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美国犹太人与以色列关系模式的转变
上海外国语大学东方语学院,上海200083
摘　要:美国犹太人与以色列的密切关系对美以特殊关系和美国偏袒以色列的中东政策具有重要推动作用。美国犹太人与以色列关系的模式正经历着从“群众动员”向“直接接触”的转变，美国犹太人对以色列的立场出现碎片化和多样化的趋势，以色列也对原有关系模式进行了反思。美国犹太人积极介入以色列政坛为其增添了更多的复杂因素。
　　摘　要:美国犹太人与以色列的密切关系对美以特殊关系和美国偏袒以色列的中东政策具有重要推动作用。美国犹太人与以色列关系的模式正经历着从“群众动员”向“直接接触”的转变,美国犹太人对以色列的立场出现碎片化和多样化的趋势,以色列也对原有关系模式进行了反恩。美国犹太人积极介入以色列政坛为其增添了更多的复杂因素。　　关键词:以色列;美国犹太人;美以关系;民族流散　　作者简介:杨阳,博士,上海外国语大学东方语学院副教授(上海200083)。　　文章编号: (1-14　　中图分类号:C955　文献标码:A　　★本文属教育部高等学校特色专业建设点项目(TS2196)、上海外国语大学“青年教师教学科研团队培育计划”以及“上海外国语大学青年教师科研创新团队”等课题的阶段性成果。　　民族流散( Diaspora)也称移民社群,是指具有共同的民族认同,被迫或主动离开故土,成为他乡居民的人群,而犹太民族的大流散最为典型。以色列是犹太民族在亡国后经历了1800多年的世界性大流散之后于1948年重新建立的国家,以色列国的成立使犹太民族重新有了自己的祖国,锡安主义( Zionism)的核心思想就是结束犹太人的流散,吸引犹太人返回以色列故土。据统计,截至2010年初,全世界犹太人约为1342.8万。其中,以色列约为570.4万,占42.5%,美国犹太人口为527.5万,占39.3%,两者相加占全世界犹太人口的将近82%,这两大犹太人群之间的关系对于以色列国家的建立和发展、中东局势和以色列与美国的特殊关系都有重要的影响。　　经过350多年的奋斗,美国犹太人已发展为拥有500多万人口的庞大社团,在美国社会的地位不断提高,实力日益增强。美国犹太人在科技文化、社会经济和政界等众多领域崭露头角,成为美国社会一个极具实力和影响力的少数族裔群体。美国犹太人不仅通过努力成功地改善了自己在美国社会的地位,而且竭尽所能在政治上、宗教上,并通过慈善事业帮助所有国家的犹太人,目前美国犹太人不仅在人数上居于海外犹太人之首,是当今世界上最具实力、最富足、最有影响力的犹太人群体,而且在国际犹太人事务中也具有举足轻重的影响。　　以色列与美国犹太人之间的互动早在以色列建国前就已开始,美国犹太社团在支持锡安主义事业和以色利建国过程中发挥了重要作用。建国后,以色列与美国犹太人密切的互动对以色列与美国之间的特殊关系和美国偏袒以色列的中东政策具有重要的推动作用。也正是由于美国犹太人的存在,以美特殊关系才能够得以维持并不断发展。以色列建国60多年来,美国犹太人与以色列的关系模式正随着时代的发展而经历着转变。　　一、以色列建国初期与美国犹太人关系的定位　　1948年,以色列国成为犹太世界中一个新成员,在近两千年的时间里,以色列土地上并不存在任何重要的犹太社团,而刚刚建立的以色列国尽管面积很小,却宣称自己是所有犹太人的家园。　　世界上大多数犹太人欢迎以色列的建国,把以色列看作自己的祖国,共同关注着以色列的生存,并期待其繁荣发展。以色列是全球唯一的犹太人国家,也是古犹太国家灭亡两千年后才第一次出现的犹太民族国家,海外犹太人自然多数将其视为自己的祖国。尽管多数海外犹太人并不打算移居以色列,但是有了以色列这个靠山,一旦遭遇迫害或灾难,他们仍有一个安全的避难所。有了以色列这样一个犹太文化和精神中心,就不必再担心犹太民族和文化会因同化而消亡。　　不过,并非所有犹太人都赞同以色列建国,一些犹太人担心以色列国的存在会影响犹太人在所在国的地位,会在当地激起反犹主义,一些极端的犹太教徒则认为以色列是人为建立的国家,并不符合上帝的旨意,因而对以色列国家的合法性提出质疑。　　建国初期,海外犹太人担心,以色列自我宣称为犹太民族家园并呼吁犹太人离开散居地移民以色列会被反犹主义势力所利用。如果一个国家的犹太公民准备将以色列视为其真正的祖国,就会面临究竟是忠于祖国还是忠于居住国的双重忠诚问题,其居住国会由于犹太人忠诚于其他国家而不再对其信任。50年代,一些美国社团领袖就曾公开发表声明,反对称其仍处于“流散中”的说法,强调美国就是他们的祖国,他们的忠诚只属于美国。①　　为了协调以色列与美国犹太人的关系,澄清一些令人困惑的问题。以色列首任总理本一古里安刚一建国就邀请美国犹太人委员会(American JewishCommittee,AJC)的领导人访问以色列。这些美国犹太领袖告诉本一古里安以色列不应将自己描绘成犹太民族的国家及其发言人,也不应鼓励美国犹太人移民以色列。他们要求本一古里安停止鼓励美国犹太青年移民以色列。否则,他们将被迫重新考虑对以色列的支持。美国犹太人委员会的领导人认为,是否移民以色列是美国犹太人的内部事务,以色列的呼吁形成了对其处理内部事务的外部干预。　　由于以色列领导人在这一问题上的表态仍有矛盾,美国犹太人委员会的主席雅各布·布劳斯坦( Jacob Blaustein)要求本一古里安对以色列在美国犹太人的移民问题上作出正式的承诺。1950年8月,本一古里安邀请布劳斯坦访问以色列,经过紧张而艰难的谈判,双方交换了正式的声明,这两份声明成为以色列与美国犹太人关系的基础。本一古里安并未将声明提交内阁批准或列入官方文件,布劳斯坦也并不能代表所有的美国犹太人,尽管如此,这一被称为“本一古里安——布劳斯坦协议”的文件仍被认为是很多年里对双方均有约束力的有效协议。　　布劳斯坦在文件中赞扬了以色列的成就,指出以色列的民主制度符合美国价值观,以色列的存在鼓舞了经历大屠杀之后的犹太人的士气,但以色列有责任不以其言行对其他国家犹太公民的敏感处境产生不利影响。　　本一古里安在声明中明确表示,以色列国只代表其自己的公民,绝不谋求代表其他任何国家的犹太人。他还强调,以色列人民不愿也无意干预海外犹太社团的内部事务,以色列的成败在很大程度上取决于美国犹太社团的实力以及其与以色列的合作。本一古里安对号召移民的问题也作了妥协。他表示以色列愿意看到美国犹太人移民以色列,因为以色列需要美国犹太人的知识、技能、自信和首创精神,但是否前来以色列取决于每个美国犹太人自身的自由判断。以色列所需要的先驱者不仅来自犹太人遭受迫害和处于流亡中的国家,同时也来自那些犹太人过着自由生活并与其他公民享有平等地位的国家,但先驱者的本质依然是自由选择。　　“本-古里安——布劳斯坦协议”尽管并没有得到完全遵守,但对双方的关系进行了定位,并提供了几项准则:犹太人在美国发现了一个家园而且将其全部的忠诚给予了美国,美国犹太人不认为自己是潜在的移民以色列的对象;以色列是一个独立的犹太共同体,需要得到美国犹太人的帮助,只要以色列宣称自己不会代表美国犹太人,美国犹太人就将向以色列提供帮助;由于美国犹太人不用在以色列服兵役,也无需承担以色列的政策所造成的代价和后果,美国犹太人对以色列的支持应是全面的和无条件的;以色列及其领导人也不会干预美国犹太社团的内部事务。　　二、美国犹太人与以色列关系的“群众动员”模式　　在以色列建国后的很长一段时间里,美国犹太人和以色列的关系呈现出一种“群众动员”(Mass Mobilization)模式,在这一模式下,美国犹太社团中的一些大型核心组织取代了世界锡安主义组织,承担着协调美国犹太人与以色列关系的职能。这些组织包括美国犹太人委员会( AJC)、反诽谤联盟(Anti-Defamation League,ADL)、犹太联合理事会(Council of Jewish Federations)和主要美国犹太组织主席会议( Conference of Presidents of Major American JewishOrganizations,CPMAJO)。②同时,一批在政治上为以色列摇旗呐喊的组织也建立了起来,其中最著名的就是成立于1954年的美国以色列公共事务委员会(American Israel Public Affairs Committee.AIPAC),该组织被认为是美国院外集团中最有影响的亲以团体,是犹太院外集团中的中坚力量,能对国会施加关键影响,其宗旨是“通过确保维持美国对以色列的强有力支持以使以色列更为安全”。目前该组织已发展成为一个资金雄厚,配套齐全,专业性强,在美国有着深厚的人脉关系和财力支撑的强大的专业性游说集团,其会员超过10万人,被《纽约时报》称为“影响美以关系的最重要的组织”。　　这些犹太组织针对以色列的两大主要任务就是筹集款项和对以色列提供政治上的支持。上世纪70-80年代,募集款项工作主要由联合犹太求助会(UnitedJewish Appeal,UJA)在各地的分支机构组织进行,每年募集的款项达到数亿美元,这些资金分配给联合以色列求助会(United Israel Appeal,UIA)和美国犹太联合分配委员会(American Jewish Joint Distribution Council.AJJDC),前者把资金转往以色列,后者则把资金转给急需援助的其他国家犹太社团。转到以色列的资金移交给以色列犹太代办处( Jewish Agency for Israel,JAFI),该组织作为世界锡安主义组织行政机构在建国前起到了事实上准政府的功能。以色列建国后,犹太代办处的许多职能改由以色列政府承担,但仍保留了鼓励世界犹太人移民以色列、协助移民定居融入以色列社会、开展青年和教育工作以及保持与海外犹太人的联系等职能。　　在群众动员的模式下,从以色列1948年建国到1993年巴以奥斯陆和平协议的达成,美国犹太人对以色列的政治支持主要是通过对美国政府和国会的游说推动美国对以色列的军事、经济和外交支持。以美以公共事务委员会为代表的犹太游说组织强调美以之间的共同价值观和共同利益。除了少数持极端立场的组织,多数犹太组织结成同盟,向美国政府和国会施压,要求其加大对以色列的军事和外交援助。同时,这些犹太组织也对以色列政府的立场表示支持,如支持以色列在阿以冲突的强硬政策。　　在这一阶段,大多数普通美国犹太人实际上与以色列相隔遥远,他们与以色列的联系是通过其当地的犹太宗教或社团机构,如在犹太会堂的活动中,以色列被描绘成由富有英雄气概的领袖所领导的一个进步、民主、热爱和平的世俗国家。①一些美国犹太人在其教派或社团的发起和资助下,前往以色列短期访问,他们通常不会对以色列政府的政策采取支持或反对的立场。对多数犹太人来说,以色列是一种象征,象征着犹太人在经历了纳粹大屠杀的浩劫之后浴火重生,他们对以色列倾注了情感,而以色列政府的特定政策对这种情感来说则显得无关紧要。　　在群众动员模式阶段,美国犹太人与以色列的关系是一种高度集中、自上而下、较为单一的关系,许多犹太组织在其中起着中介作用,同时,这种关系又是一种理想化的关系,以色列在美国犹太人眼中是一个理想化的国度。美国犹太人被一些大型的、高度集中化的犹太组织动员起来向以色列的半官方机构捐助资金,通过游说团体对以色列政府的政策提供支持。美国犹太人造访以色列及移民以色列通常主要是由一些美国犹太教教派机构和以色列犹太代办处安排。这种群众动员的模式鼓励了美国犹太人对以色列的理想化认知,但缺乏对于以色列的第一手了解与体验。　　上世纪八十年代末期开始,美国犹太人向以色列提供政治支持和经济援助的“群众动员”模式开始处于一种逐渐消蚀的状态,而且这种消蚀状态似乎已不可逆转。经过20多年的发展,近年来,一种被学者称为“直接接触”( DirectEngagement)的新模式开始成为美国犹太人与以色列关系的新现象。　　三、美国犹太人与以色列关系的“直接接触”模式　　随着美国犹太人社会出现的一些新变化,原有的“群众动员”模式已难以用来准确地描述美国犹太人与以色列之间的关系发展。　　在“群众动员”模式下,美国犹太人能够较为一致地表现出对以色列的支持。但即使是在“群众动员”模式的全盛时期,美国犹太人对以色列的立场也不能说是铁板一块,右翼的极端正统派一向对锡安主义者人为终结犹太人上帝确定的流散状态而建立以色列国不以为然,部分左翼的美国犹太人则打破禁忌,公开批评以色列强占1967年第二次中东战争中夺取的领土。1973年春,美国大学校园中的一批犹太知识分子建立了一个名为布雷拉( Breira)的组织,该组织最初的目的是在以色列和海外犹太社团之间建立起公开对话,但在当年的第四次中东战争后,布雷拉积极主张推动以色列和巴勒斯坦相互承认。美国主流犹太社团组织对布雷拉采取了拒斥的态度,布雷拉不得不在1977年解散。首次真正打破美国犹太游说集团亲以色列联合阵线的是来自右翼的力量。1993年,工党领导的以色列政府经过秘密谈判,与巴解组织达成“奥斯陆协议”,开启了巴以和平进程。而当时的反对党利库德集团则反对该项协议,其领导人内塔尼亚胡力图争取美国犹太人的支持。他很快赢得了部分右翼犹太组织的支持,如美国锡安主义组织(Zionist Organization ofAmerica,ZOA),他们不顾以色列政府和美以公共事务委员会的反对,游说美国国会对援助巴勒斯坦附加条件。而左翼的美国现在就和平组织( Americans for Peace Now,APN)、以色列政策论坛(Israel Policy Forum)则针锋相对地为支持和平协议而游说。此后,更多地具有党派倾向性的左、右翼犹太组织纷纷成立或是加大了其政治游说活动。在美以公共事务委员会这样的主流游说组织继续支持以色列政府的政策的同时,新涌现的那些具有明显倾向性的组织则有着不同的政治议程,以色列政策论坛、正义与和平同盟( Brit Tzedek WShalom)、J大街(J Street)等左翼组织支持阿拉伯和平倡议,主张以两国方案解决巴勒斯坦问题并和伊朗进行对话;右翼的美国锡安主义组织、国家安全犹太研究所(the Jewish Institute for NationalSecurity Affairs,JINSA)、支持以色列安全的美国人组织(Americans for a SafeIsrael,AFSI)则反对援助巴勒斯坦自治当局,反对撤离加沙的单边行动计划,主张对伊朗核问题采取强硬立场。①　　左右翼犹太组织的分化现象在2007年举行的中东问题安纳波利斯峰会期间表现极为明显。会议期间,正义与和平同盟发起了一场代表美国犹太人支持两国方案的示威活动;美国锡安主义组织和正统派联盟(Orthodox Union)等右翼组织则与以色列的合作组织共同发起成立了“耶路撒冷同盟”(Coalition forJerusalem),反对在耶路撒冷问题上对巴勒斯坦方面做出让步。当时的以色列总理奥尔默特不得不作出回应,宣称“以色列对与以色列有关的事务拥有独立自主的决定权”。而反诽谤联盟的领导人福克斯曼( Abraham Foxman)则辩称:“耶路撒冷是属于全体犹太人的,所以关于其未来的讨论不能只听从以色列的决定。”　　这些犹太组织的游说目标也扩大了,从过去仅针对美国政府和国会发展到将以色列政府也扩大至其游说范围。更多的组织与以色列国内的相应机构配合行动,在美国与以色列两国同时推进其诉求,从在美国向以色列提供政治支持转为试图影响以色列政府的政策。美国锡安主义组织与以色列全国团结党(Israeli National Union party)密切合作,支持以色列扩大定居点建设。美国现在就和平组织是作为以色列现在就和平组织的姐妹组织而成立的,两者密切合作,积极支持中东和平进程。不少跨国犹太组织或同盟直接介入以色列的政治博弈,如加沙战争、犹太定居点、和平进程、少数人群的权利、环境保护和宗教纷争等问题。　　2009年初以色列对加沙发动“铸铅行动”军事打击期间,美国犹太组织再次处于对峙。J大街组织宣称以色列的军事行动不符合美国和以色列的利益,呼吁立即实现停火,并结束对加沙的封锁;而美以公共事务委员会则声明完全支持以色列在加沙战争中的政策。 ......(未完，请点击下方“在线阅读”)
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金月芽期刊网 2017以色列自成立以来，一直奉行侵略扩张的政策，遭到了世界上一切主持正义的国家和人民的严厉谴责。但是，联合国历次讨论通过谴责以色列侵略扩张的决议时，无不遭到美国的否决。在阿以争端问题上，美国历届政府都持偏袒以色列的立场，给以色列提供大量的经济、军事援助，鼓励世界各地的犹太人向以色列移民。正是有美国的支持，以色列才有恃无恐，气焰嚣张。
美国和以色列的异乎寻常的关系有着深刻的历史和现实的原因。
美洲大陆发现后，欧洲的犹太人为了逃避宗教及当地统治者的歧视和迫害，纷纷来到北美，使美国成了世界上犹太人最多的国家。美国犹太人为了谋生，从经营手工业开始，逐渐渗透到美国经济的各个领域。到第一次世界大战后，北美犹太人社团已经成为世界上最富有、最有影响的社团。到70年代末，犹太人掌握了美国25％的钢铁工业、90％的皮毛工业、60％的粮食加工工业以及40％的电影企业。据1985年统计，在美国400个富翁中，有80-100个富翁是犹太人。犹太人在美国的政治生活中也拥有很大的实力，在政府机构中，有不少决策人物都是犹太人。1987年，美国参众两院的犹太议员就有36名。在当今美国，活跃着300多个全国性犹太人组织、无数个地区联合会和社会团体，它们不仅尽力维护犹太人自身利益，而且对美国政府的以色列政策施加影响，尤其是在总统竞选中，它们利用财团的实力，左右选票，支持为以包列说话的总统候选人。威尔逊、罗斯福、杜鲁门、尼克松等人都得到了犹太人的大力支持，他们当选为总统后，也在支持以色列方面作出了努力。美国还存在着一个向政府施加压力的庞大的院外集团，其主要目标就是促使美国政府向以色列提供最大限度的援助，在所有的国际场合支持特拉维夫的侵略政策。可见，美国犹太人在美国社会中占据的重要地位极大地影响着美国对以色列的政策。
以色列位于战略地位十分重要且有丰富石油资源的中东，扼欧亚非三大洲交接处。美国前国防部长温伯格称以色列是中东战略油田附近一艘“不会沉没的航空母舰”，是美国在中东扩张的战略据点。再加上以色列在政治制度、意识形态和社会政策等方面都与美国相同，以色列各届政府都始终如一地支持美国，最能代表美国在中东的利益，所以备受美国的信赖和倚重。另外，以色列还拥有雄厚的军事实力，足以保卫美国在中东地区的战略利益。
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以色列区划和各大城市分布色列是世界主要宗教犹太教、伊斯兰教和基督教的发源地。以色列是一个位于西亚巴勒斯坦地区的国家，位于地中海的东南方向。以色列位于亚洲西部，是亚、非、欧三大洲结合处。沿海为狭长平原，东部有山地和高原。以色列北靠黎巴嫩、东濒叙利亚和约旦、西南边则是埃及。以色列西边有着与地中海相连的海岸线、在南边则有埃拉特的海湾。以色列和巴基斯坦的关系巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸，地处欧、亚、非三大洲交通要道，战略地位十分重要。巴勒斯坦古称迦南，包括现在的以色列、加沙、约旦河西岸和约旦。历史上，犹太人和阿拉伯人都曾在此居住过。公元前20世纪前后，闪米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海和平原地区，成为巴勒斯坦最早居民。公元前13世纪腓力斯丁人在沿海建立国家。“巴勒斯坦”一词的原意是指“腓力斯丁人的土地”。公元前13世纪未希伯莱各部落迁入巴勒斯坦，并曾先后建立希伯莱王国及以色列王国。在希伯莱语中，“巴勒斯坦”被称之为“埃莱兹·以色列”，意为“以色列之地”。此后巴勒斯坦又先后被亚述人、巴比伦人、波斯人及罗马人占领和统治。公元622年，阿拉伯人在战胜罗马帝国接管巴勒斯坦后不断迁入，并与当地土著居民同化，逐渐形成了现代巴勒斯坦阿拉伯人，成为这里的主要居民。16世纪奥斯曼帝国吞并巴勒斯坦，但并没有改变巴勒斯坦的阿拉伯属性。以色列与美国的关系1.美国是能为以色列主持公道的国家，二战后正是由于美英等国的支持才得以建国。二战中，大量的犹太人逃到美国，容留了他们。2.犹太人在美国的商界和政界分布很广，有很强的话语权。3.犹太民族是一个具有很强的学习和创新能力的国家，符合美国的民族特质。4.原因很简单就是因为石油等资源。美国身体中流淌的“犹太血液”&&& “当华尔街是犹太人的，好莱坞也是犹太人的……你还能轻视犹太人在美国社会中的地位吗？”&&& 《国际先驱导报》称在国际政治体系中，美国和以色列的关系似乎超越通常意义上的盟友关系。在很多人看来，以色列更像是美利坚合众国的第51个州，或者说，是山姆大叔的一个不听话的孩子——这个不太准确却生动的比喻，一语道破美国经常毫无原则偏袒以色列的事实。如果说美国犹太人手中的选票是他们影响白宫和国会山的工具，那么活动能力强大的社团和组织则是他们捍卫犹太人和以色列利益的实体。自20世纪初期以来，美国已经涌现了350多个代表不同地域和派别的犹太人社团和组织。以色列是除了美国，英国，俄罗斯，中国，法国五大国之外少数拥有核武器的国家。许多人推测以色列具有使用核武器的能力，还有预估认为以色列的军火库可能储藏了高达40枚的核武器。
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