老房子加装电梯&自贡发出全省首张“准生证”
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原标题：老房子加装电梯 自贡发出全省首张“准生证”
　　工人正在挖掘电梯井。兰江摄
　　科信苑小区获批开始施工，自贡将为每个加装电梯项目提供约20万元补贴
　　8月25日，自贡市城乡规划建设和住房保障局为自贡高新区汇兴路科信苑小区4栋加装电梯项目发放了“准生证”。这是《四川省既有建筑电梯增设指导意见》6月1日发布以来，我省首个获批进入施工阶段的老房子加装电梯项目。
　　作为试点城市的自贡和首个施工的小区科信苑小区，在从小区摸底、业主投票到项目施工只有2个多月的时间，面对“反对者”、项目审批、费用如何出？这些每个想装电梯的老小区都会遇见的问题，探索出一些可以值得借鉴经验。
　　根据自贡市出台的相关实施意见，将为每个加装电梯项目提供约20万元补贴。
　　第一次摸底80%业主同意10%业主反对
　　“我们小区符合条件吗？可以申请专项财政补贴吗？”今年6月1日，四川省住建厅出台了《四川省既有建筑电梯增设指导意见》（以下简称《意见》）后，自贡市城乡规划局就接到来自科信苑小区业主的咨询电话。
　　业主的意见很快被反映到了该小区的物业公司――广厦物业管理中心。根据《意见》规定，加装电梯必须获所有业主书面同意。“究竟能不能推进下去，我们心里也没底。”广厦物业管理中心总经理张维说。
　　6月中旬，物业和业主委员会在小区做了第一次摸底，而摸底的结果出来后，张维和业主委员会心里更没底了。小区2004年建成，有4栋楼共计6个单元，每栋楼有7层，中老年居民比例在40%。摸底结果显示有80%业主同意，10%业主持保留态度，10%的业主持反对意见。而反对最大的阻力来自于底楼、二楼业主，因为他们不需要电梯，加装反而会影响采光。
　　“为了避免邻里矛盾激化，我们只能采取一家一户上门做工作。”张维说，有些“反对者”家里起码去了10次以上，住建局到小区开现场会都开了3次。
　　经过1个月的沟通，有4个单元所有业主达成共识同意安装。
　　钱怎么出最合理？不同楼层按比例出资
　　不同楼层之间怎么出钱？电梯厂家怎么选？未来的电费、维修费怎么出？这些都是业主在安装前提出的“担忧”。
　　“这些我们也考虑到了，根据厦门等城市的经验，我们也出台了相关指导意见。”自贡市城乡规划建设和住房保障局物业管理科科长林凯告诉记者，他们制作印发了3000册《既有住宅增设电梯指导手册》进行发放，上面不仅有电梯协议书模板，还对安装费用各楼层出资比例提出参考意见。根据住建局出资参考，以7层住宅为例：1层按照0.6比例得到补偿；2层不用电梯时按照0.4比例得到补偿，如使用电梯时，既不出资、也不获补偿；3层按1.0比例出资、4层按照1.1比例出资；5层按照1.2比例出资、6层按照1.3比例出资、7层按照1.4比例出资。
　　在具体操作中，科信苑小区却总结出一套自己的办法，出资比例和住建局参考意见有所不同：1层按照0.2比例得到补偿，2层按照0.2比例出资。“这个和我们小区安装电梯的设计方案有关，我们从2层就享受电梯，所以2层也应该出钱。”张维说。
　　以一部电梯安装费用总计40万计算，除去政府专项补贴20万，按照自贡市住建局提供出资参考意见计算，在2层使用电梯的情况下，3层所出费用为3.4万左右，最高7层最高在4.7万左右。
　　谁来监管资金？引入第三方审计公司
　　对于业主担心钱究竟用了多少？是否合理？“工程价格的事情，业主搞不懂、我们物业也搞不懂，只能交给第三方来做！”张维介绍说，在整个施工中引入专业的第三方审计公司、监理公司来保证费用的透明和工程的质量。整个费用将采用物业前期垫付，实行边安装、边收费的原则。未来电梯还将采用电梯刷卡的方式，如果这次不愿意出钱的业主，以后想使用不仅要出安装费用，还将承担费用同期银行贷款利率。
　　从1年缩短到21天4种情形只需审核报备
　　科信苑加装电梯的“准生证”，算上公示15天也仅花了21天。而按自贡市城乡规划局的答复，按正常立项、用地审批等程序走，大概要耗时1年。
　　而时间缩短在于自贡出台的《规划申请不予受理通知书》，林凯介绍说，自贡6个部门出台文件，制定了《规划申请不予受理通知书》，明确4种情形可免于办理漫长的规划审批手续，只需住建局审核、报备要件即可。
　　4种情形包括：加装电梯通过连廊与原楼梯转台相连的，连廊长度不大于2米；加装电梯通过连廊与客厅、餐厅、卧室相连的，电梯与原住宅外墙距离不大于2米，连廊进深不大于1.5米；加装电梯直接与原建筑外廊连接的；加装电梯影响既有消防通道的情况，由相关部门视情况判定准许。
　　林凯介绍，考虑到加装电梯后要确保建筑安全、保留消防通道，所以规定了上述4种情形。要件审核由市建设局完成，无需业主到多个部门奔波。
　　省住建厅将在试点城市推广实施
　　成都补贴措施还未出台
　　四川省住建厅相关负责人告诉华西都市报记者，在此之前乐山、达州就有老旧小区加装了电梯，而此次《意见》出台则规划了老旧小区增加电梯的流程。
　　记者了解到，《意见》对老旧小区加装电梯的流程有 3 处变化。一是过去加装电梯须2/3的业主同意，而现在则须全体业主同意。二是指导意见出台前，加装电梯该谁来管、怎么管没有明确，此番指导意见落实了电梯增设程序分五步走，建设、规划和质监等部门是“管事”机构。三是楼房加装电梯资金以自筹为主，其他资金支持为辅，诸如可以使用住宅专项维修资金。而达州、自贡两试点城市也制定了资金补贴的实施方案。
　　“除了试点城市外，各市州也在制定资金补贴方案。”省住建厅相关负责人表示，成都市的资金补贴方案还未出台。下一步，省住建厅将对科信苑小区的做法进行推广。
(责编：朱江、孙红丽)
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每月都有五六个小区想加装电梯 可多年来南京只有一个成功装上
资金自筹、居民意见不统一等多种因素导致困难重重
江苏省电梯安全监督管理办法征求意见，今后三分之二以上业主同意就行
一些住在老旧小区的老人每天都要爬六七层楼，时间长了，身体肯定吃不消。不少老人的子女希望老旧小区的多层住宅能加装电梯。昨天，《江苏省电梯安全监督管理办法（征求意见稿）》公开征求公众意见，其中明确，加装电梯，应当经本幢或者本单元房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主同意。
现代快报记者昨天从市物业管理办公室获悉，今年几乎每个月物业办都能收到五六件关于加装电梯的相关咨询，但真正装上电梯的少之又少。
老小区加装电梯，须三分之二以上业主同意
征求意见稿明确，住宅需要使用共有部分增设电梯等进行二次开发、改造的，应当经本幢或者本单元房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主同意，符合规划、、建设、环境保护、消防、质量技术监督管理等法律、法规和技术标准，并且依法办理相关批准手续。
对于老旧小区住宅加装电梯，不久前，《南京市既有住宅增设电梯暂行办法（征求意见稿）》给出了更加“苛刻”的条件，要同时满足四个条件，比如其中的一个条件是，增设电梯所在单元业主一致同意就以下事项达成书面协议，并经公证机关公证，包括增设电梯工程费用的预算及其筹集方案；电梯运行、保养、维修等费用的分担方案；对利益受损业主进行补偿的资金筹集预案。
南京市法制办相关人士表示，南京的办法与省里的办法并不矛盾，具体执行时肯定是参照南京的办法。
南京市物业办每月都能收到五六件咨询
据统计，南京多层(7层及以下)住宅小区约800个，零散住宅约9200幢。涉及居民近200万人。南京绝大多数老旧小区多层住宅没有安装电梯。
南京市物业办相关人员介绍，今年来，物业办每个月都能收到五六件关于老小区加装电梯的相关咨询。不过相关人员也坦言，老旧小区安装电梯，因为涉及到场地限制、资金自筹、居民意见不统一等多种因素制约，很难实现。目前为止，他只听说台城花园16幢1单元成功加装了外挂电梯，成为南京首个自费加装电梯的小区。
要考虑低层住户意见，操作难度很大
按照省电梯安全监督管理办法规定，加装电梯应当经本幢或者本单元房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主同意。那么是不是意味着以后，低层住户即使有意见，但只要三分之二人同意就可以？
南京市物业办的相关人员则不这么认为，他认为，三分之二业主同意只是一个前提条件，但实际上在操作中不可能不考虑到低层住户的意见，至少要提出对利益受损业主进行补偿的方案。所以他认为，管理办法只是明确了流程，以及要注意的事项，实际操作中难度还是不小。
快报记者查看了南京市规划局的审结记录发现，从2001年8月到现在，一共有77起加装电梯的审批，主要是单位申请的，只有一个是老小区加装电梯的，就是台城花园16幢1单元加建电梯临时工程。
检修不及时，最高罚3万
征求意见稿指出，县级以上地方人民政府应当推动建立电梯应急救援网络，督促电梯生产、使用管理单位及时、安全解救被困人员。并且应当从安全生产专项资金中安排电梯安全应急救援专项资金，用于公共场所及住宅电梯安全应急救援等工作。
如果电梯维修单位接到电梯故障投诉后，不立即派员到现场检修、排除故障的，责令改正，处3万元以下罚款。
住宅电梯出了问题，也可以适时启用住宅专项维修资金。征求意见稿表示，住宅电梯故障危及人身安全的，物业服务企业、业主委员会或者相关业主可以提出应急处置方案，经住宅专项维修资金代管部门复核、审计和公示后，从住宅专项维修资金分户账中按照专有面积分摊列支。
南京第三批老旧电梯整治名单出炉
近日，南京首批老旧电梯整治工作全部完成。据了解，南京第二批老旧电梯整治工作已经进入实施阶段，而第三批整治名单也已经出炉，范围较前两次更大，涉及44个小区的68幢楼133部电梯。今年年底，至少要完成一大半。
第三批电梯整治名单
八方公寓；洪武路160号；武学园；小火瓦巷51、59号；白衣庵17号；张公桥小区；石鼓路41号；建邺路小区；银翔公寓；白衣庵11-15号；瑞金路街道；砂珠巷04、06幢；抄纸巷5-10；苏州路17号公寓；金星公寓A幢西；西康路1-8号；高教新村；金舟花园；五台花园；华侨公寓；南秀大厦；九九公寓；汉中路266号；广州路223号；青云巷27#；上海路106号；文云巷35#；龙全花园；芳草园（2处）；萨家湾住宅楼；佳盛花园；华富大厦；开元新寓；成贤街115；成贤街117；沙塘园5；长江花园；锁金四村；佛心桥47号；佛心桥48号；佛心桥49号；佛心桥50号；后宰门76号
(本文来源：现代快报
作者：马乐乐)
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