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农民合作社政策知识导读如何办成一个规范的合作社
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农民合作社政策知识导读如何办成一个规范的合作社
官方公共微信当然可以，学生社团是学生因兴趣而白发结成的群众组织，只要符合学校的有关规定，就可以成立社团。
每个学校对社团成立的要求不完全一致。一般来讲，一个学生社团地成立应至少其备以下条件:一定数最的发起人员(一般至少不少于10人)并成立相应的筹备组;拟成立社团的章程。
社团章程应包括社团的名称、宗旨、主要任务、活动内容、组织机构、会员招收、经费来源管理及物质条件和其他应说明的事项;拟开展的活动形式及预期效果;拟定的社团指导教师和指导单位等。要成立学生社团还应履行一定的手续。
一般来说，当上述条件准备充分后，衫_团筹备组主要负责人应持所在院系或团系介绍信到校团委提交申请报告、章程草案、指导单位及指导教师意见，发起成员名单及基本情况等。经校团委和学校相关部门审查合格、批准后即能成立社团。
值得注意的是，发起的社团应符合社会发展方向、学校的培养日标和大学生全面发展的要求，而且不应与已有的社团重复。
在社团成立后，要尽快完善社团各方面的建设，努力提高社团活动质量，保证社团的持续发展。专业大户领办的合作社如何做到全体成员共同致富
专业大户领办的合作社如何做到全体成员共同致富
——江苏省如皋市金诚肉鸽专业合作社的调研报告
&&&&&&&南通市老区开发促进会
&&&&&近年来，苏中黄桥老区和全国农村各地一样，农民专业合作社如雨后春笋般涌现，其中有很大一部分是种养殖大户领办的。专业大户领办的合作社如何处理好大户与中、小户成员的利益关系，做到合作社全体成员同步致富、共同富裕，这是关系到农民专业合作社生命力强弱，能否巩固和发展的核心问题。最近，我们带着这个问题，实地调查了江苏省如皋市金诚肉鸽专业合作社。
这家专门从事肉鸽及鸽蛋生产销售的农民合作社是在国家颁布《农民专业合作社法》后不久，在地方党委、政府的动员、组织下，由革命老区如皋市长江镇的肉鸽养殖大户时一成于2007年领办成立的，成员100%是农民。合作社成员由最初的几户发展到目前经工商注册的103户，另有挂靠成员300多户，年养殖肉鸽对的农户已发展到100多户，年养殖万对以上的大户已有6户，全社年销售肉鸽从10万只猛增到上百万只，年销售鸽蛋从数十万枚速升至数千万枚，全体成员年销售总额从1000万元发展到5000万元，中户一般年纯收入20-30万元，小户年纯收入也有数万元。这家合作社已成为江苏规模最大、经济和社会效益最好的肉鸽专业合作社，江苏省肉鸽养殖协会副会长单位，2011年被江苏省肉鸽业协会命名为“苏中肉鸽养殖培训基地”。尤为可喜的是全社成员生产、收入同幅度增长，无一掉队，达到了成员同步致富、共同富裕的理想境界。
如皋市金诚肉鸽专业合作社取得如此成功的主要经验有哪些？
一，关键在于领办专业大户具有令成员信服的较高的综合素质
农民都是现实主义者，他们要自愿参加专业大户领办的技术要求较高、市场风险较大的专业合作社，就必须真正信服专业大户的技术水平、经营能力和诚信口碑。领办金诚肉鸽专业合作社的时一成就是一位技术水平很高、驾驭市场能力很强、业内乡里口碑很好，综合素质较高、令人衷心敬服的专业大户。
一是其养鸽专业技术水平在全省领先。
时一成于1974年从农业技术学校毕业后，在村里当过农技员，搞过运输、种过蘑菇、养过螃蟹和鸡。为了找到效益好来钱快的致富途径，他于1989年特地赴沪、浙等地市场搞了次调研，发现肉鸽、鸽蛋生意特别火爆，养殖和经销肉鸽、鸽蛋的利润率都很高。此后，又经过两年的考察、调研和学习，于1990年底投入6万元，从上海嘉定种鸽场引进500对种鸽，开启了养鸽事业。
他深知养鸽业技术要求很高，因此把学习最新的专业技术放在首位，如饥似渴地向先行者学，向书本学，向专家学。他专程去南京、启东、上海等地多家鸽场取过经，从正反两方面经验中悟出门道；他恭恭敬敬地拜江苏省肉鸽业协会、扬州大学、南京农业大学、江苏省畜牧兽医职业技术学院、金陵科技学院等科研院所的专家学者为师，并建立了紧密合作关系；他四处搜寻有关专业知识书报刊物，废寝忘食地学习钻研。在实践中，他善于总结、勇于创新，从良种繁育、饲料配方、养鸽设备、生产流程、疫病防治、鸽蛋保鲜到鸽粪生物发酵综合利用等环节的技术都进行过大胆试验、创新，并取得了重要成果。
在鸽饲料配制上，他将原精粮饲料与颗粒饲料进行分析对比较，吸取各种之长，通过反复实验，调配出一种独特的配方，其投入产出比较之其他配料一直保持着优势。在养鸽设备上，他对笼具、食槽进行了多次改革和创新，设计出一种梯形、多层、滚蛋、孵鸽高密度两用笼具和省工节能的鸽用食槽，均获得国家新发明专利证书。在鸽种选育上，他把从上海引进的白羽王鸽多次提纯复壮，再与当地优选的信鸽进行杂交，培育出耗能少、质量高、利润空间大和抗逆性的“优黄1号”和“优黄2号”新品种。在疫病防治上，他在国内尚无鸽瘟专用疫苗的情况下，不惜花费数万元，请科研单位采用发病鸽毒株自制疫苗，效果一直很好。目前，他的鸽场采用全电脑自动监控，自动调控光照，自动消毒处理，复配颗粒饲料，梯形、多层、滚蛋、孵鸽高密度两用笼具和省工节能的鸽用食槽，这套科学化生产流程达到国内、国际先进水平。首届全国肉鸽养殖技术培训班就是在时一成的鸽场举办的。
二是其驾驭市场、控制风险的能力全省公认。
时一成在多年闯荡市场的过程中，与长江以南的多个城市的一批大客户建立了稳固、互信的关系，时时掌握那里的肉鸽、鸽蛋市场需求、价位情况；他与本地的一批农民经纪人建立了互信、双赢、长久的紧密关系，通过他们及时掌握各地行情；他还充分利用互联网的强大功能，随时搜索、掌握国内外行情、信息。由于准确掌握市场信息，能够在市场情势发生变化时，及早采取应对措施、化解风险。2000年前后，一度肉鸽、鸽蛋市场行情低迷，他毅然变卖活鸽为卖净膛鸽，将鸽子屠宰后直接送至江阴、无锡、南通等高档酒楼饭店销售，增加了附加值，这样行情不好但效益不降，稳定了生产。自1990年养鸽以来，他的鸽场经济效益逐年递增，特别是近几年鸽产品都呈现卖方市场，养鸽利润增长明显，始终做到均衡生产、价格平稳、供不应求。
三是其多年来热心无私地带动乡亲致富的行动令人感动。
时一成是是吃百家饭长大的，回报父老乡亲是他从小就立下的心愿。当他成为一名共产党员后，更是牢记全心全意为人民服务是自己的职责，恪守“共同贫穷不是社会主义，少数人富裕也不是社会主义，只有共同富裕才是社会主义”这个信念。因此，他在养鸽取得初步成功、看好肉鸽养殖事业前景时，就主动、热情地带动、帮助乡邻走上这条脱贫致富之路，把自己的经验技术毫无保留地传授给他们。早在养鸽的第三年，时一成得知本镇永丰村村民戴玲珍因丈夫病逝，背了一身债，还得抚养两个孩子，生活十分艰难，便上门动员她从事养鸽业，赊给她50对种鸽，并免费提供全程服务。通过十多年帮扶，戴玲珍还清了债务，还供两个孩子读完了大学。郭元镇骄阳村村民许汉来，原是做水产生意的小贩，在时一成的影响下，于2000改行从事养鸽业，靠时一成手把手地教、一步步地帮，从200对鸽种起家，如今已发展到年产鸽种2万对、年纯利润100多万元的大鸽场。据不完全统计，自1993年以来，时一成先后带动、培养了100多户新鸽农，年纯收入达到1700多万元。而在帮扶过程中，时一成却不要一分钱报酬，不仅耗费了自己大量的时间精力，而且还要赔上可观的通讯费、交通费，但他乐此不疲：“一枝独秀不是春，万紫千红才心甜”。2007年他看到，随着人民生活水平的普遍提高，人们对肉鸽、鸽蛋的需求迅速上升，而技术门坎较高又制约了生产的快速发展，卖方市场将持续一个时期，而养鸽业又是国家农业部重点推广的35个新兴特种禽类项目之首，当前正是带动更多的农民发展养鸽业的黄金时期，为此，他欣然领办起了金诚肉鸽专业合作社。
综上所述，正是因为领办大户具有全面的优秀的综合素质，才强有力地吸引本村本镇及外乡外市的农民加入金诚肉鸽专业合作社，加入了就不想退。
二，建立完善全体成员全程免费共享服务机制是成功之本
专业大户领办的金诚肉鸽专业合作社是以家庭经营为基础、专业合作为纽带、产业化经营为导向、社会化服务为支撑的利益共同体，要实现合作社全体成员同步致富、共同富裕的愿望，根本的途径就是建立建立完善全体成员全程免费共享服务机制，统一生产经营、统一技术管理、统一产品销售，从而获得同等的利润率。这家合作社在实践中已经形成了比较完善、卓有成效的全体成员全程免费共享服务机制，其要点有三：
1，统一的产前、产中、产后免费服务制度。
产前，对全体成员提供免费的统一技术培训，统一选用优质鸽种，统一饲料配方。
产中，统一推广使用获得专利证书的先进笼具、食槽等设备设施，统一采用科学化生产流程，统一防疫程序。
产后，合作社接到的订单,统一按订单价格、要求收购成员产品，统一使用合作社的“益诚”专利商标，统一包装上市。
2，建立养殖、科技、营销三支服务队伍和网格化免费服务责任制。合作社理事会在成员中精心挑选出一批技术高、能力强、思想好的骨干，建立了养殖、科技、营销三支各有10多人的服务队伍，与此同时，明确每个服务队成员负责其附近一片的养鸽户的生产、防疫、销售服务工作，要求全免费、全天候服务，经常主动上门服务，养鸽户有事就打手机，随呼随到。外地的挂靠成员遇到问题求教，这支队伍也能以最快的速度上门服务。今年9月，家住姜堰市张甸的挂靠成员张俊来电，说是他的鸽场发生病毒感染，请求合作社技术人员前去会诊，接到电话后，合作社立刻派员前往，解决了问题。
3，适应成员个性需求和合作社发展需要，成立几个服务部门提供帮助。
由于合作社是以家庭经营为基础的,有统也有分,诸如采购饲料、扩大生产规模、改进养殖技术、订单外部分产品销售等，是由成员家庭自主经营的，因此，在这些环节上也存在着市场风险。为了帮助成员减少、规避自主经营中的风险，合作社及时成立了饲料经营、产品营销、科研革新和技术服务等四个部门及增加投入评估小组，提供无偿或微利的个性服务。这些服务部门都是由合作社成员中有关方面的行家、能手组成的，不另招人员。2010年，鸽饲料必不可少的成分——豌豆的市场价格大涨，养鸽户深感危机。合作社饲料经营部门即认真核算了全社成员需求总量，主动与有关进出口公司联系求助，从加拿大进口了一批质量上乘价格低廉的豌豆，帮助全社成员化解了重大危机。为了帮助成员解决订单外产品的销售问题，合作社产品营销部门适时为成员提供市场行情信息，还专门在长江镇建立了鸽期市场，吸引各地经销商和农民经纪人与养鸽户直接交易，对于自己销售有困难的，则由营销部门收购包销。对于准备扩大生产规模的，合作社投资评估小组义务帮助其进行包括技术、能力、效益、风险等方面的综合评估，避免重大投资失误。为了养鸽业的可持续发展，合作社科研革新部门依托高校专家和科研院所，及时引进消化吸收最新技术，坚持不懈地进行鸽种、设施、防疫等关键环节的科学试验，一旦取得创新成果就让全社成员共享。
&&&&&三，建立民主管理机制和党支部是重要保证
&&&&&金诚肉鸽专业合作社是以实行统一的产前、产中、产后免费服务制度为纽带和支撑的。怎样保证制度能够落实、坚持，让全体成员都满意？他们的经验是，必须依法建立和实行民主管理、民主监督的机制。
&&&&&这家合作社成立一开始就根据、《农民专业合作社示范章程》和自身的实际，制定了较为规范的、可操作性强的的合作社章程，并按章程设立了成员大会、理事会、监事会，由成员大会民主选举出9&人组成的理事会、监事会和理事长。合作社成立、注册以来，理事会、监事会坚持每年召开4次，汇总各片成员生产经营情况、服务制度执行情况和成员的意见要求，讨论决定改进、完善的举措。理事会、监事会每年组织全体成员集中学习、培训两次。成员大会每年举行一次，听取、审议理事会、监事会的年度报告，让成员充分发表对合作社发展、理事会和监事会工作、完善服务制度等方面的意见。由于实现了真正的民主管理、民主监督，充分体现了成员平等的主体地位，因此，合作社的服务制度越来越健全，全体成员越来越满意，对合作社的依托感、向心力也越来越强，成员之间、成员与管理层之间从未发生过矛盾纠纷，呈现出一派团结互助、共同致富的和谐气象。
这家合作社的几支服务队伍都是无偿为大家服务的，如何能长期坚持、无怨无悔？他们的经验是，必须建立党支部，充分发挥共产党员的先进模范作用，以影响带动整个服务队伍发扬乐于助人、无私奉献的精神。合作社党支部坚持加强自身建设，支部书记时一成、副书记陆宏兵以身作则，其他5名党员学他们的样，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，注意从身边的小事做起，无私、快乐地为合作社成员服务。2011年11月，合作社成员周建华担心库存的一万多枚鸽蛋难以保鲜，准备以每枚2元的价格处理掉。时一成等党员得知后，便劝他等到春节期间市场上货缺价涨时再卖，并帮他做了保鲜处理。果然，春节一到，鸽蛋价格从每枚2元猛涨到3.2元，多赚了1.5万元。本村村民李建明因遭车祸致残偏瘫，不能下地干活，全家仅靠老婆在服装厂打工的收入，生活相当困难。几名党员和理事为了帮助他，便动员其养鸽，并赊给他种鸽，教给他技术，现在他已养鸽600对，年纯收入达两三万元，家境渐渐宽裕起来。在党员的桩桩善举影响下，从事义务服务的成员都以助人为乐，并在服务的成效中感受到自身的人生价值，越干越高兴。
四，合作社进一步发展尚需解决的几个问题
金诚肉鸽专业合作社成立五年来，全体成员收入同步增长、年年增长、大幅增长，他们的成功经验值得各地农民专业合作社学习借鉴。但是，这家发展态势很好的合作社，也存在着一些困难和问题，主要是：
第一，亟需党委、政府在用地、融资等方面给予切实支持。金诚肉鸽专业合作社因市场前景看好、自身优势明显，迸发出加快扩张、带动更多农民致富的强烈愿望。然而，由于镇村规划已将合作社肉鸽生产的区域确定为“农民居住区”，合作社打报告要求在现有鸽场周边征用一些闲置土地，村里以“不符规划”为由不予批准签字，而镇规划、国土资源等部门则互相推诿，镇党委书记数次协调未果，此事一拖几年，导致鸽场规模止步不前。对于这样经营十分成功、经济社会效益皆好、发展前景广阔的农民专业合作社，地方党委政府应当坚持解放思想、实事求是，适当调整原有规划，为合作社的发展提供宽裕的空间，迅速解除制约其健康发展的瓶颈。要真正落实关于“”的要求。
第二，希望政府大力引导城市超市降低农产品进入门槛、取消“霸王条款”，积极建立城市以超市为主的消费平台与农民专业合作社的对接机制，减少流通环节，促进生产者和消费者的直接结合。目前，金诚肉鸽专业合作社的肉鸽、鸽蛋虽然受到城市超市普遍欢迎，但是超市一般都有“货到三个月后付款”的单方面条款，这使缺少流通资金的农民专业合作社只能望而却步。政府应引导超市等城市消费平台解除这种自私保守的条款，疏通生产者和消费者直接结合的渠道，既支持了“三农”，又增加了自己的营业量、降低了物价，可收到“一石三鸟”之效。
第三，需要政府积极促进农民专业合作社联合，提高合作社市场竞争力和持续发展力。农产品供给与需求的不平衡呼唤建立地区一级甚至更高层次的农民专业合作社联社，联社规模越大，消除市场风险的能力就越强。目前，如皋市尚无鸽业合作社联社，大多数养鸽专业户还在单干，现有的几家养鸽合作社大多规模较小，缺乏市场竞争力和持续发展力。政府应以金诚肉鸽专业合作社为基础，切实引导和支持全市其他鸽业合作社联社和养鸽专业户与之联合，建立如皋市农民养鸽专业合作社联社，将来再组建南通市、江苏省级联社，这样，鸽业的生产供给规模才能快速扩张，市场竞争力和持续发展力才能大大增强，带动养鸽致富的农民群体才能显著扩大。
第四，合作社自身尚无发展基金、风险防范基金等集体资金。金诚肉鸽专业合作社在实践中已意识到，技术性较强的鸽业的可持续发展必须靠先进科技支撑，也建立了科研革新部门，并与一些科研院所建立了稳定关系，但是由于合作社没有向成员筹集丝毫集体资金，这方面的费用全由领办大户支付，这就制约了科研创新工作向广度和深度进军。此外，合作社尚无风险防范资金，一旦发生疫病风险和严重市场风险，&中小户成员就会遭到灭顶之灾，因此，迫切需要建立集体风险防范基金及办理有关商业保险。
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你可能喜欢如何把基层社办成以农民社员为主体的合作社
中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》对基层社建设作出了重要的制度设计，就是把基层社逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社。落实好这一制度设计，是基层建设的重要任务。
将基层社办成以农民社员为主体的合作社具有重要意义。一是有利于密切同农民的利益联结。供销合作社近几年虽然体制机制改革取得积极进展，但同农民的关系总体仍然松散，没有形成利益共同体，对此必须切实加以扭转。其重要突破口就是县以下直接面向农民开展综合服务的基层社。二是能更好地争取政策资金支持。近年来，中央文件多次强调，要将财政资金更多地投向符合条件的合作社，将财政补助形成的资产移交合作社持有和管护。供销合作社应顺应这一政策变化，将基层社办成农民社员为主体的合作社，从而更好地争取财政资金支持。
将基层社办成以农民社员为主体的合作社也面临一些现实困难。一是现有基层社多种形态带来的影响。截至2014年底，全系统发展基层社2.5万个，其中没有改制、集体所有制企业形态的基层社18500个，改制后以有限责任公司、股份有限公司、股份合作公司等公司形态存在的基层社4000个，以合作社性质存在的基层社1320个，其余为其它类型。合作社形态的基层社性质上符合《决定》中制度设计的要求，今后重点是进一步做大做强。而如何将集体企业和公司形态的基层社改造为以农民社员为主体的合作社就面临难题，尤其是内蒙、重庆、安徽、浙江、河北五省区市，近几年经争取工商部门同意，明确以有限责任公司形式恢复重建基层社，现在又要将其由公司变为合作社，如何变更就是一个新课题。
二是工商登记方面的制约。《决定》明确将有条件的基层社作为农民专业合作社进行工商登记。问题在于，要求办成的目标是合作社，而按目前工商登记办法，只能登记为农民专业合作社，存在“形”和“实”的不一致。原因在于，尽管近几年中央文件多次强调积极发展农民合作社，但到目前为止，《农民专业合作社法》没有对此进行及时调整。要解决前述“形”与“实”不一致问题，有待于《农民专业合作社法》的修订和《供销合作社条例》的出台。也就是说，目前将有条件的基层社作为农民专业合作社登记只是一个过渡性制度安排。
将基层社办成农民社员为主体的合作社，其实现形式除了单一的合作社，更多将采取合作社联合社形式。一方面，从系统恢复重建基层社的实践看，在基层社空白地区，如果农村经济不太发达，基层社振兴工作处于起步阶段，更多的采取在乡镇兴办一个合作社，开展经营服务，恢复供销合作社阵地，并将其作为新建的基层社。反之，一个地方如果农村经济较为发达，供销合作社总体实力较强，工作推进力度大，往往采取在村级组建合作社基础上，在乡镇组建农民合作社联合社，以此构建新型基层社。近年来，河北、山东供销合作社在重建基层社的过程中，主要采用此种模式。另一方面，《决定》要求，要构建服务农民生产生活的综合平台，将实力较强的基层社改造为综合性合作社，而单一的合作社难以承担综合性服务职责，而要做好综合性服务，就需要将基层社办成合作社联合社，办成经营服务综合体。
将基层社办成以农民社员为主体合作社的路径，需要从实际出发，因社制宜。首先，从基层社形态看。现有合作社形态的基层社，重点是壮大规模、拓展服务、规范运行。集体企业或公司形态的基层社，有两条不同道路。一是按《农民专业合作社法》的要求，将现有集体企业或公司作为一个成员，和4个以上其它成员共同组建合作社。二是现有集体企业或公司牵头领办合作社或合作社联合社，实现融合、协调发展。不管采取哪种方式，都必须保持企业、公司的独立性，确保社有资产保值增值，发挥企业、公司和合作社的各自优势，分别争取不同渠道的政策、资金、项目支持。从各地发展基层社的实践看，目前采取第二种方式的居多，因为这能更好地保持现有企业、公司组织和资产的独立性和完整性。而第一种方式，现有企业、公司成为了合作社的一个成员，如果合作社管理不规范，企业、公司的产权代表人不到位，就容易造成社有资产流失，形成新的风险。
其次，从基层社经营情况看。实力较强的，要强化服务功能，由单一合作社发展为合作社联合社，由单一服务平台拓展为综合服务平台，成为经营服务综合体。实力较弱甚至承包、租赁的，要加强扶持，实行龙头带动、强社带动，逐步恢复服务功能，起码要通过加强商品配送、统一管理，把承包店、租赁店改造成和县联社、基层社有商品纽带的连锁加盟店。对基层社空白地区，要加大开放办社力度，通过兴办合作社、龙头企业延伸网点等办法，逐步恢复重建。
基层社成为以农民社员为主体的合作社，将给供销合作社经营服务转型带来新契机。一是推动供销合作社从流通服务向产业链服务拓展，更好适应“三产”融合发展的新形势。围绕农业主导产业、特色产业，以合作社为载体，推动农民承包地流转，或在不改变承包权前提下开展托管服务，发展农业适度规模经营。依托供销合作社经营网络和龙头企业带动，在合作社内突破性开展以技物结合为重点的生产服务，促进产加销环节紧密衔接，形成以产业链为支撑的服务体系。二是推动供销合作社从商品经营向生产要素经营延伸。党的十七届三中全会尤其是十八届三中全会以来，鼓励以农民土地承包权、技术、资本等生产要素入股发展合作社，赋予土地承包权抵押、担保权能，鼓励有条件的合作社开展信用合作，使合作社发展由过去单纯生产合作向生产合作、要素合作互动演进。在此基础上，以合作社为载体的经营必然呈现商品经营与要素经营、甚至与资本经营相结合的特征。成为合作社的基层社，要顺应和把握这一趋势，积极介入，有所作为。
基层社办成以农民社员为主体的合作社，要处理好成员主体和控股主体的关系。按现在《农民专业合作社法》的规定，专业合作社应有不低于80%的农民社员。既然《决定》明确有条件的基层社作为专业合作社登记，就应按此要求广泛吸纳专业大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体加入基层社，吸引农民专业合作社加入联合社形态的基层社，体现以农民为主体的要求。但合作社成员主体和控股主体是两个不同概念，合作社的控股又不同于公司控股。在实际运作中，既要调动大股东成员的积极性，发挥带动作用，又要防止大股东成员对合作社的控制，切实保护农民利益。为此，一是在分配上实行按股分配和按交易量（额）返利相结合的办法，且返利总额不得低于可分配盈余的百分之六十；二是大股东最多只能有基本表决权总票数20%的附加表决权。供销合作社在推进基层社向合作社转型过程中，应在合作社成员主体和控股主体中找准平衡位置。
将基层社办成以农民社员为主体的合作社，能不能反过来说，合作社就是供销合作社的基层社呢？如果能，现有供销系统兴办的11.4万家合作社，全社会发展的130万家合作社，就都是供销合作社的基层社。这显然不能。那两者的区别在哪里，将基层社办成的以农民社员为主体的合作社有什么特征？至少有3个方面的主要特征：一是作为基层社的合作社，是供销合作社组织体系的基层组织，是县级联合社的成员社，二者之间具有上下级组织关系。二是两者中相当一部分存在着产权、产业链联结，其它的至少存在信息、技术、培训等服务联系。三是作为基层社的合作社或联合社应努力发展成为综合服务平台，为农民提供生产生活多样化服务。
将基层社办成以农民社员为主体的合作社，必须坚持规范运行，强化合作经济组织属性，完善法人治理结构，健全社员代表大会制度，落实成员账户，严格财务审计制度，建立按股分红和按交易量（额）返利相结合的分配制度，提高供销合作社自营比例，强化同供销合作社经济联接，制定并实施基层社建设标准，不能随便办一个合作社、建一个经营网点就叫基层社；必须按《决定》要求循序渐进、“逐步”办成，不能一蹴而就， 一步到位。
将基层社办成以农民社员为主体的合作社，根本目的是提高为农服务水平。要顺应现代农业发展和农民生活需求的深刻变化，拓展服务新领域，发展服务新业态，探索服务新方式。要加强联合，市场运作，整合涉农服务资源，搭建综合服务平台，承接涉农资金和公益性服务项目，在落实惠农政策上发挥更大作用，释放规模服务效应。
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