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贫困户为啥上夜校（民生观）
　　知识和信息汲取能力，决定着人的创富能力
　　最近，四川要在部分贫困村开办“农民夜校”，利用晚上、农闲的时间搞脱贫培训，用视频课件等信息化的收视系统，给老乡讲扶贫政策，教生产技术，还让驻村的第一书记当“校长”、上讲台，确保教学质量。
　　夜校这词儿，很久没听到了。这种在业余时间授课的学校，可是历史课本里的“高频词”。建党早期，革命者们在夜校的课堂上，向群众传播革命道理，唤起工农千百万；新中国成立后，夜校又成了扫除文盲的主战场。听老辈人讲，那时村里动员，文盲遍地建设不了新国家，都上夜校去啊！他们学会了简单的认字、写字，告别了“睁眼瞎”。
　　在如今的时间节点上，再办夜校，意义何在呢？
　　别看现代社会知识爆炸，同样存在出“睁眼瞎”的可能。传播学上，有个名词叫“知识沟”。由于人们利用知识的能力不同，知识和信息的大潮袭来，有些人大为受益，弄潮浪头；有的人看也看不懂，用也用不上，两种人群间形成了鸿沟，差别越来越大。数字技术使信息、知识传播更为快捷，“知识沟”于是升级为“数字沟”。生活在城市里的年轻人，可以熟练地在互联网平台上获取资讯、找工作、开网店……这些习以为常，对偏远山村的农民来说，可能完全是另一个世界。
　　知识和信息汲取能力，决定着人的创富能力。多少贫困，源于民智未开。常见“端着金碗要饭”的新闻传出：丰收季节，站在村口苦苦等收苹果的来；人家没来，就只能让苹果烂地里。因为在果农的知识系统里，就这一种销售模式，不知道别的。
　　跟一般农户相比，贫困户运用各类信息资源的能力更弱。不要说眼界和技术，就连政府发布的扶贫政策和措施，都很难准确接收。帮扶到了，自身没有承接能力，只能吃现成的，按月领钱行，自我造血难。这样的话，即使脱贫，也很脆弱。
　　治贫先治愚。扶贫中应该有信息扶贫、知识扶贫。农民夜校是一种形式。过去的夜校积累了一些好经验，比如用农民的语言讲课，现在的新夜校也要继承，千万别搞成了照本宣科、走走形式。只有办出实效，让贫困农民更好地认识身边的世界，更好地利用好政策和资讯，才能更好地脱贫。扶贫项目“下冷上热”为啥吃到嘴里却咽不下去
　　央广网北京2月20日消息据中国乡村之声《三农中国》报道，最近有记者在贫困县采访的时候，就听到一件“怪事”，过去政府有了扶贫发展项目，乡镇、村社都是想方设法争取，生怕被落下，现在有的扶贫项目主动送上门，基层却不想接了，有的甚至被退回来。
　　这贫困地区干部就说了，其实这也算不了什么“怪事”，有干部把扶贫项目比喻成‘烫手山芋’，看起来很好，吃到嘴里却咽不下去。而扶贫项目之所以在基层落不了位，最大的原因还是和钱有关。
　　比如村里人行便道建设，政府补助标准是每米50元，这个额度在村里根本做不下来，每米至少有30多块钱差额，需要自己想办法解决。政府文件说法很理想，资金缺口由农民筹工筹劳，现在村里人基本走空了，谁跑回来给你“筹”呀！
　　资金可以说是扶贫的重中之重，现如今，脱贫攻坚进入关键期，资金落实不到位的问题亟待引起重视。中国农业大学人文与发展学院副教授周学军认为，上级单位在落实扶贫项目时，必须考虑基层资金配套问题，同时也要舍得拿出真金白银进行扶贫开发。
　　周学军：扶贫项目落实到基层的困难主要是体现在以下几个方面，第一个就是上级资金落实不到位的问题，上级资金落实到位也要提防资金配套，地方资金配套可能跟不上，这可能是一个很大的问题，实际上对地方政府没有造成一种激励，反而造成一种负担，可能是他自己还要匹配资金，这是一个很重要的原因。然后扶贫本身也有两方面问题，一个是开发式扶贫，一个是救济式扶贫，对那些有发展潜力的我们要实行开发式扶贫，而开发式扶贫是要政府真正地提供市场信息、技术方面的服务要做好，那么救济式扶贫是要地方真正地要拿出真金白银，对那些缺乏发展潜力的贫困户实行救济。当然在具体实施过程中还有一些资金落实不到位或者是在资金落实到位的过程中可能发生资金的渗漏现象，就资金被挪用啊，资金缺乏监管啊，不透明啊，缺乏老百姓的积极参与啊，这方面问题都可能造成扶贫项目不能有效落实到基层。
　　除了资金配套的问题，中国农业大学人文与发展学院副教授周学军还认为，在实际的扶贫工作中，基层干部对扶贫工作的积极性和参与度，也是决定扶贫工作是否顺利进行的重点。
　　目前，一些地区对基层干部不够重视，不仅不让他们参与到扶贫工作的策划中来，还将大量繁重的工作交由基层处理，这都削减了干部们对扶贫的工作热情。因此，上级单位应该在基层设立奖励制度，并和基层加强沟通。
　　周学军：还一个原因就是地方执行者执行的积极性不高，我们在落实项目的过程中，激励制度没有建立好，一位强调要求基层的扶贫干部要奉献，要牺牲，而实际上作为一个正常的人他们有他们的利益诉求。如何将扶贫项目实施，与他们自身利益诉求结合起来，比如绩效评估机制，以及其他奖励措施结合起来，这可能也是一个重要原因。还一个重要原因就是项目设计本身的问题，项目设计我们经常发现很多，基层的项目设计过程中，缺乏地方的参与，往往是一窝蜂的方式，项目设计本身，可能缺乏长远的设计眼光，一窝蜂的上，可能造成老百姓的抵触情绪比较大，可能也是一个很大的问题。
编辑：洪越
关键词：扶贫;资金配套;基层;干部
中国乡村之声特约评论员李长安认为，目前的基层经验太过于表面简单理解，把精准扶贫理解成精准救济，很重要的原因就是地方政府懒政和惰政。
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手机央广网安徽省扶贫办副主任陈先德就“创新扶贫机制、实施精准扶贫”这一主题与广大网友进行在线互动交流。
主题：创新扶贫机制 实施精准扶贫
嘉宾：安徽省扶贫办副主任 陈先德
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[主持人]&&
各位网友，下午好！欢迎大家收看安徽省政府门户网站推出的在线访谈栏目。我是主持人钮小雪。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。近几年，我省扶贫开发工作在省委、省政府的高度重视下，成效明显，但任务仍很艰巨。当前扶贫已经进入新的攻坚期，要求我们进一步深化改革、创新机制、完善政策，实行更科学更有效的扶贫。本期我们荣幸地邀请到了省扶贫办副主任陈先德来到我们演播室，和大家一起交流创新扶贫机制、实施精准扶贫方面的有关问题。
[主持人]&&
请您介绍一下我省新一轮扶贫的基本情况。
[陈先德]&&
2011年5月，党中央、国务院颁布了《中国农村扶贫开发纲要（年）》，标志着我国进入新一轮扶贫开发阶段。我省新一轮扶贫开发区域涉及15个市（不含铜陵市）、70个县（市、区）。现有国家扶贫开发工作重点县19个，不是重点县但被纳入大别山片区的县1个（望江县），省扶贫开发工作重点县11个，非重点县39个（含继续享受政策县12个）。
两个集中连片特困地区：国家层面的大别山片区有12个县（除望江县外都是国家重点县）；省级层面的皖北片区有18个县。 &
2011年底按照2300元的扶贫标准，我省贫困农户253.8万户，贫困人口790.2万人。
实施新一轮扶贫开发以来，省委、省政府对扶贫开发工作高度重视，制定了一系列扶贫开发政策措施，把大别山片区和皖北地区作为扶贫开发的主战场，作出了“抓金寨促全省扶贫开发”的战略部署，建立了省级领导联系贫困县和省直部门帮扶贫困县制度，进一步加大工作力度，采取有力措施，狠抓工作落实，推进各项工作有序开展。经过全省上下的不懈努力，我省扶贫开发取得显著成效。
一是实现贫困户、贫困人口、贫困发生率三大指标整体下降。与2011年相比，2013年全省贫困户数由253.8万户下降到200.7万户，减少53.1万户，下降了20.9%；贫困人口由790.2万人下降到573.2万人，减少217万人，下降了27.5%；贫困发生率由14.7%下降到10.7%，减少4个百分点。
二是群众生产生活条件明显改善。2011年到2013年，全省贫困地区共新建、改建道路6947公里，改善农田灌溉面积86万亩，解决了40.04万人饮水困难问题，搬迁3692户贫困户。
三是农民收入持续增长。2013年，20个国家扶贫开发重点县（含大别山片区县）农民人均纯收入6787.5元，比上年增长16%，增幅高于全省平均水平2.9个百分点。
[主持人]&&
中央关于新阶段扶贫开发战略思想主要包括哪些内容？
[陈先德]&&
以习近平同志为总书记的党中央高度重视扶贫开发工作。习近平总书记在新一届中央政治局常委首次与中外媒体集体见面时指出：“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路”。
党的十八大后，习近平总书记就到河北阜平革命老区看扶贫。习近平总书记国内考察多次看扶贫、重要会议多次讲扶贫，要求真扶贫、扶真贫，作出一系列重要指示，深刻阐明了一系列重大理论和实践问题，把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，提升到了新的战略高度，形成了新阶段扶贫开发战略思想。
一是扶贫是社会主义本质要求的思想。习近平总书记指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”因此，“要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感”。
二是两个“重中之重”的思想。习近平总书记强调：“各级领导干部，特别是贫困问题较突出地区的各级党政负责同志，要认真履行领导职责，集中连片特殊困难地区领导同志的工作重点要放在扶贫开发上。‘三农’工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点。”
三是扶贫改革创新思想。明确提出要改革创新扶贫开发体制机制特别是考核机制，“贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标。” 引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。
四是科学扶贫思想。“推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口。”“抓扶贫开发，要紧紧扭住增加农民收入这个中心任务、健全农村基本公共服务体系这个基本保障、提高农村义务教育水平这个治本之策，突出重点，上下联动，综合施策。”。
五是精准扶贫思想。“扶贫要实事求是，因地制宜。”“抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。”“切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”精准扶贫是破解扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是扶贫开发领域推进治理体系和治理能力现代化的重要内容和抓手。
六是内源扶贫思想。“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”
当前，我们就是要认真贯彻中央关于新阶段扶贫开发的战略思想，从创新机制着手，扎实推进农村扶贫开发。
[主持人]&&
我省扶贫开发工作将从哪几个方面进行机制创新？
[陈先德]&&
今年4月，省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，按照党中央、国务院的要求，决定从6个方面创新机制。
一是改革贫困县考核机制，促进责任到县落到实处。
考核是个指挥棒。上面考核什么，下面就集中精力干什么。长期以来，贫困地区与其他地区一样，政绩考核偏重于GDP，导致这些地方把工作重心放在招商引资、做大GDP上。不改革这种考核机制，扶贫开发“县抓落实”就是一句口号。经中央批准，中央组织部印发了《关于改进地方领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，明确提出在贫困县率先推进考核机制改革，从主要考核GDP转向主要考核扶贫开发工作成效，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为考核评价的主要指标。
在改革贫困县考核机制的同时，国家还正在研究出台贫困县的退出机制和约束机制。
二是建立精准扶贫工作机制，促进帮扶到村到户落到实处。
底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强是长期困扰扶贫开发工作的老大难问题。今年我们已经按照精准扶贫的要求，逐村逐户建档立卡，因户施策，彻底摸清了贫困人口底数、贫困程度、致贫原因，确定了帮扶主体，制定了脱贫规划，切实做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，扶真贫、真扶贫，把“大水漫灌”变成“滴灌”，既节约资源，又确保实效。
按照国家统一部署，建档立卡工作由省级负责、以县为主组织实施。目前，我省已经完成484万贫困人口和3000个贫困村的识别，并全部建档立卡，为精准扶贫打下了坚实基础。
三是健全干部驻村帮扶机制，促进工作到村落到实处。
汪洋副总理指出，如果说精准帮扶是“滴灌”的话，干部驻村就是“滴灌”的管道，就可以解决扶贫资源跑冒滴漏、“大水漫灌”的问题。我们要把驻村帮扶的成效和帮扶单位、驻村干部的考核结合起来，实行不脱贫、不脱钩。
贫困地区也是培养干部的好学校。干部下基层接地气、到一线受锻炼，能真正学到国情课、群众路线课、农村发展课，这些课程生动、具体、深刻，有利于他们成长为党的事业所需要的、代表广大群众利益的好干部。
我省已经建立了单位包村、干部包户以及驻村扶贫工作队制度。下一步还要落实保障措施，建立激励机制，使能吃苦、善帮扶、群众认可的优秀干部脱颖而出、得到重用，实现驻村帮扶工作长期化、制度化。
四是改革财政扶贫资金管理机制。
近年来，各级政府不断加大扶贫资金投入，但由于层级多、渠道广、项目散，监管难度大，加之一些地方执行制度不严格，资金的使用和管理存在“撒胡椒面”，把财政专项扶贫资金当成一般的“扶农”资金使用等问题。
扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱困的“推进器”。管好用好扶贫资金，是我们的重大责任。
管好资金，首先要做到“简政放权、公开透明、依法严管”。
简政放权，就是要简化资金拨付流程，除国家另有规定外,所有扶贫资金和扶贫项目的审批权限一律下放到县。省、市两级的主要精力放要放在规划制定和资金项目监管上。二要坚持公开透明，扶贫资金计划和扶贫项目都要向社会公示，并逐步引入社会力量参与监督，让扶贫资金在阳光下运行。三要依法严管，搭建“高压线”，对贪污侵占挪用等违法违规行为，毫不手软地严格问责、严肃处理。四要改革扶贫资金的分配机制。以往扶贫资金根据贫困“帽子”分配，结果谁也不愿意摘帽，减贫多了资金反而少了。我们正在积极探索引入竞争机制，实行正向奖励，哪个地方扶贫工作做得好，就多给予支持。
五是完善金融扶贫机制。
一是要拓宽融资渠道。充分发挥政策性金融的导向作用，引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品，增加贫困地区和贫困户的信贷投放规模，支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上用于当地。完善融资担保体系，合理放大担保倍数。积极发展消费金融公司、财务公司、金融租赁公司等非银行金融机构。稳步推进贫困村村民生产互助资金试点，规范互助资金管理，解决贫困户贷款难问题。二是要改善农村金融服务。加快推进农村金融改革，逐步实现村镇银行县域全覆盖，着力培育金融需求，改善金融供给，促进供求衔接，建立和完善现代农村金融服务体系。规范发展小额贷款公司，支持贫困地区开展特色农业保险。深化扶贫项目贴息贷款管理体制改革，进一步推广小额到户扶贫贴息贷款。改善对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务。
六是创新社会扶贫机制，鼓励社会各界参与扶贫开发。
充分发挥定点扶贫的引领作用，推进定点扶贫重心下移，进村入户。有针对性地制定贫困村、贫困户的帮扶规划，细化、量化年度方案，做到年初“建账”、年中“对账”、年底“查账”，确保各项帮扶措施落到实处。加大行业扶贫力度，各部门依托行业优势，在政策、资金、项目等各方面向贫困村倾斜，提升其基础设施和基本公共服务水平。
建立和完善广泛动员社会各方力量参与扶贫开发的制度。搞好谋划，建立机制，搭建平台，储备项目，使积极参与扶贫的组织和个人有针对性地参与社会扶贫。鼓励和引导各类企业、社会组织和个人自愿选择贫困村、贫困户结对帮扶。落实财税、金融等优惠政策，吸引各类市场主体到贫困地区投资兴业，推动产业梯度转移和资源优化配置。支持军队、武警部队和民主党派、工商联、群团组织参与扶贫开发，健全鼓励高校毕业生到农村特别是贫困地区开展扶贫工作的服务保障机制。
扶贫济困、乐善好施是中华民族的传统美德。国务院已经批准，从今年起，将每年的10月17日作为全国“扶贫日”，从而倡导扶贫向善、济困光荣的社会风尚，营造全社会关心、支持扶贫开发的良好氛围，进一步完善大扶贫工作格局。
[主持人]&&
精准扶贫包括哪些内容？
[陈先德]&&
精准扶贫主要包括三个方面：
1、精准识别。这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困人口识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。
在识别贫困户时要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
2、精准帮扶。这是精准扶贫的关键。贫困人口识别出来以后，要针对扶贫对象的贫困情况确定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。一是要坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的工作方针。重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。二是要“六个到村到户”。基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户，真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含金量释放出来。三是要因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。四是扶贫资金通过项目实施到户。在产业发展上可以通过现金、实物、股份合作等方式直接补贴贫困户；在贫困户危房改造上，可以在其他部门普惠制补助的基础上再实行特惠补助。贫困户劳动技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。
3、精确管理。这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困户实行“3个1”（一户一本扶贫手册、一个脱贫计划、一套帮扶措施），确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。二是阳光操作管理。按照《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。实行财政专项扶贫资金专款专用，不能将扶贫资金当成其他“扶农资金”使用。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。三是扶贫事权管理。省委、省政府已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级扶贫部门都要按照自身事权履行职责，推进工作。
[主持人]&&
请您谈一谈我省“单位包村、干部包户，派驻帮扶工作队”工作开展情况。
[陈先德]&&
为认真贯彻落实党中央、国务院关于创新机制扎实推进农村扶贫开发要求，省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》（皖办发【2014】19号文件），明确提出了建立“单位包村、干部包户”建立驻村扶贫工作队制度。在现有党员领导干部联系服务困难地区、省级领导干部和省直单位定点帮扶贫困县制度的基础上，实行单位包村、干部包户制度。健全干部驻村帮扶机制，确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。
单位包村、干部包户、派驻帮扶工作队深受贫困地区欢迎。截至目前，此项工作进展顺利。
单位包村定点帮扶方面。实行了3000个贫困村都有单位包村帮扶。全省31个重点县（含片区县）的建档立卡贫困村，都分别由省、市、县（区）三级机关单位（包括中央驻皖单位、国有企业、大专院校）实行了包村帮扶。非重点县的贫困村，都由所在市、县（区）组织机关单位实行了包村帮扶。省直248个单位（含中央驻皖单位）和市、县2000多个单位均落实了“双包”工作。
干部包户帮扶方面。建档立卡贫困村内的贫困户，由包村单位的干部职工和乡（镇）、村干部与建档立卡贫困户结对帮扶，可以一人联系一户，也可以一人联系多户，确保每个贫困户都有帮扶责任人。非贫困村的贫困户由县、乡镇统筹安排。贫困村中的五保户由所在乡镇的民政委员或者村干部负责联系。帮扶干部帮助制定具体的帮扶措施，帮助贫困户发展生产、脱贫致富。确保建档立卡贫困村的贫困户都有帮扶联系人。
建立驻村扶贫工作队。目前，对全省3000个建档立卡贫困村都派出了驻村帮扶工作队。驻村工作队队长由包村单位选派干部或者驻村帮扶干部担任。工作队由选派干部(或者驻村帮扶干部)和乡（镇）联系村的干部、大学生村官和“三支一扶“的相关人员组成。驻村工作队主要是配合村两委，在贫困识别、建档立卡、分析致贫原因、寻找致富良策、落实帮扶责任等方面发挥积极作用。
最近我办与省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合下发了《安徽省驻村扶贫工作队管理办法》，对驻村扶贫工作队进行规范化、制度化管理，主要内容包括驻村工作队的组成、驻村工作队的职责、驻村工作队队长的职责、日常管理、考核和奖惩、保障措施等方面。
[主持人]&&
谢谢陈主任的介绍，您介绍了这么多，字里行间都可以体会到这个工作心系百姓。今天我们也收集到了一些网友的提问，我们从中挑选出一些请陈主任回答。其中，有一位网友问到，我省的扶贫是治标还是治本？我们知道，如果要使某地脱贫，需要大力发展基础设施、增加基础教育投入，这种治本的扶贫需要一大批资金投入。但也有人未达到温饱线，让这批人解决温饱治标式的扶贫也是需要大量资金支持。请问我省的扶贫政策是如何平衡“标”和“本”这两者关系的？
[陈先德]&&
& &扶贫开发治标更要治本。省委办公厅、省政府办公厅今年出台的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》（皖办发〔2014〕19号），提出了创新6项机制和11项重点工作，要求实施科学扶贫、精准扶贫。可以说这就是我省新一轮扶贫开发的之本之策。
& &只有千方百计增加贫困人口收入，才能减少贫困人口数量；只有加大对贫困地区的支持，促进贫困地区加快发展，才能缩小贫困地区与发达地区的差距。我们要加大扶贫开发力度，增强内生动力和发展活力，为扶贫对象改善条件、提高能力、创造机会、增加收入、保障权益。一是坚持以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展；二是继续落实好贫困地区的各项优惠政策；三是引导各种公共资源向贫困地区倾斜，不断改善贫困地区的生产生活条件；四是严格用好管好财政专项扶贫资金，确保扶贫资金到村到户，坚决杜绝将财政专项扶贫资金当成一般的“扶农”资金，使贫困村、贫困农户在享受普惠制的基础上享受到扶贫资金的特惠扶持；五是坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度相衔接，低保保生存，扶贫扶发展。
[主持人]&&
一位网友问，在对我省的扶贫进行一种有益的补充方面是否有政策性的引导措施？例如是否允许和引进国外的非政府组织的扶贫基金会来帮助我省的扶贫事业？谢谢！
[陈先德]&&
为完善我国扶贫开发机制，进一步提高扶贫开发的效率，探索新的扶贫开发模式，我国早就开展引入国际非政府组织参与扶贫开发工作，国务院扶贫办还专门成立了外资扶贫中心。我省的霍山、利辛等县也先后与国际非政府组织在当地共同实施过扶贫项目，取得了较好的扶贫效果，同时也借鉴了国际NGO先进的管理经验。我们真诚欢迎国内外非政府组织参与和支持我省的扶贫开发。
[主持人]&&
有一位来自六安裕安区的网友问，他上有82岁的母亲卧病在床，下有小孩读书，外出打工，维持生活，家里的房子倒塌，没有钱再造房子，已无家可归，想问一下陈主任这种情况应该向哪些部门求助？
[陈先德]&&
目前我省已经对农村家庭年人均收入低于2300元的贫困户（扶贫对象）建档立卡。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。是我国《农村扶贫开发纲要（年）》提出的总体目标。扶贫对象的危房改造，可以向当地乡（镇）人民政府申请有关部门实施的危房改造项目，争取适当支持。同时还可以向当地扶贫部门申请专项扶贫资金的适当支持（即普惠制基础上的特惠制）。扶贫对象可以在多方帮助和自身努力下共同来解决其基本住房问题。
[主持人]&&
有一位网友提问，想知道现在农村征收和征用土地各多少钱一亩？
[陈先德]&&
我认为，土地征收是土地所有权的改变，土地征用则是有条件的土地使用权改变。所以价格肯定不同，在不同的区域价格也会不同。
我省各市、县征地补偿标准，由省人民政府统一制订，并根据国家规定和各地经济发展状况，每两年调整一次。为进一步加强和改进征地补偿工作，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益。省政府下发了《安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》（ 皖政〔2012〕67号），公布了《安徽省征地区片综合地价标准》和《安徽省征地统一年产值及补偿标准》。您可以上网查询。具体详情请向当地国土资源部门咨询。
[主持人]&&
感谢陈主任，感谢网友的收看，本次在线访谈到此结束，下期再见！
【邓先生】陈主任好。其实现在的贫困县基础条件都不错，关键要有人引导农民致富。为此，提出几点建议：
1要大力发展地方二三产业，带动农村经济集体走好；2要加大宣传力度，鼓励更多的能人去贫困地区创业，带动一方经济；3要用好乡村干部，把那些无能之辈、舍大家为小家的苍蝇赶出基层干部队伍；4要看好用好有限的扶贫资金，好钢用在刀刃上；5要确实做到应保尽保，把那些“三无”家庭全部纳入低保、五保之中；6要壮大集体经济，同时尽快落实集体用地、宅基地上市交易，让农民拥有更多的财产性收入。
以上几点，不知陈主任可否？( 15:22:37)
【匿名】你好！我是淮南基层的公务员，家中有一患病的女儿（年治疗费4万元）。家庭因病陷入贫困，应该怎么申请困难帮助？谢谢( 11:29:27)
【匿名】你好，我提两个问题：
1、我省的扶贫是治标还是治本。我们知道，如果要使某地脱贫，需要大力发展基础设施、增加基础教育投入，这种治本的扶贫需要一大批资金投入。但也有人未达到温饱线，让这批人解决温饱治标式的扶贫也是需要大量资金支持。请问我省的扶贫政策是如何平衡“标”和“本”这两者关系的？
2、在对我省的扶贫进行一种有益的补充方面是否有政策性的引导措施？例如是否允许和引进国外的非政府组织的扶贫基金会来帮助我省的扶贫事业？
谢谢！( 11:15:00)
【匿名】我是裕安区的，上有82岁的母亲卧病在床，下有小孩读书，自己外出打工，维持生活，家里的房子倒塌，没有钱再造房子，我已无家可归，伟大的人民政府能不能帮我走出贫困 ！( 16:11:26)
请问现在农村征收和征用土地各多少钱一亩？( 20:57:50)
未答问题答复
【邓先生】陈主任好。其实现在的贫困县基础条件都不错，关键要有人引导农民致富。为此，提出几点建议：
1要大力发展地方二三产业，带动农村经济集体走好；2要加大宣传力度，鼓励更多的能人去贫困地区创业，带动一方经济；3要用好乡村干部，把那些无能之辈、舍大家为小家的苍蝇赶出基层干部队伍；4要看好用好有限的扶贫资金，好钢用在刀刃上；5要确实做到应保尽保，把那些“三无”家庭全部纳入低保、五保之中；6要壮大集体经济，同时尽快落实集体用地、宅基地上市交易，让农民拥有更多的财产性收入。
以上几点，不知陈主任可否？( 15:22:37)
回复人：管理员
回复内容：您的建议已转达陈主任，感谢您对安徽省政府网站的关注！& 16:10:11
【匿名】你好！我是淮南基层的公务员，家中有一患病的女儿（年治疗费4万元）。家庭因病陷入贫困，应该怎么申请困难帮助？谢谢( 11:29:27)
回复人：管理员
回复内容：请向您单位工会反映具体情况，也可向当地民政部门或户籍所在地居委会咨询大病补助申请条件。& 16:21:08
【匿名】你好，我提两个问题：
1、我省的扶贫是治标还是治本。我们知道，如果要使某地脱贫，需要大力发展基础设施、增加基础教育投入，这种治本的扶贫需要一大批资金投入。但也有人未达到温饱线，让这批人解决温饱治标式的扶贫也是需要大量资金支持。请问我省的扶贫政策是如何平衡“标”和“本”这两者关系的？
2、在对我省的扶贫进行一种有益的补充方面是否有政策性的引导措施？例如是否允许和引进国外的非政府组织的扶贫基金会来帮助我省的扶贫事业？
谢谢！( 11:15:00)
回复人：陈先德
回复内容：
&&& 扶贫开发治标更要治本。省委办公厅、省政府办公厅今年出台的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》（皖办发〔2014〕19号），提出了创新6项机制和11项重点工作，要求实施科学扶贫、精准扶贫。可以说这就是我省新一轮扶贫开发的之本之策。
&&& 只有千方百计增加贫困人口收入，才能减少贫困人口数量；只有加大对贫困地区的支持，促进贫困地区加快发展，才能缩小贫困地区与发达地区的差距。我们要加大扶贫开发力度，增强内生动力和发展活力，为扶贫对象改善条件、提高能力、创造机会、增加收入、保障权益。一是坚持以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展；二是继续落实好贫困地区的各项优惠政策；三是引导各种公共资源向贫困地区倾斜，不断改善贫困地区的生产生活条件；四是严格用好管好财政专项扶贫资金，确保扶贫资金到村到户，坚决杜绝将财政专项扶贫资金当成一般的“扶农”资金，使贫困村、贫困农户在享受普惠制的基础上享受到扶贫资金的特惠扶持；五是坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度相衔接，低保保生存，扶贫扶发展。
&&& 为完善我国扶贫开发机制，进一步提高扶贫开发的效率，探索新的扶贫开发模式，我国早就开展引入国际非政府组织参与扶贫开发工作，国务院扶贫办还专门成立了外资扶贫中心。我省的霍山、利辛等县也先后与国际非政府组织在当地共同实施过扶贫项目，取得了较好的扶贫效果，同时也借鉴了国际NGO先进的管理经验。我们真诚欢迎国内外非政府组织参与和支持我省的扶贫开发。
& 16:03:36
【匿名】我是裕安区的，上有82岁的母亲卧病在床，下有小孩读书，自己外出打工，维持生活，家里的房子倒塌，没有钱再造房子，我已无家可归，伟大的人民政府能不能帮我走出贫困 ！( 16:11:26)
回复人：陈先德
回复内容：
&&& 目前我省已经对农村家庭年人均收入低于2300元的贫困户（扶贫对象）建档立卡。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。是我国《农村扶贫开发纲要（年）》提出的总体目标。扶贫对象的危房改造，可以向当地乡（镇）人民政府申请有关部门实施的危房改造项目，争取适当支持。同时还可以向当地扶贫部门申请专项扶贫资金的适当支持（即普惠制基础上的特惠制）。扶贫对象可以在多方帮助和自身努力下共同来解决其基本住房问题。
& 16:07:04
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