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关于印发《市卫生局机关日常管理相关规定》等六项工作制度的通知
( 09:42:00)
鹰潭市卫生局文件
鹰卫字〔2008〕42号
关于印发《市卫生局机关日常管理相关规定》等六项工作制度的通知
各县（市、区）卫生局，市龙虎山景区卫生局，市工业园区社会事业局，市直医疗卫生单位，局机关各科室：
&&&&&& 为进一步规范市卫生局各项工作和行政行为，促进依法行政，提高服务质量和机关效能，切实优化卫生系统政务环境，促进全市卫生系统各项工作争先创优和全市卫生事业更好发展，为扎实推进我市“四大一新”发展战略作出积极的贡献，经市卫生局党委研究决定，特制定《市卫生局机关日常管理相关规定》、《鹰潭市卫生工作定期汇报调度制度》、《市卫生局关于落实〈鹰潭市机关干部作风建设“八条禁令”〉的监督检查办法》、《市卫生局关于进一步落实信访工作措施的意见》、《市卫生局关于加强卫生信息宣传工作的实施意见》、《市卫生局关于卫生信息统计工作有关规定》等六项工作制度，现印发给你们，请积极组织学习传达，认真抓好贯彻落实。
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二OO八年三月三十日
市卫生局机关日常管理相关规定
&&&&& 局机关代表着鹰潭市卫生工作的形象，办事效率、工作作风、仪容仪表、遵守纪律、服务态度、执行能力、理解能力、精神状态、更新知识等都与机关管理的成效密切相关。因此，要把加强机关管理当作机关作风建设、政务环境优化年活动的头等大事来抓，通过加强机关管理，进一步提升卫生队伍新形象。现结合实际制定如下管理规定。
&&&&& &一、关于总结考核。局机关各科室按工作职责，分别在3月25日、6月25日、9月25日、12月20日前将季度、半年、全年的工作完成情况以书面形式进行总结，并上“鹰潭卫生网”。其中在6月20日、12月20日举行述职报告，接受局机关干部及局属单位负责人评议，评议分好、中、一般三个档次，作为干部平时考核的依据。同时局班子成员对自己分管工作完成情况进行述职，并由局机关干部和局属单位负责人评议，分好、中、一般三个档次，评议方式以无计名填写为主。
&&&&&& 二、认真完善机关考勤制度。从局长到工作人员，一律实行签字考勤制，考勤结果每月由局行办打印公示，签到统计时间：上午、下午均为上班时间延后15分钟，新区乘公交车的可再延长5分钟，下班时间均在下班前15分钟。考勤论证：１.参会的以开会通知为依据，由局行办或本人交行办代签。２.外出办事的，市区内原则上先签到再外出，并在告示栏上自己填写告知外出事由，便于下班签退行办注明，如果没有请假告知的一律作迟到或早退考勤。３.有事到余江、贵溪、龙虎山工作的人员事先都必须报局长同意，由局长通知行办考勤，否则以缺勤处理。４.离开局机关，无论何种情况，自己必须在告示栏中写明去向，作为考勤依据。５.行办值班人员必须准时上、下班，方便签到（退）。
&&&&&& 三、关于车辆管理。１.车辆管理，打破局领导固定用车的常规概念，只要有急事用车，局行办可派任何车辆履行工作任务。２.去贵溪、余江、龙虎山三地的车辆调度必须是经局长同意的工作方能派车，司机听从行办调度或收到“出车通知单”方能出车。３.公休日车辆一律停放在局停车场，周五下班、周六、周日、周一上班，安排一辆车值班，局领导周五下班和周一上班均乘值班车辆，值班车在上班前10分钟到达最远的一站，如果乘车人员不能准时乘车，则自行上班，但不能以此为由迟到。４.车辆维修报行办登记并经分管领导同意。５.车辆用油每月公布里程和用油量。６.如发现司机不按规定出车，每次罚款50元并承担汽油费。７.周一至周五下班时间除市公务和来客外，原则上不出车。８.公休日如值班车不够用又有公务处理的，可打“的士”报销。
&&&&&& 四、关于来客接待。所有来客本着热情、节约的原则安排。１.用餐和食品接待均由行办请示局长后安排。下班后来客的，各科室因工作关系需要接待的，经分管领导同意由相关科室安排。２.接待标准为中餐每人30元、晚餐每人40元。特殊情况追加50－80元。接待每餐结清不记帐。３.不是公务接待，但又必须接待的，由有直接关系的局领导或科室负责人向局长报告，然后由直接关系人安排。
&&&&& 五、关于财务管理制度。１.每月报告相关财务运行结果。２.坚持原定的手续，即出差报销由出差人、分管领导签字后再审报，招待费报销由经办人、分管领导、分管财务领导签字后再审报。３.报销时，提供有关通知、帐单，有条件时提供刷卡依据，以便审报时了解情况。４.只要机关人员能自身解决的问题，不能花钱解决。５.各种学会活动原则上以会养会，改变行政包揽的习惯。&
&&&&& 六、出差规定。１.省卫生厅及市委、市政府两办、市级相关领导小组有正式通知的，凭通知出差。２.出省出差、学习，邀请性质的不参加。３.出国考察，经市委、市政府两办安排或市里统一安排的或省卫生厅正式通知的（不含处室便函、非常设机构组织）方可出行。除此之外，原则上单位不出资安排。如遇外单位有出资安排的，本单位可适当考虑，否则不安排。
&&&& 七、水、电、空调管理。1.本着节约的原则用水用电。2.离开办公室必须关好灯，最后一位离开楼层的同志负责检查关好楼层的路灯、卫生间灯。3.严格限制非需要时开放空调，气温在6—30度之间禁止使用空调。
&&&& 八、加强办公管理。1.提供和加快无纸化办公的力度，鼓励电脑办公，局机关内尽可能用U盘或邮箱传递文字信息。2.对下行文或通知，尽可能采用传真或电子邮件的形式，一方面加快传递速度，另一方面节约成本。同时，培养一种好的办公理念。3.纸张要严格管理，不能有空白纸面的纸张作废纸处理的情况出现。4.尽可能减少行文数量，多以网上通知为主。5.加强日用品管理。6.加强电脑管理，使用人要注意保养维护和珍惜。
&&&& 九、关于挂牌上岗制度。1.办公桌上规范摆放公示牌。2.上班时一律挂胸牌。3.办公室门牌坚持告知，在时和不在时注意翻牌。4.除空调开放时，办公室要开门办公，尽能避免外来人敲门，产生闭门办公的错觉，同时也是方便人的需要。
&&& 十、关于机关安全工作。1.各办公室自行关好门窗。2.离开办公室时不能有不熟悉人员在办公室。3.信访人员尽可能在信访室接待。4.门卫和保安必须坚守岗位，严格追究脱岗责任。
市卫生局关于建立卫生工作定期汇报调度的制度
卫生工作正值快速发展时期，同时随着政府对卫生工作的重视，工作量也越来越大，尤其是实施民生工程后，对卫生工作的要求越来越高，为确保各项工作落到实处，充分掌握卫生工作实施过程中的动态情况，及时调度，特制定本制度。
一、对县（市、区）卫生工作的调度。每季度由市卫生局局长召集县（市、区）卫生局长、相关科室负责人对本季度工作进行调度，调度重要内容：1．民生工程进展情况；2．省卫生厅有量化指标要求的工作进展情况；3．列入争先创优工作范围的工作情况；4．本地有亮点的工作和存在的主要问题；5．卫生服务能力建设的情况。每季度具体调度内容另行通知。每半年的工作调度请分管市长听取上述内容的汇报，县（市、区）政府分管领导参加。
二、对市直医疗卫生单位的调度。由市卫生局局长每季度召集班子成员听取所属单位工作进展情况汇报。1．一季度原则上在新年上班一个月内听取新年工作安排和上年度存在的问题；2．二季度听取工作进展情况汇报，主要调度民生工程、争先创优工作；3．三季度听取全年任务完成情况，以及综合工作完成情况；4．四季度约在12月中旬听取全面工作汇报。
三、单项工作调度制度
1．新农合工作进展情况、存在问题；
2．社区卫生工作进展情况、存在问题；
3．公共卫生工作进展情况、存在问题；
4．政风行风建设工作情况、存在问题；
5．根据工作需要，需调度的其它重要事项。
单项工作调度由分管局长提出，局长主持调度会，必要时请分管市长听取专项汇报。
四、对局机关科室工作调度制度
1．一季度在新年上班的一个月内，听取各科室全年任务细化、分解完成时间及采取的措施情况汇报，并同时完善科室调度职能分工。
2．二季度召开局机关全体人员会议，集中由科室负责人述职（工作进展情况），并形成书面材料网上互评，分管局长对分管科室工作进行讲评。
3．三季度调度主要是查找工作中存在的问题，完成工作任务采取的措施，分析科室各项工作在全省处于什么样的水平。
4．四季度调度原则上在12月初，围绕全年工作进行小结，确保完成任务的措施。
5．半年调度（可放第二季度），各科室要对县（市、区）工作进行对照点评，指导县（市、区）卫生局加快完成当年工作任务的速度。对存在的主要问题要实事求是地点评，这是调度工作制度中一项重要的措施。对机关工作调度与季度述职相结合。
五、建立督查评点机制
市卫生局对各地各单位卫生工作进展情况每年进行2次督查，促进工作落实，第一次原则上在5月份，第二次原则上在10月份，督查结果形成书面通报材料，作为衡量经常性工作的依据。
市卫生局关于加强卫生信息宣传工作的实施意见
做好卫生宣传信息报送工作，及时反映我市卫生工作的动态，营造良好的卫生工作氛围，是做好卫生工作的重要任务。根据新时期卫生工作的任务、特点，为认真贯彻落实市委、市政府和省卫生厅的重大决策部署，特制定本实施意见。
一、加强组织领导
市卫生局将卫生宣传和信息工作列入重要工作的考核范围，明确由党委分管党办的领导负责，局党办牵头，行办和市健教所配合组织实施，县（市、区）卫生局和市卫生局机关各科室负责人具体承担职责范围内的卫生宣传和信息报送工作。
二、卫生宣传和信息报送工作的主要内容
卫生宣传、信息报送主要围绕以下重点：一是贯彻落实市委、市政府重大决策及中心工作的措施；二是对市重要会议及时报送贯彻落实信息；三是对省卫生厅工作部署进展情况及时报道；四是宣传卫生政策、卫生改革和创新思路的做法；五是宣传卫生社会事业和卫生民生工程进展情况；六是我市卫生事业发展取得的成绩；七是各项工作进展情况和存在的问题；八是卫生工作争先创优的跟踪督查情况。
三、主要宣传阵地
（一）省卫生厅以上媒体刊物：《健康报》、《江西卫生报》、省卫生厅《卫生工作简报》、省卫生厅网站、《江西省新型农村合作医疗简报》及厅直主办的其他简报。
（二）市级媒体刊物：《鹰潭日报》、鹰潭电视台、《鹰潭信息》、《政务汇要》、《鹰潭信息》、《机关党建》、《组工通讯》及各类市级领导小组办公室简报。
（三）本局媒体刊物：鹰潭卫生网站、鹰潭卫生工作简报。
四、明确任务
（一）会议贯彻情况汇报
1．市委（党委系统）的会议贯彻情况以局党办为主，负责将贯彻落实情况报市委相关机构及鹰潭卫生网站。责任人：局分管领导和相关科室负责人。
2．市政府（政府系统）的会议贯彻情况以局行办为主，负责将贯彻落实情况报市政府相关机构及鹰潭卫生网站。责任人：局分管领导和相关科室负责人。
3．省卫生厅的会议贯彻情况以局行办为主，各职能科室负责起草汇报材料，交局行办报省卫生厅及鹰潭卫生网站。
4．局会议贯彻情况由分管领导牵头，科室负责收集，统一交行办汇总，编入卫生工作简报。
（二）信息报送
1．主要信息报送
（1）省卫生厅《卫生工作简报》。以局行办为主。
（2）《江西省新型农村合作医疗简报》。以局基妇科、县（市、区）卫生局为主。
（3）市政府《政务汇要》。以局行办为主。
（4）市委《鹰潭信息》。以局党办为主。
（5）江西卫生报。以市健康教育所为主。
（6）鹰潭日报。以局党办为主。
（7）省卫生厅网站。以局行办为主，市健康教育所配合。
（8）鹰潭政风行风简报。以局行办为主，监察室配合。
2．相关信息报送
（1）市委组织部《鹰潭组工通讯》。以局党办为主。
（2）市信访局《鹰潭信访》。以局信访室为主。
（3）市农办《新农村建设简报》。以市爱卫办为主。
（4）市委《鹰潭督查》。以局党办为主。
（5）市《社区联建共创简报》。以市红会办为主。
（6）市计生委《计生信息》。以市健康教育所为主。
3．评先、获奖、批评信息报送
（1）受县（市、区）表彰的先进、获奖情况，由县（市、区）卫生局负责向市卫生局党办报送信息，党办收集整理。
（2）受鹰潭市表彰的各类先进、获奖情况，由市卫生局相关科室和县（市、区）卫生部门负责报送局党办。
（3）受省卫生厅以上机构表彰的先进、获奖信息，由参会领导和相关人员凭表彰依据向局党办报送。
（4）受各级批评的信息，参会人员负责向局党办报送受批评的内容和有关要求。
（5）凡不报送相关信息者作放弃荣誉处理。获奖作为全年评先评优的依据之一。
五、工作要求
1．凡上级来我局进行工作检查、督导、调研和兄弟地市来我市联系工作以及以局名义召开会议、组织开展活动的，局相关科室、市直医疗卫生单位及县（市、区）卫生局要向局党办、行办和市健教所报送信息，提供宣传素材，包括音像资料和文字稿件。
2．县（市、区）卫生局要指定分管领导，落实信息工作人员，明确任务，保持信息工作畅通、及时、有效。
六、主要信息任务
市卫生局机关
（机关各科室各5篇）
贵溪市卫生局
余江县卫生局
月湖区卫生局
市龙虎山景区卫生局
市工业园区社会事业局
市人民医院
市疾控中心
市卫生监督所
市中心血站
说明：各县（市、区、景区）卫生局、市工业园区社会事业局除《江西卫生报》外，表中所列有任务的其它媒体的信息都要及时报市卫生局转报。此外，局机关各科室每个月至少报送一篇信息至《政务汇要》、《鹰潭信息》等媒体或报局党办、行办转报；每半个月报送一篇信息至《鹰潭卫生网》；每个月至少报送一篇信息至《江西卫生报》等媒体或报市健教所转报。
七、奖罚措施
1．突出强化对外宣传，树立鹰潭卫生工作新形象。重点鼓励向省卫生厅网站、省卫生厅卫生工作简报、江西卫生报、省卫生厅新农合简报、省卫生厅社区卫生简报等刊物投稿，报送各地各单位的先进经验做法。为鼓励先进，对市卫生局责任科室超额完成基数任务的省卫生厅网站、省卫生厅卫生工作简报的稿件每篇奖励200元；对县（市、区）卫生局、市直医疗卫生单位目标管理考评中卫生宣传信息考核以此任务数为准，各地各单位可参照市卫生局的《实施意见》制定奖励办法给予奖励；超额完成基数任务的江西卫生报的稿件每篇奖励30元；省卫生厅各专业简报局机关各科室任务数为2篇，超基数完成的每篇奖励20元。
2．为加大政风行风建设力度，对超基数采用的鹰潭纠风办简报、市政府《政务汇要》、市委《鹰潭信息》的稿件每篇奖励30元。
3．对被省卫生系统的有关刊物、鹰潭市市级有关刊物、鹰潭日报刊登的大篇幅专题经验报道，奖励600元（其中被报道单位支付300元）。
4．在鹰潭市卫生局网站上稿超额完成基数的县（市、区）卫生局、市直医疗卫生单位、局机关各科室每篇奖励10元。
5．无论何种情况，对全年的卫生信息宣传报道业绩，年终均进行统计，作为工作考核依据之一。
6．局机关各科室均下达基数任务，为党办、行办、市健康教育所提供稿源。
八、其它事项
县（市、区）卫生局、市直医疗卫生单位各自制定本部门、本单位的实施办法。
市卫生局关于落实《鹰潭市机关干部作风建设“八条禁令”》的监督检查办法
一、关于“严禁擅离职守。不准上班无故迟到、早退、旷工以及离岗、脱岗、串岗”的规定，由局行办主任徐虹负责。措施：1．迟到、早退、旷工，以上下班签到（退）为主要依据；2．离岗、脱岗、串岗，以行办外墙“告知栏”的告知情况为主，如发现不在办公室，则看“告知栏”，如“告知栏”未告知去向而人又未在办公室的以离岗、脱岗、串岗论定。
二、关于“不准上班时间上网炒股、聊天、娱乐，做与工作无关的事”的规定，由局监察室主任叶国琼负责。检查方法：每月由分管领导及职能科室突击检查2次，并把不定期的经常性检查作为主要监督手段。
三、关于“严禁办事拖拉。对管理、服务对象申请办理的事项，不准推诿扯皮、敷衍塞责和无故拖延办理时限”的规定，由各分管局领导负责抓落实，各职能科室按照工作职责和本科室任务分工表，按规定及时工作到位，凡有规定时限的工作，到了时限内未办理完毕的，无论何种情况，都必须书面报告不能按时办理完毕的情况并提出改进的措施。凡没有按规定及时完成任务的事项，分管局领导和相关科室应采取补救措施。如遇到公休假，则停止休息。局领导对各项工作的签注意见，必须注明完成任务的时限，否则视为拖拉作风。对局领导没有批示注明完成时限、科室没有完成任务的，应追究、通报局领导的责任。
四、关于“严禁态度刁蛮。不准言语冷漠、态度恶劣、蛮横霸道，故意刁难服务对象”的规定，由各职能科室抓好落实，严禁与服务对象大声争吵。局领导在单位时，要求分管领导和科室的同志直接参与处理有关问题和接访；难度较大的问题，各级卫生行政部门和医疗机构主要负责人要参与接待。严禁领导在办公室而关门闭嘴，回避矛盾。
五、关于“不准从部门利益出发乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”的规定，监督措施：1．对于“乱检查”问题：一是市委、市政府和省卫生厅有明确通知的，且要报局主要领导同意后才能开展检查；二是本局经过局长办公会讨论决定的检查；三是正常的监督执法检查。2．对于“乱收费”问题：一是正常执法范围的收费，单位主要领导必须亲自审核事由，准确定性；二是额度较大、有对立情绪的收费必须报告当地卫生行政主管部门主要领导审定；三是因业务不熟，构成乱罚款，司法中败诉的收费，以乱罚款论处，单位主要领导必须写出书面检查交上级主管部门，并作为考核干部作风建设的依据之一。3．对于“乱摊派”问题：各种需要下属单位出钱出力的，除当地党委、政府有明确会议精神（如征订报刊确定经费）以外，都必须征得下属单位同意，并要进行政务公开，否则下属单位可拒绝接受。
六、关于“不准在执行公务中接受相关单位和个人的宴请、馈赠及高消费娱乐活动”的规定，监督措施：凡属执行公务的，同城不能吃服务对象提供的任何工作餐；有执行公务身份的人员，在具备身份期间不能接受服务对象任何形式的馈赠和娱乐活动。如有举报，经查属实的，将调离岗位，调整分工。且对服务对象单位或个人给予其2年内的只服务、不收钱及免除其任何罚款和正常营业应交的规费，以此奖励，提高社会参与监督的力度。免收的款项由违规者和单位分管领导及主要领导按50％、30％、20％承担。
七、关于“严禁以权谋私。不准利用职权和工作上的便利参与营利性活动，或为本人及其亲友谋取不正当利益”的规定，监督措施：1．所有机关干部和单位领导不能与下属单位打招呼、拉关系；2．每年组织下属单位对此项工作进行年终测评；3．平时加强有关信息的收集；4．如有此方面的情况发生，则一律取消有关关系人在该单位的一切经济交往活动。
八、关于“严禁公款钓鱼、公款旅游”的规定，监督措施：一是卫生系统禁止安排此类活动，无论何种关系都不接待。二是卫生系统所有人员不能接受公款及关系人安排的类似活动。一旦发现，作严重违纪论处。监督方法为平时关注。
九、关于“严禁参与任何形式的赌博活动”的规定，监督方式：1．监察室平时收集情况；2．鼓励举报；3．加大处理的力度。凡属参与赌博的，不论金额大小，经查处属实的，一律给予党纪政纪处分。
十、关于“严禁工作日午餐饮酒。除参加招商引资活动和外事接待等重要公务活动，不准在工作日午餐饮酒”的规定，监督措施：1．工作日午餐饮酒，无论是在单位或个人家庭，未经批准的一律按违反规定论处；2．凡工作日午餐因工作需要饮酒的，必须经单位主要领导批准。为不影响机关形象，禁止酒后上班；3．对工作日午餐不符合规定饮酒的，在场领导、科室负责人不管是否同饮，都要负领导责任，并追究领导责任，按级别高低追究最高的一个；4．餐费凭菜单报销，午餐菜单出现酒类项目的，不予报销。
十一、惩处。凡违反“八条禁令”的机关干部，受到市级通报批评的，第一次给予党内警告或行政记过以上处分，第二次则给予撤职或记大过以上处分。受到处分的相关科室负责人和分管领导视情况追究连带责任。
市卫生局关于卫生信息统计工作有关规定
卫生统计工作是卫生工作的一个重要内容，反映卫生工作进展的量化依据，也是考核卫生工作成效最有力的质的依据，为全面衡量鹰潭市和县（市、区）卫生工作的实际水平，特制定如下规定：
一、局规财科除按正常统计要求做好对省卫生厅规范的统计工作的前提下，重点还应做好以下月报工作
1．做好中央、省、市下达卫生事业专项资金的统计月报工作。
2．做好市级医疗机构和市级民营医疗机构自筹资金投入能力建设的月报收集工作。
3．做好县（市、区）乡镇财政对卫生事业资金投入卫生服务能力建设的月报收集工作。
4．做好县（市、区）自筹资金投入卫生服务能力建设的月报工作。
5．做好各级财政卫生服务能力建设资金使用情况的月报工作。
6．做好有明确时限要求的专项资金使用情况的月报工作。
以上工作必须制定表格填报。
二、局基妇科除按正常统计要求做好对省卫生厅报表外，应做好以下12方面的月报工作
1．新农合工作进展情况
（1）农民参加合作医疗人数
（2）统筹资金使用率
（3）参合农民一次报账率
2．卫生服务能力建设
（4）村卫生室（所）达到建设标准
（5）中心卫生院达到建设标准
（6）县级综合医院达到建设标准
（7）县级中医院达到建设标准
（8）县级疾控机构实验室疾病检测检验能力达到建设标准
（9）社区卫生服务机构达到建设标准
3．儿童一类疫苗免费接种
（10）儿童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖面
（11）“五苗”常规接种率
（12）新增疫苗接种率
以上工作需制定月报表。同时由局规财科、医政科、防疫科配合。
三、指定局基妇科协调卫生事业统计工作
1．孕产妇死亡率（3月、6月、9月、12月）
2．5岁以下儿童死亡率（3月、6月、9月、12月）
3．每千人口卫生技术人员数（3月、6月、9月、12月）
4．卫生事业费用占财政支出百分率（3月、6月、9月、12月）
5．新农合统筹基金使用率（3月、6月、9月、12月）
6．儿童免疫规划接种率（3月、6月、9月、12月）
7．社区卫生服务中心覆盖街办百分率（3月、6月、9月、12月）
以上7项分别按正常业务途径由市健康教育所、局规财科、局防疫科提供资料给局基妇科汇总半年报、年报。
四、县（市、区）的卫生统计工作
1．按照市卫生局制定的表格格式，每月3日前将上月的情况填报市卫生局，其中6月、12月则必须在当月25日前报市卫生局。
2．上述三项统计表，必须经卫生局行政一把手签字上报。同时要求县、市、区卫生行政部门指定负责民生工程和能力建设的股室负责人员专门从事专项卫生信息报表工作。
3．上述三大项卫生信息统计工作，作为考核卫生工作的依据。数据报出后在考核工作时不允许变通。卫生工作信息统计结果将分别在7月份、12月份由市卫生局抄送给当地政府或卫生行政部门。
4．考虑到上述三大项工作与各级政府目标考核和民生工程指标关系紧密相联，指定由分管民生工程的副局长负责抓落实，并制定统一表格和相关落实措施。
五、其它事项
本规定由毛建华副局长负责督查落实。
市卫生局关于进一步落实信访工作措施的意见
信访工作是卫生工作中的一项综合性工作，大的方面看是社会稳定工作，结合卫生系统而言，是对医疗卫生工作水平的一种具体体现。我们既要看到上访是上访人一种保护自身利益的方式，同时又要看到信访工作也反映了我们的管理水平和医疗质量。重视信访工作，既是关心尊重上访人，同时也是检查我们工作最有效的方式。今年市委、市政府在全市组织开展“政务环境优化年”活动，我们必须以此为契机，结合市信访工作提出的新要求，扎实有效地进行规范，做实做好信访工作。
一、落实组织机构
调整充实市卫生局信访工作领导小组，组长由局党委书记、局长江金街担任，副组长由孙钢、毛建华担任，成员有李恩福、黄建军、王平茂、宁静远、徐虹、方勋才。领导小组下设办公室，由方勋才任办公室主任。确定由局党委副书记、副局长孙钢分管全系统的信访工作。
二、调整科室职能
信访工作原属局行办职能范围。根据信访工作量大、任务重的特点，信访工作职能从行政办公室划出，专门设立信访办公室，配备专职信访人员、专职办公室，同时配置好办公用品（如电脑、档案柜、空调、接待桌椅、电话等）。单个接访在信访办主任办公室，群体访在局三楼大接待室。
三、明确有关职责
1．负责受理信访工作的综合部门是局信访办。
2．规范信访工作责任划分
（1）医疗纠纷和医政管理方面的信访工作，由局医政科长冯样街组织相关人员接访、主办，分管领导孙钢同志全程协调，影响稳定的信访要亲自参与处理。
（2）人事管理方面的信访，由局党办主任叶国琼组织相关人员接访、主办，分管领导毛建华同志全程协调。
（3）行政管理和作风建设方面的信访，分别由徐虹和叶国琼同志组织相关人员接访、主办，分管领导方爱民同志协调。
（4）其他方面的信访，按科室职能，由科室负责人牵头主办、接访，分管领导协调。
四、规范承办程序
1．承办信访
（1）按照省、市信访要求，做好接访的登记、转办工作。信访编号登记，来访者搞好接访文字记录，记录尽可能由当事人签字，作为来访者登记的依据。来访者文字笔录同样进行编号登记。重访的则由接访者进行登记。
（2）信访登记，做到7个清楚：反映的事由清楚；要求解决的问题清楚；信访人的真实身份和地址、联系方式清楚；分管的领导清楚；承办科室和承办人清楚；办结的时限清楚；转办的要求清楚；反馈结果的时间清楚（告知信访人）。
（3）交办信访，坚持六个环节不放松：一是填好交办单表格；二是明确交办内容；三是明确负责信访调查人员和分管领导；四是明确时限要求；五是明确向对象反馈意见；六是明确提出结论意见（告知承办人）。
2．督查要求
（1）局分管信访工作的领导，及时掌握信访受理情况；
（2）局分管信访工作的领导，及时掌握办理进展情况；
（3）局分管信访领导每月协调局信访办将信访完成动态进行书面简报；
（4）凡在规定时限内没有完成交办信访任务的，有关职能科室要向局信访办作出书面报告，有关分管领导直接参与办理；
（5）对于难信访件的处理，有关分管领导必须提出处理意见。分管领导确认处理不了的，以书面报告形式提请局党委会讨论。书面报告要有自己的处理建议意见。
五、完善报告制度
1．市、省卫生厅交办的信访件，上报结果均以公文形式上报。
2．本局受理的信访件，答复意见同样以书面形式答复，并要求尽可能当面反馈，做到口头答复与书面答复同时采用。
3．转办信访件，承办单位必须书面公文报承办结果。如不符合要求，分管领导要负责退回重办。
4．控访和接访，有直接当事人的，局属单位由主要领导带队控、接访，局相关分管领导参与；无直接当事人的则由局分管领导和局信访办组织参与控、接访。
六、其他事项
1．经费支出：接控访明确了当事人的，则由当事人所在地卫生行政部门或当事人所在单位承担接控访经费。
2．市直医疗卫生单位凡是出现到京上访的，按市委、市政府有关规定从严处理。
3．由局信访办制定考评细则。
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