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云梦县财政局非税征收管理系统升级
云梦县财政局非税征收管理系统升级
信息发布日期：
加入日期：截止日期：地 区：湖北省内 容： ***财政局非税征收管理系统升级
拟选择采用单一来源采购方式公告
一、采购人：***财政局
二、采购项目名称：***非税收入管理系统升级采购
三、预算金额：人民币**万元
四、联系人：徐伟联系方式：****-*******、*******
五、采购人地址：**镇**路*号
六、拟选择
&招标公告正文
云梦县财政局非税征收管理系统升级
拟选择采用单一来源采购方式公告
一、采购人：云梦县财政局
二、采购项目名称：云梦县非税收入管理系统升级采购
三、预算金额：人民币13万元
四、联系人：徐伟&&&&联系方式：、4330909
五、采购人地址：城关镇曲阳路8号
六、拟选择单一来源供应商名称：武汉云聚兴财科技有限公司
七、采购项目具体内容：云梦县非税收入管理系统升级（版本由1.0升级到5.0）
八、拟选择采取单一来源采购方式的原因及满足需求的说明
根据《中华人民共和国预算法》和《湖北省政府非税收入管理办法》等有关规定，结合上级财政部门要求和我县部门预算改革要求，在现有非税收入征管系统基础上进行版本升级（版本由现在的1.0升级到5.0）。升级后，实现与全省非税收入管理信息系统的一致性，方便后期数据交换和共享，保障系统网络安全，降低运营成本，达到非税收入征管实时监管目的。根据《政府采购法》第三十一条第三款和湖北省财政厅、审计厅关于印发《政府采购单一来源采购方式管理办法》（鄂财采发[2013]8号）第三条第三款：“必须保持原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购…”的规定，拟申请单一来源采购。
九、供应商提供的货物或服务等说明
非税收入征收管理信息系统升级后，要求涵盖政府非税收入管理的各个业务环节，将财政部门对非税收入管理由事后监督转变为全过程监督，实现非税收入信息实时交互与共享，并为支持其他财政业务系统拓展预留空间平台。
十、拟成交价格：人民币12万元。
十一、其他需要公示的事项：无。
公示期：五个工作日&&公告发布日期：日。
政府采购监管部门：云梦县财政局政府采购办公室
地址：云梦县城关曲阳路8号
联系电话：
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财政部：非税收入应全部上缴国库并纳入财政预算管理
财政部网站3月18日发布政府非税收入管理办法的通知，明确非税收入是政府财政收入的重要组成部分，应当纳入财政预算管理并全部上缴国库，各级财政部门是非税收入的主管部门。全文如下：政府非税收入管理办法第一章 总则第一条 为了加强政府非税收入（以下简称非税收入）管理，规范政府收支行为，健全公共财政职能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。第二条 非税收入设立、征收、票据、资金和监督管理等活动，适用本办法。第三条 本办法所称非税收入，是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。具体包括：（一）行政事业性收费收入；（二）政府性基金收入；（三）罚没收入；（四）国有资源（资产）有偿使用收入；（五）国有资本收益；（六）彩票公益金收入；（七）特许经营收入；（八）中央银行收入；（九）以政府名义接受的捐赠收入；（十）主管部门集中收入；（十一）政府收入的利息收入；（十二）其他非税收入。本办法所称非税收入不包括社会保险费、住房公积金（指计入缴存人个人账户部分）。第四条 非税收入是政府财政收入的重要组成部分，应当纳入财政预算管理。第五条 非税收入实行分类分级管理。根据非税收入不同类别和特点，制定与分类相适应的管理制度。鼓励各地区探索和建立符合本地实际的非税收入管理制度。第六条 非税收入管理应当遵循依法、规范、透明、高效的原则。第七条 各级财政部门是非税收入的主管部门。财政部负责制定全国非税收入管理制度和政策，按管理权限审批设立非税收入，征缴、管理和监督中央非税收入，指导地方非税收入管理工作。县级以上地方财政部门负责制定本行政区域非税收入管理制度和政策，按管理权限审批设立非税收入，征缴、管理和监督本行政区域非税收入。第八条 各级财政部门应当完善非税收入管理工作机制，建立健全非税收入管理系统和统计报告制度。第二章 设立和征收管理第九条 设立和征收非税收入，应当依据法律、法规的规定或者按下列管理权限予以批准：（一）行政事业性收费按照国务院和省、自治区、直辖市（以下简称省级）人民政府及其财政、价格主管部门的规定设立和征收。（二）政府性基金按照国务院和财政部的规定设立和征收。（三）国有资源有偿使用收入、特许经营收入按照国务院和省级人民政府及其财政部门的规定设立和征收。（四）国有资产有偿使用收入、国有资本收益由拥有国有资产（资本）产权的人民政府及其财政部门按照国有资产（资本）收益管理规定征收。（五）彩票公益金按照国务院和财政部的规定筹集。（六）中央银行收入按照相关法律法规征收。（七）罚没收入按照法律、法规和规章的规定征收。（八）主管部门集中收入、以政府名义接受的捐赠收入、政府收入的利息收入及其他非税收入按照同级人民政府及其财政部门的管理规定征收或者收取。任何部门和单位不得违反规定设立非税收入项目或者设定非税收入的征收对象、范围、标准和期限。第十条 取消、停征、减征、免征或者缓征非税收入，以及调整非税收入的征收对象、范围、标准和期限，应当按照设立和征收非税收入的管理权限予以批准，不许越权批准。取消法律、法规规定的非税收入项目，应当按照法定程序办理。第十一条 非税收入可以由财政部门直接征收，也可以由财政部门委托的部门和单位（以下简称执收单位）征收。未经财政部门批准，不得改变非税收入执收单位。法律、法规对非税收入执收单位已有规定的，从其规定。第十二条 执收单位应当履行下列职责：（一）公示非税收入征收依据和具体征收事项，包括项目、对象、范围、标准、期限和方式等；（二）严格按照规定的非税收入项目、征收范围和征收标准进行征收，及时足额上缴非税收入，并对欠缴、少缴收入实施催缴；（三）记录、汇总、核对并按规定向同级财政部门报送非税收入征缴情况；（四）编报非税收入年度收入预算；（五）执行非税收入管理的其他有关规定。第十三条 执收单位不得违规多征、提前征收或者减征、免征、缓征非税收入。第十四条 各级财政部门应当加强非税收入执收管理和监督，不得向执收单位下达非税收入指标。第十五条 公民、法人或者其他组织（以下简称缴纳义务人）应当按规定履行非税收入缴纳义务。对违规设立非税收入项目、扩大征收范围、提高征收标准的，缴纳义务人有权拒绝缴纳并向有关部门举报。第十六条 缴纳义务人因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，应当向执收单位提出书面申请，并由执收单位报有关部门按照规定审批。第十七条 非税收入应当全部上缴国库，任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。第十八条 非税收入收缴实行国库集中收缴制度。第十九条 各级财政部门应当加快推进非税收入收缴电子化管理，逐步降低征收成本，提高收缴水平和效率。第三章 票据管理第二十条 非税收入票据是征收非税收入的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。第二十一条 非税收入票据种类包括非税收入通用票据、非税收入专用票据和非税收入一般缴款书。具体适用下列范围：（一）非税收入通用票据，是指执收单位征收非税收入时开具的通用凭证。（二）非税收入专用票据，是指特定执收单位征收特定的非税收入时开具的专用凭证，主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）收入票据、罚没票据等。（三）非税收入一般缴款书，是指实施非税收入收缴管理制度改革的执收单位收缴非税收入时开具的通用凭证。第二十二条 各级财政部门应当通过加强非税收入票据管理，规范执收单位的征收行为，从源头上杜绝乱收费，并确保依法合规的非税收入及时足额上缴国库。第二十三条 非税收入票据实行凭证领取、分次限量、核旧领新制度。执收单位使用非税收入票据，一般按照财务隶属关系向同级财政部门申领。第二十四条 除财政部另有规定以外，执收单位征收非税收入，应当向缴纳义务人开具财政部或者省级财政部门统一监（印）制的非税收入票据。对附加在价格上征收或者需要依法纳税的有关非税收入，执收单位应当按规定向缴纳义务人开具税务发票。不开具前款规定票据的，缴纳义务人有权拒付款项。第二十五条 非税收入票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改非税收入票据；不得串用非税收入票据，不得将非税收入票据与其他票据互相替代。第二十六条 非税收入票据使用完毕，使用单位应当按顺序清理票据存根、装订成册、妥善保管。非税收入票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门查验后销毁。第四章 资金管理第二十七条 非税收入应当依照法律、法规规定或者按照管理权限确定的收入归属和缴库要求，缴入相应级次国库。第二十八条 非税收入实行分成的，应当按照事权与支出责任相适应的原则确定分成比例，并按下列管理权限予以批准：（一）涉及中央与地方分成的非税收入，其分成比例由国务院或者财政部规定；（二）涉及省级与市、县级分成的非税收入，其分成比例由省级人民政府或者其财政部门规定；（三）涉及部门、单位之间分成的非税收入，其分成比例按照隶属关系由财政部或者省级财政部门规定。未经国务院和省级人民政府及其财政部门批准，不得对非税收入实行分成或者调整分成比例。第二十九条 非税收入应当通过国库单一账户体系收缴、存储、退付、清算和核算。第三十条 上下级政府分成的非税收入，由财政部门按照分级划解、及时清算的原则办理。第三十一条 已上缴中央和地方财政的非税收入依照有关规定需要退付的，分别按照财政部和省级财政部门的规定执行。第三十二条 根据非税收入不同性质，分别纳入一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算管理。第三十三条 各级财政部门应当按照规定加强政府性基金、国有资本收益与一般公共预算资金统筹使用，建立健全预算绩效评价制度，提高资金使用效率。第五章 监督管理第三十四条 各级财政部门应当建立健全非税收入监督管理制度，加强非税收入政策执行情况的监督检查，依法处理非税收入违法违规行为。第三十五条 执收单位应当建立健全内部控制制度，接受财政部门和审计机关的监督检查，如实提供非税收入情况和相关资料。第三十六条 各级财政部门和执收单位应当通过政府网站和公共媒体等渠道，向社会公开非税收入项目名称、设立依据、征收方式和标准等，并加大预决算公开力度，提高非税收入透明度，接受公众监督。第三十七条 任何单位和个人有权监督和举报非税收入管理中的违法违规行为。各级财政部门应当按职责受理、调查、处理举报或者投诉，并为举报人保密。第三十八条 对违反本办法规定设立、征收、缴纳、管理非税收入的行为，依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
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&&降低成本 提高行政效率
&&&&今天是：&&&&&&&&&浦口区民政局
索 引 号： & &14-00033 信息分类： & &民政、扶贫、救灾 / 专项经费 / 报告
发布机构： & &浦口区民政局 生成日期： & &
生效日期： & & 废止日期： & &
信息名称： & &关于申请追加非税收入预算的报告
文　　号： & &浦民发〔2014〕22号 关 键 词： & &
内容概览： & &
在线链接地址： & &
文件下载： & &
关于申请追加非税收入预算的报告
浦民发〔2014〕22号
&&　　&　　区政府：　　我局于2013年收到南京市殡葬管理处拨入龙王山公墓分配款309.29万元，此款已缴入区非税收入财政专户，根据有关文件规定：60%部分上缴政府统筹为185.57万元，局可使用40%资金为123.72万元。　　近年来，到局里办事的老年优抚对象、困难对象及贫困残疾人等一直反映，局机关楼层太高、腿脚不便，办事很不方便。本着便民的原则，经研究，决定在民政局办公楼内改造安装电梯。当前，已通过区政府采购中心招投标，经评标委员会综合评审，并报经招标项目领导小组确认，确定了区民政局大楼电梯安装工程中标单位，现施工方已进场施工，预计电梯年底前交付使用。经测算，此项工程共需经费100万元。　　局可使用资金余款23.72万元，根据实际情况到时上报项目，经财政同意后拨付使用。　　上述经费财政年初预算没有安排，现申请财政追加非税收入预算123.72万元。　　当否，请批示。　　&　　浦口区民政局　　日广东代表挑刺财政预算草案：应警惕非税收入|广东|财政预算草案|非税收入_新浪财经_新浪网
&&& &&正文
广东代表挑刺财政预算草案：应警惕非税收入
　　　昨天下午，省十二届人大一次会议继续进行分组讨论，人大代表热议财政预算草案。
　　南方日报记者 张由琼 王辉 摄
　　核心提示
　　昨日，省人大代表、省政协委员审查讨论省财政预算草案及报告，非常热烈。代表委员们普遍表扬今年提前一周把财政预算草案发给大家，内容也比往年更细致，但仍须进一步公开细化，打造“阳光财政”，让代表们可以更好监督。
　　关键词
　　非税收入上涨引代表争锋
　　南方日报讯 (记者/赵杨 辛均庆)2012年广东省公共财政预算执行情况，按税收和非税收入占比划分，全省税收收入5073.66亿元，非税收入完成1154.54亿元。非税收入的逐年增长，引起了代表们的忧虑。
　　省人大代表、湛江市国税局副局长吴德指出，非税收入占财政比重约19%，比2011年的16.1%上升了近3个百分点。全省60几个县的非税收入比重也较高，反映了经济发展的质量，会影响财政收入的质量，应该采取相应措施进行控制。
　　不少代表指出，在实体经济较为困难、税收增速放缓的情况下，不少地方政府以行政事业性收费、政府性基金等形成相当可观的非税收入，导致非税收入上涨。这种结构性失衡的背后，不可避免地会助长乱收费行为的反弹，增加企业的民众负担等，值得警惕。
　　“我经常听人说，非税收入比重大，就说明财政收入质量不好，其实，我觉得不应该去追究非税收入的比重，否则会产生新问题。”昨日，省人大代表、省农业厅党组书记、副厅长陈家记在参加清远代表团分组讨论时说。但遭到同组代表审计署驻广州特派员卢家辉的反对。
　　陈家记表示，无论是税收收入还是非税收入都是财政预算列出需要征收的科目，不应该论其好坏。而且，这样会带来新的问题。一方面，税收收入好的地方，可能会让非税收入的比例显得小，故意把这笔收入不纳入预算，将有可能脱离监管。另一方面，需要转移支付的地方，有可能故意不把非税收入的情况统计进财政，以此争取更多的转移支付。
　　卢家辉表达了不同的看法。他表示，非税收入和税收是衡量财政收入质量的一个重要标准，非常重要。之所以这样列出来研究是因为，税收比重高，说明当地经济发展水平优良。而非税收入，“这笔钱其实是不能高的，这种行政性收费的事项只能减少。”因为，这原来只是国家行政管理的一种执法手段，比如没收和罚款。
　　“现在的问题是，我们目前总是受到指令经济和政绩导向等问题的影响，比如，财政收入的计划完不成，就瞄上了行政事业收入，从这里挖钱。”他说，“这种办法用多了会影响当地市场经济的发展，从而继续导致税收收入减少，并因此形成恶性循环。”
　　关键词
　　广州团代表建议提高全省人均财政支出水平：
　　粤人均财政支出排全国第27
　　南方日报讯 (记者/黄伟)营改增不仅直接影响物流业，还间接影响制造业，但归根结底将影响到地方财力，已处于低位的广东人均财政支出面临下滑风险。昨日下午，广州团二组的分组讨论很热烈，广州市市长陈建华、广铝集团有限公司董事长叶鹏智等代表当即提议，建议适当调整财政分配结构，力保广东人均财政支出赶上全国平均水平。
　　话题先由省人大代表刘武抛出，去年11月开始实施的营改增政策对物流业影响非常大，很多企业不得不搬到外地经营。
　　省人大代表朱海虹接过话茬：“我从事的是制造行业，对此深有感触，物流企业把负担转到我们生产企业来了，我们厂发一批货到武汉，以前是6500元，现在要6900多元才走货，一来一去，就多了近1000元，加重了企业负担。我们是生产环节，没地方转嫁成本，定价高了，市民不买。”
　　省人大代表叶鹏智说，营改增对物流业的影响是暂时的，如果物流业都规范了，影响也就消除了。“真正影响谁呢？是陈市长，地方财力压力很大。”
　　列席会议的全国人大代表陈舒很是赞同，营业税是地方税，增值税是中央税，营改增后，好处是避免重复征税，但另一方面，中央财政得到加强，地方可支配财力变少了。
　　“广东人均财政支出在全国排27位，在贵州后边呢。”“中央和地方的财税体制有必要调整。”代表们七嘴八舌地议论起来。
　　“我们就希望广东人均财政支出达到全国平均水平，这个要求不高吧？”陈建华说。“一点也不高，我们组有必要把这个意见提出来。”有代表附和。
　　休会时，记者发现好几个代表聚在一起商量，他们准备以广州团第二组的名义，正式向省里提出建议。
　　文化投入比去年少7亿，粤剧名家“不满意”：
　　文化投入为何不增反减？
　　南方日报讯 (记者/毕嘉琪)看到省财政预算报告中，2013年文化投入支出为129亿元，较去年减少7亿元，列席的全国人大代表、广东省戏剧家协会主席、著名粤剧演员倪慧英连呼“不满意”。“广东提出要文化强省、文化惠民，去年就有1亿多元的资金没有落实，今年在文化投入为何不增反减？”
　　倪慧英说，“这几年艺术院团进行了体制改革，改制后生存条件却相当艰难，很多院团的演出十分不饱和，一个团一年能演一百场已经很不错了！”倪慧英说，这一现象导致很多精品艺术难以覆盖农村地区。“这既是国有资产的浪费，也不利于文化大繁荣的发展。”
　　她认为，要解决这一困境，政府应该加大文化采购的力度。“香港话剧团的例子值得借鉴，他们全团只有60人，政府一年却给他们3000万元，300场演出，一年下来，他们自给的收入就有万元，整个剧团很有活力。”倪慧英说，如今在省内也有好的范例，如广州黄埔区通过政府购买的方式，当地老百姓每年都能欣赏三场“大戏”，艺术氛围十分浓厚。她提议，在学校里面培育观众，加强文化欣赏教育，如在学校每个年级、每一学期推行一种艺术的普及教育，教学内容可包括各种艺术类型的历史、音乐鉴赏、什么时候应该鼓掌等。
　　关键词
　　广东省内高校欠债近百亿
　　代表委员批教育投入不足，建议提高生均定额拨款
　　南方日报讯 (南方都市报记者/郑焕坚 李晓瑛 张艳芬)教育负债成为两会焦点。目前广东省内公立高校负债接近100亿元，在省教育厅今年总共163.011624亿元支出预算中，要拿出5.2731亿元用于支付省内共30所各类学校(主体是省内公立高校及部分职业学校、广东实验中学)的到期债务。其还债支出占到总预算支出的3.23%。
　　省内118个省级部门共495.706199亿元预算支出中，将有1.06%的经费用于偿还省内各类学校的债务。其中今年需要财政还债最多的是韶关学院，达4600万元。
　　代表委员借此批广东对教育投入不足，省政协委员、省教育研究院副院长、教授黄崴表示，广东高校负债严重的最主要原因是拨款不足，拨款标准只达到国家规定的55%，甚至低于不发达省份。
　　在昨日省政协教育界别分组会上，省政协委员、省教育厅党组副书记景李虎表示，今年省政协教育界别61名委员联署，向省政协提出了2个集体提案，其中一个是提请省政府帮助省内学校解决教育负债严重问题；另一个是提请省政府提高广东生均综合定额拨款，将拨款从目前落后于全国平均水平的7000多元，提至江浙地区实行的12000元左右的水平。
　　针对今年省教育厅预算支出同比增加22亿，省政协委员、广东广播电视大学副校长孙平表示，由于广东省历史欠账较多，所以钱投进去还是看不到效果。省政协委员、广东科学职业技术学院院长刘惠坚建议，广东应借鉴其他兄弟省份的办法，通过财政统一划拨，将省直院校接近100亿的贷款总额一次性还清。
　　生态发展区代表呼吁：
　　生态补偿应“由下游补偿上游”
　　南方日报讯 (记者/周豫 钟瑜婷 李强)2012年11月初，《广东省主体功能区规划》正式出炉，按照主体功能区的划分，韶关、梅州、河源成为生态发展区。方案出台后，不少人担心，生态发展区的划分将影响地方财政增长。几位人大代表呼吁，省政府应尽快在更高层面建立生态补偿机制，缓解生态保护区的发展矛盾，“竞争性财政资金分配也值得商榷，生态补偿应该注重分类、分阶段来进行，财政专项资金和补助更不能全部按照竞争性原则进行。”
　　在河源团的分组讨论上，代表们不约而同地关注了“供水的利益共享”问题：“打个比方，如果河源的水送到增城，增城当地建设水厂，再将水送到深圳、广州，那么，河源应该处于什么样的位置？利益又该如何分配？”
　　“关键是要尽快建立起生态补偿机制！”省人大代表、梅州市人大常委会常务副主任林碧红认为，生态发展区的经济增长将受到诸多限制，“应该直接由下游对上游进行合理补偿。”
　　讨论？？资金不能一味竞争性分配
　　省人大代表、茂名市市长梁毅民在分组讨论中说，财政资金竞争性分配值得思考，例如现在一些专项资金的PK，我们要思考这些资金是不是真正落到需要帮扶的对象身上。省人大代表温镇西说，省财政竞争性转移支付的探索值得商榷。财政具有公共性，市场不能解决公平，要用财政来弥补市场竞争出现的不平衡。小范围开展竞争是可以的，但不能作为创新改革的方向。
　　在省人大代表、暨南大学经济学教授杨英看来，财政专项资金和补助的分配应该区分哪些是“锦上添花”，哪些是“雪中送炭”，“不能一律按照竞争性原则进行分配，粤东西北地区的竞争水平有限，这时候就需要对资金进行分类。”
　　关键词
　　代表反对财政资金参与股权投资：
　　政府资金千万别被忽悠走了
　　南方日报讯 (记者/李强)“如果要推进政府经营性资产参与股权投资，我强烈反对！”昨日下午，省人大代表温镇西在分组讨论中说，“如果政府资金参与股权投资，是以赢利为目的还是不以赢利为目的，是为了赚钱还是为了解决社会公共福利问题？定位很不清楚。如果委托给私募的股权投资机构去做，那更是错误的。”
　　温镇西来自省政府金融工作办公室，他说：“目前，私募股权投资领域是一个没有监管的灰色地带，政府财政不应该参与，风险很大。现在所谓的专业管理机构甚至胆大包天，到处忽悠。政府的资金千万不要给它们忽悠走了。”
　　温镇西说，股权投资机构的目的就是赚钱。这些机构不管投资成不成功，每年都会提取2%的管理费。它们大多是投资上市前的企业股权，待企业上市后再把股票卖出去赚钱。前几年用这样的方式赚几十倍的都有，但这种日子不可能长久，风险会逐渐显现出来，一两年之后的股市如何，谁都说不清楚。因此，开展经营性领域财政资金股权投资管理改革，必须慎重和认真研究。
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