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All Rights Reserved湖北枝江被曝“百万农村危改资金被截留”
来源：新华网
　　湖北枝江被曝“百万农村危改资金被截留” 当地已立案并组织清退整改　　新华网宜昌7月29日电（记者梁建强）湖北省枝江市问安镇等地被曝出农村危房改造补助资金使用中存在问题，“补助资金根本没到农户手中，涉及金额达数百万元”。枝江市29日表示，市里当日已召开专题会议，成立了调查专班调查核实危房改造资金使用中存在的突出问题，并将采取切实有效措施进行清退整改。　　枝江市纪委透露，今年5月就接到部分村民的投诉和举报，并已于6月4日对问安镇官村主任截留危房改造补助资金行为进行立案查处，给予了严肃处理；问安镇也制定了清退整改方案，正在组织实施。　　为了彻底清查危房改造补助资金的使用情况，枝江市还明确了三条整改措施。一是组建调查专班，进行调查核实，发现一处整改一处，对调查中发现有违纪违规行为的，将严肃查处。二是组织对全市范围内农村危房改造及其他上级拨付的专项补助资金使用情况进行拉网式排查，发现问题及时整改。三是进一步建立健全农村危房改造资金使用、拨付、监管等规范性制度和档案，确保上级各项专项补助资金使用落到实处。　　截至29日上午11时，枝江市组建的调查专班已到相关镇及部门展开调查；市政府组织的拉网式排查专班正严格按照市委市政府相关要求，深入到各镇、村进行专项排查。
(责任编辑：UN652)
原标题：湖北枝江被曝“百万农村危改资金被截留” 当地已立案
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中共枝江市委办公室关于省委第六巡视组反馈问题整改落实情况的通报 发布日期：浏览次数：字号：[
]各镇、街道党委，开发区工委，市人武部党委，市委各部委，市级国家机关各委办局党委（党组），各人民团体党组：
　　根据省委统一部署，今年8月1日至30日，省委第六巡视组重点围绕党风廉政建设和反腐败斗争对枝江进行了巡视，并于11月3日向我市反馈了巡视意见。对此，市委高度重视、迅速行动，采取有力措施，抓好整改落实。现将有关情况通报如下：
　　一、落实管党责任，认真部署整改工作
　　（一）统一思想认识。巡视组反馈意见后，市委立即召开市委常委会议，专题研究部署整改落实工作，要求全市各级党委（党组）高度重视，统一思想，切实把整改工作作为当前一项重大政治任务来抓、作为一场必须赢的&硬仗&来打，坚决把各类问题整改到位；各市级责任领导和责任单位必须讲政治、讲大局，加强沟通、密切配合，努力形成工作合力，确保在规定时间节点完成整改任务。
　　（二）加强组织领导。对省委巡视组反馈的问题，市委切实担负起整改主体责任，迅速成立了整改工作领导小组，由市委书记许志华任组长，市委副书记、市长文媛和市委副书记王克平任副组长，相关市委常委、市政府副市长以及市级领导任领导小组成员。各责任领导各负其责，认真抓好整改工作。
　　（三）制定整改方案。市委主体责任办制发了《省委第六巡视组反馈问题整改责任分工方案》。按照&谁主管、谁负责&的原则，将巡视组反馈的所有问题分解细化，按照问题类别、主要问题、整改要求、责任领导、责任单位、整改时限&六明确&的要求，具体落实到相关市级责任领导和责任单位，确保整改任务落实到人到事。截至目前，巡视组反馈的五大类13项问题，已整改完成11项，正在整改2项。
　　二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改
　　（一）已完成和基本完成的整改项目
　　1、关于&少数领导干部违纪违规问题比较突出&的整改情况。市纪委结合巡视组提供的问题线索和前期收到的信访举报信件，重点围绕建设工程项目、国有资产处置等领域，及时发现、纠正和查处少数领导干部违纪违规问题。2014年,全市共党纪政纪立案查处7件8人，问责1件1人。同时，严肃处理在百里洲泵站更新改造工程中出现严重失职的水利工作人员，对枝江市水利局原党组成员、副局长、总工程师周东阳给予留党察看一年和行政撤职处分；百里洲泵站原站长曹诗金被枝江市人民法院判决犯受贿罪、玩忽职守罪，判处有期徒刑两年。
　　2、关于&群众身边腐败问题案件突出&的整改情况。一是对于少数村干部利用&三资&谋利的问题，市委、市纪委及各镇（街道）党委始终坚持以零容忍态度惩治腐败，对群众身边的腐败问题发现一起、查处一起。2014年,全市共查处村干部利用&三资&谋利案件7件10人，问责3件3人。二是对于少数村干部在农村危房改造项目中截留、挪用、套用危房改造资金谋利的问题，我市迅速组织专班对全市9个镇（街道）进行了全面检查，对存在问题的3个单位进行了通报批评；党纪政纪立案查处4件4人，问责5件5人，并督促财政部门迅速将违纪截留、挪用资金22.24万元收缴存入财政专户。三是对于涉农部门少数干部违纪突出的问题，市纪委会同市财政等部门对粮食直补等10余项惠农资金的分配、管理、使用情况进行了监督检查，对发现违纪违规问题的单位责任领导予以问责。全市共查处涉及粮食直补、能繁母猪补贴、危房改造补助等惠农资金方面案件6件7人，问责3件3人。市农机办深刻吸取原主任吴昌玉违纪违法案件教训，切实加强对全市农机工作人员的廉政教育，进一步健全完善了农机惠农政策实施工作制度，加大农机购置补贴政策信息公开力度。
　　3、关于&司法机关干部违纪违法问题突出&的整改情况。市纪委在重点监督司法干部作风粗暴、失职渎职、贪污受贿等问题的同时，严格落实&一案双查&，围绕市法院系列案件，会同宜昌市纪委、宜昌市中级人民法院追究了枝江市人民法院原院长及两名分管副院长的责任，立案查处司法机关干部违纪违法案件11件12人。由市委政法委牵头，组织市法院、市检察院、市公安局结合教育实践活动开展整改，在深刻吸取案件教训、深入查找问题原因的基础上，狠抓廉洁从政教育和政法干部队伍建设，组织开展了&正风肃纪、争做好干警&、&向英雄民警胡钦春学习&等活动，始终从思想上、行动上筑牢政法干部廉洁自律的根基。
　　4、关于&违反公务用车管理使用规定和违规操办婚丧喜庆事宜问题&的整改情况。市委主体责任办将整治违规使用公车和大操大办婚丧喜庆事宜问题纳入党风廉政建设责任制检查考核和各级党组织、纪检监察机关履行&两个责任&的重要内容，督促各地各单位全面加强机关干部作风建设。凡发现公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜等违反中央八项规定精神的，在严肃追究违纪违规党员干部责任的同时，对相关党委（党组）主要负责人进行问责。2014年以来,全市共查处违反中央八项规定精神案件47起，处理91人，处分30人。
　　5、关于&将农村危房改造资金用于搞形象工程建设&的整改情况。2014年9月，市委、市政府组织专班对全市年农村危房改造政策落实情况开展自查自纠，采取逐村逐户检查的方式，对全市3369户农村危改户审批、鉴定、协议签订、验收等全过程进行了整改。由于农户资金不足等自身原因，截至目前，仅有10户未进行危房改造，补助资金留存在镇财政所。对此，相关镇（街道）正全力督促其开工建设，如近期不开工将及时调整补助对象。同时，市财政局也对问安镇、七星台镇落实农村危房改造资金情况进行了整改。其中，问安镇整改情况如下：官垱村截留危改资金14万元，已通过农户&一折通&退还到户；龚桥村挪用危改资金2.85万元、结余2.42万元，共计5.27万元已归还镇财政所财政专户；十里店村截留和挪用危改资金2.64万元，已归还镇财政所财政专户；万店村结余资金5.6万元已归还镇财政所财政专户。七星台镇整改情况如下：镇村建设服务中心报账员刘红亚个人账户涉及危改项目资金余额1.3万元已归还镇财政所财政专户；兴隆山村用于村广场建设的7.43万元属违规使用项目资金，已归还镇财政所财政专户。
　　6、关于&少数干部存在&吃拿卡要&问题&的整改情况。一是精简下放行政审批事项。市级行政审批事项精简至98项，下放17项到镇村办理，成为宜昌市行政审批事项最少的县市之一。下一步，我市将加大简政放权力度，对市级行政审批事项进行再清理、再精简。二是推行&阳光&政务，打造&绿色&通道。面向社会公开所有行政审批流程和办事程序，减少审批前置条件，压缩自由裁量空间。要求所有未进驻政务服务中心、未向一个内设科室集中的行政审批事项，必须应进全进、高度集中，切实做到&一门受理、并联审批、一站服务、限时办结&。三是开展明察暗访，加大问责督查力度。2014年以来，市纪委共查处干部&吃拿卡要&及&庸懒散拖&等问题案件18起，处分8人，问责3件3人。四是大力整治窗口部门干部工作作风，全市共整改问题137个，党纪政纪处分45人，印发通报9期，点名道姓通报典型案件19件23人。
　　7、关于&文件多、会议多、评比多&三多&问题仍然存在&的整改情况。市委办公室会同市政府办公室制定了《&文山会海&专项治理活动工作方案》，对全市和市直部门设立的101项评比表彰活动进行了全面清理。2014年，全市性会议、文件均同比减少16%以上，市级评比表彰项目减少49.5%。
全市性会议、发文及各类评比表彰情况一览表
&单位：次、件
全市性会议
1、市委文件
2、市委、市政府合发文件
3、市委办文件
4、市委办、市政府办合发文件
市级评比表彰项目
　　8、关于&有的单位集体领导形同虚设，主要领导说了算&的整改情况。市纪委结合市审计局经济责任审计情况和收到的信访件，对市政府驻武汉办事处原主任张举违规违纪问题进行了调查。2014年11月，市委根据张举所犯错误，决定给予其党内严重警告处分并降职安排到市水产局工作，责令相关责任人迅速清退违规发放的资金和占用的公房，对驻汉办其他工作人员全部调回枝江，另行安排工作。市纪委对此案立案查处2件2人，问责1件1人。
　　9、关于&有的单位违规选拔使用干部&的整改情况。市委组织部已责令市民政局党组按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和要求进行全面整改，并组织专班对各镇（街道）党委和市直各部门党组织2010年以来选拔任用干部工作情况进行了全面检查，对发现的问题，及时反馈，限期整改。市纪委对原市民政局党组书记、局长陆华，原市民政局党组副书记、副局长黄金炼进行了诫勉谈话。
　　10、关于落实党风廉政建设党委主体责任的整改情况。
　　一是坚持高位推进，落实主体责任。成立了以市委书记任组长的市委落实党风廉政建设主体责任领导小组，将党风廉政建设与&五位一体&建设同部署、同推进、同落实、同考核。2014年，市委常委会8次研究部署党风廉政建设和反腐败工作。市委书记阅批各类信访件104件,协调重大案件3次，做到逢会必讲&两个责任&，与镇（街道）、市直部门&一把手&签订了党风廉政建设责任书，层层传导压力。出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法（试行）》，建立了党委（党组）领导班子集体责任、党委（党组）主要负责人第一责任和党委（党组）其他班子成员分管责任清单;由市级领导带队对86个单位落实党委（党组）主体责任和19个纪委（纪检组）落实监督责任情况进行了考核;大力支持纪委&三转&，加强对纪委查办案件的领导和支持，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与的党风廉政建设工作格局。
　　二是坚持思想防腐，廉政教育在先。市委中心组专题学习《党章》1次，市委书记上廉政党课2次，其他各领导班子成员在分管单位讲廉政党课80多场次；组织党员干部参观看守所、观看警示教育片；坚持在重大节日前通过下发文件、发送短信等方式进行廉政提醒，确保党员干部始终绷紧廉洁从政之弦。在市委五届五次全会上，对全市2014年副科级以上党员干部违纪违规情况和违反中央八项规定精神、省委六条意见典型案件点名道姓通报曝光，形成了有效震慑。
　　三是坚持群众路线，落实八项规定。坚持作风建设永远在路上，深入开展党的群众路线教育实践活动，以作风建设新成效取信于民，服务于民。市委率先垂范，带头贯彻落实中央八项规定精神及省委六条意见，形成了改进作风上行下效的良好局面。始终把抓项目、抓改革、抓服务作为锤炼干部作风的重要平台，市级领导干部带头开展服务项目建设&四个一&活动，&三严三实&成为干部作风新常态。制定完善并严格执行公务接待、会议费管理、差旅费管理等制度，2014年&三公&经费同比下降29.8%。
全市&三公&经费支出情况一览表
&&&&&&&&单位：万元
&三公&经费合计
因公出国（境）支出
公务用车运行维护费用支出
公务接待费支出
　　四是坚持制度防腐，科学民主决策。制定出台&权力清单、责任清单、监管清单&，强化了市委市政府权力运行的制约和监督。围绕政府投资项目、征地拆迁资金、重大工程建设、土地招拍挂等重点领域，修订完善《重点投资项目跟踪审计方案》、《关于进一步规范招标投标政府采购工作的通知》、《枝江市政府投资项目标后监督管理暂行办法》等制度，建立完善&事前警示谈话、事中全程监督、事后严肃查处&的全程监管机制，从源头上堵住了腐败漏洞。严格执行民主集中制，&三重一大&事项均集体研究决定，不搞&一言堂&；认真执行重大决策专家咨询论证、公示和听证制度，确保了权力运行更加公开透明，重大决策更加科学民主。
　　五是坚持德才兼备，公道正派用人。以好干部&五条标准&为准绳，把对党忠诚、严守党纪作为选人用人的第一道研判，坚持在产业发展、城乡建设、征地拆迁、改革创新的一线选贤任能。2014年，市委召开7次常委会议，研究干部任免事项140人次；交流科级以上领导干部53人，引进各类干部人才214人。强化干部监督管理，坚持和完善领导干部述职述廉、民主生活会、党内情况通报、任职廉政谈话、重大事项报告、诫勉谈话等制度，市委书记与&四大家&领导班子成员、下级党委（党组）主要负责人开展廉政谈话130人次，全市各级党委、纪委开展廉政提醒谈话600多人次。
　　六是坚持以上率下，严守党规党纪。市委常委带头遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，模范执行《廉政准则》，正确行使权力，自觉接受监督，始终保持清正廉洁本色。在工程招投标、国有资产处置、土地出让、干部选拔任用等重要领域，坚持依法依规，严格按制度办事，不搞权力寻租，不当甩手掌柜，不利用职权和职务上的影响为亲戚朋友及身边工作人员谋取任何私利。
　　11、关于落实党风廉政建设纪委监督责任的整改情况。
　　一是落实监督责任。全面推行&两个责任&双报告制度，2个镇和1个市直单位党委（党组）书记向市纪委全会报告了主体责任落实情况；9个镇（街道）和市直部门党委（党组）、1个镇（街道）纪委和1个派出纪工委向市委常委会报告了主体责任和监督责任落实情况。严格落实&一案双查&，对落实主体责任不到位、多次发生党员干部违纪违法案件的市司法局党组、七星台镇党委和顾家店镇党委主要负责人进行了约谈，并通报批评。
　　二是严肃执纪问责。认真履行&再监督&、&再检查&职能，结合党的群众路线教育实践活动，聚焦&四风&突出问题，把握时间节点，开展明察暗访，党纪政纪处分25人，印发通报8期，点名道姓公开曝光了一批典型案例。
　　三是坚持惩贪治腐。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处各类违纪违法案件。2014年立案查处81件89人，比去年增加45件53人，同比分别上升125%、147.2%，其中科级以上领导干部14人。全面强化镇（街道）纪委查信办案能力，各镇（街道）纪委办理案件数量同比上升121.7%。注重&抓早抓小&，对苗头性、倾向性问题，约谈副科级以上领导干部18人。
　　四是主动开展&三转&。市纪委监察局参与的议事协调机构由原来的85个清退至10个，率先在宜昌县（市、区）纪委中完成内设机构调整，及时对7个镇（街道）纪委书记兼任其他职务进行了调整。同时，着力加强纪检干部队伍建设，将纪检干部&为官不为&和不敢担当作为纪检干部内部监督和查办重点，进一步完善责任机制、考核机制和问责机制，逐步建立推动&为官有为&的长效机制。
　　（二）正在整改的项目
　　12、关于巡视组交办的问题线索办理情况。去年11月3日，省委第六巡视组向我市交办了16件问题线索。市委高度重视，要求市纪委、市委组织部严格按相关党纪规定严肃认真调查处理。市纪委抽调力量组成8个调查专班，对交办件中反映的情况逐一调查核实。截至目前，已办结14件，其中信访了结12件，转立案查处1件2人，移送司法机关1人，其余2件正在办理中。对调查不属实的当事人，市纪委都进行了约谈提醒，并将调查情况向署实名反映问题的同志进行了回告。针对交办件中反映我市医疗领域问题较为集中的情况，市纪委以此次调查为契机，主动摸排线索，扩大调查范围，已查实市人民医院麻醉科单位受贿，并对该科主任董传斌等3人给予党纪政纪处分，收缴违规所得20余万元。
　　13、关于&超职数配备干部&的整改情况。市委组织部会同市委编办、市人社局、市财政局，根据上级组织部门关于职数界定问题的答复意见，对我市党政群机关和参公管理事业单位超职数配备干部情况进行了重新清理，确定了整改基数，并按照三年消化完毕的时限要求，制定了具体整改方案和计划，报宜昌市委组织部备案。截至目前，通过采取配齐乡镇党委领导班子等措施，已消化4名超职数配备的科级领导干部。同时，市委编办对我市党政群机关和参公管理事业单位机构&三定&方案进行了全面清理，对机构规格和领导职数职级核定不科学的，通过修订完善机构编制文件，为我市超职数配备干部整治工作提供了政策依据。
　　三、狠抓督办问责，持续推动整改落实
　　为确保巡视组反馈的问题事事有回音、件件有落实，我市坚持认真整改、严格督办、严肃问责，用整改落实的实际成效向省委、宜昌市委和全市人民交上了一份满意的答卷。
　　（一）第一时间跟进促整改落实。及时成立了以市委主体责任办、市纪委、市委组织部为成员单位的专项工作督查组。通过听取汇报、座谈走访、调阅资料、明察暗访等方式，深入开展督办检查，并及时向市委主要领导和相关责任单位通报工作进展情况和存在问题。
　　（二）全程跟踪督查促整改落实。将巡视组反馈的五大类13项问题实行销号管理，建立了督办整改台账。对已整改到位的问题，由相关市级责任领导现场核查评估后销号；对未在规定时间内整改到位的问题，由市纪委、市委督查室对相关责任单位和责任人进行问责处理。
　　（三）突出结果应用促整改落实。市委将整改落实成效作为检验各地各部门工作成效和干部作风的重要内容，纳入年度目标管理综合考评和党风廉政建设考核范围，与干部评先表优和考核、选拔、任用挂钩，促进了整改工作落实。
　　四、注重成果转化，全面推进转型发展
　　省委第六巡视组来我市开展巡视，在充分发挥正风肃纪、教育干部、激浊扬清作用的同时，也有力地促进了我市改革发展稳定各项工作，全市上下一心一意谋发展的良好氛围愈发浓厚。2014年，我市紧紧围绕&冲刺全国百强、建成中等城市、实现全面小康&三大目标，坚持&改革、升级、转型、惠民&不动摇，经济社会发展保持稳中快进、提质增效的良好态势。经济增速高于全省、宜昌市平均水平，其中地方公共财政预算收入、规模工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标均位居宜昌市前三名。
2014年主要经济指标完成情况
2014年预计完成数
地区生产总值(亿元)
11.9（可比）
规模工业总产值(亿元）
规模工业增加值(亿元）
固定资产投资(亿元)
地方公共财政预算收入(亿元)
社会消费品零售总额(亿元)
外贸出口(亿美元)
城镇常住居民人均可支配收入(元)
农民常住居民人均可支配收入(元)
　　（一）战略自信更强。全市上下始终把加快实现&三大目标&作为落实上级决策部署的根本路径，大力实施城市总体规划、城乡统筹规划和城市新区规划，加快推进工业园区、城市新区、金湖景区、&四化同步&示范区&四大平台&建设，着力推动转型发展、创新发展，呈现了&全产业、全过程、全区域&大转型的格局，成为全省县域经济转型发展的示范。7月底，省委副书记、省长王国生到我市视察时，对我市的规划布局、产业转型、城市建管、项目建设、精神区位等都给予了充分肯定和高度评价。我市代表省、宜昌市接受了国家审计署土地收支和耕地保护专项审计，接受了省审计厅对我市近两年政府性财政收支管理情况的专项审计，对我市相关工作都给予充分肯定。宜昌市县域经济工作会将我市作为重要参观点之一。这进一步坚定了我们加快实现&三大目标&的战略自信。
　　（二）经济底盘更稳。推动传统加工业向高端制造业转型。四大支柱产业产值突破600亿元。枝江被认定为&中国白酒名城&；枝江酒业、三宁公司两家百亿企业跻身中国民营企业500强，奥美公司将总部从深圳迁移到枝江并组建企业集团，这3家骨干企业年税收突破6亿元。推动传统农业向现代农业转型。全省农产品加工大市地位不断巩固，农产品加工产值达到342亿元。农村土地流转面积达到23万亩，土地流转率35.4%，这两项指标均居宜昌市第一位。连续四年被评为全省&三农&发展先进县市，连续五年被评为全省农产品加工&四个一批&工程先进县市。推动传统商贸业向现代服务业转型。实现第三产业增加值104.9亿元，三产占比提高2个百分点。完成商贸物流业、旅游业发展总体规划编制，城北商贸物流产业园、姚家港化工物流园等项目加快推进，&大商贸、大物流、大市场、大旅游、大金融&的现代服务业发展格局初步形成。
　　（三）集约平台更优。投资7亿元实施工业园区基础设施项目35个，&一区五园&建成区总面积达到33平方公里，重点园区实现&五通一平三集中&，产业承载力明显增强。城市新区&四馆两中心&、生态公园、星级酒店、企业孵化中心、水电路气等项目启动规划建设。大力推进&五城联创&，投资6.5亿元实施城区净化、绿化、美化、亮化工程，成功创建省级文明城市和全省城乡规划建设管理&楚天杯&。完成金湖景区规划编制，金湖国家湿地公园获批。安福寺&四化同步&试点示范镇建设走在全省前列。
　　（四）体制机制更活。率先在全国实行市场主体准入&三证合一&和联动审批制度，激发了全民创业活力。创新征地拆迁及集约节约用地机制，为未来几年产业发展和城市建设腾出了足够的空间。顺利完成了农村产权制度改革试点和农村土地&三权分离&试点工作，放活了农村土地经营权，赋予了农民更多财产权。创新筹资融资机制，做大做强金润源公司，吸引社会资本参与城市开发建设，通过多种方式筹集建设资金16.3亿元。
　　（五）民生幸福更多。大力实施&八大民生工程&、&双十工程&，全年财政民生支出达32.7亿元。化解村级债务7270万元；结对帮扶留守儿童3500多人；投入1200多万元，建成9个镇（街道）公共管理服务大平台；硬化通村公路120公里；解决4.4万农村人口饮水安全问题。
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