事业单位办公楼是否是乡镇公益性事业单位资产,能否注入融资平台

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拓宽融资渠道 搭建融资平台
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什么是政府平台借贷?
相关解答一:什么是政府投融资平台贷款? 政府融资平台地方政府投融资平台,是指各级地方政府成立的以融资为主要经营目的的公司,包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司等企业(事)业法人机构,主要以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为还款来源。银行业金融机构为支持地方经济发展,向“地方政府融资平台公司”发放的贷款(包括各类授信)。地方政府融资平台公司,指的是由地方政府及其部门或机构、所属事业单位等通过财政拨款,或注入土地、股权等资产设立,具有政府公益性项目投融资功能,并拥有独立企业法人资格的经济实体。所谓地方融资平台,就是指地方政府发起设立,通过划拨土地、股权、规费、国债等资产,迅速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司,必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺,以实现承接各路资金的目的,进而将资金运用于市政建设、公用事业等肥瘠不一的项目。相关解答二:政府融资平台可以作为信贷主体吗 2012年底,国家有关部委连续发布了《关于加强土地储备与融资管理的通知》(国土资发[号)和《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》(财预[号),进一步明确了有关政策和具体要求,有利于规范地方政府融资行为,促进地方政府融资平台合规经营及银行贷款风险防控。新规规定:一是不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司及地方政府将土地注入融资平台公司,必须经过法定的出让或划拨程序,有效规范了地方政府对地方政府融资平台公司的注资行为,有助于真实反映和提升地方政府融资平台公司的资产实力和担保能力。二是地方各级政府不得授权融资平台公司承担土地储备职能,各级土地储备机构成为土地储备唯一合规主体,强化了土地储备行为的统一管理,有效防控了同一地域多方办理土地储备的风险。从影响方面看,一是地方政府将土地注入融资平台公司必须经过法定的出让或划拨程序规定,必然要提高政府注入土地的难度、注入成本,进而使得融资平台公司现金流覆盖的难度剧增。二是对地方政府融资平台公司承贷、项目土地出让收入返还为还款来源的项目,形成了准入禁止。今后注入土地的转让收入作为还款来源的项目,必须要考虑土地取得的合规性、土地转让限制条件、土地增值税上缴等因素,除了取得的成本增加外,由一级市场变为二级、三级市场,市场风险把控的难度更大。三是注入土地为抵押品的,确定土地抵押担保值时必须要考虑补交土地出让收入的因素,无疑将会增大地方政府融资平台公司自身提高抵押品的难度,同时也会增加相应的融资成本。如何处理好新规贯彻执行与信贷风险防控,笔者认为应密切关注政府融资6个方面的问题。一、承贷主体问题依据162号文件土地储备贷款借款人须纳入国土部门的土地储备机构名录;借款人新增储备土地规模(含本年度收储已在本年度供应的储备土地),原则上应控制在市、县本级前三年平均年供应的储备土地量之内;省级财政部门依据地方政府性债务管理法律法规和政策规定核准后,向土地储备机构核发年度融资规模控制卡。据了解,2012年底前国土部已下发第一批名录,重庆市共4家,很多区县未列其中。建议政府迅速重新组建该县土地储备中心“进圈入围”。同时新增土地储备规模控制和年度融资规模控制卡的相关具体制度正在制定中,建议区县政府不等不靠,及时启动相关项目论证并确定主办银行先行开展评估以抢占先机。鉴于463号文件对地方政府投融资公司承贷项目建设内容中不得包含土地储备建设内容(即征地拆迁补偿、土地报批等与土地收储相关投资),项目还款来源不得为土地出让收入返还的两个限制条件,其过去“包罗万象”的职能及还款来源渠道不复存在。建议政府尽快调整思路,将融资平台公司由“全能型”向“术业有专攻型”转变,以农民集中住房(公共租赁住房)建设、农村土地整治(主要为储备土地的配套基础设施建设项目)及将地方政府的逐年回购资金作为还款来源符合法律或国务院规定的公路项目为重点授权1-2家融资平台公司实施,突出重点,确保影响全局的重大项目的平稳有序推进。二、对融资平台公司注资行为管理问题新规之前,存有将政府办公楼等及未按法定的出让或划拨程序的土地注入融资平台公司以壮大“资产实力”及未缴土地款等问题。以某政府融资平台公司为例,某年某月末总资产175207万元,其中:货币资金307万元,应收账款128万元,其他应收款5937万元,存货139650万元,系国资划拨作为出资和资本公积的土地500余亩,固定资产29185万元,总负债4760万元。按表面资产负债率仅为2.7%,但若剔除未缴任何费......余下全文>>相关解答三:政府融资平台贷款有哪些程序? 各个地方不一样,主要内容应该都是一样中小企业融资平台贷款操作程序及要求(一)中小企业贷款操作程序1、用款企业向大理州中小企业投资咨询有限责任公司提出借款申请;2、大理州中小企业投资咨询有限责任公司受理后,派出项目经理调查,按照国家开发银行的要求撰写《评审报告》,报市场部经理审核、项目评审部审核;3、《评审报告》经大理州中小企业贷款评审小组评审、总经理办公会审批通过后,上报国家开发银行云南省分行;4、贷款发放流程为:开发行--咨询公司--委托银行--用款企业。利息及还款流程为:用款企业--委托银行--咨询公司--开发行。(二)中小企业贷款的要求用款企业需要向大理州中小企业投资咨询有限责任公司和大理州中小企业融资担保有限责任公司提供以下资料:1、复印件类(1)证照:企业法人营业执照;组织机构代码证;税务登记证(国税、地税);银行开户许可证;贷款证或贷款卡;采矿权、探矿权(如有);法定代表人身份证;其它证照。(2)政策:企业享受的还贷、税费等方面的优惠政策(税收、政府出资或补贴、土地),要求提供有关文件规定,并提供前两年的实际数额,本年度和未来一年的预计数额;行业政策。(3)经济技术:反映企业技术、装备、研究开发能力的技术报告、鉴定证书、检测报告、列入政府各类计划的有关文件、环保证明、产品获奖证书、用户使用报告等及产品照片;主要客户名单及产品销售合同、订单(购销协议、合作协议等);与企业和企业负责人有关的参考资料(如能反映企业管理水平、信誉程度、行业地位、区域经济位置的获奖证书,能反映企业主要负责人人品道德、敬业精神、开拓能力的各种奖励及证书)。(4)其它:企业章程;注册时和变更登记时的验资报告;股东会或董事会同意申请借款的决议;股东会或董事会同意在借款期间先还借款后分红的决议;股东会或董事会同意提供抵(质)押的决议。上述资料提供复印件并加盖单位公章(同时提供原件备验);法定代表人授权委托书需法定代表人亲笔签字授权。2、格式填报类(1)《大理州中小企业融资担保有限责任公司担保项目申报书》。(2)《贷款申请表》。(3)开发银行要求的有关表格。3、企业制作类(1)企业基本情况:主要股东概况;主要管理人员情况;法定代表人个人简历;企业发展简史和经营历史;最近三年年度工作报告或企业工作总结(如有);主要分支机构概况(如有)。(2)项目情况:目前主要在建项目或计划投资项目的内容、项目可行性研究报告、批准文件、建设期、总投资构成、资金来源及到位情况(包括自有资金、银行贷款及其他资金)、项目进展情况、项目产品市场及预期收益情况;制造工艺流程情况(如有)。(3)资产负债:经注册会计师审计的前三年年度财务报表和本年度(截至上月底)财务报表(资产负债表、损益表、现金流量表及其补充资料)及财务报表的附注说明;主要存货、长期投资、固定资产、银行借款明细表,应收账款帐龄分析表和或有负债情况表(包括三年以上应收款项、存货构成等);对外提供担保、资产抵押、质押等或有负债情况;诉讼或其他重大经济纠纷情况。(4)经济效益:企业主要费用年度支出测算;投入产出主要指标;原材料供应情况分析;产品目标市场分析;本年度和担保期内投资、收入(销售)、利润等预测情况;基建及技改项目总投资构成及资金来源、支出预测;主要经营领域或主导产品的概况(包括主导产品名称、生产能力、市场区域、市场占有率及竞争能力分析、销售收入、营业利润等情况)。(5)其它:环保情况;企业对所申报材料真实性的声明;可以说明企业经营、......余下全文>>相关解答四:什么是 “地方政府融资平台贷款”所要求的“二率一额度” 分两个概念一是 政府融资平台
是地方为了拉动投资 利用政府资金扶持地方投资机构进行企业融资服务的行为
比如政府拿出1000万 其他大企业或投资机构拿出9000万 组成一个投资公司对当地企业进行投资二 贷款资产
企业融资肯定要有抵押物 利用政府融资平台贷款的抵押物就是贷款资产相关解答五:汇联金融可以做政府融资平台贷款? 扯蛋的问题。不可能发生的。政府融资平台贷款仅限于在商业银行中分类管理,没有涉及非银行类金融机构。相关解答六:信托公司的固有资金能给政府平台发放流动资金贷款吗 信托公司不单单是放贷款给政府的,有放给公司,有放给个人。放给个人就是恒昌公司挑出优质贷款人后,推荐给对外经济贸易信托公司来认购这些债权!相关解答七:p2p网络贷款平台(拍拍贷、人人贷之类)受什么政府部门监管,我想投诉 目前P2P行业还没有相关法律出台,没有相关部门管辖。万一遇到涉及到财产问题,你可以去公安局的经济犯罪侦查科(经侦)举报相关解答八:商业银行信贷数据哪里找?最好关于政府融资平台贷款的,最好是近三年的,从4万亿开始,到现在。 一是国家统计局网站,二是中国人民银行网站(他的季度功析报告很有特色),三是银监会网站。这些网站的数据相对全面、权威。相关解答九:中国银行业的资产质量如何,不良资产是否会随着政府融资平台贷款到期而上升? 一、我国商业银行不良资产现状、特点、及成因分析? 1.我国商业银行不良资产现状?众所周知,我国商业银行不良资产数额巨大,现实状况不容乐观:四大国有商业银行的总资产占全国银行业的80%,但由于计划经济时期和改革之初背上的沉重包袱难以下卸,信贷资金大量沉淀和死滞,1998年的资产回报率不到0.2%,1999年帐面需核销的呆滞贷款占其贷款总额的2.7%,但加上需核销的逾期和呆滞贷款,全部坏帐比率为8%-9%(该坏帐比率并不包括已剥离的资产和债转股在内)。按国有四大商业银行贷款总余额占全部金融机构总余额超过六成,8%-9%的坏帐率即达亿元,四大商业银行1999年有3500亿元的不良资产被剥离,经独立评估后与企业签定债转股协议的也近1000亿元。此外,几十家股份制小商业银行的不良资产问题也相当严重(5万多家农村信用社,二千家左右的城市信用社及地方性信托投资公司等非银行性金融不良资产的增量和存量更是突出。)。从此可以看出,尽管中央从1995年全国金融工作管理会议以来,要求各商业银行要将不良资产比率每年下降一定的比率,最近两三年银行的贷款质量虽有所提高,但是不良资产比率仍然较高,信贷资产风险依然较大。?2.我国商业银行不良资产的特点(一)不良资产数额巨大,不良贷款比重相对较高。?(二)我国银行不良资产产生的原因复杂。我国银行不良资产是多种因素综合作用的结果。其中既有历史的原因,也有体制的原因(如政企不分以及国有企业和国有银行经营管理不善等),还有政策和法律变化的影响等等。?(三)利益关系特殊。在国外,企业和银行是独立的市场经济主体,银企关系比较清楚;我国国有企业和银行都是国有的,银企关系相对模糊。由于国有商业银行和国有企业都是国有的,国有商业银行的不良债权和国有企业的债务问题是同一问题的两个方面。国有商业银行不良资产问题(当然国有商业银行和政府也有一定责任)的实质是国有企业的债务问题,是国有企业经营管理不善、效益低下、缺乏竞争力等的综合表现。?(四)不良资产类型特殊。在国外,银行不良资产大多表现为房地产贷款或股票等资产,本身具有较高的价值,而我国银行的不良贷款则主要是信用贷款,比如大量对外贸企业的不良贷款等。简言之,清理国有商业银行不良资产的近期目的是消除金融隐患,帮助国有企业脱困,而最终目标是使国有银行和国有企业轻装上阵,实现国有银行和国有企业经营机制的战略性转换,维护国家经济金融安全。?3.我国商业银行不良资产成因分析?不良资产形成原因是复杂的:既有体制政策上的,也有经营管理方面的;既有外部的,也有内部的;既有历史的,也有现实的。?(一)从体制方面看,传统计划经济体制下的资金供给制和财税改革后的“拔改贷”所形成的银企依赖机制,使国有银行的大量贷款在国有企业中沉淀、呆滞,是不良资产产生的历史原因。?(二)从政府方面看,政府行为边界过大,特别是地方政府的过度干预,使国有商业银行的自主经营机制名存实亡,造成信贷资金财政化、资本化,是不良资产形成的外部原因。?(三)从企业方面看,国有企业经营机制尚未真正建立。大部分国企的经济效益低下,是不良资产产生的根本原因。?(四)从银行方面看,国有商业银行经营管理的非市场化及缺少健全的信贷约束机制,是不良资产产生的直接原因。?首先,商业银行在资产管理方面存在很大缺陷,贷款“三查”制度未真正落实,授信不统一。?其次,由于目前许多机构现有信贷人员业务素质不高,且个别人员法制观念极差,违章违规现象时有发生,人为造成信贷风险损失,严重威胁信贷资产的安全运营。?最后,缺乏一套严密的监督机制,也是造成不良贷款增加的一个重......余下全文>>相关解答十:如果说网贷平台的投资标的是政府行为或者是企业行为,是不是可以说风险就能降低一点? 其实一些政府和大的企业的背书,还是挺有用的,像余额宝,其实就是因为阿里集团的产品,所以信赖度高,但是最近的收益率还是坐滑梯了,又或者像存利网这种据说有搜狐支付背书的企业,我觉得可信度还是比较高的,都可以了解下嘛,反正都比银行利率高。百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网,您的在线图书馆
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推荐:    四部委:制止地方政府违法违规融资抬头之势
15:12:17 来源: 财新网 
【财新网】(记者&陈法善&杨娜)鉴于近期一些地方政府向公众集资用于建设公益性项目等违法违规融资有抬头之势,财政部等四部委近日向各地发出通知,要求制止此类行为。对于融资平台公司注资,通知称,地方政府对融资平台公司注资必须合法合规,不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司。
  【财新网】(记者 陈法善 杨娜)鉴于近期一些地方政府向公众集资用于建设公益性项目等违法违规融资有抬头之势,财政部等四部委近日向各地发出通知,要求制止此类行为。
  据财政部官网12月31日消息,财政部、国家发改委、央行及中国银监会的通知于12月24日下达各地。被通知列出的行为包括,违规采用集资、回购(BT)等方式举债建设公益性项目,违规向融资平台公司注资或提供担保,通过财务公司、信托公司、金融租赁公司等违规举借政府性债务等。
  四部委通知提出,未经有关监管部门依法批准,不得直接或间接吸收公众资金进行公益性项目建设,不得对机关事业单位职工及其他个人进行摊派集资或组织购买理财、信托产品,不得公开宣传、引导社会公众参与融资平台公司项目融资。
  地方政府以回购等方式举债也被禁。通知称,除法律和国务院另有规定外,地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等,不得以委托单位建设并承担逐年回购(BT)责任等方式举借政府性债务。对符合法律或国务院规定可以举借政府性债务的公共租赁住房、公路等项目,确需采取代建制建设并由财政性资金逐年回购(BT)的,必须根据项目建设规划、偿债能力等,合理确定建设规模,落实分年资金偿还计划。
  对于融资平台公司注资,通知称,地方政府对融资平台公司注资必须合法合规,不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司。
  地方政府将土地注入融资平台公司,必须经过法定的出让或划拨程序。以出让方式注入土地的,融资平台公司必须及时足额缴纳土地出让收入并取得国有土地使用证;以划拨方式注入土地的,必须经过有关部门依法批准并严格用于指定用途。
  融资平台公司经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设,或转让原划拨土地使用权的,应当按照规定补缴土地价款。地方各级政府不得将储备土地作为资产注入融资平台公司,不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源。
  对于融资平台的融资行为,通知明确:地方各级政府必须严格按照有关规定规范土地储备机构管理和土地融资行为,不得授权融资平台公司承担土地储备职能和进行土地储备融资,不得将土地储备贷款用于城市建设以及其他与土地储备业务无关的项目。
  此外,符合条件的融资平台公司因承担公共租赁住房、公路等公益性项目建设举借需要财政性资金偿还的债务,除法律和国务院另有规定外,不得向非金融机构和个人借款,不得通过金融机构中的财务公司、信托公司、基金公司、金融租赁公司、保险公司等直接或间接融资。
  对于地方政府的担保等行为,通知提出,地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体,要继续严格按照《担保法》等有关法律法规规定,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变相担保协议,不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押,不得为其他单位或企业融资承诺承担偿债责任,不得为其他单位或企业的回购(BT)协议提供担保,不得从事其他违法违规担保承诺行为。
  通知要求地方政府从大局出发,对地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司违法违规融资或担保承诺行为进行清理整改。&对限期不改的,依法依规追究相关责任人的责任。&■
本文来源:财新网 作者:陈法善 杨娜 (责任编辑:)
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2017政府融资平台政策
来源:xuexila &责任编辑:小易 &时间: 5:46:42
  地方政府投融资平台,是指各级地方政府成立的以融资为主要经营目的的公司,包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司等企业(事)业法人机构,主要以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为还款来源。小编给大家整理了关于2017政府融资平台政策,希望你们喜欢!
  融资平台不具备政府融资职能
  原标题:融资平台公司不再具备政府融资职能
  通知对融资平台公司进行明确界定
  通知中的融资平台公司主要是指:由市和区县(自治县)人民政府及其部门、单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体,以及接受政府委托等方式实施公益性项目建设的国有单位。
  通知要求,对只承担公益性项目融资任务,且主要依靠财政性资金偿还债务的&空壳类&融资平台公司,要按照法定程序予以撤销;对兼有政府融资和公益性项目建设、运营职能的&实体类&融资平台公司,要剥离其政府融资职能,通过兼并重组、整合归并同类业务等方式,转型为公益类国有单位,承接政府委托实施的基础设施、公用事业、土地开发等公益性项目建设;对承担一定政府融资职能的&商业类&国有企业,今后不得为政府融资。
  每个区县(自治县)确定的公益性项目建设单位最多不超过3家,并报市财政局、市国资委、人行重庆营管部、重庆银监局备案。
  融资平台公司不再具备政府融资职能
  通知还要求,对融资平台公司的存量政府性债务,按照国家有关规定,通过政府债券置换等方式分类妥善处置。今后,融资平台公司不再具备政府融资职能,不得再新增政府债务。政府及其所属部门和单位不得为融资平台公司融资提供任何形式的担保和承诺,不得安排任何单位为融资平台公司&借壳&融资。
  金融机构等不得违法违规为融资平台公司提供政府性融资,不得违法违规要求或接受政府及其所属部门和单位为融资平台公司融资提供承诺、担保。融资平台公司融资应采取市场化方式进行,融资本息由融资平台公司负责偿还。
  公益性资产不得注入融资平台公司
  通知要求各区县(自治县)政府、市政府有关部门和有关单位要规范注资行为,严禁将公益性资产注入融资平台公司。
  融资平台公司不得利用公益性资产作为抵押物进行贷款、发行债券或资产证券化产品等融资。通知中,对公益性资产进行了明确,包括公立学校、公立医院、公园、广场、机关事业单位办公楼和市政道路、桥梁、水利设施等不能带来经营性收入的基础设施,以及储备土地、未经法定程序出让或划拨的土地等。
  对已注入融资平台公司的公益性资产,要进行全面清理,并按照&产权清晰合法、价值计量可靠&的原则,妥善处理资产与债务的关系。
  对政府及其所属部门和单位注入的公益性资产,依照规定直接划转收回;对存量政府债务形成的公益性资产,在发行政府债券置换存量政府债务后收回;对融资平台公司其他公益性资产,通过注入有经营性收入资产置换等方式逐步收回。
  地方融资平台转型新消息
  6月13日,重庆市人民政府办公厅对外公开《关于加强融资平台公司管理有关工作的通知》。
  重庆这份文件,是今年&动真格&规范地方政府举债行为以来,首份省级政府层面直接规范融资平台的文件。
  有西部地市级融资平台公司相关负责人对21世纪经济报道记者表示,融资平台公司转型核心问题之一,在于存量债务包袱怎么处理,这需要政府有&顶层设计&方案。
  重庆的方案针对这些核心问题作了明确规定。据21世纪经济报道记者了解,相关部委已起草了融资平台转型方案文件,且在地方征求过意见,针对地方融资平台的规范性文件有望适时出台。
  据21世纪经济报道记者不完全统计,今年以来,已有江西、广东、四川等多省发文规范融资平台债务管理,均明确融资平台公司不再具有政府融资职能,推动有经营收益和现金流的融资平台公司市场化转型改制。
  规范存量债务处理
  去年下半年以来,地方政府债务监管呈现&高压&态势。今年初,部分地方政府、金融机构违法违规举债融资行为受到处分,继续对外释放信号,查处地方违法违规举债&动真格&了。
  今年4月,中共中央政治局就维护国家金融安全进行集体学习之后,防风险被放到更加重要的位置。此后,中央部门&排雷&地方债、&开前门堵后门&的文件不断下发。融资平台公司身处其间,是重要的被规范对象。
  此次重庆发布的文件,对融资平台分类转型方向、存量债务分类处理、政府注资行为等都进行了明确的规定。上述地市级融资平台公司相关负责人对21世纪经济报道记者表示,2014年清理甄别地方存量债务时,融资平台公司替政府公益事业项目举借的债务,部分并未纳入到政府存量债务中,仍以公司债务的形式存在。这部分债务包袱,是融资平台公司转型必须要面对的问题。
  对于这部分存量债务,重庆的文件作出了明确规定:&各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门和有关单位要逐笔清理核实,按照与融资平台公司签订的合同协议约定,履行配置资产、授予特许经营权、支付政府购买服务及财政补贴资金等责任。对以内部文件、会议纪要等方式委托融资平台公司实施的公益性项目,要补签合同、协议,完善相关手续,明确政府和融资平台公司的权利、义务关系&。
  融资平台转型之后,承担公益性项目建设任务的,政府相关责任也加以明确。重庆文件指出,&明确承接政府委托实施基础设施、公用事业、土地开发等公益性项目建设的单位,锁定单位名单,实行目录管理&,政府部门&要按照权责对等的原则,与公益性项目建设单位签订规范的合同协议,明确双方的权利、义务,并按照合同协议约定切实履行责任&。
  平台公司转型在即
  多省已经注意到对融资平台规范管理的迫切性。据21世纪经济报道记者不完全统计,仅今年以来,江西、广东、四川等多省,均有下发相关文件。
  如今年1月份,广东省财政厅印发《关于严格执行地方政府和融资平台融资行为有关规定的通知》,明确规定&取消融资平台公司的政府融资职能,推动有经营收益和现金流的融资平台公司市场化转型改制&。
  今年2月份,四川省人民政府《关于进一步加强政府债务和融资管理的通知》,也明确指出要推进融资平台公司转型,转型出路大致分为三类:一是主要承担公益性项目融资功能、没有实质性经营活动的融资平台公司,应在妥善处置存量债务、资产和人员等基础上依法清理注销;二是对于兼有政府融资和公益性项目建设运营职能的融资平台公司,剥离其政府融资功能,通过兼并重组等方式整合同类业务,推动融资平台公司转型为公益性事业领域市场化运作的国有企业;此外,对于具有相关专业资质、市场竞争力较强、规模较大、管理规范的融资平台公司,剥离其政府融资功能,在妥善处置存量债务的基础上,转型为一般企业。
  财政部驻湖南专员办今年曾表示,对地方政府融资平台公司进行深入跟踪调查,发现2015年以来地方融资平台公司债务规模仍然呈现出快速扩张的趋势,融资资金基本用于地方政府公益性项目或存量政府性债务借新还旧,偿债高度依赖地方政府项目投资拨款或补贴支出。同时,融资平台公司转型缓慢,市场定位不清晰。
  财政部驻湖南专员办给出的建议是,对融资平台可实行名录制管理,以历次债务清理掌握的融资平台公司名录为基础,建立融资平台公司数据库,并且分类推进融资平台的转型。
  有地方财政人士对21世纪经济报道记者表示,融资平台是一个统称,现实中平台公司可以叫任何一个名字。进行名录管理有一定难度,之前银监会曾有地方融资平台公司名录,但是名录之外,地方还可以成立很多类似这样的平台公司。
  但融资平台具有类似的特点。重庆市这份文件对融资平台公司的界定是,&由市和区县(自治县)人民政府及其部门、单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体,以及接受政府委托等方式实施公益性项目建设的国有单位&。
  未来全国层面规范文件有望适时出台。不过,多位融资平台公司及财政系统人士对21世纪经济报道记者表示,融资平台转型从2010年就已提出,2015年新预算法实施后,也曾着力寻找转型出路,但不少融资平台公司转型仍存在困难。此外,地方政府债券、PPP等合规举债融资渠道,是否能满足地方政府融资需求,也是普遍的困惑。
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