出租屋业主经营者管理者责任捆绑---深圳特区报
第A08版：综合要闻
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光明新区建立长效机制破解“三小”安全监管难题
出租屋业主经营者管理者责任捆绑
　　光明新区严格按照市委市政府“三不四铁”要求，抓紧抓好查违工作。图为执法人员清拆违法建筑。
&&【本报讯】（记者 张连城）光明新区共有小档口、小作坊、小娱乐“三小”场所近２万家，安全隐患量大面广，安全监管压力巨大。对此，新区党工委书记、管委会主任田夫年初就提出，要结合新区实际，在工商业出租屋管理体制机制上进行探索，改变传统“头疼医头、脚疼医脚”，阶段性、“运动式”的管理模式，在建立长效机制上下功夫，彻底根除安全隐患顽疾。新区在深入调研的基础上，按照“谁受益、谁负责”，“谁管理、谁负责”的原则，创建了出租屋业主、经营者、管理者三方责任捆绑的管理体制，在试点地区取得了良好效果，基本解决了“三小”场所长期存在的安全监管缺位的难题。日前，市领导充分肯定了新区的做法，并要求在全市推广光明新区的经验。&&新区相关部门深入调研、认真研究，决定抓住工商业出租屋业主这一安全责任链条上的关键环节，参照有关法律、法规关于业主、经营者的安全生产责任的规定，制定试行了《光明新区工商业出租屋安全管理实施办法》，明确小档口、小作坊、小娱乐场所的定义范围，对上述三类经营场所的吊顶、楼板、实体墙和防火门的材料、电气线路的铺设、灭火器的配置标准、紧急逃生出口和疏散楼梯指示牌以及防盗网的设置，等等，都作了详细、规范、明确的规定，确保工商业出租屋安全标准的合法性、实效性和可操作性，为明确业主和经营者的责任提供科学依据。&&今年６月底，光明新区选择光明办事处高正商业街和公明办事处合水口社区开展了试点工作，取得了良好的效果，光明高正商业街２３５家经营户持照率达１００％。目前，新区正在全面推广这一经验做法。&&按照“谁受益、谁负责”，“谁发证、谁管理”，“谁管理、谁负责”的原则，光明新区建立了一套完整的安全管理责任制度和责任体制，明确规定了工商业出租屋业主为安全生产第一责任人，必须确保出租物业具备安全生产经营条件，并经常性监督承租人按照标准做好安全生产工作；经营者为承租物业的安全生产直接责任人，必须确保经营场所符合新区制定的场所安全标准；社区工作站作为安全生产监督管理责任人，承担管理责任。业主、经营者与社区工作站三方签订《安全管理责任书》。&&按照“属地原则”和网格化管理巡查机制要求，社区工作站每季度对工商业出租屋开展安全生产检查，符合安全生产条件的，在副本加盖检查合格印章；不符合的，立即向办事处职能部门报告，由职能部门根据各自职责，开展整治工作。办事处的安监部门对工商业出租屋的安全生产条件进行年度审核，符合安全生产的，加盖公章继续经营；不符合的，则立即停业整顿，并依法予以处罚。通过社区工作站、办事处网格化的定期巡查，做到整治隐患不留漏洞，避免小隐患酿成大事故，确保安全隐患消除在萌芽状态。&&科学的标准、明确的责任和完善的体制，有效地推进了新区对“三小”场所安全隐患整改的进程，实现了对工商业出租屋安全生产的动态管理，切实防止了安全隐患回潮，大大降低了安全生产事故的发生几率。试点以来，对高正商业街工商业出租屋共排查隐患１０２０处，落实整改１０２０处，完成整改率１００％。&&在整个整改过程中，新区从实际出发，实行“疏堵并举”，对整改后达标的工商业出租屋，及时发放临时营业证照；对未落实安全责任的业主、经营者，实行行政、经济双重处罚，严格落实“买单制”。６月底开展试点以来，新区有关部门对５家不符合标准的商家依法处罚５０００多元，有效地促进业主和经营者落实安全责任。“疏堵并举”的措施加快引导“三小”场所进入规范化经营轨道，不仅促进了业主和经营者安全生产责任的落实，而且有效疏导了“三小”场所无证无照非法经营现象，也有效改善了城市环境。 上传我的文档
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河南下放医疗机构审批权限 实行“谁发证 谁负责”
日19:07&&来源：映象网
　　映象网讯（记者&骆琼）为进一步转变职能，简政放权，规范医疗机构管理，河南省开始下放医疗机构审批权限，同时通过实行“谁发证，谁负责”来建立医疗机构监管责任制和责任追究制度，加强行政审批能力建设。
　　依据河南省人民政府《关于取消调整下放行政审批项目和部门非行政许可审批事项的决定》要求，省级卫生计生行政（中医管理）部门负责省直医疗机构、三级医疗机构、省级以上卫生计生行政（中医管理）部门规定的其他类别医疗机构的设置与执业许可。
　　而省辖市、省直管县（市）卫生行政（中医管理）部门负责二级医疗机构、专科疾病防治机构、医疗美容医院、医学检验所、疗养院、护理院以及省级卫生计生行政（中医管理）部门规定的其他医疗机构的设置与执业许可。
　　此外，省直管县（市）、县（市、区）卫生计生行政（中医管理）部门负责一级医疗机构、不设床位的医疗机构、乡镇卫生院等医疗机构的设置与执业许可。
　　随着医疗机构审批权限的下放，对审批机构的监督就尤为主要。
　　据了解，我省将按照“谁发证，谁负责”和属地化管理原则强化日常监管，建立医疗机构监管责任制和责任追究制度,加强行政审批能力建设，充实健全医疗机构执业评审专家队伍和日常监管队伍，进一步规范医疗机构设置准入管理，强化校验和监管能力。
文章关键词：医疗机构;审批权限
责编：彭向华
“医生，我最近睡眠不是太好。”９月５日上午，市民李女士来到新世纪广场北侧向医生咨询。随后医生对她做了简单的检查，并开了药方。据了解，当天各医院派出了呼吸科、消化科、心血管科、眼科、口腔科等多个科室的专家为市民义诊，并在现场宣传医学常识和健康知识。
近日，从河南省卫生计生委获悉，河南将加大县乡公立医疗机构人才队伍“输血”力度，在去年实施医学院校毕业生特招计划的基础上，今年将以增加招聘专业、放宽报考条件、提升福利待遇等更加优惠的政策为全省县乡公立医疗机构公开特招3800名大专以上医学毕业生。
昨天，省卫生计生委发布，我省今年将为全省县乡公立医疗机构公开特招3800名大专以上医学毕业生。本次特招计划中，县级医疗机构将招聘研究生100名、本科生1050名；乡镇医疗机构将招聘本科生350名、大专生2300名。
5月4日上午，国家卫计委召开了关于规范医疗机构科室管理和医疗技术管理工作的电视电话会议，回应要求，各级卫生计生行政部门要进一步加强对违规医疗行为的监管和打击力度。
各级卫生计生行政部门进一步加强对违规医疗行为监管和打击力度。
3月31日，国家卫生计生委、中央综治办、公安部、司法部、中国保监会等5部门在北京联合召开2016年维护医疗秩序构建和谐医患关系工作推进会。
宋树立说，由于远程医疗不同于面对面的诊治，国家卫计委为了确保远程医疗的质量和安全监管，对相关机构和人员都有着严格要求。宋树立表示，比如这些服务只允许医疗机构开展，医疗机构开展某一个类别的、某一个专科的服务要具有相应的资质，不能没有这个专科去开展这个专科的远程医疗服务。
互联网上涉及医学诊断治疗是不允许开展的。
宋树立说，由于远程医疗不同于面对面的诊治，国家卫计委为了确保远程医疗的质量和安全监管，对相关机构和人员都有着严格要求。宋树立表示，比如这些服务只允许医疗机构开展，医疗机构开展某一个类别的、某一个专科的服务要具有相应的资质，不能没有这个专科去开展这个专科的远程医疗服务。
实行“谁发证，谁负责”建立医疗机构监管责任制和责任追究制度。
涉事医院为西安凤城医院，是西安市一家民营医疗机构。
根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等相关法律法规，西安市卫生局作出以下处理决定：　　1.对西安凤城医院手术室自拍事件在全市卫生系统予以通报批评。2.按照《陕西省医疗机构不良执业行为积分管理办法(试行)》第十四条第三款，给予西安凤城医院扣4分的行政处罚。
国家发改委、卫计委、人社部9日联合发出《关于非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价有关问题的通知》(以下简称《通知》)，放开非公立医疗机构医疗服务价格、鼓励社会办医。
通知还鼓励民营医疗机构提供多样化的医疗服务，满足个性化的市场需求；医疗保险机构与定点民办医院，应通过谈判确定具体医保支付方式和标准。@乔布斯的苹果：全面放开后，会引导和鼓励社会资本加快进入医疗卫生领域，扩大医疗服务供给，推动多元化办医格局的形成，有助于缓解看病难的矛盾。
发改委要求，各地要督促落实非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节的相关政策，不得以任何方式对非公立医疗机构医疗服务价格进行不当干预。发改委要求，各省(区、市)价格、卫生计生和人力资源社会保障部门要加强督促指导和价格监测，既要促进非公立医疗机构发展，又要控制总体医疗费用水平，保障群众权益。
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