集体土地应受法律保护 强拆应走司法程序
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[提要]随着国有土地上房屋征收与补偿条例的出台，集体土地征收的规范问题更加突出。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文认为，集体土地征收应当遵循国有土地征收同样的原则。他是在昨日国务院新闻办举行的三农及水利工作发布会上作上述表示的。随着国有土地上房屋征收与补偿条例的出台，集体土地征收的规范问题更加突出。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文认为，集体土地征收应当遵循国有土地征收同样的原则。他是在昨日国务院新闻办举行的三农及水利工作发布会上作上述表示的。日前国务院出台了国有土地上房屋征收与补偿条例，同时，国务院常务会议还要求有关部门抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改，由国务院尽早向全国人大常委会提出议案。在回答本报记者就集体土地征收立法问题时，陈锡文认为征收条例四个重要原则同样应当体现在土地管理法修改时的集体土地征收中。四个原则是：土地征收权的运用限定在公共利益的范围之内；征收的程序必须公开、透明，让民众广泛参与，与民众进行充分协商；必须根据市场定价的原则进行补偿；强制拆迁必须通过司法程序决定。■ 释疑集体土地没有市场价，征收时如何补偿？农民和政府可协商形成补偿价在发布会结束后，陈锡文接受本报采访时进一步表示，集体土地征收和国有土地征收有所不同，国有土地征收房屋，集体土地既有房屋也有农田，但这些原则都应当体现出来。集体土地征收和国有土地征收一个重要的区别为，国有土地是经过国家垄断的土地一级市场通过招拍挂方式出让，而集体土地不能进入土地一级市场直接交易，从而带来集体土地没有市场价的问题，那么征收时如何补偿？陈锡文认为，公共利益征收补偿，完全可以通过农民和政府的协商、谈判形成补偿价格，从而形成一个“事实上”的价格。他并表示，十七届三中全会的决定已提出一些改革原则。这些原则涉及严格区分公益性用地和经营性用地的界限，逐步缩小征地的范围。在城镇规划区外，建设非公益性项目，符合规划，经过批准，占用农民集体土地时，这部分土地可以不征收，让农民直接参与经营和开发，保障农民获得开发收益的权利。过去经过批准依法获得的乡镇企业建设用地，这些企业需要进行破产、清算等情况下，允许它进入土地市场。
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48小时热文排行　　众所周知十八大工作报告中国务院提交全国人大审议征收农村集体土地【修正案草案】为何至今仍未颁布实施？是否石沉大海？身为被征地农民真是如同心头大石久久不能释怀。今年两会期间国新办新闻发布会中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文被记者问道【修正案草案】为何至今仍未颁布实施？陈主任回答‘被利用土地’和‘未被利用’土地价格价值不同，修正案属修改法律要三审才能决定是否通过。　　‘被利用土地’和‘未被利用’土地价格价值不同，这么深奥的词语有多少个农民能读懂哦，农民身为社会最底层他们只想得到合理补偿只要得到合理补偿有哪个农民会理会我们土地被征收是否改为建设用地，法律是如何解析？先取得行政审批才可实施征地，依法是否我们被征地前已被改为建设用地了呢？　　‘被利用土地’和‘未被利用’难以理解？　　【修正案草案】不合理说法；征地补偿过高导致楼价上涨，暴发户多，被征地农民与未被征地农民贫富差距大。　　征地补偿过高导致楼价上涨？我们广东某县某村征了地导致村民争相建房子，理由我们现在拿到这点补偿不建房子经济发展这么迅猛以后人民币贬值我们想建也建不了，现在就导致很多村民留用地证件还未办下来就私自把留用地卖了给一些个体老板、、因为补偿不足以建一间现代农村房子，也不足以到开发商那买套房子。征地发展带动经济发展无可否认，但农民就、、纵观征地式经济发展首当其冲大项目要投入多少建筑材料？地方政府为了项目需要优先把建筑材料投入工程导致一些建筑材料紧缺暴涨违法开采沙石滋生违法分子，或多或少都跟征地发展有联系，政府给开发商开通路道本来80块一方沙可能开发商60快就拿到了，反观农民被征了地为了争相建房子本来80快农民100块可能也买不到这样农民又为开发商卖了20块一方沙单。征地补偿过高导致楼价上涨？这不坑民吗？　　一夜爆发？国家那条法不能让农民先富裕？开玩笑人家把祖宗田地给国家开发了更不要说子孙后代了。　　被征地农民与未被征地农民贫富悬殊？被征地农民意味失去土地未被征地农民意味还有土地依靠这说法显然存妒忌国家既然把发展经济摆在第一位就不应存这种看法。　　征收农村集体土地【修正案草案】通过就意味【征地补护标准】将失效。大大减少我国农民到处上访维权所造成社会不良影响。也将大大减少暴力违法征地。净化社会不良风气。　　综上只讨论征地补偿合理化、不讨论征地合法化。
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　　我们国家可能要成立个农民党您说的执法单位才会去执法、、、悲哀啊
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请遵守言论规则，不得违反国家法律法规回复(Ctrl+Enter)土地征收补偿条例有望年内出台 增值分配成关键 - 业界 -秦皇岛乐居网
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土地征收补偿条例有望年内出台 增值分配成关键
来源：地产中国网
“土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。”
　　据每日经济新闻报道，3月5日，向十一届全国人大五次会议作政府工作报告的国务院总理温家宝，在提到上述话语时，加重了语气，代表们为此回以热烈掌声。
正是在这份政府工作报告中特别提出，将制定出台农村集体土地征收补偿条例。
记者发现，去年12月27日召开的中央农村工作会议上就提出，“要精心设计征地制度改革方案，加快开展相关工作，明年(2012年)一定要出台相应法规”。事实上，中央高层密集表态以及相关迹象表明，2012年出台农村集体土地征收补偿条例，已是“板上钉钉”之事。
　全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明向记者表示，农村集体土地征收补偿相关条例出台时机已经成熟，条例怎样承载保护农民权益的重任，值得关注。
　制定条例列入今年重点工作
在今年中央一号文件“稳定和完善农村土地政策”的条款中指出，“加快修改土地管理法，完善农村集体土地征收有关条款，健全严格规范的农村土地管理制度。”
2月15日，温家宝主持召开国务院常务会议，明确将制定出台农村集体土地征收补偿条例列为今年改革的重点工作之一。
2月20日，国务院公布最近一批关键部委的人事任免名单时，原国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春被任命为国务院法制办公室副主任。知情人士透露，甘藏春此次职务变动，应与推动《土地管理法》修订进程有关。甘藏春就任国务院法制办副主任后，预计将分管负责《农村集体土地征收条例》的起草工作。
3月5日，温家宝在政府工作报告中强调，认真搞好土地确权登记颁证，制定出台农村集体土地征收补偿条例，是2012年的主要任务之一。
全国政协常委、经济委员会副主任委员胡德平表示，围绕土地问题而产生的社会矛盾日益尖锐，而土地财政亦已走到难以持续的节点。与此同时，地方政府在土地制度改革方面多有探索，有的探索和试验甚至已突破了现行法律法规。
全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文指出，中共十七届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场的改革方向，是当前征地制度改革非常重要的突破口。
胡德平认为，2012年是本届政府任期最后一年，推动土地制度改革被列入这一年工作的重点之一，土地管理法修订、农村集体土地征收补偿条例制订均有望在年内完成。
但陈锡文也表示了担忧。他认为，上述改革的最大阻力将来源于地方政府，因为如此一来，地方土地财政将大幅缩水。
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农村工作领导小组副组长、室主任陈锡文1月30日在国务院新闻办举行的发布会上表示,集体土地的征收
集体土地的征收补偿完全可以通过农民和政府的协商、室主任陈锡文1月30日在国务院新闻办举行的发布会上表示农村工作领导小组副组长。 这句话是否陈锡文说过？在哪里你找到原文、谈判形成补偿价格
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小伙伴们还在答题的路上，先看看下面这些内容吧~
房屋征收补偿多少?国家农村宅基复垦补偿多少? []
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核心提要：
　　全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明向《每日经济新闻》记者表示，农村集体土地征收补偿相关条例出台时机已经成熟，条例怎样承载保护农民权益的重任，值得关注。
　　&土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。&
　　3月5日，向十一届全国人大五次会议作政府工作报告的国务院总理温家宝，在提到上述话语时，加重了语气，代表们为此回以热烈掌声。
　　正是在这份政府工作报告中特别提出，将制定出台农村集体土地征收补偿条例。
　　《每日经济新闻》记者发现，去年12月27日召开的中央农村工作会议上就提出，&要精心设计征地制度改革方案，加快开展相关工作，明年(2012年)一定要出台相应法规&。事实上，中央高层密集表态以及相关迹象表明，2012年出台农村集体土地征收补偿条例，已是&板上钉钉&之事。
　　全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明向《每日经济新闻》记者表示，农村集体土地征收补偿相关条例出台时机已经成熟，条例怎样承载保护农民权益的重任，值得关注。
　　制定条例列入今年重点工作
　　在今年中央一号文件&稳定和完善农村土地政策&的条款中指出，&加快修改土地管理法，完善农村集体土地征收有关条款，健全严格规范的农村土地管理制度。&
　　2月15日，温家宝主持召开国务院常务会议，明确将制定出台农村集体土地征收补偿条例列为今年改革的重点工作之一。
　　2月20日，国务院公布最近一批关键部委的人事任免名单时，原国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春被任命为国务院法制办公室副主任。知情人士透露，甘藏春此次职务变动，应与推动《土地管理法》修订进程有关。甘藏春就任国务院法制办副主任后，预计将分管负责《农村集体土地征收条例》的起草工作。
　　3月5日，温家宝在政府工作报告中强调，认真搞好土地确权登记颁证，制定出台农村集体土地征收补偿条例，是2012年的主要任务之一。
　　全国政协常委、经济委员会副主任委员胡德平表示，围绕土地问题而产生的社会矛盾日益尖锐，而土地财政亦已走到难以持续的节点。与此同时，地方政府在土地制度改革方面多有探索，有的探索和试验甚至已突破了现行法律法规。
　　全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文指出，中共十七届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场的改革方向，是当前征地制度改革非常重要的突破口。
　　胡德平认为，2012年是本届政府任期最后一年，推动土地制度改革被列入这一年工作的重点之一，土地管理法修订、农村集体土地征收补偿条例制订均有望在年内完成。
　　但陈锡文也表示了担忧。他认为，上述改革的最大阻力将来源于地方政府，因为如此一来，地方土地财政将大幅缩水。
　　土地增值收益分配成关键
　　&农村土地问题首先要确权。&中国社科院农发所研究员于建嵘表示，确权包括占用、使用、收益和处分的权利。
　　事实上，2010年的中央&一号文件&即提出要加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，并称确权工作力争用3年时间完成。今年，是农村土地确权工作3年之期的最后一年。而近期中央的密集表态以及相关迹象表明，2012年出台农村集体土地征收补偿条例已是势在必行。
　　&农民失去了土地，如果既没有得到就业安置，也没有得到社会保障，就会导致不断上访和群体性事件发生，给社会稳定埋下隐患。&蔡继明分析说，&当前最大的问题是逼农民上楼、侵犯农民权益而引起的社会矛盾。&
　　全国政协委员、中央财经大学教授贺强认为，向农民征地引发的关键问题在于农民的土地财产权和利益没有得到有效的保护。
　　中国人民大学的一项调查显示，1999年以来，64.7%的失地农民得到一次性征地补偿，平均金额为每亩18739元，而征地卖地平均价格每亩达到778000元，是征收价格的40多倍。
　　对于解决之策，贺强表示，在向农民征地的过程中要想有效保护农民土地财产权和利益，就必须提高农民在土地增值收益中的分配比例。
　　日，温家宝在中央农村工作会议上强调，推进农村集体土地征收制度改革，首先要大幅提高农民在集体土地增值收益中的分配比例。
　　长期研究土地工作的国土资源部咨询研究中心咨询委员黄小虎认为，温家宝的表态是一个很强的信号，&征地制度改革将会有比较大的突破。&
　　据中国人民大学农发院副院长郑风田分析，房地产宏观调控等措施让地方政府压力较大，一直借未来土地出让金作抵押的地方政府，一旦土地收益降低，可能会引发地方财政的危机。
　　陈锡文也表示，征地制度改革一旦破题，无疑将打破现有土地收益分配的格局。如何在农民财产权利、地方财政收入、城市建设用地扩张之间取得利益均衡，是对改革操盘者智慧的考验。
来源：每日经济新闻　作者：彭斐　编辑：黄胜威最后编辑：魏盼
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