《黄河的现状及对策》_优秀范文十篇
范文一：第!.)期!!!!!!!!!!!!!!!卷第#山东国土资源!!!!!!!!!!!!!!.)月成果与方法#黄河山东段南北展宽区的经济现状及发展对策孙玉民!许曰坤摘要!防凌的需要中图分类号!$?f++!-($?f+)&I-&P!治黄事业已进入了一个全面!!自治理黄河以来治理!综合开发的崭新时期#除堤防建设外((滞&的防洪体系’#但随着黄河防洪体系及防洪工&近期滞洪库容&)图(*#程的不断完善)南!北展宽区的运用与否不仅受黄河洪水及!*冰凌情况的影响&&&黄河花园口站发生&+图(!黄河山东段南北展宽区位置示意图!!展宽区概况)*山东黄河河道的特点是河道比降上陡下缓两岸堤距上宽下窄#为解决窄河道的防洪防凌问题!&展宽区面积(最大库容$-有效库将利用北展宽区分洪#但目前2+W的特大洪水时&联合调度&2+W为设防流量的重现期就以达到近千年#另外&通过防洪工程的联合调度运用收稿日期!修订日期!编辑!陶卫卫#!作者简介!孙玉民)-(&!-第!*)期!!!!!!!!!!!!!!成果与方法!!!!!!!!!!!!!!*)月!卷第#!!距&南展宽区内隶属东营区%垦利县的人均纯收入分别为(远远低于该县!区表!!南北展宽区经济情况统计县!区区!域北展宽区内齐河县齐河县合计北展宽区内天桥区天桥区合计南展宽区内东营区东营区合计南展宽区内垦利县垦利县合计行政村#)(耕地面积!12!!%%!+)&#+粮食单产!./人均耕地!12!年人均纯收入年人均占有粮食!元!./!村台面积已减少到每人不足&远低于国家现!利用土地优势发展农业#大力发展第二%三!产业&南展宽区(可以当地粮食%棉花%水产%瓜果为主导产业#同时建立桑蚕养殖及冬枣基地&区内人多地少#劳动力丰富#有着传统柳编%养蚕行业的优势#为此应大力发展柳编业扩大出口#依托当地资源优势#发展蚕丝加工业%刺绣业#吸收当地的劳动力#可进一步改善农民生活条件$利用紧邻黄河淡水丰富的优势#用展宽区内的低洼地以及渠系的排灌条件#大力发展淡水养殖$利用地处博兴%利津%垦利&县交界优势#繁荣交易市场#促进农业发展&北展宽区(目前虽然生产条件较差#但向南紧邻黄河及济南市区#向西北靠德州市#交通发达#因此发展高效农业有着得天独厚的优势#根据当地的情况#建设高效良田%蔬菜大棚$利用低洼地建设高产藕池%鱼池$与此同时大力发展畜牧业#以及家禽等&展宽区内以城市为依托#以城市补给产业为龙头#做好加工%物资批发%饮食%机械维修等产业#引导区内农民多种行标准&同时公共用地面积稀少#配套设施严重不足&#!展宽区资源利用与经济发展的建议!点#大力发展水利基础建设&利用展宽区紧邻黄河同时展宽堤与黄河堤间有巨大空间的优势#经过充分论证!!山东黄河河务局#利用黄河垦利南展宽部分工程修建水库可行性研究报告#(,+%年+月&山东黄河河务局#济南市引黄供水鹊山调蓄水库工程可行性研究报告#(,,#年)月&)(&&)第!+)期!!!!!!!!!!!!!!山东国土资源!!!!!!!!!!!!!!!卷第#!经营提高收入!活条件!目前南北展宽区内的临黄堤$险工$堤顶道路等防洪工程很大部分还没有达到标准%这些工程建设过程中%将涉及到群众的搬迁%在搬迁过程中努力改善移民的居住条件%同时改善街道$交通$电力$生活用水$电信等基本的生活设施条件%在达到国家标准的基础上%力求为今后打下一个发展的基础!与此同时大力发展展宽区内的水利基础设施建设%结合黄河防洪工程建设%加大工程维修改造%使工程的单一运用%变为多功能运用%满足区内生产$生活需要!南北展宽区的具体情况%在税收$保险$企业贷款等方面采取优惠的政策%吸引资金的投入和促进个体$企业的发展!参考文献!&’黄河近期重点治理开发规划&河南(黄河(!黄河水利委员会-5’-水利出版社%!9:5/5-(E,-*0(0,-;-*L,:(7;-*’,)(7S0*5-?:5;/B,BK0N5:9;//0-7:,)70-’7;-*,-:,N0-651(119:TR\S’2ZO%NT^SQ’.SO())))A5+B,:*/R]Y>16OKW]S>1dZKQO6YQ6WYQW]SY4QS>Z‘Zg6>Z]OQ4]O]2^KQeQ‘]7Q2QO>>1Q\Q‘‘]dYZeQY:16OK]OY]eZO4Q/7$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$!上接第(&(页参考文献!&钟耳顺%梁军-基于空间数据库技术的地籍管理信息系(’!潘瑜春%统研究&’地理研究%([-!&’钟耳顺%刘巧芹-地籍管理信息系统制图研究&地理&[’-!潘瑜春%学与国土研究%(!E;*;/(:5P;-;5H5-(3-F,:H;(0,-’/(5H1+[T56]’W1QO/%_9[SO%:L9LSZ(8)7A5,:*/Q]Y61Z46‘ZOX]Y26>Z]OWW>Q2)/Q]‘]Z46‘ZOX]Y26>Z]OWW>Q2)‘6OKYQW]SY4QY]eZO4Z6‘+B/7^/^*(&$*
范文二：郑州市黄河边“农家乐”旅游的发展现状及对策摘要：郑州市黄河边农家乐旅游虽然有很好的资源和市场，但也面临着产品单一、专业人员低、农味不浓、环保意识差等问题，必须从增加“农味”、制定相应政策、完善配套设施建设、因地制宜、加强农家乐旅游队伍建设等方面加大管理力度，真正满足游客需求，做到可持续发展。关键词：郑州市；黄河边；农家乐；现状；对策随着社会经济的发展，农家乐受到青睐。但是目前我国农家乐经营存在很多问题。不够规范。郑州黄河边农家乐旅游开发深度不够，管理体制尚未完善，经营环境差,,，必须要有系统的管理和开发。一、农家乐旅游概述作为新时代的产物，农家乐是一种以农家生活为依托，以农民为市场经营主体，以城市居民为目标市场，以满足旅游者娱乐求知和回归自然等目的一种旅游形式，是一种新兴的旅游休闲形式。（一）农家乐旅游的概念中国农家乐正处于发展的初步阶段，各位学者的观点也尽不相同，因此农家乐的定义也有所不同。有学者认为农家乐是以农民所拥有的土地、庭院、经济作物和地方资源为特色、以为游客服务的营手段的农村家庭经营方式吸引市民来此休闲度假、观光娱乐和体验劳作的一种新型旅游活动。也有学者认为农家乐从购买者的角度来讲，是指游客在农家田园寻求乐趣，体验与城市生活不同的乡村意味，而国外较为普遍接受的则是Gilber和Tung的定义：农家乐就是农户为旅游者提供食宿等条件，使其在农场、牧场等典型乡村环境中从事各种休闲活动的一种旅游。[2] [1]综上所述，笔者认为农家乐是乡村旅游的一部分，是以“农”为前提，以吃农家饭、品农家菜、干农家活、享农家乐、购农家品为主要活动，以满足游客食、住、行、游、购、娱为目的的一种新型旅游活动。能够满足人们走出城市、亲近自然并感知纯朴、宁静的自然环境地强烈心理。（二）农家乐旅游的产生动因农家乐是现代旅游文化中不断发展产生的新事物，是集体验性和休闲型为一体的多样化新型旅游方式。1、都市生活的巨大压力 随着经济的发展，人口的增多、环境的污染、交通的堵塞、人与人之间、人与自然之间的距离越来越远，紧张烦躁压迫着现代人的神经，忙碌的生活中人们渴望亲近田园生活，回归大自然，因此农家乐近郊游被受关注。2、旅游产品结构优化调整的客观要求 旅游业的发展在不断深入，游客的需求也在不断变化和深入，已经不能满足于走马观花似的简单相似的观光旅游产品，这就要求我国旅游产品要进行结构优化调整，尤其是在经济基础比较好的旅游地，游客迫切希望追求一种参与性强，集知识、享受为一体的旅游产品。而农家乐旅游正是这样一种旅游形式。3、城市居民可以选择的旅游方式越来越少 随着旅游业的快速发展，人们可以选择的旅游方式也越来越少，城市居民在工作时间及压力下更是无处可去，因此城郊旅游的开发 逐渐兴盛起来，农家乐也随之发展起来。不仅前景广阔，还拉动了旅游经济的迅速发展。4、解决三农问题 我国农村经济发展水平不均衡，许多山区、半山区的农村还处于经济落后、生活贫困的状况。为了解决这些农民的贫困问题，我们要利用可以利用的资源，正是因为经济发展滞后，使这些贫困地区尚为被现代文明辐射，而民俗原始，民风淳朴，充满乡土气息的农村就成了发展旅游的优越条件。三农政策的提出不仅带动了农家乐旅游的发展，还改变了我们传统农业专注于土地本身的单一农业耕作经营思想，把发展的思路拓展到关注人、地和谐共存的广阔社会背景之中，符合21世纪“人与自然和谐共存”的可持续发展主题。（三）发展农家乐旅游的重要性1、有利于发展当地旅游经济 现代生活竞争压力越来越大，农家乐旅游吸引了大量渴望亲近自然，放松心情的游客前来参观游览。当地农民通过生产、加工、销售当地的特色农产品和提供饮食、住宿、娱乐等旅游服务来增加收入，不仅带动了餐饮经济，交通经济等相关产业的发展，还促进了农产品生产，特色产品生产等产业的发展，有力推动了当地的旅游经济发展。2、有利于丰富旅游产品类型 随着旅游业的不断深入，消费市场需求多样，为了满足大众的需求，推出了生态、山地、温泉等度假产品以及文化等专项旅游产品，而农家乐旅游作为一种新型的休闲旅游产品类型，更是丰富了旅游产品的类型，给游客提供了更多的选择，它的轻松性，回归性和参与性都受到游客的欢迎。3、有利于满足多样化需求 人们的生活状态越来越忙碌繁杂，游客的出行需求也越来越多样化，因为每个人的消费观念和消费水平都不同，所以选择的旅游方式也不相同。有的人喜欢山水游，有的人喜欢文化游。而对于交通拥堵，时间紧张的都市居民来说，近郊游已经成为他们的首选，不仅丰富了城市居民的闲暇生活，而且还能满足不同地域、不同年龄、不同兴趣旅游者的多元化需求。农家乐旅游已经成为都市人假日、周末休闲娱乐的一种独特旅[3]游形式。4、有利于调整产业结构 农家乐旅游随着产业链、服务链的延伸，使得一部分劳动力由进行农业生产劳动转向服务行业，实现了农村劳动力由第一产业向第三产业的转变。不仅减轻了城市化进程中巨大的农村人口转移压力，而且还有利于农村产业化的调整。5、有利于增加农民收入，提供就业机会 农家乐旅游的主要资源就是原生的乡村环境、乡村生活和乡村文化，所以它的开发成本较低，风险也小，经济收入相对会比较多。农家乐的兴办对于增加农民多渠道的收入有好处，农民在通过旅游服务过程中不仅增加了收入，也扩大了就业就会。农家乐旅游已经成为农村经济收入的一个重要来源。二、郑州农家乐旅游的发展优势农家乐旅游目前已经成为旅游业的一种热点和时尚，备受社会各界的关注，郑州市交通便利，郊区有山有水，具有发展农家乐旅游的良好条件。（一）自然景观丰富，生态环境好郑州拥有邙山、黄河、邙岭、悬河等旅游资源优势。黄河滩地和邙岭山地构成了优越的生态环境，已经建成的有黄河生态园和大河生态园等，不仅自然景观丰富，还具有优越的生态环境：葵园，牧草，湖面等等。（二）名胜古迹多，客源充足郑州黄河边历史悠久灿烂，具有众多的名胜古迹，不仅有世界最早的汉代冶铁遗址，还有楚汉战争遗址等，具有很高的农家乐旅游开发价值。而且郑州不仅常住人口为农家乐旅游提供了充足的客源，而且郑州是全国重要的交通枢纽，具有巨大的流动人口，也可能成为农家乐旅游的潜在客源，这些都是丰富的旅游资源。（三）地理位置优越，交通便利郑州北临黄河，西依嵩山，东南接黄淮平原。区位优越，交通便利，被称为“火车拉出来的城市”。市内通往黄河风景名胜区等的城市公交专线也已经开通，道路也在扩宽，为农家乐的发展提供了良好的保障，方便了大量外来游客进入农家乐旅游。（四）良好的政策资金保障政府为了加快旅游业的发展，不仅加大了对农家乐旅游发展专项资金的支持力度，还建立了旅游招商项目库，制定了一系列的招商引资的优惠项目，积极鼓励外商，引导集体和个人以及有实力的旅游企业来投资。[5] [4]（五）都市人返璞归真的心理需求强烈都市人的生活节奏越来越快，与之相对应的心理压力也越来越大，有时候人们就想短暂逃离一下喧嚣的都市生活，享受一下返璞归真，空气清新的休闲体验，渴望走出城市，和大自然接触。所以农家乐近郊游越来越受青睐。三、郑州市黄河边农家乐旅游的发展现状郑州黄河边农家乐的最初形态是黄河边大堤以及黄河游览区的一些以家庭为主经营的饭店和黄河内以渔为业的渔民，他们以前只提供餐饮服务，而服务人员也往往都是自己家庭成员，真正意义来讲只是农家乐的雏形。前几年农家乐得到了初步发展，经营规模也在扩大。而近几年，农家乐在郑州得到迅速发展，经营形态也开始多元化，农家乐旅游业更加规范化，科学化，特色化。（一）旅游资源概况郑州黄河边地带属于大陆暖温带季风气候，四季分明，气候温和，土壤肥沃，适合各种植物的生长。黄河边河流以黄河、淮河水系为主，构成了优越的旅游资源优势。再加上历史悠久，众多的文化古迹，如楚汉战争遗址等多具有历史文化开发价值。现黄河边地带建有的旅游景点有最早的旅游区——黄河风景名胜区。还有丰乐葵园等旅游景点，丰富的旅游资源为大力发展旅游业提供了坚实的旅游基础。（二）经营类型郑州黄河边农家乐旅游根据区位和自然条件的不同，形成了风貌各异的特色类型，依据所托的自然资源不同，目前农家乐旅游经营的类型有以下几种：1、池塘垂钓型 黄河沿岸村庄，水域面积宽广，非常适合发展渔业。多数养殖户已经不满足于简单养渔业带来的经济效益，已经意识到垂钓将会提高他们的整体收益，休闲垂钓不仅使人们锻炼了身体，也培养了人的心境，因此休闲垂钓已经占养殖面积的大部分。主要以天水农庄为代表，经营养渔业,打造特色的渔乡渔村，发展以“渔”为主的农家乐旅游，采取垂钓、餐饮、休闲、住宿为一体的综合开发经营模式，打造以渔乡渔村为特色的旅游区，大力发展农业旅游。2、花果观赏型 每逢周末，成千上万的都市人想奔赴郊区去看看成片的果树，尝尝新鲜的无公害蔬果，享受一下宁静的田园风光，满足一下回归自然的心理需求，因此近年来以春观桃花，夏尝鲜果为主的观光近郊游日益走红。它主要以金地人家为代表，经营的都是无公害的水果蔬菜，发展菜乡农家乐，以菜地大棚为依托，发展大众化的蔬菜观光、采摘旅游，种植桐树、柿子、南瓜、石榴、月菊等乡土花木和果蔬，体现果香特色，使种菜向无公害、精细化、品牌化发展。 [6][6]3、黄河观赏型 黄河文化和中原文化源远流长，黄河不仅景色优美，历史遗迹和文物众多。郑州黄河滩地通过景观规划为生态旅游提供了良好的条件和机遇，也为人们提供了优质的休闲地，也实现了可持续发展。以黄河花园口村农家乐为代表，游人可以一边坐船欣赏黄河风光，一边品尝纯正的黄河佳宴。4、农家庄园型 农家庄园充分利用了农户的庭院空间以及周围鱼塘、树林、果园、菜地等农家资源，开发了耕地种菜、现场采摘、自选自做等服务项目，让游客吃农家饭，享农家乐。此经营类型以鹿鸣山庄为代表，在邙岭上住农家窑洞，使用原始工具，既使人们得到了快乐，也增加了对农村和农民的认识和理解。5、特色小吃、特色开心农场娱乐型 由于都市人吃惯大鱼大肉，买的蔬菜大多都是超市包装好的，闲暇周末都想尝一尝新鲜无污染的蔬果，以及特色的菜肴，例如野菜，正宗的黄河鲤鱼等多种农家乐旅游的特色菜。并且在网络上风靡的开心农场也有了现实版，闲暇时间可以让人们真正的找到一片世外桃源，感受绿意盎然、唯我独居的愉悦心情，此经营类型以黄河渔场，丰乐葵园为代表，使人们全身心的投入进大自然中，放松心情，游玩娱乐，还可以为青少年和大众开展学习种菜等体验旅游项目，为他们提供工具、菜苗等，使孩子们更加了解农民的生活和乡土特色，这也是一种全新的学习。6、健身娱乐型 以健身娱乐、休闲农业为主，大力发展户外运动、拓展训练等各种健身娱乐类运动项目，举办风筝、垂钓、骑马等各种娱乐活动，不仅使市民锻炼了身体，还增加了趣味性，使身心得到放松，拉近人与人之间的沟通和协调，还可以吸引更多人的观看、参与、体验等，从而还能增加农家乐旅游的效益。7、购物与娱乐相适应 农家乐旅游者的主要购物对象是农副产品、土特产品和农村手工艺品。娱乐对于农家乐旅游来讲尤显重要，因为它不同于一般的观光旅游，农家乐旅游更多的是一种体验，体验乡村的生活、乡村的文化、乡村的悠闲，追求一种不同于城市的生活方式，具有很强的休闲性质。8、民俗风情型
以展示农村古朴的民族风情为主题，从农家美食、农家院落、农家建设、民间装饰等入手，辅以淳朴的民间歌舞表演、休闲娱乐项目，向游客展示出乡土民俗文化，吸引游客休闲娱乐，体验农家风情。（三）经营结构和经营规模的演变1、经营结构的演变 郑州黄河边农家乐是以本土经营户家庭经营为基础发展起来的，一般都是直系亲属经营，服务从业者也是家庭成员，所以家庭色彩特别浓厚。而近几年，随着农家乐旅游的发展和经济效益的增长，吸引了许多城市人和外地人前来租地投资，他们投资的农家乐一般规模都比较大，据调查由原来的一天能接待10-50人，到现在的一天能接待200人，并且基础设施齐全。有的是本地人和外地人合作经营的，但明显比本地人自己经营的农家乐收入高出许多。2、经营规模的演变 郑州黄河边农家乐最早是以个体农户经营为主的小规模经营，而且很少。直到2000年，郑州黄河边农家乐才是发展的起步阶段，景区扩建，农家乐的数量在增多，游客也慢慢增多，收入也比以前有了明显的增长。近几年，农家乐迅速发展，经营规模也由原来的个体经营转向合伙经营，外地投资经营等模式，其规模、投资、收入比以前都有很大的变化，年收入大多都能超过10万以上，逐渐形成了一定的规模经营。四、郑州黄河边农家乐旅游发展存在的主要问题现在，郑州黄河边农家乐旅游发展非常好，已经形成一定规模，有力推动了经济的发展，对解决“三农”问题和推进社会主义新农村建设也起了重大的作用。但由于农家乐旅游主要还是由农家来经营，已经带着很深的农村文化，因而在经营活动中还存在一些问题亟待解决。（一）开发深度不够，现有产品重复虽然郑州黄河边农家乐旅游在开发中也根据自身资源突出特色经营类型，但大多数农家乐都是由当地农民自发开发的，提供的服务都大径相庭，旅游产品单一，缺乏创新设计，对休闲和观光农业等旅游产品的深层次开发不够，没有深入利用当地的自然资源，乡土文化，乡村民俗等文化内涵。以至于产业旅游文化含量较低，缺乏经营特色，不仅使旅游者对农家乐旅游产品的兴趣降低了，而且导致农家乐旅游产品极易重复，单一化，缺乏品牌化和精品化，容易使游客生倦，也影响经营者的利益。（二）乡村地域特色不够鲜明，农味不浓，城市化加剧由于城市游客的大量到来，使农村城市化的步伐加快了，导致了地方文化弱化，逐渐失去本色。再加上农民乡土意识也日渐薄弱，很容易导致农家乐乡村文化含量降低，产品特色不突出，不能满足城市居民回归自然的心理需求。郑州市黄河边农家乐处于城乡结合处，一定会受到经济、社会、文化、环境等城市化的影响，很容易导致郑州黄河边农家乐不能满足城市居民返璞归真，感受新体验的旅游需求。（三）经营环境和基础设施差，缺乏标牌指引经营农家乐的大部分户主都只重视自身的环境清洁，而忽视了整体经营环境的治理。一些村庄隐蔽的地方垃圾成堆，蚊虫肆虐，严重影响了人们出游的心情。而且由于对农家乐的基础设施投入较少，也使农家乐的开发受到一定影响，如交通，供水供电得不到有效的保障。[8][7]另外，另一个重要的原因是郊区农家乐附近的道路缺乏标牌指引，杂草丛生，有山环绕，有些地方驾车行走艰难，街道，标识牌混乱，旅游者在有些地方因看不到路标极不容易找到。（四）旅游管理体制尚未完善，管理人才缺失郑州黄河边农家乐旅游接待点大多是农户自己经营的，缺乏高水平的管理人才 经营人才，许多从业人员也缺乏专业培训，以至于服务缺乏规范化、标准化、统一化。相关部门对农家乐这个行业的管理指导也没完全到位，都影响着农家乐的发展。（五）季节性和节律性明显，波动较大郑州黄河边农家乐受季节变化和节假日变化的影响很大，容易出现淡旺季反差明显，节假日和工作日反差明显的现象。春季和夏季游人特别多，而冬季则门庭冷落，周末应接不暇，而工作日少之又少。这种明显的反差和波动，不仅不利于旅游者更好的享受旅游带来的乐趣，也不利于经营者，容易导致经营者收入不稳定。（六）游客及经营者环境意识差随着生活节奏的加快，人们越来越倾心于近郊游，因此郑州黄河边农家乐旅游倍受青睐，游客越来越多，随之引发的环境问题也日益明显。在人们游览观光途中因为垃圾箱极少，人们随手扔的塑料带，饮料瓶都会成影响环境，而经营者又是只注意自己环境的清洁，不注意整体环境的治理，将大量残羹剩汤，纸袋酒瓶等生活垃圾随意到处倾倒，造成垃圾成堆，蚊虫肆虐，这些都严重影响着郑州黄河边农家乐的发展。五、郑州黄河边农家乐旅游发展对策郑州黄河边农家乐坚持科学的可持续发展观，使开发和生态环境保护相结合，深层次、多方位的开发，采取有针对性的有效措施，以便使农家乐有序、规范、健康的发展起来。（一）增加农家乐旅游的“农味”郑州黄河边农家乐旅游发展要注意城乡经济，生态和文化古迹的特色开发，增加农家乐的农味，一定要强化农家特色，尽可能的展现农家乐旅游原汁原味的乡土特色，服务要给游客以家的感觉，不能渐失本真，要突显农味，坚持农家乐旅游与城乡一体化的发展观，做农家菜，干农家活，充分发挥农家乐旅游的综合效益，以便实现农家乐旅游的顺利发展。（二）政府要制定政策，积极引导和规范农家乐旅游的健康发展首先，政府要充分发挥组织、协调、指导作用，采取有效措施，制定长远规划和相关政策标准；其次，制定对农家乐旅游开发有利的政策，帮助农民做好短期和长期规划，加大宣传和加强管理；再次，制定鼓励农家乐发展的产业政策，各政府应该制定和完善鼓励农家乐旅游发展的政策性文件和优惠政策；最后，制定切实可行的行业标准，如规定农家乐明码标价，诚实守信，配套设施齐全，引导经营者规范化，标准化。严格执行国家相关法律和规定，规范日常管理，使农家乐旅游健康顺利的发展。（三）完善基础设施及其配套设施建设，做到开发和保护相结合提升整体形象，加强基础设施建设。大部分农家乐的基础建设简陋，如餐具的消毒设施，停车场的车位缺少等都给游客带来了极大的不便，政府应该在统筹规划前提下，集中进行综合环境整治，道路硬化等，加大服务配套基础设施建设力度，对原有落后的设备进行一定的改进，营造出农家乐旅游生态和谐的良好环境。（四）因地制宜发展农家乐在发展农家乐旅游过程中，在遵循农家乐旅游发展的客观规律条件下，要因地制宜，合理布局，突出特色，要充分发挥当地的农业资源优势和生态资源优势，努力挖掘和推广特色的文化底蕴，努力体现自身的应有特色，提升文化品位。黄河文化和遗址是郑州黄河边农家乐的特色和宝贵旅游资源，因此要立足于黄河边独特的自然资源，生态资源和人文资源，依据市场需求变化趋势、环境承载力等科学编制发展规划，在建设中，避免盲目重复建设，要注意重点开发和创新开发，避免互相模仿，建设具有当地特色的旅游基地，发展成为具有深刻文化内涵的经典旅游产品。（五）加强农家乐旅游队伍建设，提高服务质量郑州黄河边农家乐旅游中缺乏高水平、高素质的管理队伍和从业队伍，所以应加大对人员的培训和人员素质的提高，同时还可以举办相关旅游知识、教育和技能培训，使从业人员掌握较强的服务技能和服务意识，提高整体服务水平，环境要做的干净整洁。还可以通过组织农家乐经营者外出考察，借鉴外面的先进经验，取长补短，努力提高从业人员的业务素质，不断农家乐旅游的队伍建设。（六）注重旅游产品的开发和宣传，弥补淡旺季的差别农家乐旅游的开发一定要注意保持乡土本色，突出田园特色，避免城市化倾向。要强化经营的特色性和差异性，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，强调农家乐旅游的自然和闲情。一定要创立品牌，增强市场竞争力。可以利用不同的旅游资源开办或进行一些有趣的节目和活动。如像洛阳水席等或举办美食节，我们还可以建舞台，听豫剧等来弥补淡旺季的差别。还可以通过编印农家乐旅游指南、网络宣传、新闻报道等多种方式，让别的城市的人知道黄河边的农家乐旅游，不仅有源远流长的黄河文化，古朴的乡土气息，还可以让他们感到宁静和放松。（七）增强市区居民的环保意识，自觉环保 [9]由于人们的环保意识淡薄，以至于黄河边的自然环境受到威胁，有些隐蔽的地方甚至垃圾成堆，蚊虫肆虐，不仅破坏环境，也影响游客的心情。我们必须对农家乐旅游进行科学规划，充分考虑当地环境的承载力，强化资源保护和环境保护意识。一定要保护药生态，经营者可以做一些小册子告诉游客环保的意义，增强游客的环境保护意识，也可以在房屋内或者路上贴标语竖标志提醒游客不要乱扔垃圾，注意环保，做精农家乐品牌，做的可持续发展。（八）制定市区居民参与的合理政策由于郑州黄河边农家乐的开发建设主要还是农民自发投入，所以资金不足，经济实力普遍较差。所以，要加大旅游投资体制，广开资金投入门路，实行多元化的投资渠道，城市居民也可以都参与进来，政府的投入、群众的投入、社会的投入相结合，以不断加大市场开发力度。同时，在引资的基础上，政府应针对农家乐这一现象专门出台真正具有操作性的优惠政策鼓励市区居民参与并保护他们的合法权益，各政府可制定和完善鼓励农家乐旅游发展的政策性文件，配套出台有关投资等方面的优惠政策和保护市区居民的投入和回收的保护政策[10]，如开展农家乐经营户信用等级评定，确定相应的授信额度，允许村级集体经济组织或服务中心为农户发展农家乐所需贷款提供信用担保等。参考文献：[1]孙俊秀.体验型休闲——“农家乐”经营的新模式[J].商业研究,-4.[2]刘德谦.关于乡村旅游农业旅游和民俗旅游的几点辨析[J].旅游学刊,-5.[3]杨继瑞,黄善明.“农家乐经济”健康发展的思考[J].决策咨询通讯,-8.[4]郭焕成.观光农业与乡村旅游[M].杭州:浙江大学出版社,.[5]胡卫华,王庆.“农家乐”旅游的现状与开发方向[J].桂林:旅游高等专科学校学报,-7.[6]吴倩妮.我国“农家乐”旅游的现状和发展对策[J].长江:大学学报(自然科学版),-5.[7]宿一兵.论“农家乐”旅游的文化内涵[J].现代农业科技(上半月刊),-6.[8]赵成文.试论“农家乐”对城乡协调发展的价值和意义[J].经济师,-5.[9]李琳桂.体验经济时代的“农家乐”发展对策[J].文史博览,-4.[10]何景明.“农家乐”发展中政府的“缺位”与“越位”[J].旅游学刊,.
范文三：摘要 针对孟津保护区的基本情况和保护现状，介绍了其取得的成效，通过较为深入的调查，分析了其存在的问题，并在此基础上提出保护对策。 　　关键词 河南黄河湿地国家级自然保护区；自然概况；孟津段；成效；存在问题；对策 　　中图分类号 X171.4；S157 文献标识码 A 文章编号 （6-02 　　湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。湿地是“地球之肾”，健康的湿地生态系统是国家生态安全体系的重要的组成部分，是实现经济社会可持续发展的重要基础[1-3]。湿地与森林都是社会公益性事业，近些年来，国家加大了湿地的保护与管理工作，并作出了重要的部署，出台了相关的政策，无疑可以带动和推进了湿地工作的开展[4-5]。河南黄河湿地国家级自然保护区孟津段（以下简称孟津保护区）自建立保护区以来，按照国家的有关政策和法规，积极开展湿地的保护与管理，调查水鸟在该区迁徙及分布状况，取得了一定成绩，同时工作中还存在一些不容忽视的实际问题，值得思考和解决。现将保护区的保护现状及对策探讨如下。 　　1 自然概况 　　孟津保护区位于河南省西部，“九朝古都”洛阳市的北部25 km，处于黄河中下游，地理坐标介于北纬34°47′～34°57′，东经112°12′～112°49′。东西长56 km，南北宽0.5～5.0 km。保护区总面积1.5万hm2，其中核心区4 500 hm2，缓冲区3 500 hm2，实验区7 000 hm2。该区属亚热带和温带的过渡地带，季风环流影响明显，四季分明；全年无霜期235 d；年平均降水量650.2 mm。区内海拔高度在114～130 m，从西到东依次有2种不同地貌表现，从小浪底水库至西霞院为低山地貌类型，从西霞院至孟津县境内东扣马界为平原地貌类型，立地类型复杂，水域广阔，滩涂众多，水生动植物丰富，为水禽创造了活动觅食及隐蔽的栖息地。保护区的木本植物主要有杨树、柳树、柽柳等。草本植物有芦苇、香蒲、稗草、莲等，其中以芦苇为优势种，占保护区草本植物覆盖度的30%～40%。动物资源较为丰富，浮游动物有长园沙壳虫、介形虫等，底栖动物有摇蛀细虫等；鱼类主要有鲤鱼、鲶鱼、草鱼；两栖类爬行动物有黑斑蛙、无蹼壁虎等；鸟类主要是喜居湿地环境的水禽，在这里栖息的鸟类共计175种，其中国家一级保护的有大鸨、黑鹳、白尾海雕、金雕、白鹤等10种，二级保护有大天鹅、灰鹤、白琵鹭、白额雁、红隼等29种；兽类有兔、獾、刺猬及啮齿类动物等。 　　2 主要成效 　　孟津保护区于1995年8月经河南省政府批准建立省级自然保护区，2003年6月，经国务院办公厅批准，与三门峡、吉利等黄河湿地一同晋升为国家级自然保护区。保护区建立10余年来，在国家、省、市有关部门的大力支持与帮助下，取得了一些成效。一是积极建立自然保护区，切实加强湿地及水禽保护。通过积极向上级申报，建立了湿地自然保护区，通过实施自然保护区工程建设，把湿地资源有效保护起来，防止湿地资源遭到破坏。二是加强湿地保护及爱护鸟类的宣传。每年利用“湿地日”、“爱鸟周”，采取不同的方式进行宣传，提高保护区周边群众爱鸟护鸟、保护湿地的意识，救助救伤鸟类典型事例越来越多。三是积极开展湿地和水禽的调查研究，为保护区科学管理提供可靠的依据。每年组织人员对保护区内植物、土壤进行取样分析，对鸟类进行跟踪调查，研究其繁殖栖息的有关规律。四是固定人员加强保护区巡护和管理。由于保护区面积较大，在做好保护工作的同时，又聘用了10名常年在保护区附近居住、有责任心的群众作为管护员，常年巡护，有效杜绝了破坏湿地、捕杀鸟类事件的发生。五是积极实施退田还林、还湿、还草，更好地保护湿地生态环境。建立保护区以来，积极在保护区附近植树造林、种草，给鸟类创造一个良好的栖息环境，由于生态环境的改善，吸引着众多鸟类在此栖息。六是积极争取资金，加强黄河湿地保护。2004年9月，国家林业局批准了《河南黄河湿地国家级自然保护区总体规划》，项目已经批准实施，孟津保护区将建成管理更科学、功能更完善、布局更合理的自然保护区。由于加强了黄河湿地的保护，生态环境得到改善，在此栖息的鸟类种类、数量增多，吸引着众多观鸟爱好者到此观鸟，成为科普教育的好基地。近些年，中央、省、市有关媒体对保护区的保护和管理好的做法和经验进行了报道。 　　3 存在的问题 　　一是湿地保护管理、开发利用牵涉面广、部门多，管理体系不完善，缺乏湿地管理协调机制，目前尚未出台关于湿地保护与合理利用的专门法律。二是湿地宣传教育滞后，目前社会缺乏湿地保护意识，对湿地的价值和重要性认识不够。部分区段无节制地围垦湿地，直接破坏了湿地的自然植被，频繁的人为活动干扰了鸟类的栖息场所，从而导致鸟类种群、数量的减少及栖息地转移。三是黄河水体的污染。水鸟对水体的污染十分敏感，如1999年1月黄河水被严重污染，水质变成酱油色，在河面上几乎见不到1只水鸟。四是保护区人才缺乏，技术水平相对落后，导致一些工作无法开展；目前对保护区的生物资源还未进行详细调查，只对鸟类资源作了较为详细的调查。五是保护资金缺乏，使许多湿地保护项目和行动难以实施，鸟类对农作物和人工养鱼的危害没有资金补偿，使群众有些不满。另外，捕鸟、毒鸟等不法行为时有发生。 　　4 保护对策 　　4.1 逐年退耕还湿，恢复其自然植被 　　禁止无节制地开垦湿地，沿黄河南岸退耕还湿200 m左右，恢复其自然植被。建议由孟津县人民政府协调，与各乡镇政府、村委会协商，补偿部分资金，逐年退耕还湿，扩大鸟类的栖息地。大鸨、黑鹳、白琵鹭等国家重点保护鸟类主要栖息在扣马、扣西2村北滩的农田、荷塘、鱼塘等地，因此可从这2个村开始退耕，指导群众种植冬小麦、芦苇等，减少棉花等农作物的种植。 　　4.2 保护和合理利用湿地，积极开展生态旅游 　　帮助群众更新观念，保护区和周边社区协商，开展生态旅游，保护和合理利用湿地资源。如扣马、扣西北滩种植近666.67 hm2荷塘，养殖鱼塘133.33 hm2，每年的7—9月举办荷花节。吸收当地群众参与保护工作并从中受益。适当开展观鸟活动。近年来随着人们生活水平的提高，越来越多的人希望到大自然中去放飞心情。这2年陆续有北京、武汉等外地观鸟人来孟津观鸟，建议有计划、有组织地在中小学校、社区开展野外观鸟活动，普及科学知识，让人们了解自然、了解鸟类，提高人们的自然保护意识。 　　4.3 加强法制，宣传普及湿地知识 　　加强法制，采用法律、行政手段，对少数破坏自然资源、乱捕滥猎分子要依法严惩，做到依法治区。宣传普及湿地知识。利用“世界湿地日”、“爱鸟周”和“野生动物宣传月”等时机积极组织开展宣传活动，提高全民保护湿地、爱护鸟类的意识；建议在扣西北滩建设宣教馆，内设标本室、宣传室、电教室，让来参观的游人了解湿地、了解鸟类，提高人们的保护意识，使人与鸟类和谐相处。建立孟津鸟类救护站、环志站。由于保护区地处亚洲鸟类迁徙的中部线路上，估计每年迁徙经该区的鸟类有数万只。每年都有受伤鸟类需要救助，建议培训救护知识，建立救护站、环志站，对候鸟的迁徙动态展开观测和研究。 　　4.4 开展科学研究，加强协调，建立有效的管理机制 　　开展科学研究是自然保护区的一项重要工作，建议加强与国内外科研单位、大专院校合作，共同开展湿地的科研工作，为保护和合理利用自然资源提供依据。建立资源观测点。因为目前对保护区的生物资源还未进行详细调查，只对鸟类资源作了较为详细的调查。建议以后的调查范围要扩大，按时监测记录鸟类的种类、数量、变化规律。在候鸟越冬的高峰季节，对鸟类集中分布的黄河大桥东西两侧、下古、扣马北等地区限制采沙抽沙等活动，尽量减少人为活动对鸟类的影响。由于湿地管理涉及多个部门，需要各部门全面协调，分工协作，共同参与来保护湿地。 　　5 参考文献 　　[1] 国家林业局.中国湿地保护行动计划[M].北京：中国林业出版社，2000. 　　[2] 河南省林业厅野生动植物保护处.河南黄河湿地自然保护区科学考察集[M].北京：中国环境科学出版社，2001. 　　[3] 孙长霞，贺超，吴成亮.建立健全我国湿地生态补偿的必要性和难点[J].安徽农业科学，2011（20）：. 　　[4] 王昕，徐捷，彭瑶.生物多样性保护与可持续发展[J].现代农业科技，2009（8）：226，228. 　　[5] 王进琼，邓茂林.若尔盖湿地保护区生态服务功能分区及其保护对策研究[J].安徽农业科学，2010（35）：，20255.
范文四：水 力学 与水 利信 息学进 展.0 0 2 7. . . . . . . . . . . . 曰峨颤翔水黄 河 流城 水 体 现 状 及 水 污 染治 理 对 策研 究张华10 2 2 0 6z申海 莲北京n ee〔 华 北 电力 大 学水 利 水 电工 程 系 赞 电站 设 备状 态 监 测 与 控 制 教 育部 重 点 实 验 室hang hu a @Pu.edu.e n)摘要针 对 黄 河 流 城 水 体 污 染现 状 分 析 了 水 污 染 的 成 因 借 鉴 国 内 外 经 验 对 黄 河 流 城 水 污,、 、。,染 防 治 提 出 了建 立 统 一 的 流 域 监 督 管理 机制 完 善 法 律 法 规 拓 宽 投 资来 源 和 加 强 流 城 水 环 境 监 测 与 科研 等 对 策和 建议 关健 词; ; 黄河 流城 ; 水 污染 综合 治 理黄河 是 我 国 西 北 和华 北 地 区 的重要 水 源 流经,9个省 区 干 流河 道 全 长, ,,5 4 6 4 km,流域 面 积共 计 7 9,.5万k m,。2 % 的人 口 生 活 供水 和 巧 % 的 耕 地 生 产 供 水 承 担 着 流 域 内 5 承担 着 全 国 1 0 多 座 大 中城市 供 水。‘ 和 众 多 工 矿企 业 的 工 业 供 水 〔〕 近 年 来 随 着社会 经 济 的发 展 黄 河流 域 水 体 污 染 愈加 严重 引起 社 会 的,重视 和 专 家学 者 的 深入 研 究〔,’ 一月。本文 在 论述 黄 河 流域 水 体 污 染 现 状 的基 础 上 分 析 了 水 污 染 的 成 因。,,并借 鉴 了 国 内外 的 一 些 经 验 对 治理 黄河 污 染 提 出一 些 对 策和 建 议1黄 河 流 域 水 体 污 染现状据200 5 8 6 7.年 水资 源 公 报,200 5年黄河 流 域 废污 水排放 量 为 4 3..3 亿 5t,其 中城镇 居 民 生 活 排 放 的 废 污.水 量为亿t,1 第二 产业 排 放 的 废污 水量 为 3.9 废 污 水排 放量 的 1,93 % 7、.5%和 6。.7 亿 t 分别 占 9 亿 第三 产业 排放 的 废 污 水 量 为 2 8 6 % 其 污 染 负荷 严 重 超 出 水 环 境 容 量 黄 河废 污 水排 放 总 量呈 逐t, ,,。年 递增趋 势 (污 水排 放 量 居 全 国第 三 位 ) 加之 天 然 来 水量 偏少 黄河 流 域水 质污 染 日益 加 重 特别 是 省界,,,水体 污 染 问题 突 出 水体 功 能 降低在2 00 6,年、4月 黄 河 流域 省 界 水体 及 重点 河 段水 资 源 质 量 状 况通 报 结 果 中 评 价 黄 河 流域 重 点 断,面 5 8 个 水 质 劣 于 扭类 标 准 的有 3个 占总 评 价 断 面 的 5 6, ,。.9%。对流域 内 2 9 个 省 界 断 面进 行 水 质,评 价 (见 表 158 6.图1),3 个 支流 1 6 个 其 中干 流 17 个 占总评 价 断面 的 水 质 劣于 1 类 标准 的 有 1%。州{ 翩1缪 夔 攒缨粉晚口. 肠 彰褒i羚. . .第一 部 分环 境 水 力学表 水质 评 价断 面总数N 肠 年 4 月份 省 界水 体 水质类 别 比例 表 黄河 流 城 2 (工一 m 类低 于 田类m 类827 6.小计29 10 0 l241 4.I~ n类4小计l7W类V 类劣V 类数 量 (个 )百分 比%%13 8 %.%58 6%.20 7.%6 9.%31 0.%2黄 河水 污 染 对 社 会 生 态环 境 的 危 害.2 1破坏 水 生 态 环 境 危 害 农作 物 生 长 和 人体 健 康黄河 水 污 染 不 仅 对 水生 物构成 直接 的 毒害 而 且 有机 污 染 造成 水 体的 富营 养化 破 坏 了 水 生 态 系统 平,、衡。黄 河 流 域 的 主 要河 流 中的污 染物 浓度 超 过 了 渔 业 用 水水 质 标 准 在 一 些 主 要 支流 (汾河 渭河 徨 水,、 、、洛河 等 ) 的 中下 游河 段 或 城 市河段 污 染物 浓度 已 经 达 到 或 超过 了 鱼 类致 死 浓 度 有 些 鱼 类 (洛 阳 鲤 鱼 和, ,伊 河 鱿鱼 等名 贵鱼 种 ) 早 已 绝 迹 或 基 本 绝 迹 许 多有 毒 有 害物 质在 生 物 体 中残 留量 远 远 超 过 了 食 用 标,准图。流 域 各 污 水 灌 区 的 农 田 生 态环 境 和 农 作物 由 于 直 接 或 间 接 利 用 黄 河 污 水 进 行 灌 溉 均受 到 了 不 同, ,、,程 度 的 污 染 和 危 害 造 成 农 作物 品 质下 降 甚 至 大 面 积 的 农 作 物 死 苗 减 产, , , ,。此 外 人 们还 由 于 长 期饮 用,,不 洁 水 源 食 用 受 污 染 的 食 物 导 致 身体 不 适 疾 病 增 多 有些 地方 还 出现 了 地 方 病 严 重 危 害 了 人 们 的 身体健康2 2.。加 剧 了 流 域 的 水 资 源 短缺流 域 的 水 质 污 染减 少 了 可 利 用 的 水 资 源 染 一 更缺 水 的恶 性 循 环 局 面2 总 需耗 水 量 5。亿m,。由于 径 流量 越 小 污 径 比 相 对 越 大 进 而 形 成 缺 水一 污, ,,,“”。预 测 20 1 0 年 在充 分 考 虑 节水 的 情 况 下 黄 河 流 域 及 相 关地 区 国 民 经 济, ,。3。考虑 下 游 河道 汛 期输 沙 和 非 汛 期 生 态 基 流 低 限 需 水 量 后 正 常 来 水 年 份 黄 河 流, 域缺 水 4 0 亿耐 在 中等枯 水年份 缺 水将 达 1 0 亿 m 阁2 3.影响供水目前 的 水 污 染 已给 以黄 河 干 支 流 为 水源 的 城 镇 供 水行 业 带 来 了 水 处 理 工 艺增 加 处 理 费 用 增 大 等、、众多 负 面 影 响2 4.。经 济损 失 巨 大据 黄 河 流 域 水 资 源 保 护 局 统 计 黄 河 水污 染 每 年 造 成 的 经 济 损 失 约,,11 5亿元至156,亿元 假如 走 先,污 染 后 治 理 的老 路 治 理成 本将 很 大 如 英 国 的 泰 晤 士 河 的 治 理 共 用 了 约 1 2 0 年 的时 间 花 费 了几 十 亿 美,元 的 代价 才 取 得 今 天 这 样 的成 效 有 了 鱼 虾 的 出 现3.,,。黄河 流 域水 污 染的 原 因13.缺 乏 有 效 统 一 的 领 导 和 监督 管 理黄 河 流 域 内 的 水 管 理部 门之 间 农业 工 业 城 建 等管理 部 门与 水管理 部 门之 间 的 协 作 都 很 有 限、、,、、。沿,黄 各 省 区 不 具有 对黄河 上 下 游 左右 岸及 其水 资 源 实 施 统 一 管理 的 职 权 而 流 域 机 构 又 缺 少 对 水 资源 保 护 实 施统 一 管理 的 明 确法 律地 位 致 使 黄 河 流 域 的 水 资源 保 护 工 作 处 于 无 序状 态 直接 降 低 了管 理 效率影 响 了 污 染 防 治 工 作 的 顺 利进 行3.,,,。1.1水资 源 保 护 的 多 头 管理, ,、 、 、目前 水 资 源 保 护 属 多头 管理 水 资 源 管 理 涉 及 环 保 城 建 地 质 水 利 等 部 门 执 法 主 体 不 够 明 确 职,,甲鹦 劣 ; 码 洲. 幽 瞪 鹦.一 第环 分 部学 力 水 境黄 4污 水 河防 的 染策 对 治黄 件 条 境域 流 河 综 行 进防 染 污 水 理 治 合题 问 治一比 项 一 是杂 复 较系 的 大 庞程 工 统合 结 要 需的 域 流经 会 社然 自 和 济环,。,、。1 4 要一 统 立 建 排 少 减监 域 流 的 河 黄 对 污理 管 督 污 的 质 水制 机 效 有 染河 黄 制 控总 污 纳有 让 量资 水 的 限多 更 源、分 充 更地 效 有 更发.,,用 作 挥 机 理 管 全 筹须 必 就 能 职 构 水 的 域 流河 黄 把 域 流 大 扩 护 保 源 资为 作 域 机 理 管 染 污 水 和机 有 个 一 限 权 构 工 治 防学 体 整 流 以 立 建 上 顾 兼 作国 鉴 借 习 为 构 机 域 左 游 下管 域 流 外 由 主 各 及 岸 右进 先 理 加 参 的 区 省、和 验 经 资 水 的 况 情 际 实、法 办 理 管 领 护 保 源 益 利 和流 强 增 织 组 导 监 的 一 统域 统 管,,,,,、,制 机 水 用 决省 强 加 及 水 排省 间 之 际 理 处 水 废市 县 内 系 关 的上 间 之 信 通 互间 之 游 下 以 立 建 息岸 右 左 单 为 域 流有 的 间 之 域 流 元政 行 关 相 域 区 与各 和 域 环 合 结合 的 门 部 水 与 保、。、,、,、,,政 方 2 4协 互 相 府 道 渠 多合 联 的 调 筹 位 方 多制 机 污 治 金 资 集统 取 采 河 黄 大 加动 行 一 治 染 污 水力 人 中 集 资 投 理和 力 财 济 经 立 建同 共 力 物 系 体 偿 补污 水 治 防染.、,,,,、2 4资 内 1 方 地 家 国金 资 投 府 政行 发地 或 债 国债 府 政 方持 支 来 券流 河 黄污 水 的 域理 治 染。河 黄 将..、。的 境 例 条为 列 理 治 资 水 收 征 规 条 四 第 》重 家 国 染 污 费 源 形 情 的 定目 项 点 补 和 费 取 收 ) 外大家 国 水 费 偿 应 相 的加 增 度 幅 是 费 源 资 的资 投 单 水 对 污 于 用 可水 河 黄 个 和 位 集 的 染保 行 进 质 取 《 除 ( 人 减 理 治 中。护 和 可 许 水 术 技 污源 资 水 发 研 的、,。,,、境 环 于 原 费资 投 的 计 设 则贴 补 行 进 度 制 项 一保 源 资 解 是 也征 等 护 金 资 决费 染 污 收 题 问 缺 短据 根 是 而 效 有 的作 合 济 经 平 公 又组 展 发 与 径 途 的。事 理 织 污 源 资 水、的 出 提 会 偿 补 染”,、。。造 制 作 工 护 保的 收 征 者 水 立 建 辟 开 作于 用 费 偿 补 染 污 定 稳 条 一源 资 水 可 系 体 渠 费 经 的恢 能 功 的 和 免 避 以 道调 协 复 有 公 少 减之 游 下 上 的 富 财系 关 的 间 减 缓 失 损成 形 染 污 水良 源 资 程 害 危 的环 循 性 时 同 度。,,。、,、鼓 道金 资 间 民 对 人 私 励提 家 国 河 黄 人 排贷 信 出 水 污 的相 等 收 税 行 进 理 治励 鼓 的 关 运 和 资 投惠 优 和 一 进 营策 政 资 善 改 步投 污 治 善 的 足 不 金境 环 资 题 问,项 宽 拓,。、,,2 4 府 政 国2 金 资 外 国 惠 优 的金 外 国 括 包 胆 大 款 贷国 和 款 贷 各 试 尝助 援 外 方 资 融 种要 金 资 集 筹 式取 争 极 积 金发 开 际 国构 机 助 援。国 各 及,援 的 府 政..,。。3 4域 流 全 健律 法强 加 规构 机 域 流地 法 执 的位.3 4 对 少确 明 1 前 目 于 由 资 水 域 流、的 构 机 域 省 各 黄 沿 实 护 保 源,地 律 法 对 有 没 区 的 管 统 施用 作 位 上 河 黄 的 确 明能 职 右 左 游 下 位 地 律 法其 及 岸 黄 使 致实 源 资 水 的 域 流 河管 一 统 施 源 资 水职 的 理 作 工 护 保流 而 权 无 于 处..、、、,首 此 的 确完 该 应 先 位 地 律 法法 水 《 善 责 职 和制 快 尽 》布 颁 定》 法 河 黄 《域 流 予 赋管 构 机内 域 流 理保 源 资 水,水 和 护,。,3 4 李 任 主以 现 实 2 设 建 规 法 等 英 国污 治 法 水 河 黄 是 表 代 名 2 3护 保 源 资 关 了 交 提础 基 的 定 制 于污 是 的 》 法 河 黄 《,标 超 不 染 案 议保 律 法 的 首 》 案 议 《全 障 国 议 建 先代 大 人 河 黄 对 家河 黄 表 治 的 染 污..,。。法 立 行 有 现 改定 制 并 染 污 水 《流 河 黄 《 》 法 治 防染 污 水 域 法 关 相 等法 办 治 防 完 不 中 律排 河 入 《 》 分 部 的 善理 管 污 完 过 通省 《 》 法 办 国 我 善管 质 界 律 法 水 的法 办 理 以 可 系 体、法 套 配 等 》 一 补 弥,、。、,能 不 规 污 水 高的 决 解 治 防 染殊 特 河 黄 而 从 效 成立 确 题 问 流 河 黄 使流 河 黄 水 的 域水 域 和 护 保 源 资和 护 染 污 水的 染 作 工 治 防机 理 合 制 法 上 走协 效 有 道 轨 化部 关 相 调作 运 门 l 2,,。,,,、。,.“,,调 协 作 和 门 部 利和 染 污 水管 收 征 费 有 的 新 对者 染 污 对 是 费保 源 等 资 水 为的 资 投 目取 争 助又 构 机 域 态 状 序治 防 染 污员 委 利 水 管 理规 律 法 水 性 般,解 地环理 利付 染护 源渠外缺 因明会 进修 水提第一 部分4 〕张 大伟 等 黄河 流域水 污 染 问 题研 究 人 民 黄 河 口〕2 。 。 ( 3 「.环 境 水 力学.,10 ) 12 一 1 3,6 15] 「楚泽 涵 等 水 资源问题 应 引起 关 注 古地理学报 [ J. ..8 4~ 〕2 以沁 ( n ), ,,9 85),J〕2 o o 4 ( [ 6 ] 姚党 生 等 黄河 水 污染 原 因 危 害 及 防治对 策 人 民黄河 〔、.2 0 ~ 3 3,7〕 〔 段治 平.我 国城 市水价 改 革 的历程和趋 向分 析.( 2 ) 经 济 问 题 [ J〕2 o 0 38 ~ 2 2 9
范文五：陕北黄河沿岸红枣产业化发展现状及对策摘要阐述了陕北黄河沿岸红枣产业化生产现状,指出了当前红枣生产中存在的主要问题,提出了红枣今后的发展对策。关键词红枣;产业化生产;现状;存在问题;对策;陕北黄河沿岸枣树是原产于我国的特有果树,在陕北黄河沿岸具有悠久的栽培历史,是传统的特色优势产业。陕北红枣以“其圆或椭圆形态,鲜红色泽和滋润甜味”,既可鲜食也可制成干枣、蜜枣等产品,是人所共知的集食用、药用、营养、保健于一体,造福万家的健康长寿食品,在国内外消费市场上占有一定的份额,深受消费者的青睐。但是,陕北黄河沿岸土石山区,沟壑纵横,土壤瘠薄,水土流失严重,红枣生产生态环境基础脆弱,传统的红枣生产经营方式严重地制约着红枣产业化的发展。至今,红枣产业化进程没有实质性的突破发展。如何做大做强红枣经济,促进红枣产业化升级,整合红枣产业资源,促进地方经济和谐可持续发展,仍然是值得认真探讨的一个课题。1红枣产业化生产现状红枣树是陕北黄河沿岸最优的生态经济树种,发展红枣是陕北黄河沿岸贫穷山区农村经济发展的基础产业。从20世纪90年代起,在国家科技部、陕西省科技厅科技扶贫开发的大力扶持下,陕北沿黄枣区地方各级党政领导借助地理优势、资源优势和品牌优势,带领群众,把发展红枣产业化生产作为振兴地方经济、富民强县的战略任务来抓。先后实施了百万亩红枣基地建设扶贫开发:人均栽种百株红枣树工程和以红枣树为主要栽种树种的退耕还林工程,使红枣生产有了长足的发展。截至目前,陕北黄河沿岸枣区,红枣树栽种面积达9.33万公顷之多,年产红枣逾8 000t。形成了陕西省境内黄河沿线长约400km、宽约10km的红枣主栽经济林带。围绕红枣基地建设,建成工厂化生产的红枣专业加工企业9个,兼并加工企业44个,红枣季节加工点262个,年加工能力8 490t,总产值2.5亿元。仅榆林地区,清涧县巨鹰红枣(集团)公司以人工烘干枣—滩枣为龙头,生产芝麻枣、条枣、鲜酥枣、花生穿枣、空心脆枣、滩枣、紫晶枣、马牙枣等10多个产品,内销国内50多个城市,外销日本、美国、韩国等国家。因此,发展红枣产业,具有广阔的市场前景。红枣生产科学技术的推广应用促进了红枣生产科技含量不断提高,为农户带来了直接的经济效益。全区年红枣产值达365多亿元,实现利税1 800多万元。红枣产业使农民人均收入529元,占农民年人均纯收入的60%以上;28.4万贫困人口依靠红枣解决了温饱问题,万余人过上了小康生活,万余户年收入达到了万元。在中国首批百家地方特产之乡命名大会上,被命名为“祖国红枣之乡”。陕西省清
范文六：第22卷第6—7期　　　　　　　　　　　　　　山东国土资源　　　　　　　　　　　　　月成果与方法黄河山东段南北展宽区的经济现状及发展对策孙玉民,许曰坤(山东黄河河务局,山东济南　250011)摘要:20世纪70年代由于防洪、防凌的需要,,展相对落后。小浪底水库建成运用后,优劣势,。关键词:;;;;山东中图分类号:1;TV873.3;F207　　　　文献标识码:A自治理黄河以来,治黄事业已进入了一个全面治理、综合开发的崭新时期。除堤防建设外,修建了小浪底等水利枢纽工程,开辟了南北展宽区,并修建了东平湖滞洪水库,初步形成了“上拦下排、两岸分滞”的防洪体系[1]。但随着黄河防洪体系及防洪工程的不断完善,特别是在小浪底水库建成后,黄河下游的防洪形势有所改变,原有防洪工程的运用条件也相继发生变化。滞洪区内因长期受防洪、防凌的制约,社会经济相对落后,群众的生产、生活水平较低,甚至成为当地的贫困区。在新防洪形势下,如何结合防洪工程建设,充分发挥现有各种资源的作用,改善群众的生活条件,是当前亟需解决的问题。近期滞洪库容3.27亿m3,设计分洪能力2350m3/s(图1)。图1　黄河山东段南北展宽区位置示意图(2)南、北展宽区的运用与否不仅受黄河洪水及1　展宽区概况(1)山东黄河河道的特点是河道比降上陡下缓,冰凌情况的影响,同时也受沿黄防洪工程联合调度防洪运用的制约。对于北展宽区:原设计方案是当黄河花园口站发生30×103m3/s以上至46×103m3/s的特大洪水时,将利用北展宽区分洪。但目前两岸堤距上宽下窄。为解决窄河道的防洪防凌问题,1971年开始在济南市北店子至泺口窄河段的北岸修建展宽区(简称北展宽区工程)和在利津宫家至王庄窄河段的南岸垦利段修建展宽工程(简称南展宽区工程)。北展宽区工程除防凌外,还承担一部分分滞黄河下游超标准洪水的任务。该展宽区涉及齐河县和天桥区,展宽堤与临黄堤相距约4km左右,展宽区面积106km2,最大库容4.75亿m3,有效库容3.9亿m3,设计分洪能力2000m3/s;南展宽区工程涉及垦利和博兴2个县,展宽区面积123.3km2,在小浪底水库投入运用的新形式下,经过水利枢纽联合调度,黄河下游防洪以花园口断面22×103m3/s为设防流量的重现期就以达到近千年。另外通过防洪工程的联合调度运用,可以达到预防河道内产生冰坝及壅水的目的,黄河下游防洪、防凌能力得到了极大提高,因此,南、北展宽区已经基本解除原来承担的分洪分凌任务。在这种情况下,如何利用现有的资源,快速发展展宽区经济,提高群众生活水平成为当务之急。收稿日期:;修订日期:;编辑:陶卫卫作者简介:孙玉民(1963-),男,山东寿光人,高级工程师,主要从事规划、设计管理工作。?132?第22卷第6—7期　　　　　　　　　　　　　　月成果与方法2　展宽区的经济现状(1)南展宽区内涉及到垦利县57个自然村和东距。南展宽区内隶属东营区、垦利县的人均纯收入分别为1090元、1045元,远远低于该县(区)的3530元/人、3442元/人的平均水平;北展宽区内隶属齐河县、天桥区的人均收入分别为935元、2300元,远远落后于该县(区)的3180元/人、4139元/人的平均水平(表1)。区内几乎没有村办及个体企业,集体收入很低。营区20个自然村,涉及人口共计52358人;北展宽区涉及天桥区、齐河县98个自然村,涉及人口48842人。以上展宽区内涉及群众共计10.12万人,其中展宽区内约有7.25万人住在临黄堤的村台上,生活水平及经济条件与所在县相比,存在明显差表　县(区)齐河县区　齐河县合计北展宽区内天桥区合计东营区南展宽区内东营区合计垦利县南展宽区内垦利县合计3.100..()人均耕地20.50.107年人均纯收入年人均占有粮食()0453442()天桥区2873680.5(2)展宽区内不仅经济落后,基础设施及群众居住条件也较差。交通方面:除几条干道外,展宽区内及原搬迁到背河的村庄中配套道路稀少,群众在原村土地耕种,或翻越堤防或绕行,最远达到6km路程,现有道路因多年失修,路况很差。水利设施方面:水利设施不配套,现有的水利灌溉、排水渠道及建筑物年久失修,个别渠系已失去作用,有的耕地常年积水,农业生产受到严重影响。群众居住方面:居住在临黄堤背河侧,展宽区修建时避水村台面积按每人45m2修建,几十年来,由于人口的自然增长,村台面积已减少到每人不足30m2,远低于国家现行标准。同时公共用地面积稀少,配套设施严重不足。3　展宽区资源利用与经济发展的建议(1)充分利用现有展宽堤工程及区域人少的特点,大力发展水利基础建设。利用展宽区紧邻黄河同时展宽堤与黄河堤间有巨大空间的优势,经过充分论证①②,可大力发展储水工程,为周边产业及城市提供水源,以水利产业为基础带动周边地区的发展。(2)利用土地优势发展农业,大力发展第二、三产业。南展宽区:可以当地粮食、棉花、水产、瓜果为主导产业,同时建立桑蚕养殖及冬枣基地。区内人多地少,劳动力丰富,有着传统柳编、养蚕行业的优势,为此应大力发展柳编业扩大出口,依托当地资源优势,发展蚕丝加工业、刺绣业,吸收当地的劳动力,可进一步改善农民生活条件;利用紧邻黄河淡水丰富的优势,用展宽区内的低洼地以及渠系的排灌条件,大力发展淡水养殖;利用地处博兴、利津、垦利3县交界优势,繁荣交易市场,促进农业发展。北展宽区:目前虽然生产条件较差,但向南紧邻黄河及济南市区,向西北靠德州市,交通发达,因此发展高效农业有着得天独厚的优势,根据当地的情况,建设高效良田、蔬菜大棚;利用低洼地建设高产藕池、鱼池;与此同时大力发展畜牧业,以及家禽等。展宽区内以城市为依托,以城市补给产业为龙头,做好加工、物资批发、饮食、机械维修等产业,引导区内农民多种经营提高收入。(3)结合黄河防洪工程建设改善移民的基本生①山东黄河河务局,利用黄河垦利南展宽部分工程修建水库可行性研究报告,1985年8月。②山东黄河河务局,济南市引黄供水鹊山调蓄水库工程可行性研究报告,1996年7月。?133?第22卷第6—7期　　　　　　　　　　　　　　月山东国土资源活条件。目前南北展宽区内的临黄堤、险工、堤顶道路等防洪工程很大部分还没有达到标准,这些工程建设过程中,将涉及到群众的搬迁,在搬迁过程中努力改善移民的居住条件,同时改善街道、交通、电力、生活用水、电信等基本的生活设施条件,在达到国家标准的基础上,力求为今后打下一个发展的基础。与此同时大力发展展宽区内的水利基础设施建设,结合黄河防洪工程建设,加大工程维修改造,使工程的单一运用,变为多功能运用,满足区内生产、生活需要。(4)加大政策扶持,促进经济发展。政府可根据南北展宽区的具体情况,在税收、保险、企业贷款等方面采取优惠的政策,吸引资金的投入和促进个体、企业的发展。参考文献:[1]　黄河水利委员会.[M].河南:黄河,2002,34CountermeasuresofAreaswhichtheYellowRiverPassingthroughinShandongProvinceSUNYu-min,XUyue-kun(ShandongBureauforManagingMattersoftheYellowRiver,ShandongJinan250011,China)Abstract:DuetothedemandofpreventingfloodandicefromtheYellowriver,northandsouthwidenareasarebuiltin70’thin20century.Aslimitedbythedemandofpreventingflood,economyinthesetwoareasdevelopedveryslowly.AfterbuildingXiaolangdireservoir,thesetwoareashavenofunctiontopreventfloodandice.Presentconditionofeconomyandsuperiorityandinferiorityofresourcesareanalysedinthispaper,andcountermeasuresareputforwardaswell.Keywords:NortheYShandongprovince(上接第131页)参考文献:[1]　潘瑜春,钟耳顺,梁军.基于空间数据库技术的地籍管理信息系[3]　潘瑜春,钟耳顺,刘巧芹.地籍管理信息系统制图研究[J].地理学与国土研究,):1114.[4]　陈学业,郭仁忠.基于组件式GIS的工作流模型[J].测绘工程,):2425.统研究[J].地理研究,):237244.[2]　俞艳,何建华.现代地籍信息系统构建的关键技术研究[J].信息技术,):6367.DesignandConstructionoftheProvincialCadastreManagementInformationSystemJUMao-sheng,LIJun,SHIHui(ShandongInformationCenteroftheDepartmentofLandandResources,ShandongJinan250014,China)Abstract:Accordingtotherules,suchasoneness,openness,easytomaintain,operate,widenandsafety,provincialcadastremanagementinformationsystemissetup.Itsmanaingfunctionincludesdatascollec2tion,renewal,edition,andspacialdatabasemaintenance,management,inquest,analysis,Statisticandin2putofcadastralinformation.Keywords:Geographigeologiprovincial?134?
范文七：黄河三角洲保护区执法管理现状及对策摘要：自然保护区执法管理是一项基础性、重要性工作，对保护区内的自然资源和自然环境，维护自然保护区正常秩序，保持生态平衡，促进自然保护区健康快速发展具有十分重要的意义。近年来，执法管理队伍不断壮大，执法管理水平有了很大提高。但与国家级示范自然保护区和黄河口生态旅游区建设发展要求相比，还有一定差距。本文着重分析研究自然保护区执法管理现状，提出了加强执法管理的措施和建议。关键词:自然保护区
建议1 保护区执法管理现状1.1 职责及机构设置黄河三角洲国家级自然保护区承担着贯彻执行国家有关自然保护区的法律、法规和政策，依法保护自然资源和自然环境，对违法国家有关自然保护区的法律、法规和政策的行为进行制止，提出处理意见；依法管理保护区内的林木资源，处理有关涉林案件等职责任务。自然保护区管理局设立于1992年12月，是依法批准的代表市政府对保护区实施具体管理的专门机构。下辖一千二、黄河口和大汶流三个管理站，接受自然保护区管理局和所在县区的双重管理。设有办公室、管理科、执法检查巡逻管队等机构，有干部职工223人，其中：技术人员129人，行政管理人员44人，工人50人。健全的管理机构和执着的管护队伍为维护国家和区域的生态安全提供了可靠保障，为保护区的发展奠定了坚实的基础。1.2 保护区执法管理情况1.2.1 加强保护宣传教育政策法规宣传是做好自然保护区管理工作的前提和基础。以爱国主义教育基地、黄河湿地博物馆等为载体，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒介，采取多种形式加强对《中华人民共和国自然保护区条例》、《野生动植物保护法》、《森林法》、《森林防火条例》等法律法规和自然保护知识的宣传力度，人们遵守自然保护区法律法规的自觉性及自然保护意识明显提高。1.2.2 执法设施建设自然保护区执法管理基础设施建设比较完善，建有检查站35处，了望台16处，修建巡护路80公里，埋设界桩500个，树立限制和指示性标牌45个，建设通讯塔3处，巡逻执法车辆6部。黄河口管理站和大汶流管理站设有自动监控设备，为做好自然保护区管理工作提供了保障。1.2.3 严格依法管理（1）根据有关法律法规，结合当地实际，制订了《山东黄河三角洲国家级自然保护区管理暂行办法》，以市长令颁布实施。（2）制定了严格的规章制度，层层落实保护管理责任制。严格执法，文明服务，维护了自然保护区的正常保护管理秩序，使保护区管理工作纳入制度化、法制化轨道。（3）加大巡逻检查力度。实行24小时不间断巡逻，对进区人员、车辆严格登记检查，充分利用监控设备等设施，提高自然保护区预警监测能力，依法制止捕杀狩猎等各种破坏自然资源和自然环境的不法行为。（4）加强土地海域管理。按照《中华人民共和国海域使用管理办法》、《自然保护区土地管理办法》和国家海洋局《关于进一步加强自然保护区海域使用管理工作的意见》等有关法律法规和规定，根据自然保护区功能区划，加强执法管理，坚决制止、查出各种非法开垦土地和占用海域等不法行为。（5）加强油田建设项目管理。按照核心区管死、缓冲区管严、实验区科学合理利用的原则，以《油田勘探开发建设项目监督管理办法》为依据，加强对自然保护区内的油田勘探开发建设项目的审批管理，严格报批程序，对批准的油田作业项目和工程建设项目，加强事前、事中、事后检查，按照批复内容进行核实，查处各种建而不报、报而未批、未落实生态补偿措施等违规行为，维护正常管理秩序，提高规范化管理水平。（6）加强社区共建。加强与周边县区和土地部门、海洋与渔业部门、环保部门、林业、黄河口管理局等部门单位的沟通协调，建立和谐友好的工作关系，强化联合执法，群防群控，赢得他们对保护区工作的关心、理解和支持，提高他们参与自然保护工作的积极性。2 保护区执法管理存在的问题2.1 执法水平不高2.1.1 执法人员少而且素质参差不齐缺乏有较高思想素质，既懂法律又懂科学技术的执法人员。2.1.2 自动监控能力差目前，自然保护区有两个管理站虽已安装了监控设备，但其监控范围有限，自动化程度较低，难以满足执法需要。2.1.3 执法经费投入不足执法技术装备差，专用车辆较少，在一定程度上影响了自然保护区管理工作。2.2 执法能力不强自然保护区管理局没有设置完全职能的公安机构，对保护区的破坏性案件缺乏必要的执法手段；自然保护区管理局不具备行政执法主体资格，没有专门的执法监察队伍。2.3 宣传不够广泛宣传形式单一，宣传教育不够广泛，人们的法律意识淡薄，自然保护知识水平较低，环境道德意识较弱，自觉遵守和贯彻实施自然保护区有关法律法规，参与自然保护区保护管理的积极性、自觉性不高，全社会关心、支持自然保护区发展的氛围还没有真正形成。2.4 制度不够健全自然保护区专门的执法管理规章制度还不全面、不系统，可操作性有待于提高。如由于受群众自身素质、传统文化等多种因素影响，公众的自然保护意识，尤其是参与意识，仍处于较低水平。建立科学的公众参与制度，对于有效保护管理自然保护区十分必要。2.5 机制不够完善2.5.1 监督机制《山东黄河三角洲国家级自然保护区监督检查办法》以及社会监督还不完善，致使自然保护区内的土地、海域、工程项目管理较为混乱。2.5.2 部门联动机制目前，由于自然保护区体制等诸多因素，相关部门之间存在分歧，协作配合不力。2.5.3 奖励机制奖励机制欠缺，没有真正激发人们支持、参与自然保护区管理工作的积极性。3 对策及建议3.1 加大执法力度按照国家林业局“一区一法”的要求，积极争取省人大常委会制定颁布《山东黄河三角洲国家级自然保护区管理条例》，为执法管理和依法治区创造良好的法制条件。坚持依法治区、依法管区，加大有关法律、法规的贯彻落实力度，加强区内土地、海域和油田建设项目的管理，为自然保护区的发展创造良好的内部和外部环境。成立执法监察队伍和治安队伍，行使区内的行政处罚权，保护区内自然资源、自然生态系统和国家财产，维护区内的社会治安，依法查出破坏保护区自然资源和自然生态系统的违法犯罪行为。3.2 完善管理机制3.2.1 加强执法监督机制建设随着自然保护区的建设发展，监督机制显得更加重要，它是保证执法依法进行的必不可少的条件。要结合自然保护区实际，建立完善《山东黄河三角洲国家级自然保护区监督检查办法》，拟定年度及月份监督检查计划，细化明确检查内容，定期不定期对各管理站的执法工作情况进行有效监督。3.2.2 加强部门联动机制建设自然保护区的管理涉及诸多部门，加强沟通联系，搞好协作配合，取得他们对自然保护管理工作的支持和参与。3.2.3 加强奖惩机制建设充分利用报纸、电视等新闻媒体等多种宣传方式对破坏自然资源和自然环境的不法
范文八：东营市黄河水资源利用现状及对策作者：申艳来源：《科技创新导报》2011年第22期摘 要:东营市黄河水资源存在供需矛盾突出、水污染加剧、渠首工程引水困难、节水措施少、开发管理研究少等问题。为此,建议实施最严格水资源管理制度,建立系统的黄河水资源管理利用体系,包括积极提高水资源供给、建立辖区独立水文水资源监测机构、建立完善各级水调中心和水资源监测网络、大力推行节约用水政策和技术应用、研究调水调沙影响趋势等。
关键词:东营市黄河水资源利用对策中图分类号:TV213 文献标识码:A 文章编号:11)08(a)-0073-01加强水资源管理、确保水资源可持续开发利用,是确保黄河三角洲高效生态经济区开发建设的关键因素之一。本文通过对东营市黄河水资源利用现状的分析,提出科学开发利用黄河水资源的对策。1 东营市黄河水资源特点水量年内分布不均。黄河流域水具有夏秋季丰富、冬春季缺少的特点。汛期(7～10月)径流量占年总量的60%左右。水量年际变化大。根据利津站统计,利津站年径流最大为904亿m3(1964年),最小为54.2亿m3(1991年),相差16.7倍。水丰枯流量变化大。利津站实测最大洪峰流量日为10400m3/s,最小流量为0.0m3/s。2 东营市黄河水资源利用现状及存在问题2.1 利用现状(1)工程方面:黄河干流东营段现有各类固定取水口196处(渠首工程),同时为适应黄河水资源日益紧缺的形势,陆续修建了调蓄工程(库容占全省56.32%)。东营市有9处引黄灌区,总设计灌溉面积444.1万亩,有效灌溉面积231.87万亩。(2)利用概况:东营年均引水量9.9亿m3,占全省总引水量的16%左右。其中,农业用水8.04亿m3,但灌区工程不配套,渠道衬砌率低,灌溉水沿程渗透损失严重,灌溉方式以传统的漫灌、串灌方式为主,灌溉水利用率低,水利用系数在0.4左右。非农业用水年均用水量1.86亿m3,其中工业用水量为1.43亿m3,主要为东营市和胜利油田的工业用水。(3)生态用水情况:90年代以来,黄河频繁断流对河口地区生态环境产生了严重影响:近海水域鱼类资源衰减,黄河三角洲自然保护区萎缩,海岸大面积蚀退,海水入侵加重。1999年实施黄河水量统一调度以来,年利津站按50m3/s控制,2003年按30m3/s控制,2004年在调度期生态需水量按不低于100m3/s控制。从近几年利津站的实际下泄流量情况看,年均径流量为101.14亿m3。2.2 存在问题(1)对黄河客水资源依赖性大,供需矛盾突出。东营市境内90%以上的供水依靠黄河水源,批复许可水量难以满足工业、农业及生活用水的需要,且年内时空分布不均的现状短期内难以彻底改变。（2)水污染威胁黄河水资源安全。2005年监测数据黄河山东段高村、艾山断面为V类水质,水质状况不容乐观,尤其是非汛期情况会更加严重。若污染得不到及时有效遏制,极易造成水质性缺水。(3)渠首工程引水困难。调水调沙使河槽规顺,下切明显,引黄涵闸的引水受到了不同程度的影响,部分涵闸引水能力降低高达50%左右。主要原因一是河槽下切,同流量水位降低,引水落差减少,闸前流速降低,引水口淤塞；二是低水位流向走势与高水不同,进水条件变化；三是地方灌区建设时为了少引沙,渠底过高。(4)灌区节水措施少,水利用系数低。目前,东营市大中型骨干渠道衬砌400km,建成平原水库658座,蓄水能力达到8.31亿m3。农业依然是用水大户,目前灌溉仍多以传统的大水漫灌、串灌方式为主,田间节水灌溉率偏低,水的利用系数多在0.4左右,有待于大力推广节水灌溉技术。(5)测流手段落后,两水分供难度大,开发管理研究少。水量的计量现在都是采用传统的测流设施,测量频次少,准确度不高,非汛期河水量损失存在不正常现象。由于各方面的限制,目前是农业、非农业混供,送水期间管理能力很难覆盖到每个用水户。对如何黄河水资源如何有效管理开发有待深入研究。3 东营市黄河水资源利用对策东营市科学开发利用黄河水资源,关键是要按照2009年全国水利工作会议提出的实施最严格水资源管理制度要求,建立系统的黄河水资源管理利用体系,其大体框架是:以总量控制为核心,节约保护为重点,取水许可为抓手,水资源征费为手段,对年用水总量、用水效率和水功能区纳污容量严格实行三条“红线”管理。建议具体采取以下主要措施:3.1 积极应对水资源供需矛盾突出的问题建议山东省充分考虑黄河水资源对黄河下游国民经济发展、群众生活及生态用水的重要作用,加大非汛期尤其是春季的下泄流量,并把黄河水资源保护工作列为国家重点,加快水污染治理步伐,实行入河排污许可制度和污染物入河总量控制。3.2 充分调动各级河务部门参与水资源管理和开发利用的积极性围绕如何充分调动河务部门的积极性来建立完善的管理体制和科学的运行机制。从水资源的行政管理和经营开发两个层面科学合理界定河务部门与供水部门的职能,两者协调配合,实现资源水与商品水的转化。水行政主管部门应该侧重于水资源的管理调度和合理配置,供水部门应侧重于资源水向商品水的转化。3.3 建立辖区内独立的水文水资源监测机构东营市没有建立独立的水文机构,水文工作暂由滨州水文水资源勘测局代管。应尽快成立东营水文水资源勘测局,同时在2区3县2个开发区成立县级水文水资源勘测局或设立监测基地中心,具体承担境内水文管理和水资源监测工作。3.4 完善各级水调中心和水资源监测网络加强先进测流技术和方式研究,实现自动化精细测流,在此基础上建立完善市县水量调度中心,执行总调度中心指令,负责将全市年度水量指标分配到各取水口并上报总调度中心。建立干流各区县监测网络,驻测、巡测、巡查,监控运行,监督水量调度方案的执行情况,实施断面流量和用水总量双控制。3.5 大力推行节约用水政策和技术应用加快现有灌区的配套和节水改造,提高水的利用率,对其他行业要限制其高耗水项目的上马,要通过水权转换、水价等手段促进节水意识的提高。3.6 研究调水调沙对河道和引水的影响趋势,及早采取措施,保证顺利引水连续几年的调水调沙对下游闸引水产生了严重影响。在新的调度期开始之前,建议供水和地方有关部门要及时进行引水口门和渠道的清淤处理,保证顺利引水。同时对调水调沙对河道影响的趋势进行咨询分析,在闸改建和新上引水工程时,合理确定底板高程,与灌区配套。
参考文献[1] 修林发.黄河山东段水资源特点和开发利用对策研究[D].山东大学,2007.[2] 张美英.东营市实施最严格水资源管理制度的探讨[J].山东水利,2010(6).[3] 张建怀.黄河山东段水资源可持续开发利用研究[D].中国农业大学,2005.
范文九：东营市黄河水资源利用现状及对策摘要:东营市黄河水资源存在供需矛盾突出、水污染加剧、渠首工程引水困难、节水措施少、开发管理研究少等问题。为此,建议实施最严格水资源管理制度,建立系统的黄河水资源管理利用体系,包括积极提高水资源供给、建立辖区独立水文水资源监测机构、建立完善各级水调中心和水资源监测网络、大力推行节约用水政策和技术应用、研究调水调沙影响趋势等。关键词:东营市
黄河水资源
对策加强水资源管理、确保水资源可持续开发利用,是确保黄河三角洲高效生态经济区开发建设的关键因素之一。本文通过对东营市黄河水资源利用现状的分析,提出科学开发利用黄河水资源的对策。1 东营市黄河水资源特点水量年内分布不均。黄河流域水具有夏秋季丰富、冬春季缺少的特点。汛期(7～10月)径流量占年总量的60%左右。水量年际变化大。根据利津站统计,利津站年径流最大为904亿m3(1964年),最小为54.2亿m3(1991年),相差16.7倍。水丰枯流量变化大。利津站实测最大洪峰流量日为10400m3/s,最小流量为0.0m3/s。2 东营市黄河水资源利用现状及存在问题2.1 利用现状(1)工程方面:黄河干流东营段现有各类固定取水口196处(渠首工程),同时为适应黄河水资源日益紧缺的形势,陆续修建了调蓄工程(库容占全省56.32%)。东营市有9处引黄灌区,总设计灌溉面积444.1万亩,有效灌溉面积231.87万亩。(2)利用概况:东营年均引水量9.9亿m3,占全省总引水量的16%左右。其中,农业用水8.04亿m3,但灌区工程不配套,渠道衬砌率低,灌溉水沿程渗透损失严重,灌溉方式以传统的漫灌、串灌方式为主,灌溉水利用率低,水利用系数在0.4左右。非农业用水年均用水量1.86亿m3,其中工业用水量为1.43亿m3,主要为东营市和胜利油田的工业用水。(3)生态用水情况:90年代以来,黄河频繁断流对河口地区生态环境产生了严重影响:近海水域鱼类资源衰减,黄河三角洲自然保护区萎缩,海岸大面积蚀退,海水入侵加重。1999年实施黄河水量统一调度以来,年利津站按50m3/s控制,2003年按30m3/s控制,2004年在调度期生态需水量按不低于100m3/s控制。从近几年利津站的实际下泄流量情况看,年均径流量为101.14亿m3。2.2 存在问题(1)对黄河客水资源依赖性大,供需矛盾突出。东营市境内90%以上的供水依靠黄河水源,批复许可水量难以满足工业、农业及生活用水的需要,且年内时空分布不均的现状短期内难以彻底改变。（2)水污染威胁黄河水资源安全。2005年监测数据黄河山东段高村、艾山断面为V类水质,水质状况不容乐观,尤其是非汛期情况会更加严重。若污染得不到及时有效遏制,极易造成水质性缺水。(3)渠首工程引水困难。调水调沙使河槽规顺,下切明显,引黄涵闸的引水受到了不同程度的影响,部分涵闸引水能力降低高达50%左右。主要原因一是河槽下切,同流量水位降低,引水落差减少,闸前流速降低,引水口淤塞；二是低水位流向走势与高水不同,进水条件变化；三是地方灌区建设时为了少引沙,渠底过高。(4)灌区节水措施少,水利用系数低。目前,东营市大中型骨干渠道衬砌400km,建成平原水库658座,蓄水能力达到8.31亿m3。农业依然是用水大户,目前灌溉仍多以传统的大水漫灌、串灌方式为主,田间节水灌溉率偏低,水的利用系数多在0.4左右,有待于大力推广节水灌溉技术。(5)测流手段落后,两水分供难度大,开发管理研究少。水量的计量现在都是采用传统的测流设施,测量频次少,准确度不高,非汛期河水量损失存在不正常现象。由于各方面的限制,目前是农业、非农业混供,送水期间管理能力很难覆盖到每个用水户。对如何黄河水资源如何有效管理开发有待深入研究。3 东营市黄河水资源利用对策东营市科学开发利用黄河水资源,关键是要按照2009年全国水利工作会议提出的实施最严格水资源管理制度要求,建立系统的黄河水资源管理利用体系,其大体框架是:以总量控制为核心,节约保护为重点,取水许可为抓手,水资源征费为手段,对年用水总量、用水效率和水功能区纳污容量严格实行三条“红线”管理。建议具体采取以下主要措施:3.1 积极应对水资源供需矛盾突出的问题建议山东省充分考虑黄河水资源对黄河下游国民经济发展、群众生活及生态用水的重要作用,加大非汛期尤其是春季的下泄流量,并把黄河水资源保护工作列为国家重点,加快水污染治理步伐,实行入河排污许可制度和污染物入河总量控制。3.2 充分调动各级河务部门参与水资源管理和开发利用的积极性围绕如何充分调动河务部门的积极性来建立完善的管理体制和科学的运行机制。从水资源的行政管理和经营开发两个层面科学合理界定河务部门与供水部门的职能,两者协调配合,实现资源水与商品水的转化。水行政主管部门应该侧重于水资源的管理调度和合理配置,供水部门应侧重于资源水向商品水的转化。3.3 建立辖区内独立的水文水资源监测机构东营市没有建立独立的水文机构,水文工作暂由滨州水文水资源勘测局代管。应尽快成立东营水文水资源勘测局,同时在2区3县2个开发区成立县级水文水资源勘测局或设立监测基地中心,具体承担境内水文管理和水资源监测工作。3.4 完善各级水调中心和水资源监测网络加强先进测流技术和方式研究,实现自动化精细测流,在此基础上建立完善市县水量调度中心,执行总调度中心指令,负责将全市年度水量指标分配到各取水口并上报总调度中心。建立干流各区县监测网络,驻测、巡测、巡查,监控运行,监督水量调度方案的执行情况,实施断面流量和用水总量双控制。3.5 大力推行节约用水政策和技术应用加快现有灌区的配套和节水改造,提高水的利用率,对其他行业要限制其高耗水项目的上马,要通过水权转换、水价等手段促进节水意识的提高。3.6 研究调水调沙对河道和引水的影响趋势,及早采取措施,保证顺利引水连续几年的调水调沙对下游闸引水产生了严重影响。在新的调度期开始之前,建议供水和地方有关部门要及时进行引水口门和渠道的清淤处理,保证顺利引水。同时对调水调沙对河道影响的趋势进行咨询分析,在闸改建和新上引水工程时,合理确定底板高程,与灌区配套。参考文献[1]修林发.黄河山东段水资源特点和开发利用对策研究[D].山东大学,2007.[2]张美英.东营市实施最严格水资源管理制度的探讨[J].山东水利,2010(6).[3]张建怀.黄河山东段水资源可持续开发利用研究[D].中国农业大学,2005.
范文十：摘要：自我国政府决定对黄河水实施统一调度政策以来，国家进一步加强了对黄河供水的管理要求。然而，纵使如此，河南黄河水的引水管理中依然存在许多问题，针对这一现状，本文在对河南黄河引水管理现状进行调查了解的情况下，提出几点对解决黄河引水管理问题较为有效的对策。关键词：河南；黄河引水；管理；对策中图分类号：TV67 文献标识码：A 文章编号：X（-01自从我国政府授权黄河水利委员会开始对黄河水实行统一的引水调度以来，对有效解决黄河水在中下游、左右岸、不同地区间的水资源供需起到了相当重要的作用。然而，随着国家在河南省的经济建设发展不断升温，河南省对水资源的需求也进一步开始增加，如何有效解决经济发展和水资源供求之间的矛盾成为了一大难题，再加上黄河引水管理中本就存在一系列问题，努力对黄河水的管理进行加强与完善就变得十分必要。一、河南黄河引水管理存在的主要问题1.引水涵闸老化失修，测量设备较为陈旧。黄河引水工程已经实施了六十多年，给黄河附近区域的生产和生活带来了极大的便利。然而，经过六十多年来的设备运行，大部分引水工程都已经陈旧，涵闸的开启和关闭设施已经老化，但是由于对涵闸进行维修和养护需要大笔的资金，而相关部门维修资金又十分紧张，使得引水工程中的大部分涵闸都处于彻底清淤检查不能落实、设施老化、部分引水闸门漏水、沉陷等状况，不能进行良好准确的工作，具有相当程度的危险。并且黄河引水工程的所有涵闸虽然具有测试水流和测试沙土流量的设施，但是只有一小部分能够正常使用，其余大部分都已经属于应该被淘汰的设备，但是因为黄河部门无充足资金对其进行更换，因此都还在沿用，但是因为缺少许多应有的设备，如天平、温度计等，因此这些设备很难满足现在对测试黄河水含沙量的要求。2.没有真正实现黄河供水的两水分离、两费分计。河南黄河河务部门原本对混合供水涵闸的要求是要做到两水分离、两费分计。然而，虽然与混合供水涵闸有关的相关地方市县政府也为达到这一要求做了大量的努力，并取得了一定的成果，但是从总体上来说，并没有达到黄河河务局的相关要求，真正的实现“两水分离、两费分计”。造成这种现状的原因主要有三点：①实质性的两分，主要以河南省开封市的黑岗口闸为例来进行说明。黑岗口闸由于本身具有较为优越的自然条件，在建设之初农业用水与工业用水的供水渠道就是分开的，完全做到了“两水分离、两费分计”的要求；②协议性两分，主要以河南省濮阳市的彭楼闸为例来进行说明。彭楼闸由于受自然地理环境的限制，近水厂门口较小，门口后的引水渠道又十分不规则，因此难以对其进行实际测量，主要实行着“包干流量”的协议性水费政策。③形式上的两分，主要以河南省焦作市的张菜园闸为例来进行说明。张菜园闸为新乡市进行供水，通过河南省胜利渠流入三、四沉沙地，非农业具体使用了多少水量根本无从统计。3.管理工作有待进一步改善。部分黄河供水部门的涵闸管理人员缺乏较为先进的管理思想和管理方法，技术不合格，年龄老化、业务素质不能适应现代化的管理需要。在进行具体的实际测量时对各种测量工具的使用也不够熟练，测试误差大，业务素质还有待进一步的提高。二、加强对黄河引水管理的对策鉴于黄河引水管理工作中还存在着诸多有待解决的问题，积极研究应对黄河引水管理问题的对策，从而有效降低黄河引水工作的安全隐患，努力做好对黄河引水工作的管理是十分重要的一项任务。1.加大对黄河引水涵闸的维修与投资力度。由于黄河引水涵闸存在着年久失修、设备老化的问题，给黄河引水工程的安全进行造成了一定的威胁，因此努力将解决好这一问题放在最首位。正所谓，工欲善其事，必先利其器。因此，黄河引水工程管理部门必须加大对老旧涵闸的维修与保护，有效的解决涵闸漏水问题。对那些已经完全不能使用的设备及时进行换新，并定时对涵闸进行清淤工作与安全检查，以努力确保黄河水引水工程的安全可靠运行。2.有效解决黄河引水工程“两水分离、两费分计”的问题。要想将“两水分离、两费分计”问题有效的进行解决，就需要注意以下几点问题：①加强对非农业用水的管理力度，在与当地政府取得联系和沟通的同时，获得政府的协助与指导，努力将“两水分离、两费分计”工作做好，从而有效提高黄河水资源的充分有效利用；②对非农业用水相应的实行“水票制”。在供水条件较为优越的涵闸地区，使用两种供水、引水指标体系，努力促进“两水分离、两费分计”工作的有效开展；③组织相关的水资源调动部门和供水部门进行研究和探讨，制定切实可行的管理政策，促进“两水分离、两费分计”问题的进一步解决。3.提高对黄河引水涵闸的管理水平。定期的对黄河涵闸部门的管理人员进行相关的技术培训，提高他们的管理水平。让他们掌握更加专业的业务技能，更为全面的法律理论水平；提高他们对远程监控设备与测试水流与流沙含量设备的掌握熟练度，提高他们对实际仪器、工具的操作与维护能力，使河南黄河引水工程的管理制度更为规范和严格，从而有效保障黄河引水工程的正常运行。4.提高黄河引水工程的供水能力。造成黄河引水量锐减的原因主要是黄河引水工程的能力有所下降，因此，要想增加黄河水的引水量，满足河流附近内人们生产生活的需要，就应该不断致力于对提高黄河引水工程能力的研究。河南黄河引水工程为河南省经济社会的发展作出了相当重要的贡献，但是由于黄河引水工程在设备、管理等方面存在较多问题，使得近几年黄河水的引水量不能很好的满足附近区域内人们生产生活的需要，对经济社会的发展造成了一定影响。因此，相关部门必须努力做好黄河引水工程的相关管理工作，为恢复黄河引水工程正常的引水能力而努力。参考文献：[1]刘庭英，刘天，等.加强河南黄河引水订单和引水计量管理[J].人民黄河，）：102-109.[2]李亚芬，刘天，等.河南黄河引水管理现状及对策[J].人民黄河，）：123-128.[3]刘天.河南引黄工程引水管理存在问题及对策[J].黄委夏季学术交流会，）：15-26.作者简介：赵卫平（1973-），女，河南开封人，学历：本科，专业：法学，研究方向：经济管理、人力资源。