公务员面试热点-&强制&带薪休假
　　华图教育济南分校 高艳霞
　　& 热点概述
　　今年以来，中国高层多次公开强调落实带薪休假。针对带薪休假落实问题，近期，包括湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨在内的多地，先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则。
　　5月25日，湖南省政府办公厅下发了《湖南省机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则》;5月4日，甘肃兰州市人社局印发了《关于全面落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施办法》;此前4月初，哈尔滨发布了《哈尔滨市机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》。
　　6月，北京发布《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要(年)〉实施意见》，明确鼓励用人单位引导职工灵活安排全年休假时间，切实保障其休闲权利。7月1日至8月14日，北京开展专项执法检查活动，检查用人单位落实带薪年休假规定情况。
　　但在一些地方，带薪休假已经开始趋于&强制性&，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩，这是制度善意还是矫枉过正，引发讨论。
　　& 相关评论
　　@北京旅游学会副秘书长刘思敏接受中新网记者采访时就表示，&带薪休假1995年就已经进入《劳动法》，所以其法律地位是不容置疑的，带薪休假未来落实情况肯定会越来越好，但是不可能在短期内实现，在全国&一刀切&强制落实目前不现实。&刘思敏强调，中国社会现在还没有到普遍落实带薪休假的阶段，相比于带薪休假的权利，《劳动法》中规定的&不得强制劳动&、&不得强制延长劳动时间&、&不得克扣工资&、&不得不为劳动者上保险&等更基本的劳动者权利还不能完全保障。&目前很多地方仍然存在劳动者被迫强制加班、一些企业还在实行&周六工作制&，在这种情况下带薪休假就显得&很奢侈&。&刘思敏强调。
　　@广东邦南律师事务所律师戴国梁此前在接受羊城晚报记者采访时说，带薪休假之所以落实难，最主要的原因是我国的《劳动法》和《劳动合同法》都没有对带薪休假进行强制规定。除此之外，不少劳动者法律意识比较淡薄，认为不休假单位就要给工资给加班费，所以就算没有带薪休假也不会去追究。戴国梁建议，国务院应尽快出台相关的行政法规或者条例，一旦发现有企业不落实带薪休假，就给予严厉的处罚。
　　@ 落实&带薪休假&制度，要强调更要强制。一方面，相关部门可以出台落实带薪休假制度的相关细则，加大劳动监察部门主动监督和追责的力度，提高违反者的成本，严格追究不执行带薪休假制度用人单位的相关责任，如此才能提高落实率;另一方面，政府部门也应以民营企业、中小企业为工作重点，出台相应的鼓励性政策，也不能不顾这些企业的生死，这般才能提高这些企业带薪休假的能力与积极性。
　　& 模拟题
　　今年以来，中国高层多次公开强调落实带薪休假。为推进政策落实，部分地方政府相继出台细则，但在一些地方，带薪休假已经开始趋于&强制性&，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩。对此你怎么看?
　　& 华图解析
　　带薪休假1995年就已经进入《劳动法》，但是落实情况确实不尽如人意，很多员工根本就不知道带薪休假这回事，何谈落实。今年以来，中国高层多次公开强调落实带薪休假，说明了领导对职工的关心，展现了以人为本的理念，也是推行法治中国的一个强有力的声音。
　　为推进政策落实，部分地方政府相继出台细则，此举体现了政府落实法治的决心，但是强制将带薪休假制度纳入到地方政府政绩考核范畴，与单位、个人的考核、评优等挂钩，一味追求落实率，为了休假而休假，而不顾现实问题，则可能走入另一个极端。
　　因而，为了保证带薪休假制度的推行，保护劳动者的权益，就需要做到以下几个方面：
　　一是大力宣传带薪休假制度，让不同性质单位的各类职工都及时了解自己的权益，增强法律意识。可以通过《劳动法》进社区、进单位宣传，也可以通过新闻媒体的专题报道和公益广告宣传，让劳动者及时了解自己的权益，切实维护自身的权益;
　　二是劳动监察部门加大监管的力度，可以出台落实带薪休假制度的相关细则，加大主动监督和追责的力度，提高违反者的成本，严格追究不执行带薪休假制度用人单位的相关责任，依照相关法律来保障劳动者休假权利;
　　三是政府部门应以民营企业、中小企业等工作强度比较大的劳动型密集性产业为工作重点，出台相应的鼓励性政策，这样才能提高这些企业带薪休假的能力与积极性。
　　此外，各单位的人力资源部门应该对员工加强《劳动法》等相关法律的普及力度，让员工充分了解自己的权力，要及时提醒员工、鼓励员工带薪休假;当然，对于一些确实由于工作原因不能享受带薪休假制度的劳动者，也应该充分保障他们的权益，执行三倍工资的待遇。
　　带薪休假本是体现对劳动者权益的保障，如果搞一刀切强制性休假，则失去了它的意义，带薪休假制度应该根据各行业的情况分批次逐步审慎的推进，这样才能真正保障带薪休假制度落地生根。
　　华图教育济南分校祝您一面成&公&!
作者：华图教育济南分校 高艳霞 &&&&编辑：边英娜
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289 强制休息制度（19/99）
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289 强制休息制度（19/99）
&&&&“今天召集大家来的目的，没有别的什么，主要是讨论基地里面的作息制度问题，以及我们在一些项目上面的研究进度保障问题……”郑浩根本就不知道怎么回事，这会儿正在黑着脸生气呢。
&&&&他在这里面，现在就是一个孤家寡人，连傀儡都算不上。
&&&&就是给基地跑腿的。
&&&&刘一九倒是很有兴趣，这个基地里面处处都透着神秘，王顺义告诉过他，这一切，都是他爹刘素知建立起来的，最终他会接管这个基地。可是就是不告诉他这基地的详细情况，就连连通到九区的那个通道，他都没有再进去过。
&&&&那下面的研究项目是什么，里面跟这个基地完全不一样的安全保卫部队，刘一九问过好几次，王顺义都没有告诉他，甚至都没有给他谈过这些事情。或许，郑浩连那下面有另外一个隐藏着的基地都是不知道的。
&&&&“咱们的作息时间有什么问题？现在时间根本就不够用，老王，咱们就别在这上面添乱了呗……”姜明皱着眉头说道。现在几个区里面，就他们手中的项目是最多的。
&&&&要是修改作息制度，强制让所有人延长工作时间，这会让效率更慢。
&&&&如果是减少工作时间，这会让他们的项目进度更加缓慢。
&&&&“什么叫做时间不够用？什么叫做添乱？姜明，难道你是希望这基地所有的研究人员都像黄青榆那样躺在基地的医院病床上面？休息不足，很容易就会引起心脏骤停，从而产生猝死……”赵敏满脸愤怒地责问着姜明。
&&&&刘一九不明白，为什么委员会里面的人不全部都是管理，大多数都是技术。
&&&&技术人员搞管理，这不是有些不务正业？
&&&&“呃，赵院长，咱们都是很健康的……”姜明被责问，一时之间根本就不知道应该如何回答。
&&&&这些事情对于他们来说，都是正常的。“或许老黄是因为在基地里面待久了没有出来见太阳产生的问题……”
&&&&“我不会管你们怎么说。如果没有一个合理的作息制度，没有强制保障技术研究人员健康的作息时间的方案，我将会向后勤部门以及总参汇报情况，这里面的每一名人员。都是立志为国奉献终身的人，他们为国家付出一切，要是国家连他们的健康都无法保证，这将会是非常严重的一个问题。你们这不是为了国家在争分夺秒地拼搏，你们这是在对他们进行犯罪……”赵敏冷冷地说道。
&&&&说完之后。她就没有再说什么了。
&&&&她的态度，已经表达的非常明白了。
&&&&只要没有达到她的要求，那么，九院基地的项目自主权以及独立经营权都会出现问题。
&&&&甚至，这里面的技术人员将会被调离，安置在别的同类型兄弟单位里面。然后这里面依然老老实实地当成一个战略技术储备基地。
&&&&“我觉得，这事情还是比较好解决的。以基地的名义，制定严格标准的作息时间。我们可以学习廖卓敬他们直-7管理团队的模式，采用军事化管理……”刘一九主动提出了这个问题。
&&&&一开始，他在得知这个问题的时候。就在想应该怎么样才能解决这些问题。
&&&&曾经他还没有获得这个职位的时候就有过建议，希望所有的研究人员能够得到充分的休息。
&&&&然而，对于他的提议，并没有人重视起来。
&&&&他甚至不知道赵敏手中有着这样的权利，如果知道，一早就找她去了。到了基地这么长的时间，跟赵敏见面的时间基本上不会超过一个巴掌的指头数目，大多数还是他受伤的时候见到的。
&&&&“这不可能。这里面的规模远比七十多人的团队大了很多。而且，都是负责不同的项目，每个人都有自己不同的习惯！小刘主任。你对于这个应该更加清楚，如果在研究某一个技术的时候，即将取得突破，要是直接停顿下来。后面要再进入那样的工作状态，都不是那样容易的……”见到刘一九拿自己管辖范围内的直-7团队说事情，汪月山顿时就不满了。
&&&&直-7团队本身是没有编制的，里面大部分都是一开始就在部队搞后勤维修，这是一个后勤技术连队，在开始搞直升机之后。依然就沿用了原来的作息制度。
&&&&“没有什么不可能的。规矩都是人定的，就如同赵院长说的那样，如果我们连我们基地的技术研究人员的身体健康都无法保证，我们还要这个项目自主权干什么？如果无法给予他们各种保障，一旦出现问题，这些项目还怎么进行下去？别的不说，咱们就拿黄老师的事情来说，现在这样的情况下，他们的雷达项目，你们告诉我，谁来接手？有谁可以接手？”刘一九一脸不满地说道。
&&&&他的脸色并不好看。
&&&&这些老头都没有谁是为了自己，他们也是为了国家。
&&&&然而，他们这样的态度，是一种短视。
&&&&“我们搞技术工作，在技术研发立项的时候，就必须着眼未来，眼光放长远，否则，我们的项目在研发出来的时候就已经落后了……没有了这些研究人员，我们弄再多的钱，有什么用？目前国内的人才断了层，要培养人才，更得发展我们的技术……”刘一九站起来，很是严肃地说道。
&&&&王顺义看到刘一九的这神态，再听到他说的这些话，顿时精神有些恍惚。
&&&&其他人也都是这样的表情，直愣愣地看着刘一九，就好像当初在建立基地之后老主任刘素知对着他们严厉地批评一样。
&&&&刘一九跟刘素知长的并不像，但是他这会儿就如同刘素知。
&&&&这神态，这语气，实在是太像了。
&&&&整个会议室里面，也就只有郑浩没有什么感觉。
&&&&“我不知道在这个基地里面，我这个副主任的权限有多大，既然我能够为我们基地搞来自主权，我同样可以把这个还给上级部门……”刘一九这是威胁了。
&&&&他不威胁没有办法呀。
&&&&现在人才，实在是太难找了。
&&&&各个项目都已经启动，正在有序地进行着。
&&&&要是真的因为疲劳过度引起这些人大量猝死或者透支他们的生命力，使得他们在未来的寿命减少，五六十就死亡了，他一个人，无法在国内没有相关技术专家配合的情况下带动整个共和国的军事工业的发展！
&&&&“小刘，你有什么意见，先说说吧……”王顺义叹了一口气，回过神来，这不是刘素知，只是刘素知的延续。
&&&&现在他的语气里面已经少了一份坚持，多了一份的落寞。
&&&&“是呀，小刘主任，你有什么意见，什么想法，就说说吧。我们以前被老刘主任也骂过目光短浅……”谢和平一直都是刘一九的拥护者，刘一九自己都不知道这是为什么。
&&&&他只知道，这里面有很多人都是他父亲从美国带回来的。
&&&&“制定一个作息时间，每天强制所有的研究技术人员进行休息，如果在遇到技术即将突破的时候，可以适当地延长工作时间，但是在当天的任务完成之后，或者暂时取得突破进展的时候，放假休息……”刘一九提出了自己的想法。
&&&&再过十年或者二十年，这样的作息制度，要是传出去，估计会让人是认为开玩笑。
&&&&在共和国内，最多的就是聪明人。
&&&&随着改革开放的深度推行，国内无数的外资，合资，私营企业建立起来，甚至就连国营工厂也是，雇佣方跟被雇佣的员工之间永远都是一个非常矛盾的对立关系。
&&&&员工巴不得一周一天班都不上，而管理方恨不得让员工一周七天二十个小时员工上班不固定。
&&&&他们在这里制定作息时间计划，不是为了增加他们的研究人员的工作时间，而是减少他们的工作时间。
&&&&“这个方案不错，我赞成！”在刘一九还没有说完的时候，赵敏就一脸笑意地鼓掌起来。
&&&&其他人没有说话，都是陷入了沉默之中。
&&&&要是这样一来，研究时间将会减少很多。
&&&&这个作息时间不是针对普通的一线干活的工人，而是针对研究人员。毕竟基地里面，工人每天上班时间最多也就只有12个小时，在七专技术协议推行下，为了保证加工质量，提高生产效率，他们也曾经试验过工作更长的时间。但是效果非常不理想。
&&&&他们在这个时候，拒绝提七专技术协议里面的内容。
&&&&因为七专技术协议里面的内容标准工作时间为八个小时！
&&&&“另外，可以在每天早上让这些老家伙们一起锻炼，锻炼时间不够，不准工作……”赵敏没有理会其他人的不满。她直接提出了让不准工作进行惩罚。
&&&&这对于这里面的研究人员来说，绝对是非常严重的。
&&&&要是罚款什么的，他们根本就不在乎，这基地里面，钱根本就没有什么用。
&&&&“要不工作时间为十六个小时，八个小时的休息时间，这完全足够了，一般一个人休息四个到五个小时就够了，尤其时咱们老了，睡眠少……”姜明率先提出了工作时间。
&&&&“这不可能！”赵敏跟刘一九几乎地同一时间提出来反对意见。(未完待续。)
&&&&PS：&&这个制度以及惩罚措施是根据传说中の白痴大大的意见来的，如果大家有意见，请喷他。
&&&&另外，书友群九五一二四五五，有兴趣讨论各种装备技术以及对本书有建议的兄弟们都可以加入进来……xh211&/div&
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/g,'\n'));}});" rel="nofollow">添加书签休假条例明年实施 企业不让职工休假最高罚两万
来源：大河网
　　休假条例明年实施 不让职工休假最高罚两万
　　大河网讯 ■商报记者 王利军
　　明年1月1日起，职工能享受到带薪休假。可眼下，“休假不带薪，带薪不休假”还是郑州部分企业的潜规则，有的职工甚至想休不带薪的假都很难。
　　省劳动监察部门负责人昨日表示，《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）明年起实施后，职工享受不到带薪休假的待遇，企业老板最高将被处罚2万元。
　　休个不带薪的假都很难
　　“休不带薪的假都很难！”32岁的徐先生是郑州市航海东路一家钢材公司的销售经理，由于公司业务繁忙，他进公司4年也没有休一天假，而且有时星期天也要忙个不停。
　　徐先生说，虽然老板给的工资待遇很高，可他整天跟上紧的发条差不多，体力已经有些透支，有时候想请假带着家人去外地旅游放松一下，可一提这事，老板就说公司事情多，人走不开，提多了老板脸色就难看了。
　　“带薪休假制度有点‘镜花水月’——谁不喜欢拿着工资还不用上班呀？”徐先生认为，在强势的老板面前，员工别说带薪休假了，休个不带薪的假都不行。
　　来自郑州市劳动部门的相关数据显示：郑州市企业、民办非企业、有雇工的个体工商户等，职工享受带薪年休假的次数最少，许多职工实际上多年享受不到年休假待遇，也没有得到相应的经济补偿。
　　展望一
　　企业剥夺职工休假权可罚2万
　　《条例》规定，职工连续工作1年以上的，可以享受带薪年休假。可这对那些企业老板来说，会成为现实吗？
　　“剥夺职工休假权最高可处罚2万元。”省劳动和社会保障厅监察处副处长赵明表示，《条例》规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假，对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
　　不让休假的市民可向劳动监察部门投诉举报，如果单位不安排职工休年假又不依规定给予年休假工资报酬的，劳动监察部门将责令限期改正。对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金。情节严重的，劳动监察部门将对单位处以2000元~20000元处罚。
　　展望二
　　不让公务员休假领导要受处分
　　2005年考公务员进入省直某机关工作的小郑，虽然有双休日，但一年到头也没有休过假。
　　小郑说，企业老板不让员工带薪休假，劳动部门可以查处，可公务员的休假权谁来保护？
　　省人事厅公务员管理处处长孟庆华说，目前我省已经实行年休假制度的仅是机关、事业单位和一部分团体、企业，一些企业、团体以及有雇工的个体工商户还没有实行年休假。
　　我省对公务员休假有明文规定，公务员可以向单位提出休假申请。如果我省行政机关公务员或参照公务员法管理的人员，没有享受到带薪休假或提出申请被单位拒绝，省人事部门将对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分。
　　【权威释疑】
　　累计工作年限到底该咋算
　　《条例》规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
　　可“累计工作”让不少市民糊涂起来，调动工作能不能连续计算？”“企业、事业单位不同性质工作年限可以累计吗？”
　　省劳动和社会保障厅工资处负责人说，一般而言，只要是符合规定的用工形式，只要发生了工资关系，都算作工龄，累计工作年限应该连续计算。
　　此前的《职工带薪年休假条例（草案）》规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作1年以上的，享受带薪年休假。可最终出台的《职工带薪年休假条例》却改为“职工累计工作已满1年不满10年的”，去掉了“同一单位”，对累计工作年限到底该咋算并没有做出明确规定。
　　由于《条例》是国务院发布的，劳动和社会保障部和省劳动和社会保障厅将随后出台具体实施细则。
　　【专家建议】
　　职工举报注意保留证据
　　如果单位不休年假，或者不给职工三倍工资，职工应该如何维权？北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平表示，职工可以向劳动部门举报，并可申请劳动仲裁。职工可以在脱离单位之后再举报，但需要保留相关的证据。职工在举证环节可能有一些困难，但可以要求单位举证已经休假的证据。
　　黑龙江哈尔滨网友（08:53:46）
　　国家立了法，有些部门不去监督，举报后也可能没人管。这个法规对大多数人来说可能只是一个美好的愿望。
　　青海西宁网友（07:17:26）
　　我认为没有人会因为几天休假而和老板闹翻并丢掉饭碗，除非他是活得不耐烦了。
　　江苏徐州网友（12:47:34）
　　员工：“老板，我要带薪休假。”
　　老板：“谁规定的？”
　　员工：“劳动局。”
　　老板：“那你去找劳动局要工资吧。”
　　安徽六安网友（09:02:42）
　　公务员应硬性规定休假，不能变相发钱。
　　广西崇左网友（11:56:42）
　　带薪休假不如春节放假15天。
　　手机用户网友（09:03:58）
　　应该增加一条：如果执行不力，立即炒掉劳动局长！再将他安排到劳动法意识最薄弱的私人工厂做生产工人，到时就不会有什么执行困难了。
　　匿名网友（07:50:23）
　　3倍工资，难道出钱就可以违法吗？除关乎国计民生的部门外，其他部门过节都应放假，尤其像春节这样的传统节日。
　　匿名网友（09:01:06）
　　本来五一的七天假期就够短了，现在更剥削了在外工作的公民与家人团聚的机会。
　　江苏苏州网友（09:28:57）
　　先执行再说吧，总体设想肯定是利大于弊！有问题再调整吧！
　　注：括号内为留言时间，日期为昨天。河南商报
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07-11-12 07:31·
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