义马市严格资产处置和评估
防止国有资产流失
戴藻操汗燕豁薰攫,长高_了国有资产运营效益心铸终计,2002年至,财政部门共审批资产处置伦起,驳回国有资产{井班琪!…:袋豁翻麟患窿北套井一翼寨呱沪甘产砂爪一分业 2.开展闲呈资产的调剂配置工作,提高了国有资产的使用效益。如朝阳路原市委办会棒长期处于闲五状态。2002年9月,财政部门经多次的调查走访和实地勘察,了解掌握了相关情况和翔实数据,时该处房产做了认真的清查和评估,调配给朝阳路办事处使用并责成其承担相应的资产保值增伎责任。从而结束了该处房产长期闲呈浪费,因自然损耗而造成国有资产严重流...&
(本文共1页)
权威出处：
一、国有资产流失的渠道 我国国有资产的流失是国内外普遍关注的热点问题。在改革开放以前,我国国有资产流失的问题虽已存在,但暴露得并不充分。改革开放以后,由于新旧体制并存、多种经济成分并存、产权关系不清与产权管理缺位并存,使国有资产流失问题日益严重。根据保守估计,从1982年到1992年,由于各种原因造成的国有资产流失、损失大约高达5000多亿元,平均每年流失、损失的国有资产达500多亿元。这意味着我国每天流失国有资产达1.3亿元以上。 当前企业国有资产流失的主要表现形式有:国有资产管理过程中的流失;资产投资经营过程中的流失;企业改制重组、产权变更过程中的流失;企业经营管理过程中的流失;企业财务管理过程中的流失;企业营销过程中的流失;企业管理决策中的流失;企业科研技术成果开发利用中的流失。有些国有资产的流失,绝非各级国有资产管理者缺乏管理经验,相反倒和部分企业负责人积多年管理经验,精通在国有企业中如何钻空子去巧取豪夺有关。具体分析其...&
(本文共1页)
权威出处：
强化和完善国有资产的管理和保护,遏制国有资产的流失,已经成为当前国企改革中的一个核心问题。因此,笔者针对国企在转换经营机制、建立现代企业制度中存在的问题,分析我国国有资产流失的原因,以期提出相应的对策。国有资产流失的制度分析从经济学的角度来看,造成国有资产流失主要有两方面原因。一是产权制度上的缺陷。产权不清晰是国有资产流失的根本原因。目前国有资产产权在政府、企业和劳动者之间的责、权、利没有界定清楚,其所导致的后果就是国有资产管理者和国有资产运营者之间的权利义务界定不清。这种情况首先使实际运营中的国有资产成为运营者可以肆意处理的对象,由于“所有者虚位”,缺乏有效的监督体制对其进行约束,国有资产便时常处于流失的危险境地;其次,政府中国有资产所有权代表既无充分的激励机制使之有效保护国有资产所有者的权益,也没有一套监督和责任体系对其本身加以约束。对大多数公司而言,原来的上级主管部门或变相的上级主管部门仍然存在,结果不仅使企业公司制改革“...&
(本文共2页)
权威出处：
在国有企业进行产权制度改革、建立现代企业制度过程中 ,国有资产监管机制不断变化 ,相应制度不够完善 ,造成企业国有资产流失 ,既损害了国家的利益 ,也影响到企业的生存和发展 ,引起职工群众的强烈不满 ,甚至引发企业或社会的不稳定事件。如何确保企业国有资产的保值增值 ,有效预防国有资产流失 ,已经成为目前亟待研究和解决的重要问题。1 .企业国有资产流失的种类1 1　决策失误造成流失不按科学决策程序办事 ,没有进行充分的可行性研究 ,盲目决策 ,错误决策 ,造成资产流失。比如上项目或购置设备等缺乏前期论证 ,造成项目失败或设备闲置 ;盲目对外投资而造成投资被骗 ;擅自对外借款 ,对外担保无法按时收回本金 ,最终使企业背上包袱而造成损失。1 2　管理不善造成流失对企业国有资产管理不到位、管理松懈、管理无序造成资产流失。如管理使用不当造成设备等资产的损坏、丢失 ;计划不周造成超量采购 ,积压浪费 ;以低价处置资产设备 ,制度不健全、管理...&
(本文共2页)
权威出处：
国有资产流失的原因错综复杂，既有改制过程中的人为的评估因素，又有资产在地区、部门间的分布不合理；既有引进投资中缺乏保护意识，又有违反财经纪律的行为所致。如何才能制止其流失，笔者在此提出个人的浅见。一、制定国有资产绩效评价指标，建立资产分析和统计评价制度，从总体上考核国有资产经营状况，量化对国有资产的约束机制，保证国有资产的保值、增值。目前，我国借鉴外国成功经验建立了各级国有资产管理公司，并在行使其管理职能。我们可以以国有资产管理局为主，协同财税、审计和主管部门，对国有资产进行财产清查、产权登记、资产评估。同时，通过立法的手段从保值增值角度对国有资产进行管理，要求经营者对国有资产承担保值增值的责任。二、通过建立现代企业制度，使企业成为“自主经营、自负盈亏”的经济实体。对国有大...&
(本文共1页)
权威出处：
国有资产是我国发展社会主义市场经济和进行现代化建设的重要物质基础。改革开放以来 ,我国国有资产的总量有了大幅度增长。与此同时 ,因各种原因导致国有资产的流失也十分惊人。据专家估计 ,以各种形式流失的国有资产每年近千亿元。对于我们这样一个人口众多的发展中国家 ,这不能不说是一个严重的社会问题。从经济角度讲 ,国有资产流失瓦解了社会主义经济基础 ,破坏了社会主义经济秩序 ;从政治角度讲 ,国有资产流失给一些人创造了腐败的条件 ,败坏了党风 ,降低了党的威信 ,对国家安全造成了威胁。深入分析大中型国有企业资产流失的具体形式和内在原因 ,积极探讨防止国有企业资产流失的对策十分必要。　　 一、国有资产流失的形式　　国有资产流失 ,笔者认为绝大部分流向“附着企业”。何为附着企业 ?本文将某些依着国有大中型企业建立、以不等价交换方式与其发生经济往来的特定企业作为这个概念的不确切定义。在现实经济生活中 ,国有大中型企业周围有着许多这样那样的附着...&
(本文共2页)
权威出处：
扩展阅读：
CNKI手机学问
有学问，才够权威！
出版：《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司
地址：北京清华大学 84-48信箱 大众知识服务
互联网出版许可证 新出网证(京)字008号
京ICP证040431号
服务咨询：400-810--9993
订购咨询：400-819-9993
传真：010-国务院发布“最强产权令”：严防国有资产流失_网易新闻
国务院发布“最强产权令”：严防国有资产流失
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
（原标题：最强产权令严防国有资产流失）
北京商报讯 为了补全目前产权保护中仍存在的薄弱环节，进一步加强国有产权、农村集体产权等产权的保护，11月27日，中共中央、国务院发布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》）指出，加强各种所有制经济产权保护，其中，要深化国有企业和国有资产监督管理体制改革，以制度化保障促进国有产权保护。有业内人士指出，这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计，逐条明确了各个任务的具体负责部门，对产权保护意义重大，不过相关配套实施方案仍需尽快制定出台。本次《意见》明确了产权保护的十大任务，第一项就是要加强各种所有制经济产权保护，包括国有产权、农村集体产权等。具体来说，要进一步明晰国有产权所有者和代理人关系，推动实现国有企业股权多元化和公司治理现代化，健全涉及财务、采购、营销、投资等方面的内部监督制度和内控机制。严格规范国有资产登记、转让、清算、退出等程序和交易行为，以制度化保障促进国有产权保护，防止内部人任意支配国有资产，切实防止国有资产流失。此外，国务院还指出，未来要强化董事会规范运作和对经理层的监督，完善国有资产交易方式，严格规范国有资产登记、转让、清算、退出等程序和交易行为，以制度化保障促进国有产权保护，防止内部人任意支配国有资产，切实防止国有资产流失。事实上，我国此前就曾出现过因采购、投资失利导致国有资产流失的情况，2011年，中国核工业集团公司下属财务公司投资的股票亏损超过止损限额，未及时进行止损操作，截至2013年11月才将股票全部清仓，导致多损失6004.36万元。2014年6月底，华电集团下属华电能源股份有限公司收购的煤矿项目依旧没有实质进展，而2012年为了收购煤矿预付的2.8亿元资金也并未收回。有业内人士指出，在健全内部监督机制后，上述情况有望得到进一步缓解。对于《意见》提出的严格规范国有资产的退出等程序，中国企业研究院首席研究员李锦告诉北京商报记者，这与清除僵尸企业不无关系。他表示，除了违法、贪污腐败等问题，国有资产不断缩水也成为了国资流失的渠道之一，如果不健全僵尸企业退出机制，国有资产“自动流失”就不可避免。李锦称，目前僵尸企业普遍存在于钢铁、煤炭等产能过剩行业，这些企业往往是地方国企，营业额亏损，并未破产清算，或许还有部分地方政府为企业“输血”，这种情况会导致国有资产长期停滞在企业内，导致国有资产流失。本次《意见》提出规范国有资产退出，将为我国继续加大马力清理僵尸企业奠定坚实基础。除了规范国有资产产权之外，在自然资源资产产权方面，未来则还要建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，完善自然资源有偿使用制度，逐步实现各类市场主体按照市场规则和市场价格依法平等使用土地等自然资源。在农村集体产权方面，《意见》则提出，要分类建立健全集体资产清产核资、登记、保管、使用、处置制度和财务管理监督制度，规范农村产权流转交易，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、非法处置集体资产，防止外部资本侵吞、非法控制集体资产。
本次《意见》也对土地、房屋等涉及广大人民的财产进行了保护。《意见》指出，要完善土地、房屋等财产征收征用法律制度，合理界定征收征用适用的公共利益范围，不将公共利益扩大化，细化规范征收征用法定权限和程序。遵循及时合理补偿原则，完善国家补偿制度，进一步明确补偿的范围、形式和标准，给予被征收征用者公平合理补偿。国务院指出，目前我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题，如利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生；知识产权保护不力，侵权易发多发。解决这些问题，必须加快完善产权保护制度。为此，《意见》也指出，未来，我国仍要完善平等保护产权的法律制度，妥善处理历史形成的产权案件，严格规范涉案财产处置的法律程序，审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策，完善政府守信践诺机制，加大知识产权保护力度，健全增加城乡居民财产性收入的各项制度。
本文来源：北京商报
作者：蒋梦惟
责任编辑：王征_B7526
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
加载更多新闻
热门产品:　　　
:　　　　　　　　
:　　　　　　　　　
热门影院：
阅读下一篇
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈国有资产流失的途径、原因及防范对策研究_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
国有资产流失的途径、原因及防范对策研究
阅读已结束，下载文档到电脑
想免费下载更多文档？
定制HR最喜欢的简历
下载文档到电脑，方便使用
还剩5页未读，继续阅读
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢信和大金融讯：16条新规严防国有资产流失_信和大金融吧_百度贴吧
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&签到排名：今日本吧第个签到，本吧因你更精彩，明天继续来努力！
本吧签到人数：0成为超级会员，使用一键签到本月漏签0次！成为超级会员，赠送8张补签卡连续签到：天&&累计签到：天超级会员单次开通12个月以上，赠送连续签到卡3张
关注：55,867贴子：
信和大金融讯：16条新规严防国有资产流失收藏
16条新规严防国有资产流失　　关于国有资产的问题始终是国企改革中的核心问题，而国资流失更是社会各界关注的焦点。　　日前，国务院办公厅印发《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》（以下简称《意见》），共16项措施，提出要切实加强和改进企业国有资产监督制度，并制定出台防止企业国有资产流失条例。　　深化国企改革是经济体制改革的重头戏，一个重要目的就是要实现国有资产保值增值，防止国有资产流失，这是改革必须坚持的原则和底线。清华大学经济管理学院副教授姜朋在接受《中国企业报》记者采访时表示，“作为国有企业改革的重要配套文件，此次《意见》的出台有助于进一步从机制体制上防范国有资产流失，促进国企改革健康持续发展。”　　全面覆盖+突出重点：　　国资流失设多道防线　　《意见》提出，应切实强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督以及社会监督，严格责任追究，加快形成全面覆盖、分工明确、制约有力的国有资产监督体系。与此同时，要完善企业国有资产监督法律制度。　　在国资专家李锦看来，“全面覆盖”意味着监督将不留死角，在全面覆盖的同时也将突出重点，而国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节将是监督重点。　　“‘分工明确’，‘协同配合’则意味着，新的体系将清晰界定出资人、审计、纪检巡视、国企内部监督力量等各类监督主体的监督职责，增强监督工作合力。”李锦说，“制约有力”则是对新的国资监督体系提出明确目标和要求。　　值得注意的是，根据《意见》内容，下一步针对国有企业海外投资的国资流失防范力度也将加大。　　《意见》提出，须加强企业境外国资监督，探索建立国有企业经常性审计制度，对国有企业重大财务异常、重大资产损失及风险隐患、国有企业境外资产等开展专项审计，对重大决策部署和投资项目、重要专项资金等开展跟踪审计。　　事实上，自2009年开始，国资委就曾多次对央企的境外资产进行了一系列排查工作，并针对央企境外资产先后发布了《关于中央企业清理规范境外投资中个人代持产权有关问题的通知》、《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》、《中央企业境外国有产权管理暂行办法》以及《中央企业境外投资监督管理暂行办法》等多个监管文件。　　姜朋认为，国有企业在一些项目的投入、招标运作、采购经营、股权评比以及基础建设等方面都可能存在漏洞。此前审计力量对国有企业的审计监督，尤其是境外业务的监督，力度有限，此次《意见》无疑迈出了重要一步。但在操作层面，对于境外审计的复杂性还应有更充分的认识。　　监管制度的创新，　　“治外”更要“治内”　　《中国企业报》记者了解到，其实此次《意见》的印发并不是高层对加强国有资产监督管理的第一次表态。　　今年3月，国务院总理李克强在政府工作报告中提出今年深化国企国资改革的七项任务，其中就把建立防止国有资产流失机制，作为2015年改革的重点。9月中旬，国务院在印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中也已经明确提出，要强化国有企业的企业内部监督。　　业内人士表示，之所以重视监管体系，原因之一在于今年以来中纪委开展的首轮专项巡视中，发现26家央企不同程度存在类似监管不力、国资流失等问题。而国资委巡视的18家央企情况也类似，巡视组发现利益输送与权力寻租现象触目惊心，有9家央企被点名。种种问题显示，贪腐与监督不力成为国有资产流失的最大黑洞。　　国有重点大型企业监事会主席季晓南此前在接受《中国企业报》记者采访时指出，产权制度改革不到位及国有企业公司治理和内控制度普遍不够健全是腐败容易多发的一大重要原因。　　“十六大以来，国有企业积极推进股份制改革，中央企业80%的资产已进入上市公司；积极推进董事会建设，已有62家中央企业建立了以外部董事为主的董事会；积极推进内部控制制度建设，中央企业普遍建立了内控制度。但总的来看，国有企业的制度建设在有效遏制和减少腐败方面还存在相当差距，改革还处于进行时。”季晓南称。　　中国投资有限责任公司副总经理梁骧则认为，在市场不成熟的时候，防范国有资产流失主要靠监管，而当市场机制健全了，外部机制虽然仍然非常重要，但是主要靠内生的平衡力量。“市场足够透明、容量足够大、交易主体足够多、开放性足够强，任何交易都将通过竞争发现公允价值。在这样的机制下，价格形成是经过了市场的检验，更科学和公平，对防范贱卖国有资产，减少利益输送，将更加有效，制衡也将更加有力”。　　国家审计署原副审计长董大胜曾对《中国企业报》记者表示，“要防止国有资产流失，必须‘内外兼修’——于外，要加强国有企业的审计监督，不能有死角、空白点；于内，要建立国有企业权力激励约束机制，打破官商旋转门。”
登录百度帐号推荐应用我国国有资产流失的问题、现状、以及原因分析摘要：；国有资产流失在中国特别严重，由于企业改制过程中、；关键词：国有资产流失中外对比产权改革；1、国有资产的定义；国有资产是指国家依法取得和认定的或者由于资本金投；所谓国有资产流失，主要指运用各种手段将国有产权、；近几年来，随着改革的深入，国有资产的流失日益成为；视的问题；二、国有资产流失的渠道；1.决策失误导致国
我国国有资产流失的问题、现状、以及原因分析
国有资产流失在中国特别严重，由于企业改制过程中、经营过程中，企业产权关系问题等引起了严重的国有资产流失，解决国有资产流失已成当务之急，从中外对比中找寻经验积极解决此问题。 关键词：国有资产流失
产权改革 1、国有资产的定义
国有资产是指国家依法取得和认定的或者由于资本金投人及其收益、拨人经费、接受馈赠等形成的各种形态的资产。国有资产是国民经济发展的命脉，是我国社会主义市场经济和现代化建设的重要物质基础。随着我国社会主义经济体制的改革和发展，国有资产在国民经济中主导地位日益彰显，对其他经济形式的带动、牵引作用明显增强 所谓国有资产流失，主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益，或者以国有资产毁损、消失的形式形成流失。
近几年来，随着改革的深入，国有资产的流失日益成为一个不容忽视的问题。国有资产流失触目惊心，据有关专家估计，以各种形式流失的国有资产每年近千亿元。愈演愈烈的国有资产流失现象，已经严重影响到国家经济的安全和正常的发展。同时，国有资产流失 造成多数社会财富被少数人无偿占有，贫富差距不断拉大，社会分配明显不公，贪污腐败现象蔓延增长。 二、国有资产流失的渠道 1. 决策失误导致国有资产流失。决策失误导致国有资产流失较为普遍, 其成因: 一是“区域 利益”作祟, 盲目引进, 重复建设。据有关资料显示, 全国目前有上千亿元的投资因决策失误而造 成损失。二是决策不民主, 一言堂。为使企业能在更宽松的环境中发展, 20 世纪80 年代后期, 改 革提出了新思路―――政企分开。政企分开后, 企业摆脱了众多的干预, 得以快速发展。但同时暴 露出一个不容忽视的问题: 法人代表一人说了算, 即“一个脑袋、一个思想、一只笔, 一张嘴”。由 于决策选择不当, 因而产品无市场, 造成资源的巨大浪费。 2. 国有资产在破产中流失。在价值规律和市场机制的作用下, 企业破产成为不可避免的现 象。据初步统计, 从1988 年试行《破产法》以来, 全国共审结破产案件2, 000 多件, 已破产的企业 当中, 绝大部分企业占用大量国有资产, 有相当一部分企业破产的主要动机是逃避债务, 企业破 产了, 银行贷款理所当然地予以核销。“破产有利”、“先分后破”的现象相当严重, 破产企业中的 资产流失, 已成为国有资产流失的主渠道之一。 3. 国有资产在企业改制中流失。一些企业在改制操作中的不规范, 造成了国有资产大量流 失, 其现象为: 一是将国有资产低估或不进行评估就低价入股。二是将公有资产按比例送给个 人。三是在红利分配时, 国家股、集体股、个人股同股不同利, 不合理的利益分配造成国有资产 流失。四是改制企业发生的亏损由改制前单位负担。 4. 国有资产在中外合资、合作经营中流失。根据国有资产管理局提供的资料, 仅1992 年全 国与外商合资合作的8, 550 家国有企业中, 有5, 000 多家的675 亿元账面资产没有经过评估, 按45.2%的升值计算, 一年中就流失305 亿。 5. 经营管理不善造成企业国有资产流失。一些企业经营管理混乱, 没有章法, 不按照严格 的组织程序办事, 对项目的开发不作充分的调查和科学的论证, 致使决策失误; 粗放式的生产技 术管理, 造成生产技术效率低下, 从而导致企业整体效益下降甚至亏损, 造成国有资产流失。 6１、股份制改造中的国有资产流失。股份制（有限责任公司或股份有限公司，按“公司法”规定，国有独资公司也属于有限责任公司范畴）一直是国有企业改制，特别是国有大型企业改制的主要模式。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确了国有企业改制工作的方向和任务：大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式??可见，股份制仍将是国有大型企业改制工作的重中之重。股份制改造中的国有资产流失问题也是本文的关注重点。 7 7、内部财务管理制度不健全。国有企业内部财务管理制度不健全主要表现在两个方面：一方面是控制体系不合理。很多国有企业存在着这些问题：会计岗位设置和人员配置不合理，业务交叉过杂，职责不明；会计的事前审核、事中复核和事后监督无法规范实施，如常规性的印单(票)分管制度、重要空白凭证保管使用制度以及会计人员分工中的内部牵制等原则没有真正落实；以及会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持等原因，使得企业会计控制残缺不全。其次是控制体系没有落实。国企虽然制定了内部控制制度，而且也较为全面，但仅仅停留在纸上而不执行、不落实，使建立的制度流于形式，未能发挥有效作用来制约会计违法行为发生。 MBO与国有资产流失的关系 从理 论 上 说，MB。与国有资产流失没 有必然的联系，但是在中国现实的环境 下，实践中却导致了国有资产的流失。 (一 ) 法 律与金融制度的缺失 (二 ) 实 施过程中的定价问题 由于 目 前 的MB。存在许多弊端，导致 了国有资产的大量流失，故而国家叫停 了大型国有企业的管理层收购。然而国 有企业的产权改革依然要继续下去 国有资产流失的解决办法 三、防止国有资产流失的对策
国有资产流失速度之惊人，流失量之大，已形成严重制约市场经济发展的障碍，因此，防止国有资产流失已刻不容缓。
1、充分发挥广大群众的监督作用
对群众反映大的初查线索，查证属实后，对其企业负责人虽没有涉及犯罪，但尚有一定的违规现象的情况，做到及时向群众公布查实的实际情况，做好群众息诉思想工作，并督促指导该企业建立健全各项管理制度。结合职务犯罪多发岗位，探索岗位预防的途径，配合国有企业对其中管人、管钱、管权和外购、外销、外委、外联、外协、外包等重点岗位人员，从建立健全规章制度入手，重点规范岗位的职责。并通过经常性的教育，建立重点岗位干部不想犯罪、不敢犯罪、不能犯罪的有效机制。
2、在企业改制中防止国资流失
企业改制资金必须实行“收支两条线”管理，财政专户储存，专款专用。不得移用、挪用和挥霍浪费；在处理职工劳动关系方面，要严格按照市政府有关文件规定执行。不得以任何名义超标准、超范围发放补偿金和安置费；要加强对企业有关档案的移交和保管工作。特别是原始会计资料的清理整理，要有专人负责，直至入档进库。不得随意转移、销毁企业档案；政府有关职能部门、企业各主管单位要相互配合，密切协作，加大监督管理力度。不得乱设关卡，乱开口子，互相推诿，延误改制工作。
3、加大打击力度，提高犯罪风险成本，使其“不敢为”
一是广泛发动群众积极举报，使之形成强大的打击职务犯罪的氛围，利用报刊杂志、广播电视等多种媒体，大造声势，震慑犯罪，大力宣传党中央惩治腐败的决心，揭露职务犯罪真相。二是对造成国有资产严重流失的案件，不论背景多深，职务多高，都要依法一查到底，决不姑息，使腐败分子得到应有的惩处，从而有力地震慑那些企图侵害国有资产的腐败分子，突出打击重点，严惩犯罪。三是灵活运用财产刑，加大惩处力度和提高犯罪成本。在对腐败分子判处主刑的同时，附加没收财产和罚金，让贪婪者在经济上占不到任何便宜，从而不敢犯罪。
4、在企业内部管理上下功夫，通过对企业财务工作的分析来探索对策
就目前来说，企业国有资产管理单靠财务部门是无法起到完好的监督作用的，因此，有必要成立财务稽核部门。具体地说，即由国有资产营运机购按行业组织财务稽核部门，向企业派驻人员。该人员具财务稽核和财务主管双重身份，并定期接受财务稽核部门的考核。财务稽核人员开展企业的日常财务工作，严格审批企业费用开支，保证企业会计帐簿的完整性和财务报告的真实性。因此，成立财务稽核部门，它将有助于加强国有资产的监管力度和有效性。财务稽核部门组建后，可以针对不同情况从企业内部加强国有资产的管理、监督，并经常审查会计帐目、报表所反映的财务状况和经营成果的真实性与正确性，以及是否符合有关法律和制度的要求。而对一些表现不明显的流失，如企业亏损经营者的短期行为等，要求财务稽核人员发挥事前预警，以便及时纠错。严格按规定审查各项开支费用，坚决抵制不正之风。
5、完善企业内部产权制度、分配制度、无形资产管理制度。
应建立企业内部产权制度，明晰产权关系。对国有资产进行登记、记录、实行国有资产增加、减少的报批制度。如果企业内部单位实行独立核算，应对其占用的国有资产进行登记，按其占有国有资产的数量收取占用费，同时，审查国有资产的保值增值情况。改革企业的分配制度。企业的利润分配，要按照国家规定的利润分配方法、程度进行，要保证国家的利益不受侵犯。对于股份制企业，不能以各种借口，对国家股不配股或少配股，不分利或少分利。建立无形资产管理制度。根据现行会计制度的要求，企业应加大对无形资产的管理力度，加强对开发、购入、使用过程中的无形资产的核算，以防止无形资产的流失。 五、防止国有资产流失的对策 (一)宏观方面 1. 建立国有经营责任制, 理顺国有资产管理体系。一是建立科学的、可量度的国有资产经 营责任指标体系, 由企业的产品成本、产品质量、产品销售收入和实现利税等主要内容组成。二 是建立一个国有资产经营责任目标的确定方法体系。采用确立阶段目标, 运用具体指标实行逐 步考核的办法。三是建立一个确定国有资产经营责任制指标体系的规范化工作程序, 在认真进 行清产核资、摸清家底的基础上, 确定目标, 并由企业主管部门与企业签订国有资产经营目标责 任状, 并报同级计委、财政、国有资产管理部门。四是建立一个严格、合理的国有资产经营目标考 核及奖惩方法体系。这种考核体系从企业的规模效益的角度评价企业的业绩, 兑现奖惩, 从而规 范企业的经营行为。 2. 建立和健全企业监督约束机制。根据现行的法律、法规, 结合企业的实际情况, 制定可量 化的、可操作的企业监督约束机制, 做到每年检查一次。财政部门要搞好企业年度决算检查, 要 评出优劣, 分清责任, 对损失巨大构成犯罪的, 要追究刑事责任。 3. 建立一个完善的人才管理机制。企业经营的成败、事业的兴衰, 关键在于人。企业领导人 的素质低下、知识的局限性以及不民主导致企业由兴旺走向衰败的事例不少。因此, 选拔优秀的 企业领导人, 组建好的领导班子, 往往是搞好企业的关键。 4. 构建防范国有资产流失体系。一是建立以落实党风廉政建设责任制为载体的理想教育 和职业道德教育体系。二是建立以贯彻落实企业领导人经营禁令为载体的企业经营监督体系。 三是建立以完善企业内部控制制度为载体的内部审计监督体系。四是建立以查处案件工作为载 体的纪律惩治体系。 (二)微观方面 ( 1) 建立有关国有资产保值增值的财务指标考核体系。财务指标包括国有资产流失率、增值 率、资产利润率及负债率等, 指标的考核采取企业自查、重点抽查与年终审计相结合的办法。企 业要将考核指标完成情况的自查结果及时报送国有资产管理部门审定。重点抽查由国有资产管 理部门委托社会中介机构进行, 根据年度考核与任期考核结果, 兑现奖惩。 ( 2) 建立与完善国有资产监督管理体系。首先, 应建立产权管理的法律责任制度。当前, 要加 速制定维护国有资产权益的有关法规, 通过建立法规责任制度, 明确企业的责任, 规范企业的行 为。其次, 通过国有资产管理部门和社会中介机构进行监督。最后, 强化企业民主监督机制, 充分 发挥职代会的作用, 职代会要参与企业重大决策与监督活动。 ( 3) 建立企业内部产权制度, 明晰产权关系。对国有资产进行登记、记录, 实行国有资产增 加、减少的报批制度。如果企业内部单位实行独立核算, 应对其占用的国有资产进行登记, 按其 占有国有资产的数量收取占用金, 同时, 审查国有资产的保值增值情况。 4) 改革企业的分配制度。企业的利润分配, 要按照国家规定的利润分配方法、程度进行, 要 保证国家的利益不受侵犯。对于股份制企业, 不能以任何借口对国家股不配股或少配股, 不分利 或少分利。 ( 5) 建立无形资产管理制度和企业内部审计制度。根据现行会计制度的要求, 企业应加大对 无形资产的管理力度, 加强对开发、购入、使用过程中的无形资产的核算, 以防止无形资产的流 失。内部审计主要是对企业生产要素的各主要环节及经营成果进行审计, 通过审计可以发现资 产在运营中存在的问题, 加大对经营者的监督力度, 保证国有资产增值。 此外, 会计人员是国有资产的直接管理人员, 对国有资产的管理负有重要的责任。所以, 要 加强会计人员的培训工作, 使他们熟练掌握相关的政策法规, 不断更新知识, 从而提高看家理财 的本领以及对国有资产管理的认识。 中外对比经验分析 见图。 三亿文库包含各类专业文献、外语学习资料、专业论文、文学作品欣赏、行业资料、应用写作文书、35我国国有资产流失的问题等内容。　
　2.1 国有资产产权权属不清造成国有资产流失。国有企业的问题归根到底是产权...据此审视我国“国 家所有、分级管理”的产权制度,就会发现,这种产权的设置,实质... 　本文通过深入剖析国有资产流失的途径与原因以及 我国国有资产流失的现状进行分析...的现状近几年来,随着改革的深入,国有资产的流失日益成为一个不容忽视的问题。... 　浅谈企业国有资产流失问题及对策_财务管理_经管营销_专业资料。国有资产是社会主义...为了建设社会主义市场经济,我国对占国民经济主要成分 的国有企业尤其是国有大... 　(工商专业)本科生论文 专业 论文题目:国有资产流失问题研究 专业名称: 工作单位...深入剖析国有资产流失的原因,研究防止国有资产 流失的对策,自然也就成了我国... 　国有资产以如此惊人的速度流失,已 经成了困扰改革与发展的一个日益严重的问题...我国 几乎每个省都有彩电生产线,然而,彩电生产线的利用率只有 45% ;各地区为... 　因国有资产流失所造成的社会问题 也日趋严重。因此,我们 行政事业单位国有资产...目前,我国国有资产采取的是条块并行,分级管理的模式。 资产的所有权、使用权... 　国有企业改制中的国有资产流失问题研究综述摘要:国有企业改制中的国有资产问题日益严重,本文对国有企业改 制中国有资产流失的进行了界定, 然后综述了我国学者就... 　浅谈我国国有资产流失问题表现、原因及对策摘 要:国有资产在我国政治、经济和社会生活中占有重要的地位,然而,在我国建设社会主义市场经济体制的过程中,由于诸方面...