网友留言：如何让共享单车更好发展，我来提建议
哥哥阿松：今天我骑单车出去转了转，发现有许多共享单车被恶意破坏或是随意摆放，不被爱护珍惜。看后很不是滋味，我想提几条建议：1、完善法律法规，对破坏行为加大处罚力度。2、合理利用城市管理人力资源，综合整治违规随意摆放单车行为。3、加大道德素质宣传，发动群众力量，对私自占有共享单车的行为，鼓励举报，并给予一定小奖励。4、鼓励企业提高技术水平，革新单车使用制度，在单车上装信号源，采用对使用者id和单车定位的方法，来防止单车被私人占有、被非法利用，更好地发挥共享作用。
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如何让共享单车摆脱“成长的烦恼”
来源: 长江网
　　不久前，有网友爆料称，在浦东联洋地区出现了一辆单车贴上两张二维码，根据现场拍摄的照片显示，正规的二维码是用钉子钉在车身上，而在这个正规的二维码下方，还有一张用贴纸贴在车身上的付款二维码，扫描后发现，多出来的贴纸二维码会自动将页面跳转到某不知名注册页面，此外，由于两个二维码的位置接近，市民误扫的几率也被大大提高。(2月17日《新闻晨报》)
　　扫码骑走、随取随放、手机付费，让共享单车迅速成为城市的新宠，受到很多市民的喜爱。据不完全统计，全国共享单车已有数百万辆。然而，共享单车在迅速崛起的同时，一系列不文明现象时有发生，比如解锁漏洞、随意停放、人为损坏、扫码风险、“公车私用”等问题，已经成为共享单车“成长的烦恼”，严重影响着共享单车的发展，不免令人感到担忧。
　　共享单车的发展现状，远比我们想象的复杂。究其原因，一方面，共享单车投放量大且密度较高，停放点较为分散，管理和服务往往跟不上，加之其“随借随还”的租借方式，某种程度上使得这些市场化的共享单车管理失控。另一方面，现在的交通环境也给共享单车发展造成障碍，多数城市没有设定专用的自行车道，在人员密集、出行集中的地方没有留出自行车的停放之地。这其中，还有市民的素养问题。
　　那么，如何让共享单车摆脱“成长的烦恼”?如何让共享单车跑在法律的轨道上?从国际经验看，自行车王国丹麦拥有1.2万公里的自行车专用车道，占国土面积的三分之一，平均每10个人中，只有一人没有自行车。在国内，很多地方政府或相关部门已经在行动，出台监管措施对共享单车进行规范管理。如日，深圳市交通运输委公布了《关于鼓励规范互联网自行车的若干意见(征求意见稿)》;1月9日，成都出台了《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见(征求意见稿)》等。
　　说到底，一种新事物的出现，离不开现实的需求，离不开市场的配置，与时俱进地管理和规范才是关键，共享单车的发展尤为如此，更需要政府、企业和用户三方联手共同促进。对于政府管理部门而言，需要出台管理细则，在充分听取意见的基础上，合理设置停车位，规范单车停放范围、对破坏单车者加大处罚力度。同时，要结合市民绿色出行需求，考虑拓宽绿道，在路网编织上加大密度。对于企业而言，要建立信用积分系统、设置信用制度来激励用户规范骑行并举报违规行为，还要进行产品升级、后期维护、故障处理、优化管理、正确运营等。对于用户而言，要认真反省自己平时生活中的一些做法和行为是否确实不妥，是否有失公民的身份，自觉做一个良好守纪律的好公民。
　　不难发现，共享单车作为一个新兴事物，在为人们带来方便的同时，也确实存在着一些问题。“成长的烦恼”再所难免，如何从自己做起，尽量解决这些问题，维护共享单车的健康良性发展，让这种便捷、经济、环保可以一直持续下去，是我们每一个人应该思考的问题。
　　长江网网评员：丁恒情
　　编辑：宗夏
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智库｜让共享单车更加健康发展的法治建议共享单车是一项服务市民短途出行需求、顺应绿色出行趋势，基于商业模式、技术模式创新的经典创业创新项目。自2016年4月进入上海以来，在不到一年时间里摩拜、OfO、小蓝、小鸣等共享单车品牌在上海已投放相当数量，每天使用量也不在小数目。这从一个侧面反映着共享单车获得市民和市场的欢迎。在鼓励和支持创新的同时，我们也注意到，共享单车快速发展中出现了乱投放、乱停车等问题。对此，韩正同志在两会时明确指出，“政府鼓励和拥抱创新举措，但对于发展中出现的问题，也要引导、规范，并且逐渐予以制度化规范”。经过调研，共享单车在依法引导发展、依法治理规范中，以下几个方面存在空白或隐患。一 市场管理自行车原是市民出行的一种非机动交通工具，是非经营性的。共享单车企业将其市场化商业化开发运用，则成为一种经营行为。调研中发现，摩拜单车运营公司经营范围中仅有“自行车的销售”一项，与其企业经营实际不符。作为一种需占用公共场地、需要公共管理服务、带有较大外部性的市场经营行为，市场准入应否管理如何管理等问题，目前无论是市场监督管理还是行业自律管理都还是空白。二 车辆管理根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，共享单车作为一种生产销售和经营的产品，依法必须做到产品质量合格、符合国家标准、商标明确标识、标准质量标识、产品包装标识、认证标志标识等规范。如《GB
自行车安全要求》等。调研中发现，由于发展快速、急于抢占市场，一些共享单车企业在采购、经营中没有完全执行法律规定。作为和广大市民权益密切相关的一个产品，也为消费者权益纠纷等埋下隐患。三 交通管理共享单车运营碰到的一个突出问题是交通管理。原来自行车有严格的牌号管理制度、档案管理制度、道路交通安全管理规定等。2004年5月《道路交通安全法》把自行车牌照管理权限下放到地方政府。同时坚持了包括“未满12周岁不得自行骑行上路”、“不得醉酒驾驶”、“不得载人（12岁以下儿童例外）”等法规规定。共享单车运营企业、作为交通参与者的消费者和管理部门，在交通参与方面还有宣传普法、切实守法等工作要做。四 融资管理
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日本发展共享单车的几大经验
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　　近几年，共享单车在日本发展起来。地方政府和私人企业提供这一服务的数量出现增长。自2013年起，东日本铁路公司一直在提供共享单车服务Suicle，服务区域是东京西部。日本最大的移动电话运营商NTT Docomo则与地方政府合作提供服务，2016年单车使用次数达180万次，2012年，这个数字只有2万次。NTT Docomo在东京的合作伙伴有千代田、港区、中央、新宿、文京区、大田区，约有4200辆单车在281个停放地投入使用。此外，NTT Docomo还在横滨、仙台、广岛和那霸、冲绳县提供共享单车服务。2016年11月，软银也开始提供该服务，系统包括单车安装的GPS和移动互联网连接，便于运营商查找自行车和用户在互联网上预订。　　用户使用共享单车，需在运营商的网站注册，填写姓名、邮件地址和信用卡号。在返还单车时，必须放到单车站点，使用费用大约是每小时100-250日元。一些运营者，如NTT Docomo还开通了英文网站，为外国旅游者提供指导。　　今天，共享单车已成为日本公共交通的一部分，提高了出行的效率、节省了交通出行时间、减少了碳排放、促进了旅游。　　为了更好的了解单车市场的发展和需求，日本对共享单车市场进行了细致、认真的研究，包括共享单车的主要使用目的、主要使用距离、主要使用时长等。　　根据市场研究，日本共享单车使用最多的是购物(70.9%)，其次是上班通勤(23.2%)。对于住在离火车站远的人来说，使用单车完成从家到车站的交通是最便利的方式。对于需转多次车才能到达工作地的人，共享单车也是较好选择，一来可节省费用，二来可减少转乘次数。列第三位的是闲瑕(19.8%)，其后分别是：商用(16.6%)、上学通勤(15.1%)。根据这些使用特点，共享单车的布局会更接近商店(主要时间是下午)，以及上班必经的地铁等地点(特别是上班时间).　　日本由于可用空间少，停车成为主要问题，为了节省停车空间，促进共享单车发展成为地方政府解决这一问题的动力。由于共享单车的发展，一些地区原来使用自己自行车的人改用共享单车。在另一些地区，政府通过提供停车场，使使用共享单车成为可能。公寓和铁路之间的路线上，共享单车使用率更高。也有些消费者考虑到转乘的费用，转而选择共享单车。　　日本针对市场发展，不断调整政策，2006年，推出促进单车安全的建议；2007年出台单车使用环境指导原则；2008年建立98个区的试验项目；2011年推出相关通知；2012年出台安全和舒适单车设施网络发展建议；2013年对道路流量法进行了修改；2017年推出单车使用促进法。　　单车使用促进法明确：自行车是环境友好的交通工具，特别是在自然灾害发生时，是可靠的交通装置。自动车可使骑车人健康受益。根据该法，在土地、基础设施和运输部管辖下成立了一个自行车推广总部，国家政府有义务制定自行车推广计划。该计划包括开发自行车道和自行车停车位的措施，促进自行车租赁业务，以及开发在灾害期间利用自行车的系统等。鼓励县、市政府制定类似的计划。　　共享单车在发展中暴露出几大问题：一是使用共享单车最初的考虑是环境友好，但在实际使用中，情况远不是这么简单。二是用户在返还单车时，往往出现在某一停车场集中度高的问题，运营商需要用卡车把车辆从聚集地运向非拥挤停车场，对单车部署的再分配，意味着成本的增加。这对经营者无疑是一种挑战，如东京有4000多条街道。三是因为用户希望车辆可归还到任何地方，这给预测共享单车的使用情况带来了难度，需要一定的控制，特别是作为公共交通的一部分统一考虑。因为随机性可能带来事故或其它问题。四是运营商未来还会考虑继续扩展这一业务，但由于收费很低，经营者的利润很薄也是一个问题。运营商需找到经营这一业务既经济，又可持续的方法。五是经营者需要把握平衡。对于经营者，一方面，准备大量的自行车，采购成本会降低，但要使公共交通网络服务组织良好，则需控制车辆的数量，如何掌握好两者间的平衡，至关重要。　　日本对共享单车的管理战略是分布实施的，步骤包括：第一步：促进个人安全的使用单车，减少单车的不合法停放和丢弃；第二步：对单车停放进行管理；第三步：提供单车租赁和共享服务；第四步：实施综合管理，包括停车和租用两方面；第五步：各种移动性共享。　　一是共享单车和停放地的密集更重要；二是集成意味着“可接入性”和“可发现性”；三是管理模式因地点而异；四是综合管理模式和综合策略很重要；五是综合管理和集成战略需要多个机构之间的合作。
(责任编辑：DF316)
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