营改增后仓储租赁如何纳税_百度知道
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营改增后仓储租赁如何纳税
我们是一家物流公司，自有仓库对外出租，所产生的收入如何纳税？
境内纳税人如何纳税
（一）法人纳税主体
《财政部、国家税务总局关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》（财税〔号）中附件的《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》规定，在中华人民共和国境内提供交通运输业和部分现代服务业服务的单位和个人，为增值税纳税人。纳税人提供应税服务，应当缴纳增值税，不再缴纳营业税。对于有形动产经营性租赁，属于现代服务业征收增值税的范围，应按17%的税率缴纳增值税。同时，根据企业所得税法第六条第（六）项及相关规定，对于企业取得的租金收入属于企业所得税的应税收入。因此，单位对外提供租赁服务，应依法缴纳企业所得税。另外，根据印花税暂行条例相关规定，对于财产租赁合同，应按租赁金额1‰的税率缴纳印花税。下面我们举例说明。
例如，甲公司位于试点地区营业税改征增值税范围的某市区，属于增值税一般纳税人，自日起，该地区对交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税。2012年12月，该公司与客户签订租赁合同，共取得车辆出租价税合计收入117万元。假定不考虑其他未提及的涉税因素，那么甲公司对该笔车辆出租业务，应如何缴纳各项税收？
1.增值税＝1170000÷（1＋17%）×17%＝170000（元）；
2.城建税和教育费附加＝170000×（7%＋3%）＝17000（元）；
3.印花税＝‰＝1170（元）；
4.企业所得税应税收入＝1170000÷（1＋17%）＝1000000（元）。
（二）个人纳税主体
根据财税〔号文件规定，对于个体工商户和其他自然人对外提供租赁服务，一般情况下，按小规模纳税人依3%征收率缴纳增值税。同时，根据个人所得税法第二条第（八）及相关规定，对于个人取得的财产租赁所得属于个人所得税征税范围。对于财产租赁所得适用20%比例税率，按月缴纳个人所得税。当每月租赁收入小于或等于4000元的，应纳税所得额＝收入－相关税费－修缮费用（800元为限）－800元；当每月租赁收入超过4000元的，应纳税所得额＝[收入－相关税费－修缮费用（800元为限）]×（1－20%）。另外，根据印花税暂行条例相关规定：对于财产租赁合同，应按租赁金额1‰的税率缴纳印花税。
例如，个体工商户李某位于试点地区营业税改征增值税范围的某市区，属于小规模纳税人，纳税期限为一个月。自日起，该地区对交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税。2012年12月，李某对外签订车辆租赁合同，取得租赁收入价税合计金额18540元，发生车辆修缮费用2800元。假定不考虑其他未提及的涉税因素，该区域增值税起征点为20000元/月，那么个体工商户李某取得的该项租赁收入，应如何缴纳各项税收？
1.销售额未达到增值税起征点免征增值税；
2.印花税＝18540×1‰＝18.54（元）；
3.个人所得税＝[（1－800）×（1－20%）]×20%＝2835.43（元）。
根据财税〔号文件相关规定，个人提供应税服务的销售额未达到增值税起征点的，免征增值税；达到起征点的，全额计算缴纳增值税。增值税起征点幅度如下：按期纳税的，为月应税销售额5000元～20000元（含本数）；按次纳税的，为每次（日）销售额300元～500元（含本数）。 境外纳税人如何纳税
（一）法人纳税主体
根据财税〔号文件第六条和财税〔号文件第六条及相关规定，中华人民共和国境外的单位或者个人在境内提供应税服务，在境内未设有经营机构的，以其代理人为增值税扣缴义务人；在境内没有代理人的，以接受方为增值税扣缴义务人。在中华人民共和国境内的代理人和接受方为境外单位和个人扣缴增值税的，除国际运输服务外，按照适用税率扣缴增值税。所以，对于境外的单位在境内发生有形动产经营性租赁行为的，按照适用税率实行增值税代扣代缴。同时，根据企业所得税法第三条、第四条、十九条和企业所得税法实施条例第九十一条、第一百零六条规定，非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，应当就其来源于中国境内的所得，按照下列方法依10%或税收协定更低的税率缴纳企业所得税，并实行源泉扣缴。
1.股息、红利等权益性投资收益和利息、租金、特许权使用费所得，以收入全额为应纳税所得额；
2.转让财产所得，以收入全额减除财产净值后的余额为应纳税所得额；
3.其他所得，参照前两项规定的方法计算应纳税所得额。
对于下列情形的，由县级税务机关指定扣缴义务人：
1.预计工程作业或者提供劳务期限不足一个纳税年度，且有证据表明不履行纳税义务的；
2.没有办理税务登记或者临时税务登记，且未委托中国境内的代理人履行纳税义务的；
3.未按照规定期限办理企业所得税纳税申报或者预缴申报的。
例如，丙公司属于境外一家企业，在中国境内未设立机构场所。日，在我国试点地区营业税改征增值税范围的某市区，购入机器设备然后租赁给境内该市区的A公司。2012年12月份共取得机器设备租赁收入，价税合计117万元。假定不考虑其他未提及的涉税因素，那么，A公司对该项租赁收入，应如何代扣代缴各项税收？
由于丙公司在中国境内未设立机构场所，所以该公司所得税只承担有限纳税义务，对于缴纳的所得税应由承租人境内的A公司代扣代缴；根据税法相关规定，其他税费也应由A公司代扣代缴。
1.代扣代缴的增值税＝1170000÷（1＋17%）×17%＝170000（元）；
2.代扣代缴城建税和教育费附加＝170000×（7%＋3%）＝17000（元）；
3.代扣代缴印花税＝‰＝1170（元）；
4.代扣代缴企业所得税＝%＝117000（元）。
企业所得税法实施条例第一百零三条规定，股息、红利等权益性投资收益和利息、租金、特许权使用费所得，以收入全额为应纳税所得额。所称收入全额，是指非居民企业向支付人收取的全部价款和价外费用。并且，《国家税务总局关于印发〈非居民企业所得税源泉扣缴管理暂行办法〉的通知》（国税发〔2009〕3号）第八条进一步重申，股息、红利等权益性投资收益和利息、租金、特许权使用费所得，以收入全额为应纳税所得额，不得扣除税法规定之外的税费支出。而目前税法并没有规定增值税可以扣除。所以，对于代扣代缴的境外纳税人来讲，在税法没有明确之前，有形动产租赁收入中包含的增值税，和非试点地区有形动产租赁收入中包含的营业税一样，不得从收入总额中扣除。因此，A公司在代扣代缴企业所得税时，不得扣除收入总额中包含的增值税税额。
（二）个人纳税主体
根据财税〔号文件第六条和财税〔号文件第六条及相关规定，对于个人提供租赁服务，应纳增值税。境外个人在境内提供应税服务，除国际运输服务外，应由扣缴义务人按适用税率代扣代缴增值税。同时，根据个人所得税法第二条第（八）项及相关规定，对于个人取得的财产租赁所得属于个人所得税的应税收入，应纳个人所得税。并由使用方代扣代缴。
例如，自然人赵某属于非居民纳税人，2012年12月，在中国境内购入机器设备，然后租赁给我国试点地区营业税改征增值税范围内的某市B公司。当月共取得租赁收入价税合计23.4万元。假定不考虑其他未提及的涉税因素，赵某所在国家与我国没有签订避免双重征税协定，那么自然人赵某针对该项租赁收入，B公司该如何代扣代缴各项税收？
1.代扣代缴增值税＝234000÷（1＋17%）×17%＝34000（元）；
2.代扣代缴城建税和教育费附加＝34000×（7%＋3%）＝3400（元）；
3.代扣代缴印花税＝‰＝234（元）；
4.代扣代缴个人所得税＝[（000－）×（1－20%）]×20%＝31418.56（元）。
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你这属于不动产租赁，不在营改增的范围内，继续征税缴纳5%的营业税
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危险品库是存储和保管储存易燃、易爆、有毒、有害物资等危险品的场所。危险品仓库操作中主要存在职业危害因素为有机溶剂、铬、酸、碱等对人体产生危害。一、控制措施工程控制：注意通风，以自然风为主，机械通风为辅，消除静电，有防阳光直射库内的隔热、降温措施。个人防护：佩戴防毒口罩、手套。工作场所禁止吸烟、进食、喝水。二、应急措施1、气体、液体污染较为严重时应迅速撤离至通风良好的地方，污染到脸、手时要用清水冲洗。2、隔离泄漏污染区，限制人员出入。3、参与处置人员应穿戴工作服、工作帽，并根据气体、液体的性质，选戴相应的防尘口罩、手套，参与处置人员若发生头晕、胸闷等不适反应，应及时撤离到空气清新区域休息，有条件给予吸氧。4、处置液体、气体泄露时应做好防止液体、气体爆炸的措施。三、操作注意事项1、危险化学品出入库前均应按请购单、送货单进行检查验收、登记，经核对后方可入库、出库，当物品性质未弄清时不得入库。验收的内容包括：危险化学品的质量、数量、包装、危险标志。验收时应注意。2、腐蚀性物品，包装必须严密，不允许泄漏，严禁与液化气体和其它物品共存，目前公司主要有硫酸和盐酸等。3、操作工在操作时必须严格遵守劳动纪律，服从管理，正确佩带和使用劳动防护用品。4、对生产现场经常性进行检查，及时消除现场中跑、冒、滴、漏现象，降低职业危害。5、当物料发生泄漏时，应立即控制泄漏进行通风，并及时回收和清理。6、按时巡回检查所属设备的运行情况，不得随意拆卸和检修设备，发现问题及时找专业人员修理。7、仓库存放处必须保持通风良好。8、危险化学品仓库甲、乙类物品和一般物品以及容易相互发生化学反应或灭火方法不同的物品 必须分间、分库储存，并在醒目处标明储存物品的名称、性质和灭火方法。9、严禁汽车、拖拉机等机动车辆进入危险化学品仓库，且必须停靠在距离危险化学品仓库6M以外的地方。10、装卸危险化学品时，操作人员不得穿戴易产生静电的工作服、帽和使用易产生火花的工具，严防震动、撞击、重压、摩擦和倒置。11、工作完毕立即洗手。四、贮存要点1、遇火、遇热、遇潮能引进燃烧、爆炸、或发生化学反应，产生有毒气体的化学危险品不得存放在露天或在潮湿、积水的建筑物中储存。2、爆炸物品不准和其他类物品同贮，必须单独隔离限量贮存，仓库不准建在城镇，还应与周围建筑、交通干道、输电线路保持一定安全距离。3、压缩气体和液化气体必须与爆炸物品、氧化剂、易燃物品、自燃物品、腐蚀性物品隔离贮存。易燃气体不得与助燃气体、剧毒气体同贮；氧气不得与油脂混合贮存，盛装液化气体的容器属于压力容器的，必须有压力表、安全阀、紧急切断装置，并定期检查，不得超装。4、腐蚀性物品，包装必须严密，不允许泄漏，严禁与液化气体和其他物品共存。5、危险化学品的包装物、容器，必须由审查合格的专业生产企业定点生产，重复使用的危险化学品包装物、容器在使用前，应当进行检查，并作出记录；检查记录应当至少保存2年。五、废弃物品和包装容器要求1、禁止在危险化学品贮存区域内堆积可燃废弃物品。2、泄漏或渗漏危险化学品的包装容器应迅速转移至安全区域。3、按危险化学品特性，用化学的或物理的方法处理废弃物品，不得任意抛弃、污染环境。库内应急预案的要求危险化学品库应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，应急救援器材、设备应在有效期内使用，并定期组织演练。咨询危险品集装箱运输、危险品厢车运输、危险品集装箱罐运输、涉及2类、3类、4类、6类、8类、9类危险品货物运输等业务，找昌联储运！
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危险源与风险分析....................................... 10 2.2.1 危险源类型........................................... 10 2.2.2 重大危险源辨识.......................................11 2.2.3 危险源结论........................................... 11 3 组织机构及职责..........................................11 3.1 应急组织体系.............................. .............11 3.2 指挥机构及职责.........................................12 3.2.1 应急救援指挥机构..................................... 12 3.2.2 主要职责............................................. 13 3.3 指挥权替代顺序.........................................14 4 预防与预警.......................................... .....15 4.1 危险源监控........................................... ...15 4.1.1 危险源监测监控方式、方法..............................15 4.1.2 预防措施.......................................... ...15 4.2 预警行动............................................ ...17 4.2.1 预警条件及预警分级....................................17 4.2.2 预警发布的方式、方法..................................17 4.2.3 预警信息发布的流程....................................17 4.3 信息报告与处置................................... ......18 5 应急响应........................................ ..........20 5.1 响应分级........................................ ........20 5.2 响应程序.......................................... ......21 5.2.1 指挥与控制............................................21 5.2.2 应急响应程序执行流程..................................21 5.2.3 应急主程序............................................ 22 5.2.4 专项应急程序.......................................... 24 5.3 应急结束................................................ 25 5.3.1 应急终止条件.......................................... 251海南泉溢食品有限公司安全事故应急预案5.3.2 应急终止程序................................. .........25 5.3.3 应急结束后续工作......................................25 6 信息发布.................................................. 25 7 后期处置.................................................. 26 7.1 现场保护与现场洗消.......................................26 7.1.1 事故现场保护........................................... 26 7.1.2 事故现场洗消........................................... 26 7.2 事故后果影响消除、生产秩序恢复........................... 26 7.3 善后赔偿................................................. 26 7.4 应急救援能力评估与应急预案的修定.........................26 7.5 事故调查................................................. 25 8 保 障 措 施 . . . .. . .. . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . .. . 28 8.1 通信与信息保障........................................... 28 8.2 应急队伍保障.......................................... ...28 8.3 应急物资装备保障.........................................28 8.4 经费保障................................................. 29 8.5 交通运输保障............................................. 29 8.6 医疗卫生保障............................................. 29 8.7 交通管制、治安保障.......................................29 8.8 社会动员保障.............................................30 8 . 9 其 它 保 障 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 9 培 训 与 演 练 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 9 . 1 培 训 . .. . .. . ... . . .. . .. . .. . .. . .. . . .. . .. . .. . .. . .. . . .. . .. . .. . 31 9.1.1 应急救援人中培训.......................................31 9.1.2 社区或周边人员应急响应知识宣传.........................32 9 . 2 演 练 . .. . .. . ... . . .. . .. . .. . .. . .. . . .. . .. . .. . .. . .. . . .. . .. . .. . 32 9 . 2 . 1 演 练 分 类 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 9 . 2 . 2 演 练 内 容 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 9 . 2 . 3 演 练 人 员 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 9 . 2 .4 总 结. . .. . ... . . .. . .. . .. . .. . .. . . .. . .. . .. . .. . .. . . .. . .. . .. . 34 9 . 2 . 5 演 练 准 备 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 9.2.6 演练范围与频次........................... ..............34 9 . 2 . 7 演 练 组 织 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 1 0 奖 惩 . .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. . ... .. .. .. .. .. .. . ... .. .. .. .. .35 11 附 则 .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. . ... .. .. .. .. .. .. . ... .. .. .. .. .36 11.1 术语与定义..............................................3 6 11.2 应急预案备案............................................37 11.3 维护与更新..............................................37 11.4 制定与解释..............................................37 11.5 应急预案实施............................................37第二部分 专项应急预案一、危险火灾、爆炸、中毒、窒息事故专项应急预案..............38 1 事故类型和危害程度分析.....................................38 2 应急处置基本原则...........................................55 3 组织机构及职责.............................................382海南泉溢食品有限公司安全事故应急预案3.1 应急组织体系.............................................38 3.2 指挥机构及职责...........................................38 3.2.1 应急指挥机构...........................................38 3 . 2 . 2 主 要 职 责 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 4 预防与预警.................................................39 4.1 危险源监控...............................................39 4 . 2 预 防 措 施 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 4 . 3 预 警 行 动 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 5 信息报告程序...............................................40 6 应急处置...................................................4 0 6 . 1 响 应 分 级 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 6 . 2 响 应 程 序 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 6 . 3 处 置 措 施 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 7 应急物资与装备保障.........................................46 二、特种设备专项应急预案.....................................47 1 事故类型和危害程度分析.....................................47 2 应急处置基本原则...........................................47 3 组织机构及职责.............................................47 3.1 应急组织体系.............................................47 3.2 指挥机构及职责...........................................47 3.2.1 应急救援指挥机构.......................................47 3 . 2 . 2 主 要 职 责 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 4 预防与预警.................................................47 4.1 危险源监控...............................................47 4 . 2 预 防 措 施 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 4 . 3 预 警 行 动 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 5 信息报告程序...............................................48 6 应 急 处 置 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 6 . 1 响 应 分 级 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 6 . 2 响 应 程 序 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 6 . 3 处 置 措 施 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 7 应急物资与装备保障.........................................53第三部分现场处置方案一、触电现场处置方案.........................................54 1 事故特征 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4 1 . 1 危 险 性分析 .... ......... ...... .. ......... ...... .. ......... .54 1 . 2 危 害 程度..................................................5 4 2 应急组织及职责.............................................54 2.1 现场应急处置组织机构设置及职责............................54 2 . 1 . 1 机 构设置 ................................................5 4 2 . 1 . 2 工 作职责 ................................................5 4 3 应 急 处 置....................................................55 3 . 1 脱 离 电源..................................................5 5 3 . 2 现 场 急救..................................................5 6 4 报 告 事 项.......................................... ..........5 63海南泉溢食品有限公司安全事故应急预案4.1 事故信息上报采取逐级上报的原则............................56 4 ． 2 信 息上 报内 容 .. . .. .. .. .. .. . . . .. . .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. 5 6 5 注 意 事 项............... .. ...................................5 6 二、机械伤害现场处置方案................................... ...57 1 事故特征.....................................................57 2 应急组织及职责............................................... 57 2.1 现场应急处置组织机构设置及职责............................57 2 . 1 . 1 机 构设置 ................................................ 57 2 . 1 . 2 工 作职责 ................. ...............................5 7 3 应急处置...................................................58 4 报 告 事 项........................ ..................... .......5 9 4.1 事故信息上报采取逐级上报的原则............................59 4 ． 2 信 息上 报内 容 .. . .. .. .. .. .. . . . .. . .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. 5 9 5 注 意 事 项..................... ...............................5 9 三、高空坠落现场处置方案....................................6 0 1 事故特征...................................................60 2 应急组织及职责.............................................6 0 2.1 现场应急处置组织机构设置及职责............................60 2 . 1 . 1 机 构设置 ................. ...............................6 0 2 . 1 . 2 工 作职责 ................. .............. .................6 0 3 应 急 处 置..................... ...............................6 1 4 报 告 事 项..................... ...............................6 1 4.1 事故信息上报采取逐级上报的原则............................ 61 4 ． 2 信 息上 报内 容 .. . .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. 61 5 注 意 事 项..... ............ ................................... 62 四、车辆伤害现场处置方案...................................... 62 1 事 故 特 征.................................................... 62 2 应 急组 织及 职责 ... . .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. 62 2.1 现场应急处置组织机构设置及职责............................62 2 . 1 . 1 机 构设置 ................................................ 62 2 . 1 . 2 工 作职责 ................................................ 62 3 应 急 处 置.................................................... 63 4 报 告 事 项.................................................... 64 4.1 事故信息上报采取逐级上报的原则............................ 64 4 ． 2 信 息上 报内 容 .. . .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. 64 5 注 意 事 项.................................................... 64 六、受伤人员现场处置方案...................................... 65 1 事 故 特 征................................... ................. 65 1 . 1 事 故 类型.................................................. 65 2 应 急组 织及 职责 ... . .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. 65 2.1 现场应急处置组织机构设置及职责............................ 65 2 . 1 . 1 机 构设置 ................................................ 65 2 . 1 . 2 工 作职责 . ............ ................................... 65 3 应 急 处 置.................................................... 66 3.1 中毒人员现场处置措施...................................... 66 3.2 创伤人员现场处置措施...................................... 664海南泉溢食品有限公司安全事故应急预案3.3 冻伤人员现场处置措施......................................67 3.4 烧伤人员现场处置措施...................................... 67 4 报 告 事 项.................................................... 67 4.1 事故信息上报采取逐级上报的原则............................ 67 4 ． 2 信 息上 报内 容 .. . .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. 68 5 注 意 事 项............... .. ................................... 68第四部分自然灾害专项应急预案71 事故类型和危害程度分析............. ............. .........68 2 应急处置基本原则............. ............. ............. .68 3 组织机构及职责............. ............... ............. .69 3.1 应急组织体系............. ............... ............. .69 3.2 指挥机构及职责............. ............. ............. .69 3.2.1 应急救援指挥机构............. ......... ............. .69 3 . 2 . 2 主 要 职 责 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 4 预防与预警............. .................. ............. .69 4.1 危险源监控............. ................ ............. .69 4.2 预防措施............. .................. ............. .69 4.3 预警行动............. .................. ............. .69 4.3.1 预警条件............. ................ ............. .69 4.3.2 预警发布的方式、方法................. .............. .70 4.3.3 预警发布程序......................... ............. .70 5 信息报告程序............................. ............. .70 6 应急处置................................. ............. .70 6.1 响应分级............................................. .70 6.2 响应程序............................................. .72 6.3 处置措施............................................. .73 6.3.1 防台风应急处置措施................................. .73 6.3.2 防暴雨应急措施.......................................74 6.3.3 防地震应急措施.......................................74 6.3.4 应急响应终止.........................................75 7 应急物资与装备保障.......................................75第五部分附 录附录一、相关应急部门、机构或人员的联系方式.................77 1.1 应急救援人员联系电话................................. .77 附录二、外部救援单位的联系方式.............................78 2.1 外部单位/部门联系电话一览表.............................78 2.1.1 市级部门通讯表........................................ 78 2.1.2 番禺区信息报告通讯表.................................. 78 附录三、重要物资装备的清单..................................79 3.1 急救器材清单................................ ............79 3.2 消防设施清单............................................ 79 3.3 急救医疗药箱............................................ 79 附录四、事故报告记录表.....................................80 4.1 事故接警记录表..........................................805海南泉溢食品有限公司安全事故应急预案4.2 事故报告记录表...........................................81 附录五（附图） 1、公司地理位置图（附页 1） 2、公司周边环境图（附页 2） 3、公司平面图（附页 3） 4、紧急疏散图（附页 4） 5、消防器材布置图（附页 5） 6、工艺流程图（附页 6―附页 9）6海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案第一部分 综合应急预案 总 则一、编制目的 （1）针对本公司在生产作业过程中可能发生的安全事件，以及对事件进行应急 处置的需求，优化事件应急指挥系统和组织网络，提高应对突发性事件的应急 处置和救援能力，建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系，最大限度地 防止事件影响进一步扩大、减少人员伤亡及财产损失。 （2）按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，预先建立和准备突发性 事件需要的抢险队伍、设备、物资等应急处置资源，建立分工明确、责任到位、 常备不懈、运转协调的应急处置保障体系。 本公司特编制《海南泉溢食品有限公司安全事故应急预案》。 二、编制依据 1） 《中华人民共和国安全生产法》 2） 《中华人民共和国职业病防治法》 3） 《中华人民共和国突发事件应对法》 4） 《海南省突发事件应对条例》 5） 《中华人民共和国消防法》 6） 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 7） 《生产安全事故应急预案管理办法》 8）《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》 9） 《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施〈生产安全事故应急预案管理办法〉 的通知》 10)《生产安全事故报告和调查处理条例》 11) 《海口市重特大危险化学品事故应急救援预案》7海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案12)《海口市安全生产监督管理局关于&生产安全事故应急预案管理办法&实施细 则》 三、应急预案体系 海南泉溢食品有限公司安全事故应急预案包括:生产安全事故综合应急预 案、事故专项应急预案及事故现场处置方案，具体见下表： 综合应急预案 生产安全事故综合应急预案 一、危险化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒和窒 专项应急预案 息事故专项应急预案 二、设备专项应急预案 一、触电事故现场处置方案 二、机械伤害事故现场处置方案 现场处置方案 三、车辆伤害事故现场处置方案 四、受伤人员现场处置方案四、应急工作原则 （1）以人为本，安全第一：各级人员切实履行职责，将员工的生命安全放在首 位，最大程度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。 （2）统一领导，分级负责：实行公司领导下的行政领导责任制，对突发性事件 进行分类管理，分级负责，充分发挥各应急指挥机构的作用 （3）快速反应，资源整合：充分动员和发挥各部门、社会救援机构的积极作用， 加强以分级管理为主的应急处置队伍，依靠集体力量，形成统一指挥，反应灵8海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案敏，功能齐全，协调有序，高效运转的应急管理机制。 （4）依靠科学，依法规范：依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对 突发事件逐步规范化，制度化。采用先进的监测，预测，预警和应急处置技术 和设施，提高应对突发事件的科技水平，指挥能力和综合能力。 （5）预防为主，演练结合：坚持事件应急与预防工作相结合。做好预防、预测、 预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、 预案演练等工作。 五、适用范围本预案适用于海南泉溢食品有限公司的生产经营引发的生产安全事 故、人员伤亡事故，与其它生产损失的事件以及其他可能造成公司人 员生命财产受到损失的生产安全事故的事故处置以及指导疏散和应急 救援处理。 六、生产经营单位的危险性分析 6.1.1 企业基本情况海南泉溢食品有限公司于 2000 年 5 月建成投产，位于海南省海口市美兰区桂林洋经 济开发区。主要从事罗非鱼、南美白对虾及其他水产品的养殖、精深加工及出口等业务。 工厂占地面积 240000 平方米，生产车间面积 6500 平方米，员工总数 500 多人，年加工 能力 15000 吨。产品包括冻罗非鱼（片） ，冻对虾（仁） ，冻面包鱼片，冻面包虾仁，冻 金鲳鱼等。产品远销美国、欧洲、加拿大、非洲、东南亚等国家和地区。年出口创汇 300 多万美金。被国家农业部等八部授予国家农业产业化重点龙头企业。 企业所处地区气候特征9海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案本地区属热带岛屿季风性气候，受东北和西南季风影响，常风较大，热带风暴和台风频 繁。台风季节集中在夏末、秋初， 8 月份至 10 月份是台风高发期。全年气温海南年均气温 23.8℃，气温最低的月份为 1 至 2 月，平均气温 18℃，气温最高的月份为 6 至 7 月，平均气 温 27.7℃以上，最高气温为 38℃左右。年均海水温度 26℃。湿度较大，年均湿度为 77 至 86%。10海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案11海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案表 2.1-1 公司基本情况表 3.1.2 主要原辅材料 表 2.1-2 主要原辅材料一览表种类 乙 醇 （75%） 年用量 成 分 酒精属第 3.2 类易燃液体，危险货物编号为 401058 危险性为甲 类。6箱乙醇 （95%） 液化石油 气 （LPG）20 瓶 5400 吨酒精属第 3.2 类易燃液体，危险货物编号为 401057 危险性为甲 类。 危险性类别：第 2.1 类易燃气体，危险货物编号为 21053,极易 燃，低闪点，火灾危险性为甲类企业名称 注册地址 联系电话 企业类型 经济性质 登记机关 法定代表人 职工人数 注册资本 罗澄海 约 200 人 万美元 XXXXXX 食品有限公司 广州市番禺区化龙镇草堂村环村公路 6 号 传 真
有限责任公司 民营企业 广州市工商行政管理局番禺分局 安全负责人 约 20 人 / 王芳鹤 安全管理人 数 上年销售额 10 人 / 邮政编码技术管理人 数 固定资产生产和储存能力 主要品种 产品 材料 设备 建筑 糕点、油炸糕点、 月饼、面包 年产（消耗） 量 万台 储存能力 / 见表 2.1-2 见表 2.1-3 见表 2.1-6 实际储存量 / 备注12海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案3.1.3 主要生产设备设施 表 2.1-3 主要生产设备设施表序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 设备名称 设备数量 序号 设备名称 设备数量2.1.4 生产工艺 表 2.1-4 工艺流程图（附 9） 2.1.5 主要建筑物 公司的厂区、办公楼（内设食堂） 、等建筑组成。 2.1-5 公司位置平面图（附 1）仓库：共一层，层高 4m，建筑高度 4.3m，建筑面积：40400m2,结构形 式为钢筋混凝土框架结构。 生区制作间：层高 4m，建筑高度 4.3m，建筑面积：90000m2,结构形式 为钢筋混凝土框架结构。 熟区包装间：共一层，层高 4m，建筑高度 4.3m，建筑面积：50000 m2， 结构形式为钢筋混凝土框架结构。 成品仓：共一层，层高 4m，建筑高度 4.3m，建筑面积：60000m2，结构13海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案形式为钢筋混凝土框架结构。 办公楼（含食堂） ：共二层，层高 4m， 建筑高度： 9m，建筑面积：，结构形式为钢筋混凝土框架结构。 表 2.1－6 主要建筑物一览表序 号 1 2 3 4 5 建筑物名称 仓库 生区制作间 熟区包装间 成品仓 办公楼 （含食 堂） 建筑面积 /m2 4m2层数 一层 一层建筑结 构 钢筋混 凝土 钢筋混 凝土 钢筋混 凝土 钢筋混 凝土 钢筋混 凝土耐火等级 二级 二级 二级 二级 二级火灾危险性分 类 丙类 丙类 丙类 丙类 丙类250000 m 60000m2一层2一层2125000 m二层公用设施 1、给排水系统 ?水源 从番禺区自来水产经 DN63 直接供水。 ?给水系统 沿厂区建筑物四周布置成 DN50 的水管网。 ?排水系统 厂房内排水采用雨水、生活废水、生活污水分流排水系统。 ④消防水系统 消火栓直接由消防专门用储水池配备的水泵供水。5MPa,消防水泵共 3 台,其中 2 台供水,1 台保压.14海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案2、电气、防雷与防静电保护。 本公司供电电源由化龙供电所提供，采用四路 10kV 高压电源供电，通 过高压交联电缆直接埋地方式输送到公司的专用变压器，输送到本公司的 低压配电室，然后向全公司供电。 高低压电气设备在正常条件下，与带电部分绝缘的外露金属部分及安 装的金属支架进行接地保护，变压器中性点直接接地，低压配电系统均采 用 TN-S 制，其 PE 线与 N 线分别独立敷设。PE 线引入建筑物处已按规范重 复接地。 3、消防系统与报警系统 本厂设置的灭火系统有：喷淋灭火系统；室内消火栓灭火系统；室外 消火栓灭火系统、泡沫灭火系统。在各区域均设有手提式 ABC 干粉灭火器 共 6 个、二氧化碳灭火器 48 个、泡沫灭火器 7 个。 2.1.6 周边环境 公司选址位于广州市番禺区化龙镇草堂村环村公路 6 号，周边有两条 道路快速到达集市各高速公路的转换。 2.1-7 公司周边四至图: 广州市番禺区化龙镇草堂村环村公路 6 号 周边四至情况 公司右边是六和食品厂，对面是道路与绿地。 2.2 危险源与风险分析 2.2.1 危险源类型 本公司生产过程中存在的危险有害因素是灼烫伤、和触电等伤害。其 他伤害等。其中主要危险源是灼烫伤、车辆伤害和触电等伤害。各危险源 可能发生的事故类型如下表： 2.2-1 主要危险因素序号 潜在 事故 引发直接因素 事故存在场所 引发事故事件 后果15海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案1灼烫伤 火灾/爆 炸高温溶融物质烫伤 1、易燃物质泄漏挥发，达 到爆炸极限并遇到火源； 2、锅炉超压发生爆炸 3、可燃物质遇到明火通风不良， 易燃气 液化气站、 生产 体泄漏， 可燃物质 车间、锅炉房、 大量堆积， 事故置 危化品库 处不当， 相抵触的 危化品混放等生产设备仓 库遭受破坏， 重大财产损 失，烧伤、重 者及死亡。2.2-2 其他危险因素序 号 1 潜在 事故 触电 引发直接因素 电器设备或电气线路漏 电、雷击、未安装漏电保 护开关、操作不当。 机械运动部件失控或防护 装置缺失。 驾驶员违章驾驶；车辆未 定期检定。 2m 以上的操作场所，人员 高处坠落。 外力作用引起物体非正常 运动。 事故存在场所 引发事故事件 后果带电生产设备、 接触漏电体；防雷设 配电房 施不合格引起雷击 各机械设备使 用场所 机动车辆行驶 场所 生产车间、 仓库 生产车间、仓 库、搬运、装卸 场所 空压站 无安全防护装置；人 员违章操作。 驾驶员精神不集中、 违章驾驶；车辆性能 不符合要求。个体伤亡。2机械伤害个体伤亡。3车辆伤害个体伤亡。4高处坠落防护不当， 违章操作。 个体伤亡。5物体打击违章操作； 信号不畅。 个体伤亡。 设计、制造、使用中 存在缺陷， 违规操作， 个体伤亡。 未定期检查保养。 过负荷、保护装置失 灵 违章操作，设备缺陷 财产损失 和伤亡 个体伤亡6物理爆炸压力容器爆炸7 8电气火灾 灼烫伤线路老化，过负荷 高温溶融物质烫伤各生产车间 铸造车间、 压铸 车间2.2.2 重大危险源辨识 根据《危险化学品重大危险源辨识》 （GB）要求及 2010 年 安全评价报告书的结果，本公司生产的产品及使用的原材料均不构成重大 危险源。 2.2.3 危险源结论 公司主要危险源是灼烫伤、车辆伤害和触电等伤害。16海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案3 组织机构及职责3.1 应急组织体系 公司了设立应急指挥中心，当公司发生事故时，应急指挥中心设在公 司正大门值班室，由总指挥负责指挥应急救援工作。 应急救援组织机构设置如下： 3.1-1 事故应急组织框架图应急指挥中心 总指挥 副总指挥（现场指挥）应 急 行 动 组疏 散 救 护 组设 备 抢 险 组治 安 保 卫 组后 勤 保 障 组通 讯 联 络 组3.2 指挥机构及职责 3.2.1 应急救援指挥机构 应急指挥部组成如下：序号 1 2 3 4 5 6 7 817应急组织机构 总指挥 副总指挥（现场指挥） 应急行动组 疏散救护组 设备抢险组 治安保卫组 后勤保障组 通讯联络组海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案3.2.2 主要职责 1）总指挥职责 ①组织制订本单位事故应急救援预案； ②负责人员、资源配置、应急队伍的调动； ③确定现场指挥人员； ④协调事故现场有关工作； ⑤持续进行危险评估和重新定级； ⑥授权在事故状态下各级人员的职责； ⑦事故信息的上报工作； ⑧接受政府的指令和调动；2）副总指挥（现场指挥）职责 ①协助总指挥开展应急救援工作； ②指挥协调现场的抢险救灾工作； ③核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救援工作及 事故应急处理的进展情况； ④总指挥不在时代替总指挥负责指挥救援； ⑤及时落实总指挥关于应急处理的指示。 ⑥组织应急预案的定期修订及演练。 3）应急行动组 负责在紧急状态下的现场消防抢险、溢油应急处置等，及时控制危险 源，并根据发生泄漏、火灾的物料的性质，立即组织专用的防护用品及灭 火器材进行抢险救援。 4）疏散救护组 负责事故现场、事故影响区的人员疏散工作及受伤人员的救护；将事 故现场的受伤人员进行简单的现场救护工作和送医院治疗。18海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案5）设备抢险组 负责设备事故的应急处置、设备设施现场抢修、应急调度处置。 6）治安保卫组 做好抢险救援现场及周边区域的警戒、治安、保卫以及周边的交通管 制。 7）后勤保障组 主要任务是做好抢险救援现场的应急物质后勤保障以及抢险人员、疏 散的员工生活需要方面的工作。 8）通讯联络组 做好事故抢险救援现场的通讯保障工作和做好上传下达工作，并详细 记录有关情况。 3.3 指挥权替代顺序 总指挥不在公司时，由副总指挥代替总指挥全权负责应急救援工作。 应急指挥中心、应急救援小组组长因各种原因缺位时，按领导职务顺 序排列予以替补。19海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案4 预防与预警4.1 危险源监控 4.1.1 危险源监测监控方式、方法 对危险源和危险目标的监控主要对危险源落实操作人员巡回检查、专 业人员检查、领导定期检查、视频监控的方式实施监控。在制度保障方面， 建立设备等相关的管理制度和安全操作规程。 4.1.2 预防措施事故类别 主要防范措施 1、消除、控制火源。存在的主要火源为检修用火，电气火花，雷击以 及人员带入的火种（吸烟等） 。应加强这几个方面的管理，严格执行防 火制度和安全操作规程， 加强外来人员的管理， 定期检查维护电气设施 等； 2、完善消防设备和器材，确保正常可靠，加强消防演练，提高事故应 急救援能力，将事故控制在初发期； 3、防止易燃易爆危险品泄漏、达到爆炸极限等； 4、防止危险化学品出现泄漏，导致火灾爆炸事故； 5、防止出现电气火灾事故； 6、进入爆炸危险区域车辆要、带防火罩； 7、设置可燃气体报警议，做好储存安全设施。 1、 防止危险物料泄漏，如确保法兰、管线完好。 泄漏事故 2、 做好储罐、仓库的预防泄漏的防范措施； 3、 配备可燃气体泄漏检测报警仪； 1、加强对员工的安全教育，作业人员必须戴好安全帽，穿好劳动防护 用品； 2、起重物下方不能有人作业、行走。 3、物品堆放合理，防止坍塌。 1、设置交通限速和警示标志； 2、加强驾驶员的安全教育和管理，不违章行驶，严禁酒后驶车和超载、 车辆伤害 超速行驶； 3、定期保养、维护好作业车辆，保持完好状态； 4、进入厂区、车间车辆要按路线慢速行驶。火灾、爆炸事故物体打击20海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案事故类别 （1） 、严格执行规章制度；主要防范措施（2） 、对于人操作失误和注意力不集中，可 “旁站监理”的管理监控 手段做好对一些重点过程、 重点区域的“旁站监督”， 比如安装、 拆卸、 调试起重设备时，特殊高处作业过程中等，安排专职安全员做好 “旁 站监督”，以减少人失误和注意力不集中所造成的危害； （3） 、要重视安全教育； （4） 、要重视施工现场的安全生产检查、整改，施工作业人员是否遵章 高处坠落 守纪， 是否按高处作业方案的交底要求去进行施工， 现场安全防护设施 是否损坏， 有没有及时修复， 高处作业人员是否按规定佩戴安全防护用 品等等都要靠安全检查来解决； （5）做好安全防护措施， 、 严格执行安装前的检查及安装后的验收手续， 尽可能避免因装置失灵而导致的坠落事故； （6） 、配备合格的劳动防护用品； （7） 、合理安排作业流程，尽量减少露天高处作业的时间； （8） 、夜间不安排高处作业、避开高温、低温时间段进行高处作业等。 1） 检修机械必须严格执行断电挂禁止合闸警示牌和设专人监护的制度。 机械断电后， 必须确认其惯性运转已彻底消除后才可进行工作。 机械检 修完毕，试运转前，必须对现场进行细致检查，确认机械部位人员全部 彻底撤离才可取牌合闸。检修试车时，严禁有人留在设备内进行点车； 2） 机械设备各传动部位必须有可靠防护装置； 作业环境保持整洁卫生； 机械伤害 3）各机械开关布局必须合理，必须符合两条标准：一是便于操作者紧 急停机；二是避免误开动其他设备； 4）严禁无关人员进入危险因素大的机械作业现场，非本机械作业人员 因事必须进入的， 要先与当班机械作者取得联系， 有安全措施才可同意 进入； 5）操作各种机械人员必须经过专业培训，能掌握该设备性能的基础知 识，经考试合格，持证上岗。 1、合理配备和使用电气设备，按照负荷配备电气设备，电器设备及线 路要有可靠的接地（零）保护系统； 2、对电器设备及线路要定期检查、检测、维护、保持完好状态； 3、电器设备及线路的安装、维修，必须严格遵守作业规程，正确使用 防护用品，同时做好现场监护工作； 4、电气作业人员应经过专业培训持证上岗，非电气作业人员禁止进行 电气作业； 5、生产现场设备设施安装漏电保护装置。 （1） 加强储罐及管道、仪表等密封性检验，防止出现泄漏。 （2） 对溶剂高浓度场所加强通风、排风措施。21触电中毒与窒息海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案事故类别主要防范措施 （3） 在抢险或泄漏源附近作业时应采取防护措施，佩戴呼吸用具。 （4） 进入密闭场所（如储罐内部）作业前要进行置换和检测，作业过程 中要有监护人和佩戴呼吸器具。 （5） 严格控制在溶剂高浓度场所的作业时间，增加作业人员的轮换频 率。加强从业人员培训教育，使从业人员增强自我保护能力。 1、遵守安全操作规程； 2、加强安全防护措施、加强个人防护。 1、 线路敷设合理、符合标准； 2、 使用符合标准的电工器材； 3、 禁止野蛮使用电气设备； 4、 平时经常检查、维修、保养电气线路、电气设备； 5、 电气线路、设备附近不得堆放可燃物、易燃物； 6、 禁止超负荷运行。物理灼伤电气火灾4.2 预警行动 4.2.1 预警条件及预警分级 根据可能导致的危害程度、影响范围，本公司生产安全事故实行三级 预警：Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，预警条件及分级如下表：预警级别 Ⅲ级 ? ? ? ? ? ? ? Ⅱ级 ? ? ? Ｉ级 判断标准 厂区出现部分车间、工段停产情况； 需要厂区部分场所、单元的人员、车辆疏散的情况； 出现重要设备事故； 自然灾害出现黄色预警； 发生动力停电事故； 发生火灾、爆炸等事故； 需要公司停产的情况； 需要人员、车辆全部疏散的情况； 自然灾害出现橙/红色预警 出现Ⅱ级响应时。发生公司无法控制时，发布Ｉ级预警22海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案4.2.2 预警发布的方式、方法 采用警铃、广播及内部电话（包括对讲机、手机等）线路进行报警，由 应急指挥中心根据事态情况通过向公司内部发布事故消息，发出紧急疏散 和撤离等警报。 4.2.3 预警信息发布的流程 事故发现人员，应立即向公司总值班人员、部门负责人、副总指挥、总 指挥报告，必要时立即拨打 110 报警电话，总指挥接到报警后，通知副总 指挥、各应急小组组长，立即启动应急救援系统。 报告应包括以下内容： ―― 事故发生时间、事故的类别、位置、发生事故的物质、可能影响 范围； ―― 联系人姓名和电话等。4.3 信息报告与处置 1）24 小时有效的报警电话 公司值班电话：020-，火灾事故电话:手机 、 。 2）事故信息通报程序 公司事故信息通报程序如下： 值班室收到发生突发性事故等的信息时，立即用电话、广播等通讯工 具通知总指挥、副总指挥，总指挥接到信息后，电话通知各应急小组，各 应急救援组按应急处理程序进行现场应急反应。23海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案3）事故信息上报 ①信息上报流程如下：事故发生发现人员公司总值班室自动激活 保护系统被传感器检测到 电部门长应急总指挥事故评价应急状态宣布 应急响应开始 通知外部机构4.3-1 信息上报流程图 ②信息上报的内容： a 发生事故的单位、时间、地点、设备名称； b 事故的简要经过，包括发生泄漏或火灾、爆炸的物质名称、数量、可 能的最大影响范围和现场伤亡情况等； c 事故现场应急抢救处理的情况和采取的措施， 事故的可控情况及消除 或控制所需的处理时间等； d 其他有关事故应急救援的情况：事故可能的影响后果、影响范围、发 展趋势等； e 事故报告单位、报告人和联系电话。 ③信息上报的时限 当公司内发生生产安全事故时，当班人员应立即进行抢险救援工作， 并向应急值班室报告（先后可根据现场实际情况而定） 。24海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案4）向事故相关单位通告 当事故危急周边单位、社区时，由指挥中心人员直接或电话向事故相 关单位发送警报、发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助。在发 布消息时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的方向和距离，并明确应 采取的预防措施，撤离必须是有组织性的。25海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案5 应急响应5.1 响应分级 根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，公司对生产安 全事故实行三级应急响应：Ⅲ级响应（部门/车间级应急响应） 、Ⅱ级响应 （公司级应急响应） 、Ⅰ级响应（请求支援级应急响应） 。 1）III 级响应――部门级应急响应 一般由现场应急救援人员依据现场处置方案或根据现场指挥的指令， 负责应急处置，III 级响应由部门负责人统筹指挥,并报应急总指挥。 2）II 级响应――公司级应急响应 由公司应急指挥中心组织应急救援。 3）I 级响应――请求支援级应急响应 发生以公司应急能力无法有效控制的事故，公司应急指挥部在组织应 急救援的同时，应立即拨打 119、120 或区/市应急指挥中心电话请求救援， 同时报请地方政府启动上级应急预案予以支援。 响应分级如下表：响应级别 ? ? Ⅲ级响应 （部门级应急 响应） ? ? ? ? ? ? ? Ⅱ级响应 （公司级应急 响应） ? ? ? ? ? ? 一般生产设备设施损坏； 事态发展超出班组的控制能力； 人员受伤，不需要送医院救治的情况； 初起的火灾事故、电气火灾事故； 厂区出现车辆伤害等交通事故； 部分场所、单元的人员、车辆需要全部疏散的情况； 自然灾害出现黄色预警； 需要副总指挥组织、协调公司内部相关部门应急力量进行救援。 厂区人员、车辆需要全部疏散的情况； 可控的火灾事故、爆炸事故； 出现比较大的车辆交通事故； 出现危险化学品大量泄漏事故（处于可控状态） ； 出现人员伤亡、中毒与窒息，需要送医院救治； 自然灾害出现橙/红色预警； 需要出动全公司的应急力量。 判断标准26海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案Ⅰ级响应 （请求支援级 应急响应）发生以公司应急能力无法有效控制的事故，公司应急指挥部在组织应急救援的同 时，应立即拨打 119、110、120 及市指挥中心电话电话请求救援，同时报请地方 政府启动上级应急预案予以支援。5.2 响应程序 5.2.1 指挥与控制 1）部门级(Ⅲ级)应急响应由部门负责人为事故或灾害应急的现场指 挥，负责现场人员的调动和物资的调配，并及时向总经理汇报情况，部门 负责人负责事故应急的统筹指挥和协调； 2）公司级(Ⅱ级)应急响应由应急指挥中心指挥，负责现场人员的调动 和物资的调配，应急指挥中心总指挥负责统筹指挥和协调。 3） 请求支援级(Ⅰ级)应急响应由公司应急指挥中心总指挥组织先期响 应，调动公司内部应急资源进行事故或灾害的应急处置；当上级预案启动 后，移交指挥权，由上级应急指挥机构的总指挥负责统筹指挥和协调，公 司应急指挥部按照上级指挥部的指令，组织应急行动。 5.2.2 应急响应程序执行流程 应急响应程序由应急主程序、专项应急程序组成。 1）应急主程序为整个应急处置程序的主框架程序，包括事故发生后的 初始响应和各种不同事故类型应急响应的公共程序部分，发生生产安全事 故后应首先执行这部分程序。 2） 专项应急程序为针对不同种类的生产安全事故和自然灾害所制定的 应急程序，这部分程序根据实际发生的事故或灾害的性质，由应急指挥人 员选择执行。 应急响应程序的执行流程如下图所示：27海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案触电事故 处置措施 接警机械伤害事 故处置措施高处坠落事 故处置措施车辆伤害落事 故处置措施铁水泄漏落事 受伤人员现场 故处置措施 处置措施现场处置方案 警情通报应急 主程序 危险化学品泄漏/火灾/ 爆炸事故专项应急预案 特种设备专项应急 预案应急终止 专项应急程序 现场恢复5.2-1 应急响应程序执行流程图5.2.3 应急主程序 (1)应急值班人员接到事故报警立即报告部门负责人， 部门负责人迅速 作出判断，分级、分类紧急处置事故或灾害警报信息； (2)部门负责人充分了解现场情况，评估事故危害程度、影响范围和可 控度，或根据预警信息的级别，确定应急响应等级，报请总指挥按本预案 启动应急机制，作出相应响应，并及时通知应急指挥部成员、应急行动人 员和相关部门； (3)按应急响应等级调动应急资源，开展应急行动： III 级响应： 现场作业人员在部门负责人的带领下， 针对事故或灾害类 别和性质，按既定的现场处置方案或根据现场指挥的指令开展应急行动， 现场应急行动的总体指挥、协调由部门负责人负责，部门下属各生产单位 为应急行动提供后备支持。 II 级响应：应急指挥中心启动公司级应急机制，应急指挥部成员进入 应急指挥岗位，各应急行动小组负责人集结应急队伍，带领本组成员按以 下程序开展应急行动：28海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案执行部门/人 总指挥 应急指挥部成员 通讯联络组 疏散救护组 治安保卫组 后勤保障组 应急行动组 设备抢险组行动要 求现场指挥下达启动 II 级事故或灾害应急响应命令，迅速 1、 向 指 挥 部 成 员 通 报 事 件 情 召集应急指挥部成员进入岗位， 命令应急行动人 况，明确工作任务；判断所 员到指定地点集结， 领导应急指挥部按照预案开 需应急资源。 展应急工作。 接到警报后， 采取最迅速的方式赶到总指挥指定 按应急指挥部成员的分工职 的集结地点，进入指挥岗位。 责开展工作。 实时了解现场应急情况，随时报告总指挥；随时 互通信息准确、及时，做好 将总指挥的应急指令传达到应急行动人员； 根据 记录，保证总指挥随时了解 总指挥的指令与政府或有关部门沟通。 事故现场实时情况 组织清理紧急撤离通道上的障碍物， 做好人员疏 准备好医疗急救物品。 散准备。 划定警戒区，禁止无关人员、车辆进入事故或受 根据事故性质和影响范围确 灾现场，或在事故或受灾现场周围逗留。 定警戒区位置和范围。 为应急人员提供应急器材、交通工具，根据指挥 做好应急人员的后勤保障工 部的指令，组织应急物资供应。 作。 灭火要根据火灾类别选择不 利用周边消防设备设施做好抢救工作。 同的灭火方式。 及时对出现损坏的设备以及影响救援的设备的 防止出现次生伤害或事故 修复。 按规定佩戴防护器具，保证 根据指挥部制订的应急行动方案指挥现场应急 自身安全。行动过程与指挥 部保持联系，重大决定要先 行动，督导各应急行动组履行应急职责。 向总指挥汇报。 不断关注事故或灾害发展趋势,当超出企业应急 如事故或灾害的可控性不稳 能力时,应及时报告总指挥,提请启动扩大应急 定，提前报告，扩大应急。 程序。. 根据现场情况作出判断，如有必要，启动应急避 必须在充分分析现场情况的 基础上做出判断和评估。 险程序，撤离现场非应急人员。 当事故或灾害的危害消除，宣布应急终止。 确认事故不会反复 实事求是，有利于事故处理。总指挥 及时向上级部门汇报事故相关情况I 级响应：应急指挥部在对事故进行先期处置的同时，向 119、120、110 报警，请求支援。同时报请地方政府启动上级预案，予以救援。 I 级响应程序如下表所示：执行部门/人 行 动 要 求总指挥下达启动 I 级事故或灾害应急响应命令， 迅速召 集应急指挥部成员进入岗位， 命令应急行动人员 动用全部应急资源，尽量 2、 到指定地点集结， 带领应急指挥部开展事故或灾 控制事态发展。 害先期处置。 拨打番禺区\广州市应急办值班电话，报告事故 或受灾情况，请求组织救援。 报告简洁明了，情况紧急 程度叙述到位。 按应急指挥部成员的分工 职责开展工作。 事故现场位置、 事故性质、 受伤人数表述准确，语言 简洁明了。 组内分工，分头行动，相应急指挥部成员 通讯联络组 疏散救护组迅速进入指挥岗位，根据总指挥的指令，按照各 自职责开展先期应急处置工作。 根据总指挥的指令，拨打 119、120 请求支援 撤离事故或受灾现场及周围无关人员、车辆，清29海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案理应急救援通道上的障碍物， 引导外部救援队伍 进入事故现场。 后勤保障组 为应急人员提供应急器材、交通工具，根据指挥 部的指令，在全公司范围组织应急物资，保障供 应。 根据指挥部制订的应急行动方案指挥现场应急 行动，督导各应急行动组履行应急职责。 当上级预案启动，移交应急指挥权。 总指挥 在上级应急指挥中心的统一指挥下， 带领本公司 应急队伍开展应急行动。互支援，务求高效。 充分意识应急保障对控制 事态发展的关键作用，切 实做好应急后勤保障工 作。 按规定佩戴防护器具，保 证自身安全。行动过程与 指挥部保持联系，重大决 定要先向总指挥汇报。 确认外部救援力量已经到 位。 统一指挥，协调行动，步 调一致。现场指挥5.2.4 专项应急程序 专项应急程序是针对特定的事故或灾害类型制订的应急措施的执行程 序。在本预案中，专项应急程序包括“生产安全事故专项应急程序”和“自 然灾害专项应急程序”两类。 其中， “生产安全事故专项应急程序”中包括以下专项应急处置措施： （1）危险化学品泄漏、火灾、爆炸事故专项应急预案 （2）特种设备设备专项应急预案 上述专项应急程序的具体内容请见本预案第二部分《专项应急预案》 。 5.2-2 响应级别与启动预案衔接表响应 级别 事故 一般的危险化学品事故 初起的火灾事故、初起电气火灾事故 III 级 出现部分车辆相撞及一般交通事故 较小的特种设备事故 人员受伤（物体打击、高处坠落、机械伤 害、触电） 可控的火灾事故、爆炸事故 可控的特种设备事故 电气火灾事故 Ⅱ级 危险化学品泄漏、火灾、爆炸事故专项预案 特种设备专项应急预案 危险化品泄漏、火灾、爆炸事故专项预案 启动的专项预案/现场处置方案 危险化学品泄漏、火灾、爆炸事故专项预案 危险化学品泄漏、火灾、爆炸事故专项预案 车辆伤害现场处置方案 特种设备专项应急预案 人员受伤现场处置方案危险化学品大量泄漏事故 （处于可控状态） 危险化品泄漏、火灾、爆炸事故专项预案 出现人员伤害（物体打击、高处坠落、机 械伤害、触电） 、中毒与窒息 人员受伤现场处置方案 《沙头街安全生产事故灾难应急预案》 《番禺区安全生产事故灾难应急预案》30Ｉ级超过本单位的应急救援能力时海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案5.3 应急结束 5.3.1 应急终止条件 ⑴事故现场得到控制，各项专项应急处置已达到目的，导致次生、衍 生事故的隐患已经消除； ⑵法定部门发布的自然灾害预警信号已经解除。 5.3.2 应急终止程序 副总指挥确认符合应急终止条件时，报请总指挥批准应急终止。 总指挥下达应急终止命令，现场指挥组织现场应急人员有序撤离。 通讯联络组通知公司各部门解除警报，恢复正常秩序；通知事故应急 期间被疏散人员、车辆，危险已经消除，警戒区域已经撤除。 5.3.3 应急结束后续工作 （1）将事故情况按规定如实上报主管部门； （2）保护事故现场及相关数据，等待事故调查组取证； （3）向事故调查应急小组移交事故发生及应急处理过程的全部记录， 配合事故调查应急小组取得相关证据； （4）应急指挥中心召开事故或灾害应急总结会议，对本次应急救援工 作进行总结、评价。应急指挥部成员，应急行动小组组长和公司各部门负 责人参加会议。 （5） 生产部门编制事故或灾害应急救援工作总结报告， 上报安监部门。6 信息发布需要对外新闻发布工作由总指挥将发布材料报请当地政府主管部门， 由政府主管部门向媒体发布。 供新闻发布内容要符合事故发生、救援等的实际情况，要做到简洁、 明了、准确、及时，采取新闻发言的规范性格式。31海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案7 后期处置7.1 现场保护与现场洗消 7.1.1 事故现场保护 应急救援工作结束后， 总指挥指定专人在事故点附近(或根据现场实际 设置)设立警戒线，除洗消救援等专业人员外，其它人严禁入内，做好现场 的保护。 7.1.2 事故现场洗消 洗消工作由应急行动组负责，洗消用水由后勤支援组负责就近联络、 取用。废水集中回收，统一交广州绿由公司处理。在洗消处理时，要根据 物质的理化性质和受污染的具体情况，可采取以下方法进行洗消。 （1）化学洗消法：选择合适的洗消试剂。 （2）物理洗消法：用抹布、干沙土等具有吸附能力的物质，吸收转移 处理。 （3）人员装备的洗消：抢险、救援结束后，所有进入危险区域人员和 装备都必须进行洗消。洗消区应设在事故现场的上风向。 7.2 事故后果影响消除、生产秩序恢复 总指挥宣布应急救援工作结束后，事故部门负责人在安全主任的领导 下，进行事故后续的处理，将事故后果的影响降低到最低，尽快组织、恢 复生产。 7.3 善后赔偿 善后赔偿包括事故所造成的损失赔偿， 人员伤亡按国家相关规定执行， 有企业财产损失，由财务本部向保险公司索赔。 7.4 应急救援能力评估与应急预案的修订 1）预案评估 总指挥和各专业组在应急抢险结束后应进行总结，对应急救援能力做 出评估，就事故应急救援过程中暴露出来的问题，及时进行调整、完善，32海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案制定改进的措施。 评估的内容有：通过应急抢险过程中发现的问题；对应急抢险物质准 备情况的评估；对各专业救援组在抢险过程中的救援能力、协调的评估； 对应急指挥部的指挥效果的评估；应急抢险过程中通信保障的评估；对预 案有关程序、内容的建议和改进意见；在防护器具、抢救设置等方面的改 进意见。 2）预案修正 （1）应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归 档。 （2）有下列情形之一的，应急预案应当及时修订： （一）单位因兼并、重组、转让等导致隶属关系、经营方式、法定代 表人发生变化的； （二）单位生产工艺和技术发生变化的； （三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的； （四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的； （五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； （六）应急预案演练评估报告要求修订的； （七）应急预案管理部门要求修订的； （八）发生事故后检讨应急预案不全面需要修订的。 （3）单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并 按照有关应急预案报备程序重新备案。7.5 事故调查 应急救援终止后，做好安全保卫工作，配合行政管理部门的事故调查 组进行事故调查分析，按照“四不放过”的原则进行事故的调查处理。33海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案8 保障措施8.1 通信与信息保障 负有救援保证任务的部门、单位和个人，随时保证信息畅通，各种联 络方式必须建立备用方案，建立应急救援机构和人员通讯录。通讯方式如 有变更要及时通知综合办公室。 为确保应急救援工作的通讯畅通，总值班室提供 1 部应急联系电话， 总指挥安排专人接听；此外，配备对讲机指挥系统，统一编号，由公司值 班人员统一保管，在本预案启动时由值班室发放给相关部门的指挥人员。 总指挥和各专业组之间以对讲机联系为主，以移动电话和固定电话为 辅助通讯联系方式。各专业组之间以对讲机、移动电话联系(处置 LPG、危 险化学品事故时不能使用手机、对讲机，使用防爆固定电话),对液化气站、 危险化学品仓化学品泄漏、火灾、爆炸应急处置时应配备空气呼吸器或防 毒面具等防护用品。8.2 应急队伍保障 按照本预案规定成立事故应急救援组织、应急队伍，各组长负责本专 业组的日常管理、建设。各专业组定期开展培训、演练、准备好应急救援 物资。响应操作副总指挥进行监督检查，促使其保持战斗力，常备不懈。8.3 应急物资装备保障 应配备事故应急救援装备设施，根据事故救援的需要和特点，准备有 关装备（灭火器材、防危险化学品泄漏专用设备、防护器具等） 。依托现有 资源，合理布局并补充完善应急救援力量；统一清理、登记可供应急响应 使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善相应的保障措施。 应急物资装备主要包括基本装备、专用装备、图表等。34海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案8.4 经费保障 为确保应急救援的需要，公司在预算中拨出一定数额的应急救援专项 资金，该项资金专款专用，主要用于配备、更新救援设备，应急培训、演 练，应急救援队伍补贴、保险，征用物资的补偿等。经费由副总经理会同 财务部进行核算，确保安全经费到位。8.5 交通运输保障 公司配备一定数量安全系数高、性能好的车辆，确保处于良好状态， 在预案启动后确保组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工 作的需要。8.6 医疗卫生保障 医疗应急组负责受伤人员的救护工作，及时有效的现场急救和转送医 院治疗，是减少事故人员伤亡的关键。医疗救治要贯彻现场救治、就近救 治、转送救治的原则，及时报告救治伤员以及需要增援的急救医药、器材 及资源情况。必要时报请上级卫生行政部门组织医疗救治力量支援。8.7 交通管制、治安保障 警卫应急组负责事故应急救援中的交通管制和治安保障。应急时也可 向当地公安交警大队申请支援： ⑴实施交通管制，对危害区外围交通路口实施定向、定时封锁、严格 控制进出事故现场的人员，避免出现意外人员伤亡或引起现场混乱；指挥 危害区域人员的撤离、保障车辆顺利通行，指引应急救援车辆进入现场， 及时疏通交通堵塞。 ⑵维护撤离区和人员安置区场所的社会治安，加强撤离区内和各封锁 路口附近重要目标和财产安全保卫。35海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案8.8 社会动员保障 各有关部门要广泛动员、积极参与事故应急救援工作，加强平时的事 故预防、增强预防事故的能力。 8.9 其他保障 (一) 应急预案资料 准备好现场疏散图、平面布置图和周围地区图、气象资料、物料安全 技术说明书、互救信息等资料。 (二) 应急电源、照明 应急电源、照明可采用路灯（在有路灯的地段） ，在路灯不可用时或无 路灯的地段可采用手提式防爆手电筒及其他便携式照明设备、设施。 (三) 制度保障 （1）责任制（包括各岗位安全生产责任制） ； （2）日常巡查制度； （3）值班制度（包括节、假日值班制度等） ； （4）培训制度； （5）监测装备、物资、药品等检查、维护制度（包括泄漏、火灾监测、 消防设备、器材及人员防护装备检查、维护） ； （6）安全管理制度（包括防火、防雷、防静电、防中毒和窒息等） ； （7）演练制度。 (四) 单位互助 与相邻企业或专业救援机构签署互助协议， 明确可提供的互助力量 （消 防、医疗、检测） 、人员、物资、设备、技术等。 (五) 请求政府协调应急救援力量 当企业内部应急救援力量不足时，应及时拨打求救报警电话，请求政 府部门协调应急救援力量。36海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案9 培训与演练9.1 培训 9.1.1 应急救援人员的培训 （一）人员分类培训 培训包括应急指挥人员培训（如：指挥人员、各组长） 、应急专业组人 员培训。 （1） 应急指挥人员培训 向安监局或其他机构申请接受应急救援的培训。应急救援人员的教育、 培训内容： ? 对本预案体系的培训，主要了解本预案的组成体系； ? 应急预案体系的日常管理、建设； ? 应急救援指挥、组织协调实施救援。 （2） 应急救援抢险组人员培训 应急救援组人员培训由公司行政人事部门根据专业组抢险内容进行分 类别、分工种培训（或委托培训） ，应根据本预案实施情况每年制定相应的 教育、培训计划，采取多种形式对应急有关人员进行应急知识或应急技能 培训。教育、培训应保持相应记录，并做好培训结果的评估和考核记录。 培训内容： ? 熟悉本抢险组的工作职责； ? 掌握预案中规定的各类抢险操作或作业； ? 各种事故的应急处理措施； ? 各种应急设备的使用方法； ? 防护用品的配戴； （二）应急培训的评估 应急指挥人员培训的评估：采取考试、现场提问、桌面演练操作考核 等方式，并对考核结果进行记录。 抢险工作组的培训：培训效果的评估采取考试、现场提问、实际操作37海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案考核等方式，并对考核结果进行记录。 （三）应急培训的要求 （1）针对性：针对可能的事故情景及承担的应急职责，不同的人员应 培训不同的内容； （2）周期性：培训时间相对短，但有一定周期，一般至少每年进行一 次； （3）定期性：定期进行技能训练； （4）真实性：尽量贴近实际应急行动。 9.1.2 社区或周边人员应急响应知识宣传 周边人员的宣贯可采用宣传栏等方式进行。 社区或周边人员应急响应知 识的宣传内容： （1）潜在的重大危险事故及其后果； （2）事故警报与通知的规定； （3）灭火器的使用以及灭火步骤的主训练； （4）基本防护知识； （5）撤离的组织、方法和程序； （6）在污染区行动时必须遵守的规则； （7）自救与互救的基本常识。9.2 演练： 演练原则：必须符合相关法律法规要求，切合公司的实际情况，注重 能力的提高、安全有序的实施 9.2.1 演练分类 (1) 桌面演练：由应急组织（机构）的代表或关键岗位人员参加的，按照应 急预案及其标准工作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。 桌面 演练的主要特点是对演练情景进行口头演练， 作用是锻炼参演人员解决 问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。38海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案(2) 功能演练： 针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练 活动。主要作用是针对应急响应功能、检验应急人员以及应急体系的策 划和响应能力。例如指挥和控制功能演练，其目的是检测、评价多个部 门在紧急状态下实现指挥与控制和响应能力。 (3) 联合演练：针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应 急组织应急运行能力的演练活动。全面演练，一般要求尽量真实，调用 更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练， 以检验相互协调的应急响应能力。 公司应当根据本预案定期组织联合演练。各专业应急组根据其专业特 点组织专业应急演练。 演练结束后，公司行政部门应当向当地主管部门部门和当地安监局提 交书面总结。 9.2.2 演练内容 (1) 各演练科目时间顺序符合逻辑，各单位的相互支援、配合和协调的 程度； (2) 应急抢险，现场救护，危险区域隔离，交通管制，人员疏散； (3) 应急救援人员进入事故现场的防护指导； (4) 通讯和报警讯号的联络，报警与接警； (5) 向政府部门通报； (6) 事故的善后处理； (7) 当时当地的气象情况对周围环境对事故危害程度的影响； 9.2.3 演练人员 演练主要由三部分人员组成。 (1) 事故应急救援的演练者：主要由绝大部分公司员工组成，直接参加 按事故应急程序进行的基本操作； (2) 演练控制人员：主要由事故应急救援导演人员担任，其要保证事故 应急预案得到充分的演练和顺利的进行，回答演练人员的疑问，解决演39海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案练出现的问题，监督演练过程的安全； (3) 演练的评价人员：主要由事故应急救援专家和政府监督部门人员组 成，其对演练的每个程序进行评价考核，演练后与事故应急救援人员进 行讲评和总结。 9.2.4 总结 演练结束后，各专业救援队伍通过讲评和总结，写出书面报告人事部 门，生产部门将上述书面报告汇编成综合报告，对应急救援预案提出意见， 对预案进行修改和补充。报告内容如下： (1) 通过演练主要发现的问题； (2) 对演练准备情况的评估； (3) 对预案有关程序、内容的建议和改进意见； (4) 在训练、器材设备方面的改进意见； (5) 演练的最佳时间和顺序； 9.2.5 演练准备 （一）成立演练策划小组 演练策划小组是演练的领导机构，是演练准备与实施的指挥部门，对 演练实施全面控制。 （二）演练方案 根据不同的演练情景，由演练策划小组编制出演练方案，编制演练方 案应按《生产安全事故应急演练指南》 （AQ/T）进行编写。 9.2.6 演练范围与频次 制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年 至少组织一次综合应急预案；每半年至少组织一次专项预案的演练。每季 度至少组织一次现场处置方案演练。 9.2.7 演练组织 本预案由公司生产部门负责统筹组织演练。40海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案10 奖 惩(一) 奖励 对事故应急救援工作中做出积极贡献的救援组或个人予以奖励： (1) 及时发现事故或事故隐患； (2) 能迅速投入抢险救援工作，对减少损失、防止事故扩大化的专业组 和个人予以奖励； (3) 其他有利于应急救援工作的表现。 具体奖励办法根据具体情况予以决定。 (二) 惩处(1) 应急反应响应迟缓，延误抢险时机、应急物资准备不充分、应急组 织松懈，成员严重不足等情况予以处罚； (2) 应急专业组不按本预案要求的原则积极有效地进行事故抢险工作 的； (3) 处置错误造成事故扩大化的； (4) 故意破坏的，将移送公安机关处理。 具体处罚办法根据具体情况予以决定。41海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案1111.1 术语和定义 （1）应急预案附 则针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行 动方案。 （2）综合应急预案 从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急 职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合 性文件。 （3）专项应急预案 是针对具体的事故类别、危险源、应急保障而制定的计划或方案。 （4）现场处置方案 是针对具体的装置、场所、设施、岗位所制定的应急处置措施。 （5）应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组 织准备和应急保障。 （6）应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 （7）应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害和防止事故扩大或恶化， 最大限度降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 （8）恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快 恢复到正常状态而采取的措施或行动。 （9）危险目标 指因危险性质、数量可能引起事故的物质、场所或设施。 （10）分级42海南泉溢食品有限公司安全事件应急预案指对同一类别事故危害程度划分的级别。11.2 应急预案备案 本应急预案到广州市安监生产督管理局备案，备安完毕后并抄送番禺 区安监局。11.3 维护和更新 本预案由应急指挥中心负责维护和更新，当人员、单位、联系方式、 规模等出现变化时，应急指挥中心应及时进行更新，并将更新内容送达相 关方，确保相关方所持有的版本为最新的、有效的版本。11.4 制定与解释 本应急救援预案由本公司主持编制，具体解释权归本公司。11.5 应急预案实施 本应急救援预案自发布之日起实施。43广州绿叶居食品有限公司生产安全事故应急预案专项应急预第二部分 专项应急预案 一、危险火灾、爆炸、中毒、室息事故专项应急预案1 事故类型和危害程度分析 l)、LPG 站、气体站、危化品仓库或其它生产使用场所发生引起 火灾、爆炸、中毒、室息事故； 2)、 在汽车卸车过程中储罐及汽车槽车、 油桶等设备发生冒顶跑、 脱、跑油等事故； 3)、油桶、槽车等储运设备因穿孔、破损或其他原因而发生的泄 漏，引起火灾事故； 4） 、线路敷设不符合标准，超负荷运行引发火灾； 5)、自然灾害的影响 雷击、滑坡、台风等自然灾害，也有可能引起泄漏、火灾、爆炸 等事故； 6） 、高温季节（5 月-9 月）暴晒，超压引起爆炸。 2 应急处置基本原则 以人为本，安全第一、统一领导，分级负责、快速反应，资源整 合，依靠科学，依法规范、预防为主，演练结合为基本原则 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 详见《综合应急预案》3.1 应急组织体系 3.2 指挥机构及职责 3.2.1 应急救援指挥机构 详见《综合应急预案》3.2.1 应急救援指挥机构 3.2.2 主要职责 详见《综合应急预案》3.2.2 应急主要职责44广州绿叶居食品有限公司生产安全事故应急预案专项应急预4 预防与预警 4.1 危险源监控 对危险源和危险目标的监控主要对危险源落实操作人员巡回检 查、专业人员检查、领导定期检查、视频监控的方式实施监控。 4.2 预防措施危险源/ 危险目标 危化品仓 储存区 事故类别 主要防范措施 1．确保法兰、管线、储罐罐体完好。 2．做好预防泄漏的堵漏设施； 3．定期检查，制定并严格相关的安全规程； 4．运输车辆、槽车储运设备的检查 1、消除、控制火源。存在的主要火源为检修用火，电气火花，雷击以及人 员带入的火种（吸烟等） 。应加强这几个方面的管理，严格执行防火制 度和安全操作规程，加强外来人员的管理，定期检查维护电气设施等。 2、完善消防设备和器材，确保正常可靠，加强消防演练，提高事故应急救 援能力，将事故控制在初发期。 3、储罐配备阻火器、液位计、温度计等安全附件； 4、设置人体静电释放器。 5、配备泄漏报警仪。 7、 线路敷设合理、符合标准； 8、 使用符合标准的电工器材； 9、 禁止野蛮使用电气设备； 10、 平时经常检查、维修、保养电气线路、电气设备； 11、 电气线路、设备附近不得堆放可燃物、易燃物；危化品泄 漏危化品仓 储存区危化品火 灾、爆炸 事故车间 仓库电气火灾4.3 预警行动 1）预警条件：附近出现火灾 、储罐区发生大面积泄漏、可燃气 体浓度大，或《综合应急预案》4.2.1 预警条件及预警分级规定的项 目。 2）预警发布的方式、方法：采用警铃、广播及内部电话（包括 对讲机、手机等）线路进行报警，由指挥中心根据事态情况通过向公 司内部发布事故消息，发出紧急疏散和撤离等警报。 3） 预警信息发布的流程： 事故发现人员， 应立即向值班人员报告。45广州绿叶居食品有限公司生产安全事故应急预案专项应急预5 信息报告程序 1）24 小时有效的报警电话 公 司 应 急 办 公 室 值 班 电 话 ：