商业平层楼房是商业用地可以拆墙凿洞吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-10-08 09:35 标签： 楼房可以拆墙重装吗
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“拆墙打洞”蟑螂爬进家
江书波 管云琪
江书波 实习记者 管云琪农光里社区楼下的“门脸房”。　　位于朝阳区东三环南路的农光里社区是个老旧小区，何女士是这里的“老资格”住户。用她的话说：“我大半辈子都住在这里，对这里感情深厚，也从来没想过离开这里。”　　但从几年前开始，这里就和她印象中的农光里不大一样了。原本安静平和的小区，楼下底商忽然多了许多做生意的小商小贩，后来她才知道这方式叫“拆墙打洞”。所谓拆墙打洞――就是把墙体打通改成商铺。从那之后，卖服装的、开理发店的、卖蔬菜水果的都成了这儿的租户。在现场，记者看到，几乎每个单元楼的底层都被出租，并通过拆墙打洞改建成了底商商铺。　　担忧“拆墙打洞改变房屋结构”　　对于这种变化，何女士非常不满：“做生意带来的人口流动和正常的人口流动是有差别的，这种暂时的流入人口非常不注意爱护小区环境，我经常看到有人摘花啊踩踏草坪什么的，我去提醒，对方反倒指责我多管闲事。”　　除了破坏环境，楼门的门禁也被生拉硬拽得早就坏掉不用，这让何女士更加担忧：“这就不只是破坏生活环境的问题了，门禁的破坏带来的是安全隐患，谁知道哪天会不会有人溜进来做什么坏事呢。”　　同住一个小区的韩先生也有着同样的担心：“拆墙打洞会对房屋的阳台门窗和窗下墙体进行改造，改变了房屋原有的结构，破坏了房体，这就像是把人抽筋扒皮一样，破坏了根本，很容易引发事故。”　　现场　　拉面店蟑螂爬进家中　　如果说“住改商”影响的是何女士的生活环境和心情，那去年冬天楼下开起来的拉面馆就让何女士觉得彻彻底底地无法忍受了。　　2015年11月，何女士家楼下的美容院被一家卖拉面的商户盘走，在居民楼里开起了拉面馆。起初倒也没什么。可随着天气转暖，何女士发现家里忽然生了不少蟑螂，橱柜里、衣柜里，甚至面粉堆里都有蟑螂产的卵。她买了蟑螂药喷在家里各处，却收效甚微。蟑螂就像野草一样，今天毒死了一片，明天就“春风吹又生”了。　　何女士是个爱干净的人，平日里很注意家里的卫生，在这里住了几十年家里也从没闹过蟑螂，今年这是怎么了？在和邻居的闲聊中何女士发现，不只是自己家，好几户邻居家也都蟑螂成灾。偶然的一天，何女士发现原来“万恶之源”就是楼下的那家拉面馆。　　拉面馆是小本生意，经常有头天没用完的菜和肉，面馆老板就囤到第二天继续用，头天煮面用的骨头汤，也常常堂而皇之地摆在面馆里。食物的味道吸引了很多蟑螂，蟑螂顺着墙缝爬到家里，据何女士描述，最严重的时候，楼道里几乎爬了一层的蟑螂。　　何女士和几个邻居一起去找面馆老板协商，面馆老板表示会注意面馆的卫生状况。但局面并不如预想的那么容易控制，根源出在食物上，只要有食物在，就不可能彻底消灭蟑螂。无奈之下，何女士找到了街道办反映情况。　　治理“拆墙打洞”商铺已被拆除　　据了解，居民此前曾就商户“拆墙打洞”的行为向有关部门反映，而早前有关部门已经发通知让商户搬走，不搬的就强拆。　　日前，劲松街道城建科联合工商所、食药所、公安派出所等多个部门，再次对辖区内居民楼“拆墙打洞”的门脸进行集中整治。截至目前，劲松辖区内所有“拆墙打洞”的商铺均已被拆除。　　据城建科科长何海军介绍，居住小区内的民宅一层擅自拆改从事经营活动的问题，主要发生在老旧小区，建筑年代多为上世纪七八十年代。私改行为，主要是一层居民或租赁机构对阳台门窗和窗下墙体进行改造后用作出租经营。　　何海军表示，近年来街道居民投诉最多的案例里，就包括“住改商”的拆墙打洞。“之所以成为"痼疾"，一方面是利益驱使，业主把房子租给商户，房租相较市场价会高出许多。另一方面，还因为它问题复杂，牵扯到房管、工商、食药、住建委等多个部门。”　　律师“住改商”涉嫌严重违法　　市华泰律师事务所拜北斗律师表示，此类住改商的行为严重违反我国行政法规，也严重侵害了小区居民的相邻权。《中华人民共和国物权法》第77条明确规定:业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。因此，私自将住宅用房改为商业用房的行为需要承担相应的民事、行政责任。　　拜北斗律师在这里提醒大家，在遇到类似问题时，应当及时向业主管理委员会或者市场监督管理部门举报，或者向人民法院以侵害自身相邻权为由提起民事诉讼，以法律的武器维护自身的合法权益。　　信报记者 江书波 实习记者 管云琪 文/摄
（责任编辑： HN666）
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来源：朝阳报
&&& 3月18日，团结湖街道对团结湖南里3号楼底层沿街&拆墙打洞&的门脸进行了集中整治，将全部拆除恢复楼体的原状，并及时补种绿植，恢复楼前绿地。&&& 记者在现场看到，负责拆除的工人们站在临时搭建的铁架子上，用破拆机器卸除门脸上面挂着的牌匾，伴随着机器的轰鸣声，五颜六色的牌匾陆续地被拆除。其中有一家足疗店只有牌匾露出地面，其实际店铺开在地下室，将牌匾拆除后，执法人员还对该足疗店进行了实地检查，排除安全隐患。拆除工作吸引了附近不少居民围观，看到这些&扰民&的底商将被变回民宅，大家纷纷拍手称快。&&& 团结湖南里3号楼位于金鼎轩团结湖店南侧，东侧临街，地理位置优越，受利益的驱使，底层住户或商户将住宅改建成了门脸小商铺，并占用了原有的绿化带。记者了解到，本次整治共涉及餐饮、理发、烟酒等8家商户。将这些商户的牌匾、广告牌、灯箱拆除后，接着安排工人砌墙封堵门脸，彻底根治问题，使居民楼恢复原来的样子，后期团结湖街道还会种上绿植，提升整体环境。&&& &我就住在二楼，楼下有一家卖炸鸡的小店，打开窗户就会飘进来这家店抽出的油烟，味道大，还会招来不少蟑螂、耗子。此外，这些店铺都会经营到很晚，影响大家正常休息。&居民张女士说，她早盼着政府能给治理治理了，现在终于能够除去一块&心病&了。&&& 团结湖街道城管执法队工作人员介绍说，原本好好的居民楼经过&拆墙打洞&，成为小商铺，不仅扰民而且带来安全隐患。团结湖南里3号楼是一栋老楼，商户私自拆墙打洞破坏了原来的楼体结构，使房屋受力不均，容易出现安全事故。&&& 团结湖街道办事处副主任周向上告诉记者，去年，街道就开始对朝阳北路道路两旁的&拆墙打洞&进行集中整治，提升周边的环境。今年在此基础上对朝阳北路辐射地带进行巩固整治，改善地区整体环境。下一步，街道还将对水锥子东路沿街&拆墙打洞&的门脸进行集中整治。为了防止反弹，街道还将定期开展集中巡逻检查，发现苗头及时制止，努力让居民有个安全舒适的生活环境。

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