四川省道教宫观设立审批和登记开放程序
四川省道教宫观设立审批和登记开放程序
四川省道教协会（整理）
宗教活动场所，是宗教作为社会实体最重要的基础性要素，是宗教教职人员履行教职、潜心修持、服务信众的重要场所，也是信众满足宗教需求的主要场所，属非营利性社会组织。
宗教活动场所的形象事关宗教的整体形象，党和政府，以及宗教界历来都十分重视宗教活动场所的建设与管理。关于宗教活动场所的管理制度，主要依据是国家《宗教事务条例》和《宗教活动场所设立审批和登记办法》等。为加强四川宗教活动场所的建设与管理，2000年5月，四川省第九届人大会常委会审议通过了《四川省宗教事务管理条例》，2006年11月四川省第十届人大会常委会又进行了修正。《四川省宗教事务管理条例》对四川宗教活动场所的界定、权力义务、登记开放和依法管理等方面作出了明确的规定。
为了帮助四川道教界更好的学习、掌握国家宗教事务方面的法律法规和规章，进一步了解依法管理宗教活动场所的相关规定，我们根据国家《宗教事务条例》、《宗教活动场所设立审批和登记办法》和《四川省宗教事务管理条例》，以及涉及到宗教活动场所的相关法规，结合道教活动场所的实际情况，整理出有关道教活动场所界定、权力义务、登记开放和依法管理等方面的相关规定。
一、道教活动场所的界定
道教活动场所，是道教这一宗教作为社会实体最重要的基础性要素，是道教徒履行教职、潜心修持、服务信众的重要场所，也是信众满足宗教生活需求的主要场所。
& & 设立道教活动场所的五项条件：
& （一）设立宗旨不违背《宗教事务条例》第二、第三条的规定；
& （二）当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需求；
& （三）有拟主持道教活动的道教教职人员（道士）；
& （四）有必要的资金；
& （五）布局合理，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。
道教活动场所，按其规模分为道教宫观和其它道教固定活动处所（简称固定活动处所）两类。《宗教活动场所设立审批和登记办法》第二条规定：“两类宗教活动场所的区分标准，由各省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门根据本地实际情况制定，报国家宗教事务局备案。”按照这一规定，四川省道教宫观与固定活动处所的区分标准为：
道教宫观的标准：
1、有广泛的信教群众，并能满足信教群众过正常宗教生活的需要。
2、有必要的道教建筑设施，其建筑风格符合道教传统规制，能开展正常的宗教活动。
3、活动场所布局合理，本地（乡、镇、街道办事处）周边无相同的道教宫观或固定活动处所。
4、有经四川省道教协会认定、政府宗教事务部门备案的道教教职人员（道士）常住宫观主持宗教活动，一般不少于三人。
5、不妨碍周围单位和居民的正常工作、生产和生活秩序。
6、拥有独立的产权，产权归道教协会或道教宫观所有；管理组织和管理制度完善。
& & 7、有必要的资金和合法的经济来源。
8、自觉接受政府宗教事务部门的行政管理和道教协会的指导。
固定活动处所的标准：
1、主要的殿堂能开展正常的宗教活动，能基本满足当地信教群众宗教活动的需要。
2、有经四川省道教协会认定、政府宗教事务部门备案的道教教职人员（道士）一人以上主持宗教活动。
3、布局合理，不妨碍周围单位和居民的正常工作、生产和生活秩序。
4、有相对独立的产权，或拥有处所使用权。
& & 5、有完善的管理组织和管理制度。
& & 6、有合法的经济来源。
7、自觉接受政府宗教事务部门的行政管理和道教协会的指导。
二、道教活动场所的权利义务
根据国家《宗教事务条例》，道教活动场所享有以下权利：
（一）成立管理组织，即“道观管理委员会”，民主管理本道教活动场所的各项事务。
& （二）弘扬道教教义，开展道教活动，满足信教公民道教生活需求。
& （三）举办社会公益慈善事业。
& （四）接受组织、企业和个人等不附加条件的捐赠。
& （五）编印和建立道教内部资料性出版物、网站。
& （六）经销各类宗教用品、艺术品和宗教出版物。
& （七）管理、使用本道教活动场所的财产。
三、道教活动场所的设立审批和登记
按照《宗教事务条例》、《宗教活动场所设立审批和登记办法》和《四川省宗教事务管理条例》的规定，设立道教活动场所，由宗教团体（道教协会）提出申请，经市（州）民宗局或省民宗委审批，方可开始场所的筹备。筹备完成后报县（区）民宗局（办），申请登记，领取《宗教活动场所登记证》，取得合法地位（即通俗说法“开放”），所开展的道教活动受宪法和法律保护，没取得《宗教活动场所登记证》的场所，政府宗教、公安等部门可依法予以取缔。也就是说，道教活动场所的设立必须经过“设立审批”和“登记发证”这两道程序。
（一）道教活动场所的设立审批
根据《宗教事务条例》第十三条的规定，道教活动场所的申请主体是道教协会这一宗教团体，任何单位、组织、个人都不能提出道教活动场所的设立申请。道教活动场所的设立申请，由所在地的道教协会提出，所在地没有成立道教协会的，由上一级道教协会提出。
& & 道教活动场所设立申请的受理机关是所在地县（区）民宗局（办），设立申请的审批权限按道教活动场所的类别有所不同，道教宫观的审批权在四川省民宗委，固定活动处所的审批权在所在地市（州）民宗局。
道教活动场所设立申请的程序：拟设立道教活动场所的发起人组织成立“道教活动场所设立筹备工作组”（简称“筹备工作组”），成员由道教教职人员(道士)、符合道教规定的其他人员(信众居士)组成。“筹备工作组”向场所所在地的道教协会提出设立申请报告，由所在地的道教协会向县（区）民宗局（办）提出设立申请，所在地没有成立道教协会的，由上一级道教协会提出。
& & 设立审批应提交的申报材料包括：
& & 1、设立筹备申请报告；
& & 2、当地信教公民的有关情况说明；
3、拟主持宗教活动的道教教职人员(道士)，以及符合道教规定的其他人员(信众居士)的基本情况、身份证明；
4、拟成立的筹备组织成员的基本情况和身份证明；
& & 5、必要的资金证明；
& & 6、拟设立场所的可行性说明；
7、需要提供的场所土地使用证明、修建规划方案等其他有关材料；
8、填报《宗教活动场所筹备设立申请表》。(如图)
以上申报材料准备完成后，呈报县（区）民宗局（办）；县（区）民宗局（办）审核同意后30个工作日内呈报市（州）民宗局。道教宫观的设立申请，由市（州）民宗局审核后30个工作日内呈报省民宗委审批；固定活动处所的设立申请，由市（州）民宗局审批，报省民宗委备案。
道教协会在道教活动场所的设立申请获得批准后，方可办理该道教活动场所的筹备、修建等事项。道教活动场所的筹备工作包括场所“管理委员会”的组建，场所“管理制度”的制定等；修建工作包括道观殿堂的恢复建设，道众生活、自养用房的修建等。
& & 道教活动场所在设立申请和筹备、修建过程中应注意的问题。
1、道教活动场所的土地使用问题。道教活动场所的用地，通常以国家划拨、购置和租用等形式获得。无论那种形式，按照国家《土地管理法》的相关规定，都要在政府土地管理部门确定土地用途为宗教活动场所（公益事业）用地，依法办理相关的审批手续。
2、道教活动场所的建设，按照国家《城乡规划法》的相关规定，须取得建设规划许可证。
3、道教活动场所殿堂和道众生活、自养用房等建筑的建设，按照国务院《城乡规划建设管理条例》的相关规定，须经所在地政府批准，建设完工后应取得建筑、消防等部门的验收合格证明。
& （二）道教活动场所的登记
道教活动场所在筹备、修建完成后，由场所管理组织——“管理委员会”向所在地县（区）民宗局（办）申请登记。县（区）民宗局（办）对申请登记的道教活动场所进行审核后，予以登记，发给《宗教活动场所登记证》。
道教活动场所申请登记应提交的申报材料包括：
& & 1、登记申请报告；
2、管理组织（“管理委员会”）成员名单和身份证明；
3、主持宗教活动的道教教职人员，或者符合道教规定的其他人员的身份证明；
& & 4、道教活动场所管理制度；
5、建筑、消防等部门的验收合格证明和有效的土地使用权、房屋所有权或者使用权证明；
6、填报《宗教活动场所申请登记表》。(如图)
道教活动场所只有经登记，领取《宗教活动场所登记证》，方能成为合法的宗教活动场所，所开展的宗教活动受宪法和法律保护。
四、道教活动场所主要教职的任职和离职备案制度
道教活动场所主要教职，按中道协的解释是指道教宫观的方丈、监院和住持，通俗的说就是道教宫观和固定活动处所的“当家”人，也就是负责人。
国家《宗教事务条例》和《宗教活动场所主要教职任职和离职备案办法》，以及中道协第九次全国代表会议通过的《道教宫观主要教职任职办法》，对道教活动场所负责人的任职和离职都作了明确的规定，其基本条件和程序是：
（一）担任道教活动场所的负责人，必须是经认定备案并持有教职人员证书（道士证）的道教教职人员（道士）；
（二）应具有较高的道教修养、爱国爱教、遵纪守法，有一定的组织领导能力，在信众中有一定威望；
& （三）经道教活动场所“管理委员会”民主推荐；
（四）经道教活动场所所在地道教协会审查同意，所在地没有成立道教协会的，则由上一级道教协会审查同意。
道教教职人员当选为道教活动场所负责人后，应当由道教活动场所报所在地县（区）民宗局（办）备案，完成备案后，道教活动场所方可以为其举行任职仪式，正式赋予其职责。
按照《宗教活动场所主要教职任职和离职备案办法》规定，道教教职人员一般只能担任一处道教活动场所的负责人。特殊情况需兼任其它道教活动场所负责人的，应当由该道教活动场所征得所在地道教协会同意后，报县（区）民宗局（办），由县（区）民宗局（办）逐级报省民宗委备案。
道教活动场所礼请外省道教教职人员担任负责人的，应当征得省道协的同意，并报所在地县（区）民宗局（办），由县（区）民宗局（办）逐级报省民宗委，省民宗委在征求该教职人员所在地省级宗教事务部门意见后，予以备案。
五、道教活动场所的民主管理制度
《宗教事务条例》和《宗教活动场所设立审批和登记办法》，以及中国道协、四川省道协，以及基层各级道协制定的《道教宫观管理办法》都明确规定，作为道教活动场所的宫观和固定活动处所，应当民主协商建立“管理委员会”。“管理委员会”的成员一般由道教活动场所的教职人员（道士）组成，也可吸收所在地的信教公民（居士）代表参加，“管理委员会”成员实行任期制，报所在地县（区）民宗局（办）备案。
道教活动场所的各项事务应由“管理委员会”民主管理，重大事项由“管理委员会”成员集体讨论、民主协商确定。并建立建全教务活动、人员、财会、治安、消防、文物和环境保护、卫生防疫等方面的管理制度。
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道教教职人员认定申请表
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道教教职人员认定申请表
来源：十堰民族宗教局
发布时间：
作者：十堰民族宗教局
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长春祖师成道阐扬道范，演礼开坛冠巾爰为洗心学道
来源：道教之音&&&&&作者：尚德&&&&&时间:&&&&&
在《道藏&正一部》收有《太上出家传度仪》，北宋道士贾善翔编集。该书详细叙述了道士出家的目的和原因，为正一道士出家的威仪书。《真一本际经》有，天尊曰：夫出家者，义趣甚深，利益洪远。出家有二种：一者恩爱，二者诸有。始学之人，既值明师，志能勤苦，执事奉承，餐受妙训。若在居家，父母、妻子，爱累相缠，如处囹圄，不得自在，适意从容，远近随师，询请玄业。由此可见，道教出家制度并不始于全真道，&冠巾&威仪也不是全真首创，而是继承了传统的道教威仪。
&冠巾&是出家道人正式成羽士的宗教仪轨，古代多在小庙举行。出家人道者，在道观考验三年合格者，准予拜师&冠巾&。冠巾又称&小受戒&，行冠巾礼，有冠巾师、度师、拢发师、引礼师等。冠巾仪式结束会颁发冠巾状。冠巾状上记载了包括度师、冠巾师、拢发师姓名，并有受冠巾人的道名、冠巾时间等信息。下面简单说说，道教冠巾科仪的主要利益和注意事项，仅供道友参考。
一、长春祖师成道阐扬道范，垂训文千言尽说其利益
冠巾科仪是正式成为全真道士必须举行的宗教仪式。《冠巾仪序》有，&世之出家学道者，必须奏请冠巾何也?盖欲正玄规、消除罪愆、通明三界，结三缘故耳。&，可见，欲正玄规、消除罪愆、通明结三缘者方可奏请冠巾。也就是说出家学道之人，冠巾的作用一个是合于玄门的清规，二是通过冠巾科仪，祖师道力消除自己以往所犯的罪愆，三是解除各种无明的障碍。
据《冠巾仪序》有：&长春祖师，成道之后，遍历天下，阐扬道范，演礼开坛，设丛林七十二座，传道指诀，垂训文千又余言，无非使后学尽大乘之境，悉脱轮回之苦，又恐出家无考，紊乱玄规，更增罪孽，故留簪冠科仪一书，俾初皈玄门之人即能知礼知警，知奥知戒。&
据《冠巾仪序》有：&凡出家者，度师必亲为诵经礼忏，先令罪过消除，方可穿戴太上巾袍。次奏疏文，上达三官大帝，牒移太乙灵官部下，即当拥护，即使黑夜入山，险逢盗贼，亦得解脱，日后大丹成就，三官大帝自堪实保奏。不遵玄科，不请冠巾，上界不知，临回首时，纵然强戴冠巾，亦同庸俗之魂，绳捆索绑，同入酆都。凡上志之士，丹就超升，自有诸神拥护。中志之士，苦行圆满，鬼卒都来叩接。又有虽皈依玄门，不习正道，作孽百端，无常一到，恶报固在，若到阴司，身受苦刑。如在祖宗位前冠巾装束，而鬼卒即不敢擅加击拷，亦少受枷锁之苦。此冠巾科仪最重要之事也。&
由以上不难看出，冠巾之后，修行有功，功德圆满，有以下益处：
1、天曹挂号，名标上界。有功有过，天曹有案，照年照月，稽察对号。
2、三官保举，大丹成就，三官大帝，堪实保奏。
3、上志之士，丹就超升，诸神迎护；中志之士，苦行圆满，鬼卒叩接。
4、有志之人，出家之后，不能飞升，亦不至堕落轮回，不枉度脱一番之苦。
5、奏升疏文，上达三官大帝，牒移太乙灵官部下，即当拥护。黑夜入山，险逢盗贼，亦得解脱。
二、全真出家冠巾罪过消除，无根无行滥入玄门可警可叹
《冠巾科仪序》有，&祖师请序曾云：无根无行之人，滥入玄门，亦必令魔障多阻，不能赐给冠巾，不得遵科行事，师语岂不确切明亮哉？稍云，再劝同教道友，日后收徒，必引有志之人，出家之后，不能飞升，亦不至堕落轮回，不枉尔辈度脱一番之苦。若将羊鼠之辈引进教门，只图生活，不但败坏道门，扰累千方，造孽积恶，为师亦分徒之罪，堕落师传，代负无休，诚为可警可叹。&
所以，受冠巾的新进玄门弟子，其实也应该知道的：
1、窃巾盗冠，假装道像，不但天上真仙所嗔，而且为下方人鬼所笑。
2、无根无行之人，滥入玄门，亦必令其魔障多阻，不能赐给冠巾，不得遵科行事。
3、若将羊鼠之辈引进教门，只图生活，不但败坏道门，扰累千方，造孽积恶，为师亦分徒之罪．堕落师传，代负无休，诚为可警可叹。
4、不遵玄科，不请冠巾，上界不知，临回首时，纵然强戴冠巾，亦同庸俗之魂，绳捆索绑同入酆都。
5、虽皈依玄门，不习正道，作孽百端，无常一到，恶报固在，若到阴司，身受苦刑。如在祖宗位前冠巾装束，而鬼卒即不敢擅加击拷，亦少受枷锁之苦。
三、皈依玄门冠巾少受枷锁苦，申请冠巾亦有规矩
为继承道教传统，加强冠巾活动管理，规范冠巾仪式，根据《宗教教职人员备案办法》以及《道教教职人员认定办法》，在中国道教协会第九次全国代表会议通过《道教全真派冠巾活动管理办法》中有：
符合条件的学道之士，可以向经政府宗教事务部门登记的全真派宫观申请冠巾。申请冠巾由本人书面提出，度师出具同意冠巾信函，所在宫观推荐。度师已经羽化的，需所在宫观出具推荐函。
原则上不跨省申请冠巾，因本地条件所限，确需跨省申请冠巾者，由本人常住宫观所在省、自治区、直辖市道教协会出具同意证明，冠巾宫观进行核验；本人常住宫观所在地未成立省、自治区、直辖市道教协会的，由中国道教协会出具同意证明。
冠巾仪式后，承办冠巾活动的宫观向受冠巾者颁发由&三师&和该宫观共同签章的冠巾证。冠巾活动结束后，承办冠巾活动的宫观应对冠巾者登记造册，逐级上报至报省、自治区、直辖市道教协会备案。冠巾证只做道教徒信仰道教证明或办理道教教职人员证（道士证）使用，不作其他用途。
其中，申请冠巾应具备以下条件：
1、热爱祖国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵纪守法；
2、皈依&道、经、师&三宝，能严格遵守全真派基本规戒；
3、年满18周岁，身体健康，品德良好，有一定文化知识；
4、本人须常住宫观，并获度师（即师父）和所在宫观同意；度师已羽化的，需所在宫观同意；
5、出家住宫观学习二年以上，能习诵道教《早晚功课经》。
四、烧炼假术骗哄迷人，信投傍门毁谤正教，细读《》
吾教门人后辈知悉，尔等悟士，既入玄门之正教，必通夙世之善根。一证今生之善果，二修屡劫之不堕。若有向道之真心，当遵，太上之法律。常阅门人，只知觉道教以度平生，不知玄科而有禁戒，夫粒米文钱俱皆有所关系，乃世人之膏脂，农夫之血汗，非用心以难消，岂无功而可受。汝等后代门人不自揣量，不肯修持，反言本教无功。便随外道有益。以致奸盗邪淫，损人利己。或荤酒赌博，坏教败宗，或烧炼假术骗哄迷人，或信投傍门毁谤正教，似此无赖种种不堪，岂是出家之所为乎？且莫说尔等后学之辈，即天神有过则谪其位，地祇有过则降其职，神仙有过则堕其尘，鬼祟有过则灭其迹，君王有过则失其国，臣宰有过则加其刑，士人有过则削其名，庶人有过则掠其福，一切过恶各有所归。何况尔等作孽者，岂无报应乎？吾劝后辈门人，当自闲处揣心。出家所为何故？盖为看破尘缘，轮回苦恼，方才进道，岂可反造愆尤，重增孽债？若能寻思改过，还依初心而行，法有三乘，遵依本教而行量力而进，立志而守，苦志而修，方是出家人之正路也！
夫上乘者，修真养性，苦志参玄，证虚无之妙道，悟金丹之大理，发天地之正气，出尘世之冤愆，广行方便，大积阴功，只侯三千功满，八百行圆，然后身超三界，位列天仙矣！或跨鸾鹤而朝金阙，或乘云雾而赴琼筵。千真恭敬，万圣护持。与天地同体，日月同明。岂不为出家人之大丈夫哉！
夫中乘者，秉心演教，礼忏诵经，讽太上之法科，礼天尊之宝号。信心恳祷于圣前，虔斋戒于庙中。清静身心，阐扬大道，一念纯真，常行久操，亦以功德，就临命终时，必有天神拥护，或送转皇宫，或投生宰府，或作相而位列三台，或为君而名登九五，那时万民敬仰，四海投归，人中殊胜，岂不尊乎？
夫下乘者，修宫建庙，印经造像，修桥补路，戒杀放生，施茶舍药，推慈悲之本，绝悭贪之意，或周济穷苦，低下为心，尊师敬友，接待往来，爱老惜贫，以待功行圆满，自有金童接引，转化为人，得生富贵之家，一生受用无穷，岂不快哉！
如此修为三乘之法，各有福果相证，若学道门人，汝难禁酒色财气，不如还俗归家，染苦为乐，随心所欲，任意所为，岂不乐哉？如此久恋玄门，迷而不省，造下无边罪孽，果报难逃，过世之时，看待推谁。有志诚者，可以深入。无夙缘者，可以速退。不然造罪加倍，吾甚伶悯，为此训焉。倘有见训者，回心，闻训者转念，重整刚志，痛改前非，勇猛精进，承办道业，闻者省悟，见者开发。省悟者回光之心也，开发者反照之意也。如不早觉，必永失真性，一堕冥途，常沉苦海，化为异类，到此之时，悔之何及？只恐今生错过，万劫沉轮，大道难遇矣！
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