企业对行政审批制度改革过程中有哪些感受

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我国职业资格认证中属于行政许可的行政审批项目有哪些?
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&#160;&#160;&#160; 根据国务院第412号令,《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,现将“国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录”中涉及职业资格的项目提取如下:&#160;&#160;&#160;&#160;序&#160;号&#160;项目名称实施机关1价格评估人员执业资格认定国家发展改革委 省级人民政府发展改革(物价主管)部门 2注册咨询工程师(投资)执业资格认定国家发展改革委  3价格鉴证师注册国家发展改革委4假肢与矫形器(辅助器具)制作师执业资格注册民政部5中国委托公证人资格(香港)审批司法部6中国委托公证人资格(澳门)审批 司法部7基层法律服务工作者执业核准省级或其授权的下一级人民政府司法行政主管部门8面向社会服务的司法鉴定人执业核准司法部/省级人民政府司法行政主管部门 9公证员执业审批司法部/省级人民政府司法行政主管部门10列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批 人事部/国务院各有关主管部门11城市规划师执业资格注册建设部12出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门13信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定信息产业部14通信建设工程概预算人员资格认定信息产业部 15护士执业许可县级人民政府卫生行政主管部门16外籍医师在华短期执业许可地(市)级人民政府卫生行政主管部门  17计划生育技术服务人员执业证书核发县级以上地方人民政府人口和计划生育行政主管部门18压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定 质检总局县级以上地方人民政府质量技术监督部门    19民用核承压设备焊接和无损检验人员资格证书核发环保总局20民用航空器维修管理人员资格、民用航空器部件修理人员资格认定民航总局 民航地区管理局民航总局授权的机构21国外(境外)民用航空器维修人员资格认定民航总局/民航地区管理局22航空安全员资格认定 民航总局23民用航空电信人员、航行情报人员、气象人员资格认定民航总局24广播电视新闻采编人员、播音员、主持人资格认定广电总局25统计人员从业资格认定省级人民政府统计行政主管部门26执业药师注册 省级人民政府食品药品监管部门 27地震安全性评价人员执业资格核准中国地震局省、自治区、直辖市地震主管机构28证券公司高级管理人员任职资格核准证监会29外国证券类机构驻华代表机构首席代表、总代表资格核准证监会30保险集团公司、保险控股公司及专属自保、相互保险等组织高级管理人员资格核准保监会31保险资产管理公司高级管理人员资格核准保监会32保险从业人员资格核准保监会33保险公估机构高级管理人员任职资格核准保监会34保险公估从业人员资格核准保监会 35保险代理机构高级管理人员任职资格核准保监会36保险代理从业人员资格核准保监会 37保险经纪公司高级管理人员任职资格核准保监会38保险经纪从业人员资格核准保监会39保险公司总公司精算部门、财务会计部门、资金运用部门主要负责人任职资格核准保监会40保险公司高级管理人员任职资格核准保监会及其派出机构41保险公司法律责任人资格核准保监会 42医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定地(市)级以上人民政府中医药行政主管部门 行政审批时间或缩短一半以上
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本报讯 (记者
杨永芹)4月13日,记者从沙坪坝区召开的推进重庆自贸试验区相关工作新闻发布会上获悉,为对接并配合好重庆自贸试验区“单一窗口”建设,“让数据多跑路,市民和企业少跑腿”,实现贸易便利化,今年上半年,沙坪坝区将推出“一窗式”行政审批服务,行政审批时间或将缩短一半以上。
在国际贸易中,申报人通过电子口岸平台一点接入、一次性提交相关电子信息,口岸管理部门通过这一平台共享数据信息、实施职能管理。这种模式被称为“单一窗口”模式,它扭转了当前国际贸易通关过程中的“多口受理,逐步审批”的窘境,减少企业成本。
目前市民和企业,无论是投资申报还是行政审批,因涉及多个部门和多个窗口,行政审批时间较长。
为提高行政服务效率,沙坪坝区已全面清理区级层面30个部门、247项审批权,分类明确涉及自贸试验区建设的区级行政审批权限152项。目前该区已完成内资企业、外资企业的设立、变更流程设计和企业境外投资流程设计,完成自贸试验区企业登记“一口受理”申报表设计,正在开展土地、规划、建设、环评等领域的审批流程设计工作。
届时,沙坪坝区将对辖区行政部门审批服务窗口进行合并,成立一个综合服务窗口,形成一张表格填写、一张表格办理、一张表格取件的“一张表”模式。沙坪坝区还将探索建立网上行政审批电子系统,主动对接市级企业征信系统,健全企业信用监管体系。
责任编辑:行政审批有必要实现标准化
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来源:作者:责任编辑:赵伟露
  作者:陈立峰
  “十三五”规划纲要将“行政审批标准化”明确为“优化政府服务”的重要一环。作为规范审批权力,提供无差别、高品质审批服务的途径,行政审批标准化建设既是对持续3年多的行政体制改革的延续,也是在更大范围、更深层次上推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革的有力保障。
  行政审批何以要标准化
  在科学配置审批权、审批事项办理标准化、加强事中事后监管三个方面,行政审批制度改革仍待推进。总的来看,当前行政审批制度仍存在影响或迟滞企业申请开办、项目审批提速、群众办事方便的一些问题。
  首先,由于缺少标准化的服务流程和质量规范,行政审批在内容、程序两个方面都不够科学、合理。比如:由于涉及部门的标准和要求互为前置,导致办理一些证照时“‘蛋生鸡、鸡生蛋’,搞得群众团团转”;一些审批事项涉及多个部门、多个环节,“有的是这个部门放了、那个部门没放,有的是大部分环节放了、但某个关键环节没放”。
  其次,基层承接能力不足,影响了审批权限下放的成效。审批权限下放有利于充分调动基层积极性,但承接机构能否“接得住、用得好、管得牢”?实践中,多部门下放的权限在部分行政区域内多口归一,造成承接主体压力过大、职能行使不畅。而且,部分承接单位的人员编制不足,特别是缺乏专业人员承接下放的权限,直接影响了审批权限下放的成效。
  再次,行政审批监督制约机制“失灵”。目前行政审批的程序与规范提供的主要是倾向性指导,审批部门在操作过程中拥有较大的自由裁量权。而一些地方和部门重审批、轻监管和监管不到位的问题也比较突出,许多审批部门尚未建立明晰的、有约束力的审批责任制度,内部监督效果不明显,外部监督缺位或不到位。
  行政审批标准化可从四方面入手
  虽然自2007年1月国家标准委、国家发改委等6部门发布《关于推进服务标准化试点工作的意见》以来,湖南、山东等省份,以及北京西城、浙江绍兴等地市,公布了行政服务领域的地方标准,实践中也进行了相应探索,但从全国看,大部分地区的行政服务中心没有明确地进行服务标准化建设。鉴于此,笔者建议,行政审批标准化建设从以下几个方面着手。
  以明晰的权力清单确定行政审批“权源”标准化。首先,要在清理审批事项、优化审批流程的前提下推进标准化工作。按照“谁行使、谁清理”的原则,对现有行政审批权力事项进行再梳理,提出取消、转移、下放、整合、保留等清理意见。其次,严格依法对行政审批权力事项进行核定,对每个审批事项进行编码,为每个审批事项编制一个“身份信息”,以标准化、规范化的方式表述审批事项的类别、名称、实施机关、共同实施机关、实施依据、实施对象、办理时限、办理流程、收费依据和标准、服务方式、相对人权利、监督投诉途径等,形成规范、清晰的审批事项详细清单。
  以规范的流程确保行政审批运行标准化。首先,明晰审批权的行使流程,包括明确审批条件、申请材料、审批流程、技术审查和审核标准、审批时限、审批结果及告知、救济途径、责任追究,特别是对于涉及多个部门的联合审批,更需要明晰流程。其次,审批权限下放前,对承接部门的承接能力进行全面考核,对承接能力不足的部门及时增强力量,做到“编随事走”。再次,行政服务中心、政府门户网站应及时、完整、准确地向社会公开审批事项办理过程,主动接受社会监督。
  以高效的服务中心优化行政审批组织标准化。首先,各地应推进审批职能向一个处室集中,审批处室向办事大厅集中。其次,推行审批窗口办公的标准化建设,现场管理要力求精细。
  以完备的监管体系强化考核标准化,实现事前、事中、事后监管的统一协调、有效运作。事前监管着重完善新增审批事项的监督机制。事中监管着重健全行政审批政务行为的监督体系。事后监管着重建立考核追究机制。[责任编辑:赵伟露]
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行政审批过程中企业被立案调查,是否终止行政审批,依据是什么
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| 辽宁-大连 | 发布: 16:30:09
行政审批过程中企业被立案调查,是否终止行政审批,依据是什么
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行政审批系统建设1.1建设目标建立一个合理、开放和基于标准应用开发平台,在平台上建立各应用系统,而且可以根据业务需求逐步完善和覆盖所有业务领域应用系统,在统一应用开发平台上构筑一体化网络应用系统。行政审批系统应用架构通过设定好的业务规则,实现审批事项的网上流转、网上审批,将互联网信息技术同标准流程相结合,为各级政务主管部门提供了一个高效的电子政务平台,有效的提高主管部门的公共服务能力。同时系统对于其他多级应用预留的接口,实现省市县三级互联互通的政务服务联动系统。1.2建设任务建立行政审批系统,满足对社区政务的业务处理,通过先进的平台设计和架构技术,实现市、县多级的业务处理、联合审批等功能。通过数据交换实现省、市、县三级的上报件、联办件、退回件等三级联动业务需求,达到部门协同办公,提高办事效率,简化办公流程,降低办公成本的目标。建设全市政务服务事项库、便民服务事项库、法律法规库,对全市所有办理的行政审批项目的法律依据、办理流程、审批过程、办理结果等信息数据进行沉淀,达到能够详细记录每笔业务的处理过程,包括经办人信息、承办人信息、收文信息、发文信息、回执信息、数据交换信息等,可以在事后进行查证、复核时再现当时的办理情况。1.3方案实施的效益1、方便公众办事:开创全天候非接触政务服务模式,实现“零距离”服务,缩短办理期限。???2、反馈及时,实现良好的互动性:办件通知及时多样,公众可以随时查询办理情况,提高公众对行政审批机关的的满意度。???3、政策法规及时发布,各项审批的要求和程序公布,促进了政府机关政务公开,提高公共服务质量。???4、建设统一的审批文档库和审批办公系统,实现了证照共享、跨部门多岗位的协同工作,提高办事效率。???5、加强工作管理,提高监管水平:杜绝工作推诿和职权滥用现象,加强勤政廉政建设,加强过程监控与督办,方便领导监管;改进管理方式和管理手段,更好地履行政府职能,促进依法行政。1.4业务模式设计1.4.1审批数据的存储规则和布局全市网上审批是一个大规模的分布式应用,信息量庞大,数据共享机制复杂,所以数据的存储布局是首要的考虑。审批数据的存储规则应为:行为在哪里发生,数据就存储在哪里,数据维护和管理的职责就定位哪里。审批子流程在哪个委办局运行,该流程中发生的一切数据就自然存在该委办局的业务中;主流程在哪个平台运行,主流程的数据就存储在哪个平台中。存储在审批协同平台数据库的审批数据需满足领导监管和查询统计的需要;系统运行过程中积累的大量数据将是政府的宝贵财富,是将来建立数据仓库,支持领导决策的宝贵资源。市级平台也接受单体型审批事项的申报,然后直接转到相应委办局去办理,办理结果经由市级平台反馈到在线服务平台给申报者,同时在审批协同平台数据库中保存申报材料和审批结果。独立建设审批系统的市级部门内部受理的审批事项,需要到市级平台进行备案,在审批协同平台数据库中保存申报材料和审批结果。1.4.2基本审批过程的实现公众通过在线服务平台网站等渠道提交的各种办理请求,传递到政务网后,市级平台根据管理权限和业务类型选择启动预设的相应审批主流程进行调度,相关委办局和县(区)级部门通过政务网接受办理信息,转到内部办公平台,进行业务处理。市级平台上的预设工作流程以委办局办理活动为基本环节,一个部门的审批任务完成后,由市级平台统一调度到下一个审批环节,同时将当前环节的办理结果信息及时反馈到市级平台,由市级平台异步传递到在线服务平台,供申报者查阅,以了解办理进度。网上审批过程涉及诸多因素,情况复杂,但可以归纳为四个基本环节:申报、调度、数据传递、审批、回应。分别如下:实现申报的方式——导向申报、作业调度、审批信息的传递共享、数据转换、数据传递、内部审批和项目回应。1.5系统功能设计1.5.1外网网站系统1、外网提供审批事项的相关信息,包括办事流程、主要负责部门、所需要提交的资料、资料的规范格式、注意事项、办理期限、办理结果、服务指南、政策法规等各项信息。2、能够在网上提交申请的项目,外网能够方便的提交审批申请。网站设置能够方便的找到审批事项的申报窗口和栏目。3、审批事项办理结果能够快速在网站上反馈,并提供按照事项编号查询办理进度。4、能够通过网站对审批系统和审批人员进行投诉和建议等。5、内网相应信息能够及时发布到外网上,方便用户查阅、互动。6、支持移动终端,用户在手机等移动终端上也能够方便的进行各种操作。外网网站主要包括如下功能:中心信息中心介绍,包括中心的基本情况,如中心简介、机构设置、服务电话等。中心动态,如中心新闻、中心简报、中心公告、领导讲话、政务公开信息等。服务指南,如窗口设置、窗口布局、窗口电话、办事须知等。网上交流,如网络咨询和网上投诉等。行政审批事项办事指南各行政审批事项的办事指南:如:法定许可实施主体、实际实施许可主体、
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