制定礼乐，做了许多别的文人根本无法完成的事情，完全就是一个积极入世的社会活动家。牛弘具有文人共同的品质，同时又超越了文人的迂腐和窘迫。在牛氏宗族里，牛弘是最杰出的一个，不仅因为他在政坛上的作为，更重要的就是因为他对中国文化做出的贡献。　　
这也是牛弘事略世代相传的原因。　　牛弘墓　　石爷、石奶墓前相守　　
大业六年（公元610年），牛弘跟从炀帝至江都，当年十一月卒。隋炀帝对牛弘之去世，颇感哀伤，非常惋惜，赙赠甚厚，追封开府仪同三司，光禄大夫、文安侯，谥曰“宪”，下诏将其尸体运回鹑觚（今长武县）故里安葬。牛弘墓在长武县相公镇相公村，现为陕西省重点文物保护单位。　　
墓冢封土为圆锥形，底部周长53米，高4米。墓门现存石柱，墓冢保护完好。　　
牛弘墓背靠原畔，盘卧盆沿，脚踩谷底，是个风水绝佳的地方。墓冢为夯筑园丘形封土，底径16米，高约8米。站在墓顶四顾，可以望见泾河对岸的甘肃正宁县和彬县北极原。远处泾河水自西向东，俄而由北向南，宛若一条巨大的蟠龙盘踞于此，逶迤绵延。附近的龙头村略微颔首，牛弘墓如在龙口，含而不露。　　
据载清代牛弘墓地尚有献殿、门楼，如今仅留土冢。有两个砂质石雕位于盆地底端约百米处，当地人称其一为石爷，一为石奶。仔细看去，“石奶”雕塑作风极其粗率简略，具有浓郁的原始意味。人物头部已经不见，姿势为跪拜，胸前女性特征明显，双手叠于乳下，没有衣饰。另一尊“石爷”保存较为完整，风格同样原始简朴，从头部的眼睛、鼻子、嘴巴、耳朵到腹部的肚脐，均在似有似无之间，依稀可辨。　　
然而仔细研究，“石爷”似乎并不是男性，她具备“石奶”的所有特征：全裸，双乳凸显，双手叠交于乳下。只不过她的手，与那一尊相叠的手位置相反，她们都背对着墓冢，难道是朝着京城长安的方向吗？　　
这是两尊神秘的石雕，它们忠诚地守望在陕西长武县一座隋代墓葬前，裸露千年的身躯，依然半掩于黄土堆与野草丛中。这是一个来龙去脉已经无法知晓的往事。石人的身影曾在一个遥远的国度里傲岸矗立，现在，只是一任沧海桑田，面目变得模糊不清。　　
（据《长武历史名人轶事辑录㈠》冯向东主编）&
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长武县30万吨/年煤制乙二醇建设项目商业计划书
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咸阳是陕西煤炭储量第二大市、西北重要的工业城市，是陕西重要的能化工业基地，拥有未来发展的雄厚基础。
长武县作为咸阳市储煤大县，与西安及其它关中市县相比具有资源优势。咸阳市彬长旬地区煤炭资源丰富，探明储量超过110亿吨，长武县境内已探明煤炭储量58亿吨，长武县6座煤矿年总设计煤炭产能高达3000万吨，成为陕西第二大能源化工基地和关中重要的能源接续地，能源化工产业已成为长武县主要支柱产业。
为了加速实现长武县能化产业迅速发展，长武县抢抓西部大开发、共建大西安的历史机遇，调整煤炭化工转化的思路，利用丰富的煤炭资源，加快转型发展步伐，采取科技含量高、附加值高、产业链长的煤炭深加工产业发展模式，规划建设原料有保障，市场风险很小的煤制油产品。本项目的建设对于长武县能源化工产业发展，加快长武县工业经济向质量效益型发展具有深远的意义。
2项目背景和意义
2.1项目背景
咸阳彬长旬高端能源化工基地是国家发改委规划的全国十大煤炭基地之一，彬长旬地区作为陕北能源化工与关中地区重要的能源接续地，对关中乃至全省经济建设发展发挥着重要的能源支撑作用，同时也是彬长旬地区经济发展的支柱产业，对促进地区经济快速发展具有重要意义。近年来，随着煤炭市场萎缩，煤炭生产企业面临较大生产压力，与此同时也给区域经济的发展建设造成了一定的影响。
在此背景下，咸阳市从区域整体发展出发，统筹全局，抓紧研究部署彬长旬煤化工总体规划的实施，加快以煤炭为主体的能源、化工工业及园区基础设施的规划建设，加快经济结构的调整优化，推动煤炭生产向煤炭深加工、能源产品清洁化、精细化发展，以期实现区域经济的再发展。
长武县作为咸阳市彬长旬煤化工总体规划的重要区域，其自身具备的客观条件优势明显。丰富的煤炭资源为煤化工产业的发展提供了充足的原料供应。
因此，建设长武县30万吨/年煤制乙二醇项目既符合产业链需求，也符合咸阳市能源化工产业发展的要求，也符合陕西省委、省政府提出的将资源大省变为经济强省的战略要求，并对促进当地经济发展具有重要作用。
2.2项目意义
（1）“富煤、缺油、少气”资源禀赋，是我国发展煤化工，解决能源需求及能源战略储备的重要路径之一。
煤炭是支撑我国经济发展的主要能源，约占一次能源消费量的70%，国家“十一五”就提出的在煤炭资源富集地区发展煤化工及醇醚燃料等石油替代产品，经过“十二五”示范项目的建设和技术的发展，依据现政策发展煤化工是保障我国能源安全的重要途径。陕西咸阳彬长旬地区煤炭资源、水资源丰富，符合国家规定的发展煤化工的基本条件。
（2）乘上“打造丝绸之路经济带新起点”的东风，抓住良好的政策环境和机遇。
推进丝绸之路经济带建设，是事关全局、影响深远的国家重大战略。在“丝绸之路经济带”的大背景下，拥有明显区位优势、良好经济基础、丰富人才资源以及历史文化底蕴深厚的咸阳市，是“丝绸之路经济带”的重要组成部分，同时又是陕西关中地区重要的煤炭生产基地及陕北能源化工基地关中地区重要的能源接续地，而且地处关天经济区的腹地，是关天经济区发展能源主要供应者。因此，依托资源优势、区位优势发展能源化工符合区域经济发展建设及国家产业发展方向。
（3）规划建设长武县煤化工园区是咸阳市能源化工发展重要组成部分。
根据咸阳市关于《咸阳市彬长旬能源化工基地（）发展规划纲要》及咸阳市能源化工产业转型发展的要求，以及《咸阳彬长旬能源化工发展总体规划》，长武县作为咸阳能源化工发展的重要组成分，规划煤化工园区符合咸阳能源化工产业发展的要求，也充分抓住了西部大开发及陕西关中能源接续地建设的部署，以及咸阳能源化工产业发展、咸阳市打造彬长旬能化基地金三角地带和关中“一线两带及丝绸之路”建设的有利时机。
（4）发展煤化工，加强基础设施建设，带动区域发展，提高人民生活水平。
目前，煤化工已经发展到和石油化工相衔接的阶段，同样具有产业相关性强、带动性强、市场潜力大等基本特征。依托陕西咸阳地区丰富煤炭资源，园区的规划及项目的建设将为全国、陕西及周边地区的相关行业提供大量优质的、有竞争力的原材料，将充分体现化学行业对相关行业的带动作用，实现化学行业和相关行业的相互促进，共同发展。
同时，园区对外交通、市政基础设施及园区群众征迁安置项目将明显改善园区及周边交通运输能力差、基础设施水平低、给排水设施不足等一系列问题，并且将明显改善园区征迁群众的生活条件与环境。同时园区建设将在区域内提供大量的就业机会，增加人民收入，提高生活水平。
因此，建设长武县30万吨/年煤制乙二醇项目，将对长武县的经济建设及咸阳地区能源化工产业工发展及经济建设具有重大意义。
3项目建设的指导思想和依据
3.1项目建设的指导思想
项目发展在国家能源化工总体发展及相关工业发展战略及产业政策的指导下，同时贯彻“科学发展观”的精神，以丝路经济带及关天经济区的战略布局为指导，并遵循市场导向，同时兼顾企业主体，以效益为中心，并以煤化及石化有机结合为特色，目标建设循环型新能源化工园区。将区域打造成一个集约型、高科技、低能耗、环境友好、循环经济型的煤化工产业基地。
充分依托长武县丰富的煤炭、水源、区位、土地等资源优势，加强交通及基础设施投资力度，努力把项目建成技术含量高、聚集效益高、资源转化率高、生态环境友好的示范项目。
3.2原则依据
（1）项目应符合国家煤化工发展产业政策，遵循现代化、集约化、大型化的原则。
（2）贯彻可持续发展,建设环境友好型社会的原则，使规划符合国家的环保要求。
（3）坚持科学发展观，采用高新技术、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术，达到经济效益、环境效益和社会效益最佳平衡，实现“多赢”。
（4）坚持上下游一体化，公用工程一体化，仓储物流一体化，环境保护、三废治理一体化，管理服务一体化的原则。
（5）贯彻循环经济理念，要求建设项目必须采用清洁生产技术，减少物料、能源和水资源等的消耗，减少废弃物的产生，从源头做到节约资源和减少污染。同时加强“废物”的资源化以及能源和水的梯级利用，产业链设置尽量做到横向耦合，纵向闭合。
（6）项目建设和区域经济发展相结合，与区域生态环境整治建设相结合。不仅要满足区域经济发展要求，同时要带动区域生态环境的改善和人民生活水平质量的提高。
（7）积极采用洁净和现代煤化工技术，不断延伸产品链，提高资源综合利用程度。
（8）坚持远近结合、统一规划、分步实施的原则。做到合理规划，即满足一期项目要求，又留有发展余地。
（1）《中国能源发展“十二五”规划》国发[2013]2号；
（2）《煤炭工业发展“十二五”规划》发改能源[号；
（3）《石化和化学工业“十二五”发展规划》2012.2；
（4）《节能减排“十二五”规划》国发[2012]40号；
（5）《国家发改委关于规范煤化工产业有序发展的通知》（发改产业〔号；
（6）《陕西省石油和化学工业“十二五”发展规划》（陕西省工业和信息化厅原材料工业处，2011年5月）；
（7）《产业结构调整指导目录》（2014年本）；
（8）《西部地区鼓励类产业目录2014》；
（9）《咸阳市彬长旬能源化工基地（）发展规划纲要》；
（10）《咸阳彬长旬能源化工发展总体规划（）》；
（11）长武县发展和改革局提供的规划编制基础资料；
（12）《长武县“十三五”发展规划》。
4项目基础条件
4.1地理位置
长武县地处陕西省咸阳市西北部的陕甘交界处，距省城西安市约190公里，是三秦通往大西北的交通要道。东与我省彬县为邻，南、西、北三面分别与甘肃省的灵台、泾川、宁县、正宁四县接壤，是陕西的“西大门”。长武位于咸阳、庆阳、铜川、平凉、宝鸡五大城市的核心位置，是关天经济区的节点城市，也是陕西向甘肃、宁夏、青海、新疆等西北地区辐射的窗口，仅周边毗邻县区消费人口至少在80万人以上，连同兰州、平凉、定西、庆阳等市区，辐射带动消费人口大约在200万人以上，区位优势非常明显，发展商贸服务业前景广阔。
相公塬地处彬长矿区中北部，属长武县泾河西岸的相公镇管辖，北至南宫村，南到鸭儿沟，地势西高东低，海拔米。规划园区面积21平方公里（南北长7公里，东西宽3公里），该区域地处无煤区，地形平坦，搬迁对象较少且分散，建设成本较低，建设空间充足，均为一般农田，“十二五”、“十三五”期间全县可安排建设用地指标2万亩。
4.2气候条件
长武县属亚热带大陆性季风气候，年平均降水量约为566.2mm，冻土最大深度为59cm，年平均气温9.2℃，年极端最高气温37.6℃，年极端最低气温-28.2℃，全年主导风向以SE风向最多，其次为NW。夏季盛行SE风，冬季盛行NW风，全年平均风速约为2.5 m/s，适合建设化工类产业项目。
4.3资源储藏
长武是煤城，地处陕西省第二大煤田——彬长煤田腹地，境内已探明煤炭储量58亿吨，占彬长矿区已探明煤炭总储量的63%，煤带呈东西分布，基本处于水平状态，分布面积483平方公里，煤质优良，煤层平均厚度10.64米，最厚煤层达到43.87米。结构简单，综合开发利用价值极高。煤层气深埋地下400—600米之间，总量约385亿立方米。石油储量约2.6亿吨，目前正处在勘查阶段，开发利用前景广阔。
目前，亭南煤矿、胡家河煤矿、孟村煤矿、杨家坪煤矿、高家堡煤矿、雅店煤矿6座煤矿总投资230亿元，年总设计生产能力3000万吨，其中，亭南煤矿和胡家河煤矿已建成投产，年生产能力1000万吨。初步勘探境内石油储量2.6亿吨，2013年可开始开采。同时，与我县毗邻的庆阳、平凉等地区石油储量29.82亿吨，目前已投产3000万吨/年。过境输油管道沿福银高速公路布设，在我县境内达35公里。周边彬县、旬邑、甘肃的宁县、正宁等县区在建和将要建设的煤矿还有20多个，地质储量19亿多吨，投产后年产量近亿吨。
4.4交通运输
全县公路总里程达到810公里，312国道穿境而过，福（州）—银（川）高速公路和已开工建设的西（安）—平（凉）铁路横贯全境，长武融入了“西安2小时经济圈”。相公塬化工产业园南临312国道，宁冉公路（南北走向）穿境而过，北临即将开工建设的长武县城—雅店煤矿运煤二级公路专线，北与甘肃宁县、正宁县接壤，南距西平铁路长武货运站3公里，北距西平铁路长武客运站8公里，距规划建设的长武泾河工业长廊二级公路不足2公里，公路、铁路网线四通八达。
4.5水利资源
长武水资源充沛：境内有泾河、黑河、南河三条河流，年径流总量达到18.07亿立方米。总库容2.47亿立方米的亭口水库正在建设当中，县城自来水日供水量可达16000立方米，日用水量为6000立方米，供水有大量剩余。地下水处于地面800米以下，水量充沛，可满足企业用水需求。
相公塬北部李王抽灌站年供水能力达6938万立方米，改造后可达1.74亿立方米，水价仅为2.2元/立方，不足县城工业用水水价的三分之一，而且原有的灌溉管网横穿塬区,可用水量1.5亿立方米；南部2公里处鸦儿沟水库总库容740万立方米，年可供水930万立方米；距马坊水库（总库容130万立方米）和七里水库（总库容264万立方米）4公里；正在建设的亭口水库距离相公塬9公里，年供水可以达到7180万立方米。以上水源互为补充，年供水能力可达到1.84亿立方米。
4.6电力供应
长武县及相公塬有来自省内和省外两条双回路电网，完全能保证化工区用电。分别为：来自甘肃两条110KV线路，分别是1121长亭线和1113长彭线，两条线路设计超前，最大供电能力可达30万KW。长武地区内现有已运行的110KV变电站4座，分别为110KV彭公变电站、110KV亭口变电站、110KV罗峪变电站和110KV丁家变电站，在建的110KV变电站2座，分别为110KV岭后变电站和110KV东秦变电站，待建110KV马寨变电站1座，110KV电网运行方式实现了长-彭-罗-亭四角环网供电，供电能力能满足化工产业园区的发展需求。
4.7环境影响
园区采用国际先进设备工艺，环保设施齐全，所需原料主要依靠管网输送，不会对环境造成污染。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，符合建设陕西咸阳化工产业园项目环境影响条件。
4.8发展条件
“十二五”期间，长武县大力实施“工业主导”战略，加快推进能源资源开发和综合利用，亭南煤矿产能提升到500万吨，胡家河煤矿正式投产，高家堡煤矿进入联合试运转调试阶段，孟村煤矿建设顺利推进，彬长矿区生产服务中心全面运营，60万吨甲醇项目进入试生产，万华煤机装备制造项目正在进行设备安装，煤炭—煤电—煤化—煤机装备制造协调融合发展的产业链条初步形成。“十二五”期间，全县累计生产原煤3086.8万吨，实现产值164.4亿元；累计发电307.8亿度，实现产值105.6亿元。煤电、煤化两大园区被确定为全省重点建设县域工业园区，累计实现工业产值313.65亿元，年均增长15.5%，成为长武县聚集产业、扩大开放的重要平台。
目前，长武县坚持招商引资第一要务不动摇，倾心打造“亲商、富商、安商、助商”的良好发展环境，认真落实招商引资各项优惠政策，扎实推行全方位、宽领域和高效率的“保姆式”服务，全力为企业做好服务工作，先后成功引进了国电集团、华电集团、大唐集团、平煤集团、淄矿集团、陕煤集团等中国500强企业和深圳东部集团、彬煤集团等20多户国内知名企业来长投资兴业。
以建设彬长旬高端能化基地核心板块为目标，扎实推进“工业翻番”计划，一手抓存量保当前，一手抓增量促长远，力争全县原煤产量达到1000万吨，发电55亿度。坚持把工作的着力点放在推进“三个转化”上，进一步做大做强煤电、五里铺工业园区，确保朝阳二路年内建成通车，高家堡煤矿完成联合试运转，60万吨甲醇、万华煤机装备制造等项目正式投产，大唐彬长发电厂二期项目开工建设，华电彬长煤电一体化项目一期工程列入国家电源外送规划。加强与山能、神华等大型企业的对接洽谈，力促200万吨煤制油、68万吨煤制烯烃等项目尽快落地，推动煤化产业向高端提升、向集群发展。
以打造彬长旬高端能化基地核心板块为目标，按照“资源开发、装备配套，深度转化、延长链条”的思路，积极引进煤制油、煤制烯烃、煤层气开发、煤制合成氨等项目，构建七大产业集群，着力打造多点支撑、多元发展的长武工业升级版。目标到2020年，全县规模以上企业超过30家，原煤产量达到1800万吨，电力装机容量达到350万千瓦，甲醇产量达到60万吨，煤炭就地转化率达到50%以上。
近年来，长武县坚持以科学发展观为指导，围绕“建设陕西强县、富裕长武百姓”的目标，立足渭北，融入西咸，辐射秦陇，突出四项重点，实施五大战略，努力打造秦陇战略门户、现代能化基地、区域商贸中心、生态人文新城，全县经济社会呈现出了又好又快发展的良好态势。
5 项目建设内容
5.1 产品市场
5.1.1产品性质及用途
表5.1-1 产品性质及用途
无色无臭、有甜味的粘稠液体，对动物有毒性。
主要用于制聚酯涤纶，聚酯树脂、吸湿剂，增塑剂，表面活性剂,合成纤维、化妆品和炸药，并用作染料、油墨等的溶剂、配制发动机的抗冻剂，气体脱水剂，制造树脂、也可用于玻璃纸、纤维、皮革、粘合剂的湿润剂。
5.1.2市场消费现状
我国乙二醇的消费构成中，90%用于生产聚酯，其中大部分用于生产纤维，小部分用于生产片基、薄膜与瓶子，大约10%用于生产不饱和聚酯以及防冻剂、粘合剂、油漆溶剂、耐寒润滑油、表面活性剂、聚酯多元醇等。聚酯是我国乙二醇的主要消费领域。近年来，随着我国聚酯工业的快速发展，乙二醇的消费量不断增加，1995年我国乙二醇的表观消费量仅为65.69万吨，到2012年已达1097.8万吨。
尽管目前国内乙二醇生产能力不断增加，但国内产能还远远不能满足实际的国内市场需求，2012年我国仍需从国外进口796.5万t乙二醇以满足国内市场需要。因而国内有多家企业正准备新建或扩建乙二醇生产装置。在新建或者扩建项目中，除了中石化和中石油的项目采用石油乙烯路线外，其他大都采用煤制乙二醇工艺路线。其中石油乙烯法装置产能约为106万t，煤制乙二醇装置产能将超过392万t，加上其他工艺技术装置，新增产能566万吨。截止2015年，我国乙二醇的总产能达到950万t，但依旧不足以缓解我国乙二醇的供需矛盾。虽然我国乙二醇产能呈逐年增长之势，产量也逐年增加。但国内乙二醇市场仍供不应求，缺口较大，进口依存度高达60%～70%，国内企业产品市场占有率不高。近年来我国乙二醇自给率虽有上升，但仍不足30%，每年都有大量从沙特阿拉伯等国家和地区进口，且进口量呈逐年增加态势。乙二醇市场需求旺盛，国内呈现供不应求局面。
我国是世界乙二醇第一大消费国，亚太地区乙二醇需求占世界总需求量的60%以上，我国乙二醇需求占世界乙二醇总需求量的1/3以上。
目前，聚酯是我国乙二醇的主要消费领域，约占总消费量的93.7%，另外约6.3%用于生产防冻剂、粘合剂、油漆溶剂、耐寒润滑油、表面活性剂以及聚酯多元醇等。我国聚酯产能经过前几年的过度发展，面临产能相对过剩的局面，装置的开工率逐年下降，一些小聚酯企业逐步退出竞争。另外，近两年，由于受到人民币升值，出口退税率的调整以及世界金融危机等的影响，我国纺织品的出口量减少，对乙二醇等原料的需求量也相应减少。我国纺织行业还同时面临劳动力成本、生产原料、能源成本上升，环境资源约束等的影响，未来一段时间内发展速度将会放缓。但是，随着我国汽车工业的发展和汽车保有量的迅速增加，乙二醇在防冻液上的应用量将会有所增长。总之，今后几年，我国乙二醇的需求仍将会有所增长，但增长的幅度将比较缓慢，预计到2016年底，我国对乙二醇的需求量将达到约1700万t，而届时的生产能力将达到约1000万t，仍产不足需，需要通过进口才能满足国内下游产业实际生产的需求。
5.2装置规模和产品方案
5.2.1装置规模
本项目是以煤为原料生产乙二醇的大型现代化煤化工项目。乙二醇的装置规模对投资和产品成本影响较大，一般来说装置规模越大，单位产品成本越低，但当规模达到一定程度后，则经济效益的优势就不再明显，另外，国家发改委鼓励新建20万吨/年及以上的合成气制乙二醇项目，因此，本项目拟建乙二醇装置规模为30万吨/年。
本项目煤制乙二醇装置规模为30万吨/年，符合国家相关产业政策中对规模的要求，各个工艺先进节能，且达到经济规模水平，有利于提高整个项目的竞争能力。本项目各主要工艺装置的生产规模见表5.2-1。
表5.2-1 项目装置规模一览表
乙二醇装置
本项目年操作时间为8000小时。
5.2.2产品方案
（1）产品方案确定的依据
a）拟选产品具有较大的市场容量，降低市场风险；
b）装置规模大型化，单线生产能力达到经济规模，提高项目竞争力；
c）产品工艺技术成熟先进，保证装置平稳运行；
d）尽可能考虑国产化程度较高的产品，降低投资成本。
（2）产品方案确定
产品方案确定见表5.2-2所示。
表5.2-2产品方案表
碳酸二甲酯
综合考虑市场、技术、经济效益、建厂条件等方面因素，该方案属于树脂型烯烃产品方案，具有大规模、短流程、投资少、高效益的特点，是目前阶段的最优方案。
图5.2-1 长武县30万吨/年煤制乙二醇项目工艺流程图（万吨/年）
6项目建设周期和进度安排
6.1项目建设周期
本工程为大型煤化工项目，具有装置规模大、技术先进、流程复杂、投资大、工程量大的特点，为了保证工程的建设进度，必须建立高效的项目管理机构，对工程进程、质量、投资、成本等方面进行有效的协调和控制，保证本工程建设成为世界水平的大型化工工程。
为了搞好工程建设，针对本工程的特点，对工程的前期工作、工程设计、设备材料的采购等对工程的建设周期、建设质量、建设投资有较大影响的各个建设环节必须予以高度重视。由于项目各生产装置的复杂性，技术密集性，需要做好科学、详实、周密的建设计划，做好询价、交流、比选和谈判等工作。
为了缩短项目建设工期，争取早建成、早见效，本工程拟采取以下措施：
——安排设计、采购、施工安装、培训和试车等不同阶段在时间上作合理的交叉，尽可能缩短建设周期；
——设计工作，特别是引进技术、装备的技术、商务招标和谈判提前介入，在保证设计质量的同时，节约时间；
——对制造周期长的装备创造条件提前订货，保证设备供货能满足建设进度的需要；
——采取各种措施保证西北寒冷地区的施工周期与施工质量。
根据本工程的建设条件和实际需要，参照同类企业的建设情况，本工程的建设进度暂按合同生效36个月建成。
6.2进度安排
6.2.1前期工作进度
前期工作进度表见表6.2-1。
表6.2-1 前期工作进度表
批准可研报告，技术合同谈判、签约、合同生效
6.2.2建设工期进度
建设工期进度见表6.2-2。
表6.2-2 建设工期进度表
1.初步设计及评审
2.场地准备（场地平整、四通）
3.详细设计
4.设备采购、制造、检验、运输
5.地下及外围工程
6.土建工程（含配合安装）
7.安装工程施工（设备、管道、电气、仪表）
8.保温、涂漆、试运、调试（机械竣工）
9.投料试车、性能考核（含准备）
本项目实施进度规划见项目实施进度规划表6.2-3。
表6.2-3项目进度表
7项目投资估算及资金筹措
7.1项目投资估算
7.1.1工程概况
本项目为长武县30万吨/年煤制乙二醇项目。是以煤为原料生产乙二醇的大型现代化煤化工项目，工艺装置分为煤热解，半焦制气、空分、乙二醇装置等主要部分。
7.1.2总投资估算
（1）编制依据
a）中国石油和化学工业联合会颁发的中石化联产发（号文《化工投资项目可行性研究报告编制办法》。
b）中国石油化工集团公司中国石化咨［号文颁发的《石油化工项目可行性研究投资估算编制办法（试行）》。
c）2012年《中国石油化工项目可行性研究技术经济参数与数据》。
d）工程费用参考同类工程指标估算，并依据现行材料价格及费用水平予以调整。
e）固定资产其他费用、无形资产及其他资产费用按《编制办法》有关规定并结合当地及项目具体情况进行估算。
f）建设投资估算依据国家石化局(1999)第195号文《化工建设项目可行性研究投资估算编制办法》和其他有关规定，按固定资产费用、无形资产费用、其他资产费用，预备费进行编制。
基本预备费费率按10%计。按现行有关规定暂不计涨价预备费。
（2）投资估算
经估算，本项目总投资为万元，其中建设投资万元。
建设期利息34017.51万元。
流动资金11948.97万元，其中铺底流动资金3584.69万元。
详见“项目投资估算表”。
表7.1-1项目投资估算表
项目总投资
其中：规模总投资
建设期利息
其中：铺底流动资金
其中：债务资金
项目资本金
资本金比例
年平均营业收入
年平均营业税金及附加
年平均总成本费用
年平均利润总额
年平均所得税
年平均净利润
财务评价指标
总投资收益率
项目资本金净利润率
项目投资财务内部收益率(所得税前)
项目投资财务净现值(所得税前)
项目投资回收期（所得税前）
项目投资财务内部收益率(所得税后)
项目投资财务净现值(所得税后)
项目投资回收期（所得税后）
项目资本金财务内部收益率
盈亏平衡点（生产能力利用率）
本项目建成后，年均产品销售收入为万元，每年为国家缴纳税金9761.23万元，为企业创造利润43515.09万元。
7.2资金筹措
7.2.1项目资金来源
根据国家对化工投资项目最低资本金比例要求国发【2009】27号，和陕政发【2009】35号规定，并考虑一般情况下银行等债权人相关要求，现阶段资金筹措方案如下：
（1）项目资本金
本项目资本金为万元，按总投资的30%计取，符合国家和银行等金融部门对项目资本金的相关要求，项目资本金由企业自筹解决。
（2）贷款资金
本项目拟申请银行人民币中长期贷款411997万元，贷款年利率暂按目前国家有关部门公布的最新基准利率4.75%计。
本项目拟申请银行流动资金贷款8364万元，贷款年利率暂按目前国家有关部门公布的最新基准利率4.35%计。
7.2.2资金使用计划
第一年使用建设投资的60%，第二年使用建设投资的40%。
8环境影响及社会经济效益评价
8.1环境影响
本项目严格遵循清洁生产和环境保护的原则，采取多种控制污染的措施，做到尽量低的污染排放。
项目对废气处理情况：对于乙二醇加氢尾气回收至PSA装置使用。其它不易作燃料的可燃废气分别经管道送往新建火炬或酸性气火炬系统进行无害化燃烧处理。对于能达标排放的废气均高点排放。预计所有废气均可按要求达标排放，部分废气作为燃料回收利用，但排入大气的少量污染物如烟尘、二氧化硫、烯烃类污染物仍然会对大气环境有一定的影响，但影响较小。
项目对废水处理情况：项目排放的废水采用清污分流制。清净下水回收利用；含有污染的生产、生活污水、污染区初期雨水、清洗污水、事故时排水进入污水处理站生化处理后，预计出水达到回用水处理站进水水质标准，处理后的排水进入回用水站处理后回用至各用水点，反渗透浓缩后的排水进入浓盐水回收处理站处理达标后回用至各用水点，剩余的超浓盐水排入气化锅炉冲渣或排入蒸发塘。项目设计基本实现污水零排放，对环境污染较小。
项目对固体废物处理情况：项目产生的炉渣，灰水处理压滤机细灰渣综合利用或渣场堆存；变压吸附吸附塔废吸附剂送渣场；锅炉排渣、除尘器排灰外送综合利用。乙二醇装置废催化剂送厂商回收。项目所产生的固体废物均按标准妥善处置，对环境污染较小。
噪声经综合防治措施后，预计满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB）中3类标准。
环境影响预分析结论以环境影响报告书的评价结论为准。
8.2社会经济效益评价
该项目坐落于咸阳市长武县地区，地理位置优越，交通便利，有较好的建设化工项目条件。
项目建成投产后，约增加当地就业人员380余人，建设期间，将有部分劳动力使用当地人员，对地方居民就业和增加收入做出有力贡献。
该项目建设在咸阳市长武县煤化工工业园（集中）区内，并对该园区做总体规划，项目对周边居民的影响可以不计。区域内可配套较好的水、电等能源动力条件，除水资源外，其他配套条件较好，不与其他企业争资源。
（1）紧抓咸阳市“十三五”产业发展规划的大方向
本项目紧抓咸阳市“十三五”产业发展规划脉络，并参考近年国家陆续发布的产业政策及相关文件，按照可出续发展的循环经济理念，充分发挥当地区位、资源、土地、劳动力等优势，科学定位区域工业集中空间布局，合理引导要素有序流动和资源优化的配置，坚持统筹兼顾，科学规划的原则，抢抓西咸一体化和建设大西安的机遇。
（2）乘建设丝路经济带新起点的东风
习近平同志关于共建丝绸之路经济带的战略构想，明确了我国向西开放的战略重点，对于沿线省区扩大开放、加快发展意义重大。根据中央精神，陕西省委、省政府在深入分析形势和自身优势基础上，确定了“建设丝绸之路能源经济带新起点”的基本定位。相对于古丝绸之路，这个新起点有着更为丰富和深刻的内涵，其中，推进产业结构优化就要求我们发挥自身优势。
原煤资源丰富是长武县的优势，多年来，能源化工产业支撑了陕西经济持续高速增长。今后相当长一段时间内，石油和煤炭的支柱产业地位不可替代。我们要从国家能源安全的战略高度出发，着眼于可持续发展，建设国家高端能源化工基地。作为陕西省内的储煤大县，长武县有其历史责任，必须做好“丝路新起点”与“能源接续地”的工作。总结自身条件，发挥优势。
（3）从区域角度来看，长武县地处黄土高原南缘带有着其特殊的条件。从国家产业政策及地方现状发展要求出发，我们提出了现代化工园区建设，如何在园区目前规划基础上做好园区发展、产业链深化以及循环经济综合利用，提高资源的有效利用率以及效益，才是接下来的工作重点。
综上所述，本项目研究内容设计完整、合理，建设思路清晰，目标任务明确，方案合理可行。在规划设计、选址位置、投资规模、建设方案等方面都比较科学合理，经费预算合理。本项目实施后，经济效益、环境效益、社会效益好。
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