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平舆县2014年政府工作报告
平舆县十三届人大
三次会议文件十一
政&府&工&作&报&告
&&&日在平舆县第十三届人民代表大会
第三次会议上
平舆县人民政府县长&&张怀德
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，同心同德，团结奋进，攻坚克难，锐意进取，各项工作取得新成绩，经济社会发展继续保持好的趋势和态势。初步预计，全年完成生产总值149.8亿元，增长10.2%；固定资产投资完成96.4亿元，增长25%；社会消费品零售总额57.3亿元，增长14%；公共财政预算收入5.06亿元，增长16%；金融机构存款余额155.4亿元，增长24%，贷款余额37.8亿元，增长29.2%；城镇居民人均可支配收入18145元，增长10%；农民人均纯收入7269元，增长10.5%。
（一）项目建设取得新成效。坚持把开放招商和项目建设作为拉动投资、加快发展的重中之重，通过赴珠三角、闽东南等地开展招商推介和迎盛会大招商活动，积极承接产业转移，全力推进项目建设。全年共签约项目94个，总投资224.8亿元，其中亿元以上工业项目18个，总投资163.1亿元；亿元以上服务业项目12个，总投资40.1亿元，实际利用外资2046万美元。14个省市重点项目完成投资37.4亿元，占年度计划的104%，7个项目投产达效。去年确定的十大重点工业项目开工建设，其中鑫企实业、力特电子部分车间和帕加尼箱包车间已正式投产，祥鸿皮业、龙马玻璃、京铁重工、体育产业园等项目加快推进。新建和续建重点服务业项目71个，新增固定资产投资19.9亿元。争取上级各类政策性项目58个，资金5.8亿元。
（二）工业经济实现新增长。大力扶持支柱产业发展，强化企业服务，推进工业转型升级。预计全年规模以上工业增加值46.8亿元，增长16%；工业用电量1.52亿千瓦时，增长13.5%。完成产业集聚区专项规划及审批，基础设施进一步完善，皮革皮具和电子信息两大支柱产业支撑能力明显增强。集聚区入驻企业286家，其中规模以上工业企业105家，新增固定资产投资65亿元，增长31%；实现税收2.1亿元，增长26.4%，已成为经济发展的重要增长极。在全省产业集聚区观摩评比中，观摩组领导对我县产业集聚区发展给予高度评价，我县的创新发展经验在大会上作了交流；在全市观摩评比中，我县在东片6个县综合评比排名第一。省委书记郭庚茂再次到我县视察，看到产业集聚区、城市建设所取得的成绩非常满意，特别是对近年来的新变化给予了充分肯定。
（三）城镇建设迈上新台阶。完成了县城总体规划修编，16个乡镇总体规划通过评审。市政基础设施进一步完善，实施了一批道路、供排水、绿化、环卫等项目，完成了军民路、华豫路等13条道路的改造维修，铺设改造供水管网9000多米，城区绿化覆盖率达到41.2%，新建5个垃圾中转站，城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达到95%以上。房地产业持续发展，华鼎天下城、英伦世纪城等项目进展顺利。去年确定的十大重点城建项目有效推进，清河大道南段、大广高速引线主路面已完工，财富商贸城正式开盘，生活污水处理厂升级改造和扩建工程、产业集聚区污水处理厂正在施工，平舆上河城完成投资60％，西环、南环、东皇大道西段升级改造、清河社区均开工建设。服务业发展的质量和层次进一步提升，爱家购物中心、新时尚购物广场、华联商厦等项目建成运营，中国银行、驻马店银行分支机构先后入驻。城乡环境综合整治深入开展，&两违&整治取得一定成效，县容县貌明显改观。县城建成区面积达到22平方公里、人口22万人，城镇化率33.8%，较上年提高1.8个百分点。
（四）三农工作得到新加强。全面落实强农惠农政策，共发放各类惠农资金2.9亿元。全年粮食总产14.8亿斤，实现十连增，再次被评为全国粮食生产先进县。肉类、禽蛋总产分别增长9.8%、10.2%。完成造林0.7万亩，森林资源清查和林地保护利用规划工作顺利完成。全年改造建设农村公路297公里，新建高标准粮田10.2万亩，新增有效灌溉面积10.7万亩，新增旱保田7.9万亩，投入1066万元对农村电网进行升级改造，农用机械总动力达到165万千瓦，农业机械化水平明显提高。白芝麻、花生、蔬菜、稀有苗木等特色高效农业快速发展。强力推进农业产业化集群培育工程，农业产业化组织达到287家，市级以上农业产业化龙头企业达到24家，其中省级2家。大力发展劳务经济，建筑防水品牌效应进一步扩大，顺利通过中国建设工程防水之乡复验。人地挂钩试点工作成效显著，共整理复垦耕地3000亩，市政府在我县召开人地挂钩工作现场会，省人大常委会调研组、省国土资源厅和市委、市政府领导先后到我县调研，对人地挂钩工作给予高度评价。
（五）社会民生得到新改善。进一步加大民生投入，全年民生支出达8.7亿元，增长10.1%，占公共财政预算支出的33.4%。十件为民实事进展顺利。县一中、县外国语小学建成投入使用，实施校舍安全工程59个，对62所农村幼儿园进行改扩建。第二部平舆县志即将出版。文化体制改革深入推进，公共图书馆、文化馆免费开放，城区有线数字电视用户达1.3万户，完成5个乡镇3100户农村广播电视村村通建设。广泛开展爱国卫生和全民健身运动，人民健康水平不断提高。建成25个标准化村卫生室，县卫生服务中心完成主体工程，县医院新病房大楼完成投资40%。国家计划生育优质服务县创建工作顺利推进，人口自然增长率控制在4.7&以内。全年投入科技经费2318万元，增长7.5%，共授权发明专利45件，专利授权量居全市第二。完成各类职业技能培训5009人次，新增就业岗位8892个，新增农村劳动力转移就业9397人，发放小额贷款5457万元，城镇登记失业率控制在0.9%，全市村级人力资源社会保障服务平台建设现场会在我县召开。企业退休人员养老金、城乡低保、农村五保对象补助标准进一步提高，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，新农合和城镇居民医保参合率、参保率分别达到99%、95%。县城区实现全天24小时供水，解决了农村8万人饮水安全问题，开工建设廉租房、公租房2600套，改造农村危房1800户。投入资金2015万元，完成1.87万人的脱贫任务。扶残助残、贫困大学生助学、中小学生孤儿关爱帮扶活动扎实有效。全国第三次经济普查顺利开展。省生态县创建工作有序进行，节能减排力度不断加大。
（六）和谐社会建设取得新进展。切实加强公民道德建设，扎实开展群众性精神文明创建活动，精神文明建设和法制建设得到加强，公民道德水平和文明程度不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议136件、政协委员提案164件、社情民意274件。深化行政审批制度改革，强化行政监察和审计监督，切实做好政府廉政工作，政府自身建设得到加强。认真落实安全生产责任制，未发生重特大安全生产事故。深化平安建设，扎实开展毒品整治，依法打击各种违法犯罪活动。加强食品药品监管，被评为全市食品安全先进县。积极做好信访稳定工作，坚持领导接访制度，保持了社会大局和谐稳定。
高度重视国防后备力量和人民防空建设，大力开展国防教育，认真做好拥军优属、拥政爱民和军民共建工作，军政军民团结的良好局面巩固发展。同时，民族、宗教、外事、侨务、气象、档案、地震、妇女儿童等工作都取得新进展。
各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、驻平部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持平舆建设和发展的各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
我们清醒地看到，我县的经济社会发展仍面临不少困难和问题，政府工作与人民群众的期盼还有差距。经济总量小、人均水平低、工业化和城镇化水平不高，加快发展的任务仍然繁重。发展方式粗放，产业层次低，一产大而不强，二三产业发展滞后，提升经济发展质量的任务十分艰巨。经济下行压力加大，主要经济指标增幅仍较缓慢，部分重点项目建设进度慢，基础设施投入压力大，稳增长、保态势的难度较大。公共服务水平不高，民生改善任重道远。政府部分工作人员作风不实、服务不优、效能不高等问题仍然存在。对此，我们一定高度重视，认真解决。
二、2014年的目标任务和重点工作
从今年的发展环境看，我县正处于工业化、城镇化加速发展时期，面临着承接产业转移、发展新兴业态等重大机遇，基础设施建设、产业发展等都有很大发展空间，特别是连续多年的较快增长，为加快发展奠定了基础。全县上下抢抓机遇、加快发展的局面已经形成。但也要看到，世界经济虽然缓慢复苏，但不确定因素依然较多。国内中西部地区都加大了承接产业转移力度，区域竞争更加激烈。省里对县域经济和产业集聚区进行考核，县与县之间你追我赶、不甘落后、竞相发展的压力更大。因此，我们既要坚定信心、抢抓机遇，又要保持清醒、积极应对，争取赢得发展上的主动，竞争中的主动。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，按照市委、市政府&围绕一个目标，完善两个机制，突出三项重点，落实四项要求，强化五个保障&的总体要求，坚持稳中求进、进中求快、快中求好、好中持续，以新型城镇化为引领，以项目建设为中心，城镇建设和工业经济双轮驱动，更加注重招商引资，更加注重项目建设，更加注重城乡统筹，更加注重民生改善，努力在城市建设、主导产业、招大引强上实现突破，推进县域经济持续较快发展，确保全市县区第一方阵地位，努力建设富强平舆、和谐平舆、幸福平舆。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长16%，固定资产投资增长22%，公共财政预算收入增长13%，社会消费品零售总额增长14.5%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%以上，人口自然增长率控制在4.9&以内，城镇新增就业1万人，节能减排完成市下达任务。
今年，着重抓好以下七个方面的工作：
（一）以招商引资为抓手，强力推进对外开放。紧紧抓住产业转移的良好机遇，实现开放招商新突破。力争全年引进市外资金38.7亿元，增长20%；利用外资2250万美元，增长10％；引进省外资金21亿元，增长15％。加大招商力度。继续实行乡镇办主要领导&二分之一&工作法，发挥招商分局的作用，突出以商招商，坚持走出去和请进来的招商方式，常年开展有针对性的招商活动；对一些重大项目，推行专业化招商，专题研究评估、专人跟踪落实。突出招大引强。围绕我县皮革皮具和电子信息两大主导产业，立足珠三角、闽东南等重点区域，瞄准国际国内500强、知名企业集团、行业协会，谋划一批大项目，力争引进一家上市企业，引进一个10亿元以上的工业项目。开展全方位招商。重点围绕城镇基础设施、现代农业、教育卫生等领域，筛选包装一批重大项目，搞好对外发布和推介，吸引社会资本开发建设，加快形成全方位、宽领域的开放招商新格局。注重招商实效。对在谈项目，实行&一对一&、&点对点&对接，使项目早签约、早落实;对签约项目，尽快办理项目建设有关手续，推进项目早落地;对落地的项目，搞好对接服务，早日投产达效。
&&&&（二）以主导产业为支撑，强力推进新型工业化。坚持把工业发展作为我县当前和今后一个时期的重要任务来抓，着力壮大产业规模，提升工业经济发展水平。加快重点项目建设。强化工作措施，加大工作力度，努力扩大投资规模。今年计划实施重点项目17个，总投资102.7亿元，年度完成投资38.7亿元。着力抓好十大重点工业项目，即祥鸿皮业、龙马玻璃、鑫企实业、启德群创数码、体育产业园、京铁重工、雷腾服饰工业园、全台鞋业、亚欧生活用品、华丰织造。完善项目建设推进机制，严格落实奖惩措施。加快产业集聚区建设。按照&四集一转&的要求，落实好产业集聚区专项规划，着力打造&一区三园两集群&（产业集聚区，皮革专业园、皮具专业园、电子专业园，皮革皮具产业集群、电子信息产业集群）。继续建设好投融资、担保、土地收储、综合服务、皮革皮具检测五个平台，产业集聚区投融资公司和华嘉信用担保公司资本金规模分别达到1.5亿元、0.7亿元以上，收储土地1000亩。新增建成区面积1平方公里，规模以上工业增加值增长17%，固定资产投资增长24%，主营业务收入达250亿元以上。落实标准厂房管理办法，规范项目入驻，提高使用效益。培育壮大产业集群。积极争取国家和省对企业技术改造项目的政策资金支持，加快技术改造升级和创新平台建设，着力培育一批规模大、竞争力强的高成长性骨干企业。改造提升传统产业，加快康博汇鑫、百缘面业等农产品加工企业技术、设备、工艺更新，提高精深加工比重；加快发展支柱产业，皮具产业以帕加尼、祥鸿皮业为重点，电子信息产业以龙马玻璃、启德群创数码为龙头，引进上下游关联产业，拉长产业链条，提升产品层次，壮大产业集群。力争皮革皮具、电子信息两大产业税收占产业集聚区的比重达70%以上。深化企业服务。密切关注企业运行情况，及时研究解决企业生产经营过程中出现的各种矛盾和问题，建立健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等长效机制，推动企业服务常态化、制度化、精细化。把优化环境作为加快发展的关键性、长期性工作，开展优化环境专项治理活动，严厉打击破坏发展环境的行为，特别是对那些执法犯法、吃拿卡要的典型案件，以及封门堵路、干扰施工、恶意阻扰项目建设的组织者、操纵者和黑恶势力，坚决依法打击。
&&&&（三）以撤县设市为目标，强力推进新型城镇化。启动撤县设市工作，继续做好撤镇改办和撤乡建镇。力争新增县城建成区面积2平方公里、人口2万人，城镇化率较上年提高2个百分点。完善城镇规划体系。完成道路、供排水、环卫设施等专项规划，加快县城新区15平方公里控制性详细规划的编制，严格乡镇各种规划的报批，规范和推进村镇规划建设。严格规划管理，切实维护规划的严肃性、权威性。加大城镇建设力度。大力实施道路、供排水、供电、供气、通讯等基础设施建设，完成东皇大道西段升级改造和清河大道南段、大广高速引线配套工程；打通德馨路、阳城大道等16条道路，推进城区供排水管网建设，新建1个建筑垃圾处理厂和12个垃圾中转站。今年着力抓好十大重点城建项目，即商务中心区城市综合体，顾家欧亚达，铂金大酒店，上河城，财富商贸城，仿古家俱城，社区建设（清河、王栋桥社区），城市规划展示馆，解放街升级改造，外环道路建设（西环、南环、东皇大道、清河大道）。做好城乡环境综合治理。坚持精细化管理理念，继续实行门前五包、周五义务劳动、路长值班和季奖惩等制度；规范车辆停放秩序，整治户外摊点经营，清除违法户外广告，取缔城区沙石市场；积极开展园林小区、园林单位创建活动；做好国家卫生县城复验和全国文明县城届满申报工作，力保这两块国家级牌子。继续推进&两违&综合整治，严厉打击违法占地和违法建设行为。做好乡镇小集镇环境卫生集中整治活动，消除脏乱差现象。加快推进农村人口转移。出台鼓励农民进城加快推进城镇化的意见，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，着力解决好就业、社保、住房、子女入学等问题。
&&&（四）以农民增收为核心，强力推进现代农业发展。按照稳粮、提效、转型的思路，认真实施&三大工程&，加快提升现代农业发展水平。继续实施高标准粮田&百千万&建设工程。实施好小型农田水利重点县、汝河综合治理、淮河流域重点平原洼地治理、土地规模整治和千亿斤粮食工程等重点项目,实施宿鸭湖二干渠、三干渠疏浚工程，实施好阳城等4个镇的土地整理二期、三期工程和李屯、老王岗土地综合整治项目，力争新建高标准粮田10万亩以上，做好气象灾害防御和防灾减灾体系建设工作，不断扩大农业保险覆盖面，确保粮食稳产高产。大力实施现代农业产业化集群培育工程。利用油料倍增计划项目，抓好白芝麻、花生标准化种植基地建设，力争面积分别达25万亩、10万亩以上；大力推行蔬菜、稀有苗木区域化生产。做好云卫牧业年出栏4万头生猪养殖基地建设，新建4个年出栏5000头的生猪规模养殖场，力争全年生猪出栏120万头以上，积极争创生猪良种补贴示范县；加快发展肉牛规模养殖。大力实施新型农业经营体系培育工程。加快土地流转服务平台建设，引导土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转，推进多种形式规模经营；加大对规模化、专业化、现代化经营的扶持力度，鼓励引导工商资本和其它生产要素有序进入农业和农村，新增100家农民专业合作社、100个家庭农场。按照产业、新农村、土地、公共服务和生态规划&五规合一&的要求，编制修订完善新农村规划，积极稳妥推进新农村建设。探索宅基地有偿退出机制，加快农村集体建设用地、宅基地确权登记和颁证。扎实做好人地挂钩工作，扩大试点范围，实现新的突破，力争全年整理土地5000亩以上。
&&&&（五）以商务中心区建设为载体，强力推进服务业发展。既要重视生活性服务业，又要重视生产性服务业；既要抓好传统服务业，又要抓好现代服务业，不断扩充总量，努力把服务业做大做活。加快商务中心区和特色商业区建设。把商务中心区作为县城新区建设的率先启动区和优先发展区，促进区域内企业集中布局，重点打造商旅文综合体、历史文化街区、商务游憩等精品板块。平舆上河城项目正式开园，争创4A级旅游景区；完成商务中心区城市综合体和商务楼宇项目招商并开工建设。特色商业区重点推进财富商贸城二期建设。力争今年新上一批亿元以上项目，完成固定资产投资10亿元以上。促进房地产业健康发展。争取引进一个全国知名房地产企业，提升我县房地产业发展水平。盘活存量土地，加大房地产开发力度，加快华鼎天下城二期等一批房地产项目建设进度，积极实施金茂盛世名门、中坤阳光城建设，有序推进旧城改造和棚户区改造。加强和规范对房地产开发的管理，清理查处小产权房。积极发展高成长性服务业。加快现代物流业发展，推进城乡现代流通体系建设，推动物流网点、物流配送向农村延伸，加快农产品直销店、农产品批发市场提质改造和各类专业市场建设，积极开展农超对接、农社对接。发展健康养老产业，加快县福利中心、龙祥爱心护理院等项目建设，全面推进城乡社区居家养老服务和农村幸福院建设，新建6所养老服务机构。加大扶持力度。完善促进服务业发展的体制机制，优化要素资源配置，优先保障项目建设用地，将黄金地段用于发展服务业，落实优惠政策，完善服务业发展考核评价体系，对投资、纳税、就业大户给予表彰奖励。
（六）以可持续发展为导向，强力推进生态文明建设。生态问题既是经济问题，也是重大的民生问题，我们必须以更大的决心和更有力的措施，加快生态文明建设。积极推进生态县创建。按照生态县创建标准，扎实有序推进各项工作开展，重点做好生态乡镇、生态村创建工程，所有乡镇达到省级生态乡镇标准。完成植树造林1.6万亩，顺利通过林业生态县复验。治理好生态环境。实施&蓝天工程&，落实好国家大气污染防治十条措施，做好秸秆禁烧和农作物废弃物综合利用工作，采用先进生产技术，加强对皮革企业升级改造，全面推行清洁生产。实施&碧水工程&，完成生活污水处理厂升级改造和扩建工程，产业集聚区污水处理厂投入运行，继续强化集中式饮用水源环境保护；积极开展清河、草河水环境综合整治。实施&乡村清洁工程&，加强农村面源污染治理，积极开展畜禽养殖治理工作，限制小规模养殖场建设，实施好射桥镇美丽乡村试点项目，改善农村人居环境。搞好节能减排。规范和完善节能措施，全面推进重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能，强力推动重点减排工程建设和原有减排项目监管，严格落实污染物排放总量预算管理，确保完成市定节能减排目标任务。
（七）以改善民生为根本，强力推进和谐社会建设。把改善民生放在经济社会发展中更加突出的位置，坚持发展为民、民生优先，继续加大民生投入，统筹做好改善民生各项工作，使发展成果更多地惠及人民群众。全面发展各项社会事业。推进义务教育学校标准化建设，努力改善办学条件，促进均衡发展。深化医药卫生体制改革，抓好县人民医院综合改革试点，加强基层医疗基础设施建设，巩固完善基本药物制度，实施社会办医行动计划。严格落实计划生育各项政策，促进人口长期均衡发展。扎实推进城乡有线电视数字化建设，广泛开展文化下乡、文化广场活动，不断满足人民群众文化需求。深化财税金融体制改革，调整县乡财政体制，建立科学合理的收支增长机制。推动县农信社组建农商行，加快村镇银行组建步伐。做好就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，多渠道增加就业岗位。研究制定失地农民预留生产生活安置用地管理办法，切实保障失地农民的基本生活。巩固城乡居民社会养老保险成果，启动大病保险试点工作，扩大社会保障覆盖范围，确保各项社会保险待遇按时足额发放，继续提高城乡低保、农村五保供养和优抚对象待遇，不断完善城乡社会救助体系，确保困难群众基本生活得到保障。做好扶贫开发工作。继续实施好产业化扶贫和到户增收、以工代赈示范项目，加快贫困村基础设施建设，完成12个贫困村整村推进任务，实现1.83万人脱贫。争取进入国家重点支持革命老区和省&三山一滩&扶贫攻坚扶持范围。切实做好项目申报和争取工作，力争全年争取政策性项目资金高于全市平均水平。加强社会服务和管理。完善维护群众权益机制，开展矛盾纠纷排查调处，畅通和规范信访渠道，注重解决问题，化解信访积案。加强安全生产管理和食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生。强化社会治安综合治理，依法打击各种刑事犯罪和毒品犯罪，保持社会大局和谐稳定。
继续加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻平部队、武警部队和人民防空建设。深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。切实做好人事、统计、审计、外事、侨务、民族、宗教、史志、档案、地震等工作。
各位代表，民生是为政之本，我们将始终把群众的衣食住行、安危冷暖放在心上，扎实办好以下十件为民实事：一是建成启用县人民医院新病房大楼，建设县妇幼保健院和60个农村标准化卫生室，解决群众就医难问题；二是新建平舆思源实验学校，新建扩建16所农村幼儿园，解决上学难问题；三是实施好农村安全饮水工程，解决农村8万人饮水安全问题；四是建设县福利中心、龙祥爱心护理院，升级改造7个乡镇街道敬老院，解决群众老有所养问题；五是新修300公里农村道路，改造15座农村危桥，改善群众出行条件；六是建设公租房8万平方米，解决城乡低收入家庭住房困难问题；七是建设县人力资源社会保障综合服务中心，完善村级人力资源社会保障服务站，更好地为群众提供方便；八是实施农网升级改造项目，完成22万伏、11万伏变电站建设任务；九是增加技防投入，完善技防网络，新增一批城乡安全监控视频，提高群众安全感；十是启动城区净水设备装置，新建和改造供水管网18300米，改造雨污分流管网各19600米，进一步完善市政基础设施。对每一件实事，我们一定会放在心上、抓在手上、办好办实。
三、切实加强政府自身建设
时代的新要求、发展的新重担、人民的新期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定更加重视政府自身建设，提高服务发展、服务基层、服务群众的质量和水平，始终做到为民、务实、清廉，努力建设尽责有为、人民满意的政府。
&&&&（一）转变职能，提高行政效率。继续清理行政审批事项，做好省市下放审批项目承接工作，扎实推进政府机构改革，加快事业单位分类改革。继续加强效能建设，规范行政行为，增强政府公信力和执行力。精减会议和文件，追求工作高标准，管理严要求，执行高效能。继续开展民主评议行风政风活动，完善行政服务中心功能，建立健全项目联审联批制度，严格执行限时办结制、失职追究制、服务承诺制，力争实现执行政策零折扣、提供服务零距离、生产经营零干扰目标。
（二）执政为民，坚持依法行政。牢记党和人民的重托，为人民服务，对人民负责，任何时候、任何情况下都不侵犯群众利益。尊重群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民，多干让人民满意的好事、实事，真正让群众得到实惠。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理好人大代表议案建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。强化行政执法责任和过错追究，促进政府工作规范化、制度化、法制化。
（三）敢于担当，狠抓工作落实。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定，着力解决&四风&突出问题，健全改进作风常态化制度，深化学习型机关建设。咬定目标不放松，一以贯之谋发展，坚决不搞形象工程、面子工程，以务实的作风、实干的精神，推动工作落实。改进督查方式，对事关发展大局的重点工作，开展专项督查，看进度、查问题、促整改、严问责，保证工作抓一项成一项，重点工作有位次、有声音、有亮点。
（四）严格要求，建设廉洁政府。加强廉政建设，认真落实一岗双责和党风廉政建设责任制，完善惩防体系。依法推进政务公开，让权力在阳光下运行，切实加强对重点项目、重点领域、重点环节的审计监督，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购行为。坚持勤俭办事，厉行节约，反对铺张浪费。严格控制一般性支出，确保&三公&经费只减不增。禁止新建楼堂馆所，在政府过紧日子中让人民过上好日子。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题和部门行业不正之风，切实减轻农民负担，树立清正廉洁的政府形象。&
&&&&各位代表，站在新起点，展示新作为，谋求新发展，实现新突破，我们肩负重任，我们责无旁贷。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，解放思想，抢抓机遇，实干干实，砥砺奋进，为建设富强平舆、和谐平舆、幸福平舆而努力奋斗！
&&县十三届人大三次会议秘书处&&&&&&&&2014年1月21日印
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