免费师范生都去了哪儿 陕免费师范生状况调查
陕西传媒网
[摘要]又是一年毕业季。从2011年开始，大学毕业生里就多了“免费师范生”这个群体。5年来，一批又一批的“免费师范生”走上了教师...新华社图又是一年毕业季。从2011年开始，大学毕业生里就多了“免费师范生”这个群体。5年来，一批又一批的“免费师范生”走上了教师岗位，他们中有多少回到农村学校？是否发挥出提升基层师资队伍的作用？真正回到农村的他们，能否留得住、待得久？6月的大学校园不再静谧，欢歌笑语、相拥留念诉说着毕业生们对校园、恩师和同学的不舍和回忆。“这两天学校把最后两个月的生活补助总共1200元分别打到饭卡和银行卡里了，这是我们在学校里最后一次当‘土豪’了。”今年毕业的陕西师范大学旅游与环境学院的免费师范生刘彩群忍不住开怀大笑。事实上，对于这些免费师范生来说，不需要考虑大学期间的学费、住宿费，每年还有十个月的生活补贴不知赢得了多少同学羡慕的目光。而他们在享受优惠政策的背后，其实还有鲜为人知的纠结与挣扎。4年前的选择，公平还是不公？“有的同学来自北上广，人家毕业分配的时候直接就到一线城市工作，有些来自经济较发达地区，回到县上都给分房子，如果来自落后地区就什么优惠政策也没有，挺不公平的。”刘彩群无奈地笑了笑。为缓解农村师资队伍紧缺、提升农村教师队伍水平、提升农村中小学办学质量，2007年，国务院决定在教育部直属6所师范大学（后又增加了江西师范大学）实行师范生免费教育。而陕西师范大学是西北地区唯一一所招收免费师范生的高校。“当时我是在报志愿的时候才知道有招免费师范生，家人都觉得女孩子当个老师也挺好的，而且上学不交钱还发生活费，毕业之后保证有编有岗，没有太大的就业压力。”刘彩群极力回忆着4年前报考免费师范生的这个决定。刘彩群是湖南省安化县梓溪村人，从农村考上西安的部属大学，她至今对当时激动的心情还记忆犹新。2011年来到陕西师范大学就读后，不需要考虑学费、住宿费，并且每月还有600元的生活补贴着实让刘彩群的生活轻松不少。而丰富多彩的大学生活不仅仅让刘彩群在专业上得到深造，也让她对自己的未来产生更多的憧憬。像所有的免费师范生一样，刘彩群不断反思自己当初的报考决定。“我们当时的分数比普通的学生都高出很多，而且在学校还要比他们多修一些专门针对中小学教育的心理学等课程。但是，毕业之后，其他同学都可以选择留在大城市，选择高收入的工作，而我们好不容易从农村出来，很有可能又回到农村，可能一待就是十年甚至更长。”刘彩群说。除了与非免费师范生的不同之外，免费师范生之间也存在着较大的差别。“有的同学来自北上广，人家毕业分配的时候直接就到一线城市工作，有些来自经济较发达地区，回到县上都给分房子，如果来自落后地区就什么优惠政策也没有，挺不公平的。”刘彩群无奈地笑了笑。4年时光很快过去。真正到了毕业季，这些免费师范生会面临更多意想不到的状况。“分配的时候还得根据自己的专业，比方像我学的地理专业，刚开始联系好的县上的那所高中今年就没有招地理老师的计划，如果更偏远的地方需要这个专业的老师，那就有可能把你调到那个地方。”刘彩群说。不过，通过双向选择，刘彩群早早地就和长沙市一所较好的中学签约，即将成为中学的一名地理老师。据统计，2011年－2014年陕西免费师范生毕业人数为10776人，70%以上就业于西部地区。其中，省会城市的就业比为22.4%－27.87%，地级市就业比为34.53%－41.34%，县级及以下就业比为30.79%－39.88%。又是一年毕业季。从2011年开始，大学毕业生里就多了“免费师范生”这个群体。5年来，一批又一批的“免费师范生”走上了教师岗位，他们中有多少回到农村学校？是否发挥出提升基层师资队伍的作用？真正回到农村的他们，能否留得住、待得久？现实的落差，走还是留？在采访中，几乎所有免费师范生都会算一笔账，省了4年上大学的费用，换取10年宝贵的青春，到底值不值？全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏建议适当放宽免费师范生的限制，允许其在中西部地区跨省就业。许多免费师范毕业生虽然按照当初的合同约定回到了基层中小学，可是尴尬的处境让他们一直徘徊于去留之间。王雯娜是陕西师范大学2014年计算机专业毕业的免费师范生，泾阳永乐镇人。按照国家规定：免费师范毕业生回生源所在省份中小学任教，所以，王雯娜在毕业前一直努力在西安市和咸阳市的中小学里应聘，可是并不顺利。“当时考虑离家近点，最好能留在市上，但是自己去应聘的那些学校没有编制的不愿意去，有编制的只要本市毕业生。所以，到最后就分回泾阳县。”王雯娜回忆。虽然不能去大一点的城市工作，但是考虑到待在泾阳多少能照顾上家里，王雯娜对于回到新合并的中学——泾阳中学当一名有编制的老师还算满意。不过，临开学前，王雯娜接到教育局的电话，因为泾阳中学还没有建好，让她到泾阳县最偏远的白王镇上的白王中学去支教，这让已经做好准备站上泾阳中学讲台的王雯娜不知所措。“其实从去年10月份到这学期，我一直就像学校打杂的一样，给领导准备下材料，在学校网站上发布下信息。到这学期才开始给学生上计算机课，这个学校第一次开设计算机课，所以，从六年级到初二都是讲一样的内容，因为他们都要从最基础的教起。”王雯娜叹了口气。王雯娜的心理落差不是一般的大。十年寒窗考上了重点大学，学了四年计算机专业，回来只是教初中生计算机常识。而生活条件就更不用说了，在白王镇除了能上上网，几乎没有其他的文化娱乐生活，就连自己网购东西都只能寄到家里，然后周末回去取。唯一让她觉得有点情趣的活动就是天气好的时候骑上自行车到山脚下呼吸呼吸新鲜空气。“生活上的困难都能克服，毕竟自己也是农村娃娃。但是，就这么待在这里，就好像有满腔的热情没有地方去释放，没有实现自己专业价值的平台。像我们去年那几个分回泾阳，然后又到镇上支教的都有这种想法。如果让我一直待这里，我肯定会跳槽的，不然就全废了。”王雯娜坚定地说。事实上，在采访中，几乎所有免费师范生都会算一笔账，省了4年的上大学的费用，换取10年宝贵的青春，到底值不值？全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏曾在全国“两会”上提交了《关于完善师范生免费教育政策的提案》。他建议适当放宽免费师范生的限制，允许其在中西部地区跨省就业。马敏还指出，10年服务教育战线和2年服务农村的期间过长，不利于毕业生整体规划自己的人生、选择多样性的工作和生活方式，限制了他们最大限度地发挥自身潜能。据了解，陕西师范大学免费师范生毕业时的违约率不足0.8%。随着学费的增加，违约金的数额也逐年增加，今年每生违约金达到8.4万元。然而事实上，就业后中途违约的现象却比较常见。没有完备的机制，如何留得住？有专家建议，对免费师范毕业生设立专项的农村从教奖励计划。凡在农村学校服务两年期满后，仍志愿留在农村学校尤其是边远地区学校工作的免费师范毕业生，要按一定标准提供奖励津贴等。“这些培养免费师范生的学校都是部属大学，把他们放到基层后，他们的待遇如果跟那些地市师范院校毕业生，甚至一些没有正规文凭的人一样，他们肯定会有心理落差，而且难免会待不住。”陕西师范大学毕业生就业指导服务中心副主任雒朝梁分析。在采访中了解到，虽然各地市普遍都欢迎免费师范生能回家乡来帮助提升地方中小学的教育质量，但是却没有明确的鼓励政策。并且，由于中小学一味地追求升学率，对于非主课的免费师范毕业生往往不被重视，更加削减了这些毕业生扎根基层的信心和决心。“比如像美术专业，虽然不是升学必考课目，但是如果一个有美术方面天赋的孩子能遇到一个好的启蒙老师太重要了。如果再把满怀激情来到基层教美术的老师边缘化，再加上收入每月只有两千多块钱，势必留不住人。”一位不愿透露姓名的免费师范毕业生如是说。按规定，不履行《师范生免费教育协议书》约定的义务，拒绝到中小学从事教育工作；从事中小学教育工作未满10年且未经教育行政部门批准，擅自离开中小学教学岗位，均认定为违约行为。“除了西藏之外，其他各省对免费师范生制约机制都不健全。比如，人家到了基层工作两年，然后有了工作经验后档案不要就走了，拿着毕业证、学位证照样能去大城市找工作，能怎么办？”雒朝梁说。事实上，如果单从制约机制上下工夫，对免费师范生的限制过多就会伤了学生报考免费师范生的积极性。而如果只依赖免费师范生的思想觉悟，让他们扎根基层也是靠不住。因此，还是要在建立有效的激励措施上下工夫。比如有专家建议，对免费师范毕业生设立专项的农村从教奖励计划。凡在农村学校服务两年期满后，仍志愿留在农村学校尤其是边远地区学校工作的免费师范毕业生，要按一定标准提供奖励津贴，奖励性津贴不低于当月工资收入的20%，并在继续教育、职称评定、职务晋升、社会保险等方面优先考虑等等。
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一、什么是免费师范生？
免费师范生即免费教育师范生，是指报考教育部六所直属师范大学(北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南大学)之一后有条件地接受免费师范教育的学生。
该政策自2007年起实行。2013年新增省部共建师范院校江西师范大学为免费师范生培养高校。2015年新增省部共建师范院校、福建省重点建设高水平大学福建师范大学为免费师范生培养高校。日，师范生免费教育政策实行7年，部分毕业生欲改初衷。
二、免费师范生有什么优惠政策？
第一、由中央财政负责安排免费师范生在校期间的学费、住宿费，并发放生活补贴；补助一般为在校期间每月600元。即每年发十个月。
第二、在相关省级政府统筹下，由省级教育行政部门落实免费师范生的教师岗位，免费师范生四年毕业以后必须到中小学任教，到中小学任教的每一位免费师范生都有编有岗；
第三、免费师范生在协议规定的服务期内可以在学校之间进行流动，有到教育管理岗位工作的机会；
第四、为免费师范生继续深造提供好的条件保障，免费师范生经考核符合要求的，学校可以录取他们为教育硕士研究生，可以在职学习专业课程。
三、报考条件
教育部六所直属师范大学师范专业在各地都安排提前批次录取，凡是达到以下三条的毕业生都可以自愿报考：
一、参加普通高校招生全国统一考试，达到部属师大在本地区的录取分数线；
二、符合《教育部普通高校招生工作规定》，热爱教育事业，毕业后愿意长期从教；
三、身体健康，符合《普通高等学校招生体检工作指导意见》的有关规定。免费教育师范生入学前要签订三方协议，三方分别为部属师范大学、免费教育师范生为乙方和生源所在地省级教育行政部门。部属师范大学在招生录取前将经学校签字、盖章的《师范生免费教育协议书》(一式三份)按招生计划数120%比例寄送生源所在地省级教育行政部门，后者签字并加盖公章后及时寄回相关大学。之后，大学再将由本校和生源所在地省级教育行政部门签字、盖章的《师范生免费教育协议书》(一式四份)随本校《录取通知书》一并寄送录取考生。录取为免费教育师范生的考生，持录取通知书和经本人签字(未满18周岁者须同时由监护人签字)、部属师范大学和生源所在地省级教育行政部门签字、盖章的《师范生免费教育协议书》，按学校规定时间及要求报到入学。
四、限制条例
免费师范生入学前要与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育10年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村地区学校任教服务2年。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。
1.不履行协议须交违约金
免费师范毕业生未按协议从事中小学教育工作的，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金。省级教育行政部门负责履约管理，并建立免费师范生的诚信档案。确有特殊原因不能履行协议的，需报经省级教育行政部门批准。
2.毕业前不得考脱产研究生
免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。毕业生经考核符合要求的，可录取为教育硕士专业学位研究生，在职学习专业课。
3.填报志愿时请注意
如果你在提前批志愿中填报了招收免费师范生的这六所院校，并且分数达到录取线，你的高考档案就不会被投档到其他批次的学校中去。因此，一旦发生这种情况，除了被录取为免费师范生，你没有机会选择其他的院校。被退档后不会影响本一批，本二批的录取。
五、院校推荐：
北京师范大学/ “985，211”
北京师范大学的前身为创办于1902年的京师大学堂师范馆。1898年，历经“戊戌政变”、义和团运动、八国联军侵占北京等变故，京师大学堂屡遭摧残，以致停办。1949年2月，北平解放。9月，北平改称北京，学校也相应改为北京师范大学。
北京师范大学是教育部直属重点大学，是一所以教师教育、教育科学和文理基础学科为主要特色的著名学府，综合实力位居全国高校前列。2002年，北京师范大学成为首批拥有自主设置本科专业审批权的6所高校之一。
根据教育部学位与研究生教育发展中心发布的2012年一级学科评估(第三轮)结果，学校教育学、心理学、中国史、地理学、生态学5个一级学科排名全国第一，中国语言文学、戏剧与影视、系统科学3个一级学科排名第二，共有10个一级学科排名前五，17个一级学科排名前十，24个一级学科排名前二十。在英国高等教育调查公司(QS)公布的2015/16世界大学排行榜中，学校排名第232位，在中国内地高校中排名第8位。
华东师范大学/ ”985，211“
华东师范大学是由国家举办，教育部主管，教育部与上海市人民政府重点共建的综合性研究型大学。学校成立于日，是以大夏大学(1924年)、光华大学(1925年)为基础，同时调进复旦大学、同济大学、浙江大学和圣约翰大学等高校的部分系科，在大夏大学原址上创办的。
学校有博士学位授权一级学科28个，硕士学位授权一级学科38个，可授予19种硕士专业学位，以及教育博士专业学位，有25个博士后科研流动站。学校文科拥有6个教育部人文社会科学重点研究基地，10个上海市哲学社会科学创新研究基地和上海市人民政府决策咨询研究基地工作室，2个上海市高校智库。
东北师范大学/ 211
东北师范大学，中华人民共和国教育部直属高校，坐落在吉林省长春市。建校于1946年，原名东北大学，是中国共产党在东北地区创建的第一所综合性大学。1950年根据国家教育事业发展的需要，易名东北师范大学。
东北师范大学是首批国家“211工程”重点建设大学，国家“985工程优势学科创新平台”高校之一[1] ；教育部批准设置研究生院的56所高校之一；“111计划”即高等学校学科创新引智计划高校之一；教育部“援疆学科建设计划”40所重点高校之一；教育部直属的六所综合性师范大学之一；国家师范生免费教育和卓越教师培养计划试点高校。
学校有本部和净月两个校区，23个教学单位，78个本科专业，34个硕士学位授权一级学科，22个博士学位授权一级学科，16个博士后科研流动站，学科点覆盖了除军事学和医学以外的11个学科门类，形成了综合性学科格局，是全国重要的师资人才培养基地。
华中师范大学/ 211
华中师范大学(Central China Normal University)是中华人民共和国教育部直属的一所师范类、综合性研究型全国重点大学，是“211工程”、“985工程优势学科创新平台”重点建设院校，入选“2011计划”、“111计划”、海外高层次人才引进计划，是武汉七校联合办学成员，国家首批博士、硕士学位授予权的单位，国家师范生免费教育试点高校，是国家培养中、高等学校师资和其他高级专门人才的重要基地。
学校坐落在湖北省武汉市武昌南湖之滨的桂子山上，是一所渊源流长的高等学府，其部分科系最早可以追溯至1871年美国圣公会在武汉昙华林创办文华书院；历经华中大学、华中高等师范学校、华中师范学院等多个历史阶段，于1985年正式定名为华中师范大学，邓小平同志亲笔题写了校名。
陕西师范大学/ 211
陕西师范大学简称“陕师大”，坐落于世界历史名城、十三朝古都西安，是六所教育部直属师范大学之一，是培养高等院校、中等学校师资和教育管理干部及其他高级专门人才的重要基地，被誉为西北地区“ 教师的摇篮” 。
学校是国家教育体制改革首批试点高校，首批博、硕士学位授权单位，创建于1944年，前身是陕西省立师范专科学校和国立西北大学文学院的教育学系，1954年定名为西安师范学院。1960年与陕西师范学院合并成立陕西师范大学。1978年划归教育部直属，成为中央部属高校，现已发展成为一所在国内外有重要影响的综合性一流师范大学。
学校有雁塔、长安两个校区。有18个博士后流动站，15个博士学位授权一级学科，40个硕士学位授权一级学科。有国家重点学科4个，有4个学科(农业科学、化学、工程学、材料科学[1] )进入ESI全球1%顶尖学科行列。国家工程实验室1个，国家级实验教学示范中心4个，国家级仿真实验教学中心3个，教育部重点实验室和工程研究中心4个。
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　　当免费师范毕业生为就业政策所限而苦恼的时候，陕西个别地方却为如何安置他们犯愁。为何在其他省份看来是香饽饽，在陕西却成了烫手的山芋?2月26日，陕西省首届免费师范生双选会在陕师大举行，来自全省10个市的110家用人单位，共提供就业岗位1124个，略多于毕业的陕西籍生源数。但与其他生源省份相比，差距比较明显。
　　据陕师大党委副书记王涛介绍，在已举办过免费师范生招聘会的其他十多个省区，陕师大生源的签约率都在90%以上，其中海南100%，山西、广东、河南等省在97%左右。各省区提供的就业岗位，普遍是生源数量的两倍，有的省区甚至是十倍以上。同时，用人单位质量普遍较高。比如山西生源全部安排在太原，海南生源全签到海口和三亚，云南生源则全到地级市以上中学。
　　王涛说，对于首届免费师范生，学校花的精力最大，下的工夫最大，投入的人力、物力、财力也最多，免费生的职业素养得到了显著提高。“这批学生将是我省基础教育战线的一支重要力量，是一笔宝贵的人才资源”。但正是这届陕西籍生源就业遇到不小的阻碍。25日召开的全省免费师范毕业生就业工作会议上，王涛说，直到24日，陕西各地提供的就业岗位仍少于毕业生数，岗位层次也是已举办过双选会的各省中最低的，“离教育部解读的基本政策底线还有差距”。
　　以前没有实行免费师范生时候，陕师大大部分陕西籍毕业生都签到广州、珠海、重庆、成都等地，供不应求。采访中毕业生们认为，之所以在陕西就业相对困难，首先是毕业生人数多，今年我省有1307名陕西籍免费师范生毕业，其中陕西师范大学1014名，在全国居于前列;其次是用人单位要求较高，更希望招比免费师范生学历更高的研究生;第三是编制难以解决。
　　而与就业岗位紧缺同时存在的，是陕西省中小学教师队伍整体素质偏低。副省长朱静芝说，全省基础教育中小学36万教师，研究生学历的仅1000人，本科学历的只有7万人，2/3以上为大专以下学历。在高中学校，甚至还有100多名教师仅是高中学历。“高学历的教师都集中西安，县城的教育质量远远不够”。
　　“目前在上海、广州，中小学教师85%以上都是师范类本科毕业生。”朱静芝说，“陕西省作为科教大省而非科教强省，大在高等教育，薄弱在中小学教育。”为解决免费师范毕业生编制问题，朱静芝表示，将采取自然减员的方式，即学校退下一个就补上一个;二是采用先进后出的办法，即使学校编制岗位暂时没有空缺，也可以先将毕业生招进，再陆续解决编制;必要时还将设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学校任教有编有岗。目前，我省正探索其他措施，比如实行“订单式”培养，免费师范生就学前，各市教育局要先签单，预安排岗位，然后再去上学;此外，对于没有完成免费师范毕业生就业计划的市，将在招生方面进行限制。
编辑：赵萌
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