吉林省建立基层公务员职务与职级并行制度
作者：毕成功
　　原标题：我省建立基层公务员职务与职级并行制度不升职也能涨工资 正科满15年享副处待遇　　近日，我省下发《县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见》。《意见》规定在公务员法规定的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立主要依据任职年限和级别晋升职级的制度，发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用，实行职级与待遇挂钩，实现职务与职级并行。　　关注一：职级　　县以下机关公务员共有5个职级　　对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级、正处级。　　晋升条件　　晋升职级主要取决于任职年限和级别　　公务员晋升职级，主要依据任职年限和级别。具体条件分别为：晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级。晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。　　晋升办法　　依据德才表现和工作实绩进行民主测评　　对达到规定任职年限和级别条件的公务员，依据其德才表现和工作实绩，在本单位或规定的范围内进行民主测评，经考核合格的晋升职级。公务员晋升职级，应包括初核、民主测评和考核、公示、报批等环节，按所任职务的管理权限进行审批。　　晋升待遇　　享受相应职务层次非领导职务的工资待遇　　公务员晋升职级后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，基本工资，按原人事部、财政部《关于印发的通知》(国人部发[2006] 58号)规定的晋升职务相应增加工资的办法执行；津贴补贴，原则上按晋升后职级相应职务层次非领导职务的标准执行，公务交通补贴等依据工作岗位职责发放的补贴按实际所任职务对应的标准执行。　　晋升之后　　工作岗位不变 仍从事原岗位工作　　职级应逐级晋升，不能一次晋升两个职级。公务员晋升职级后，工作岗位不变，仍从事原岗位工作。晋升领导职务或非领导职务，按现行规定执行，不能按职级晋升领导职务或非领导职务。按规定条件晋升职级的县以下机关公务员调到地市以上机关后，按现行干部管理制度规定明确职务。如明确的职务层次低于职级，可保留原职级待遇。　　关注二：实施范围　　县(市、区)和乡(镇、街道)在编公务员　　据了解，该实施意见的实施范围，包括县(市、区)和乡(镇、街道)列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关(单位)中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位)工作人员登记备案的在编人员。机构规格高处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。　　中央和省驻列入实施范围的县(市、区)正科级及以下单位中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员，参照本实施意见执行。　　因不符合登记条件未进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位)工作人员登记备案的人员，不纳入职务与职级并行制度实施范围。　　已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案，因组织安排提前离岗的在编人员，在严格考核测评的基础上，符合职级晋升条件的可晋升职级，同时必须由组织安排适当的工作。　　关注三：实施时间　　日起实施　　县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，自《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知》(中办发[2015]4号)印发之日，即日起实施。晋升职级的人员，自晋升职级的下月起执行晋升后职级相应的工资待遇。　　关注四：任职年限咋计算　　晋升职级或正式任命职务之月起 满12个月为1年　　任职年限从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1年。任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年,因年度考核不称职降低一个职务层次任职的人员，按新任职务重新确定能否晋升职级，之前与新任职务同一职务层次的任职年限合并计算。年度考核确定为基本称职等次、不进行年度考核和参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为晋升职级的任职年限，除新录用公务员外,每有1个年度考核为基本称职等次、不定等次的，任职年限条件延长1年。　　受处分的人员,处分期内不能晋升职级，处分期不计算为晋升职级的任职年限，处分期满后符合晋升条件的可以晋升职级。受警告、记过、记大过、降级处分的,根据处分对年度考核结果的影响确定任职年限条件延长的时间，具体办法按前述第2条的相关规定执行。受撤职处分的，解除处分后按新任职务重新计算任职年限,之前与新任职务同一职务层次的任职年限不合并计算。　　参照公务员法管理的事业单位中，参照管理前在行政管理岗位的人员，参照管理后所任职务的任职年限与参照管理前在相当行政管理岗位的任职时间合并计算;参照管理前只有专业技术职务的人员，根据参照管理后所任职务，按照与机关同等条件人员大体平衡的原则确定任职年限。已实行执法勤务机构警员职务序列的人民警察纳入职务与职级并行制度实施范围。计算任职年限时，按以下办法处理：二级警长任职经历按副调研员掌握;三级警长任职经历按主任科员掌握；四级警长和一级警员任职经历合并计算,按副主任科员掌握；二级警员任职经历按科员掌握;三级警员任职经历按办事员掌握。　　从企业、事业单位调入机关或参照公务员法管理单位的人员，根据其调任职务，结合本人原任职务、工作经历、文化程度等条件，比照调入单位同等条件人员确定任职年限。　　鉴于年度考核制度在《国家公务员暂行条例》颁布实施后才趋于规范，因此在计算任职年限时，只计算1993年及以后有考核结果的年限。　　关注五：注意事项　　不得超职数配备干部和自行提高职级待遇　　军队转业干部和硕士研究生以上学历人员，按其现工资待遇对应的相应职务层次晋升职级。对超职数配备的干部，符合职级晋升条件的晋升职级;不符合职级晋升条件的转为享受与现任职务相当职级的待遇。晋升职级且退出现任职务和转为享受相当职级待遇的，均可不占原职务层次职数，但仍按原职务层次进行管理，可在原职务层次基础上按规定晋升职务。　　要严格执行中央组织部、中央编办、国家公务员局《关于严禁超职数配备干部的通知》(组通字[2014]5号)规定，不得超职数配备干部和自行提高职级待遇。　　专业技术类、行政执法类等类别公务员建立职务与职级并行制度的办法另行制定。相关办法出台前，暂按本实施意见执行。公务员晋升职级后兑现待遇所需资金，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。　　专家声音：双轨制能起到更好的激励作用　　据了解，根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。　　2014年10月，国家公务员局网站发布消息显示，2013年底全国公务员总数为717.1万人。现实情况却是，中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。　　大学行政学院教授麻宝斌在接受记者采访时说：“实行职务与职级并行的"双轨制"，将给基层公务员增加了一条晋升通道，解决基层公务员晋升空间有限的问题。这种双轨制也能起到更好的激励作用，基层公务员即使职务没有提升，但是随着职级的增加，也能获得相应的待遇，获得一定的满足。这项制度实施后，也将促使公务员队伍够更好地发挥积极性、主动性。”　　公务员声音：不升职也能涨工资　　老王是我省某县级机关的一名公务员，当听到这一利好消息后，他说：“看来，这回工资又要上调了！”老王说，他在基层干了30多年，换了几个部门，但由于没有晋升，还一直是科员的工资待遇，现在每月工资3000多元。“按照新的规定，只要好好工作，既使不升职也能涨工资，这对所有基层公务员来说，都是一个好消息。”（记者 毕成功）
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范文一：职务晋升申请书尊敬的领导：您好！我是政企事业部职员XXX，现任技术售前职位。进入公司工作至今已有两年多时间，对公司的企业文化和经营理念了解并认同。公司的发展速度正在日渐增快，组织结构越来越清晰，公司对人才的需求也随之增强，作为公司一员有义务为公司奉献自己的一份力量。在此我郑重向公司提出申请，申请晋升为项目主管一职，希望公司领导予以考虑。自XXX年X月入职以来，我一直以快乐饱满的情绪投入到工作学习中去，一直认认真真、兢兢业业地对待我的每项工作，力求把工作做得尽善尽美，不敢有丝毫懈怠之心，为公司的发展做出了自己应尽的责任，与公司共同进步共同发展，在提高个人工作技术经验的同时，有幸为公司添砖加瓦略尽绵力，同时也得到了公司领导及同事的认可。在公司领导的指导以及同事们的协助下，两年多的迈联工作生活使我自身能力得到了很大的提升和进步，解决问题的效率越来越高，同时工作职责范围和工作量也在相应地增加、工作强度不断加大，如：能按需求设计各类集成系统、协调安排项目招投标各项工作、在施工现场有一定施工管理指导经验、熟练完成项目招投标工作、适应出差等，熟悉公司业务流程，同时，为满足公司发展需要，还带领新进同事工作学习。两年多的工作时间，在公司领导的指导下，我完成了XXX案、XXX方案、XXX方案等系统集成项目的设计方案；主担了XX项目、XX等项目的管理实施工作；参与了XXX、XXX、XXX等项目的招投标工作。以上项目经验给我带来了很大的帮助及提高，为今后的工作起到了不可缺少的作用。人追求的目标越高，才能就发展的越快，才能为企业创造更大的价值。在此，我恳请领导给我更高的台阶锻炼自己、实现理想的机会。我会用谦虚的态度和饱满的热情做好工作，加倍努力，尽快全面胜任项目主管这一职务，为公司创造更多的价值，同公司一起展望美好的未来！申请人：XXXXXX年X月X日
范文二：篇一：岗位晋级申请书晋级申请书尊敬的领导：您好!在此我先对部门的领导和同事对我一直的指导和帮助表示感谢。我于2010年12月起成为我公司员工，来到公司是我人生的重大转折。也是我人生的一种机遇，更是一种挑战,根据公司的需要，目前担任
一职。随着时间的推移,在公司工作了将近两年,我对公司也有了很深的了解. 我曾经作为一个新员工，很担心不知该怎么与人共处，该如何做好工作;但是公司宽松融洽、团结向上的工作氛围让我很快完成了从新人到职员的转变。而且刚刚接触本职业市难免出现了一些小差小错，得到领导和同事的指正;但前事之荐,后事之师,这些经历也不断让我成熟,在处理各种问题是考虑得更全面,杜绝类似失误发生.哪怕以后再面对工作中新的困难和挑战，我也将更加努力，因为我始终相信“没有越不过的高山，只有不愿爬山的人。申请人：xxxxxxx年xx月xx日篇二：职务晋升申请书职务晋升申请书尊敬的领导：您好！我是政企事业部职员xxx，现任技术售前职位。进入公司工作至今已有两年多时间，对公司的企业文化和经营理念了解并认同。公司的发展速度正在日渐增快，组织结构越来越清晰，公司对人才的需求也随之增强，作为公司一员有义务为公司奉献自己的一份力量。在公司领导的指导以及同事们的协助下，两年多的迈联工作生活使我自身能力得到了很大的提升和进步，解决问题的效率越来越高，同时工作职责范围和工作量也在相应地增加、工作强度不断加大，如：能按需求设计各类集成系统、协调安排项目招投标各项工作、在施工现场有一定施工管理指导经验、熟练完成项目招投标工作、适应出差等，熟悉公司业务流程，同时，为满足公司发展需要，还带领新进同事工作学习。两年多的工作时间，在公司领导的指导下，我完成了xxx案、xxx方案、xxx方案等系统集成项目的设计方案；主担了xx项目、xx等项目的管理实施工作；参与了xxx、xxx、xxx等项目的招投标工作。人追求的目标越高，才能就发展的越快，才能为企业创造更大的价值。申请人：xxxxxx年x月x日篇三：职位晋升申请表惠州市长润发涂料有限公司职位晋升申请表填表人：
填表日期：篇四：职务晋升申请书职务晋升申请书尊敬的领导： 您好！我根据单位需要和自身特长来到南广铁路项目精测大队，从一个对铁路一无所知的毕业新生成长为专业技术人员，从开始的对工作任务的陌生、概念的模糊，到渐渐的深入了解；从对工作的茫然，有压力到现在的习惯、适应、胜任。关心和同事的热情帮助，让我很快完成了工作角色的转变。
随着我单位的不断发展壮大，单位对员工的技术也有了更高的要求，我个人的能力虽然还不是很强，但正在不断的提升和进步。也很想借此平台能够更快的学到更多的知识使自己的能力得到更多的锻炼！在此我向单位提出申请，申请晋升为副主任科员，也许我的工作年限还没有达到单位的要求但是我会用我的勤劳和智慧来弥补。如果单位领导认为我现在的工作内容及质量还未能达到升职的要求，我诚恳的希望您能提出诚肯的意见或建议，让我今后有一个努此致！敬礼！2011申请人：***年8月24日篇五：岗位晋升申请书岗位晋升申请书尊敬的各位领导：本人在小教一级任职期间，热爱祖国,热爱共产党，拥护中国共产党的领导，积极学习党的路线、方针和政策，忠诚党的教育事业，服从学校领导安排，工作态度认真，爱岗敬业，与同事关系融洽，关心学生，教书育人，为人师表。认真学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想和党的十八大报告，认真学习落实科学发展观，能按质按时按量完成教育教学工作和 “小继教工程”工作的各项任务。
范文三：职务与职级并行晋升办法及审批程序符合职务与职级并行条件人员的测评、考核和公示工作，由各单位党委（党组）、支部负责组织实施，并按干部管理权限报县委组织部或人社局进行审批。一、测评考核标准及结果运用测评考核标准分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。测评考核结果优秀、称职两项得票之和超过三分之二，可按规定晋升职级；测评考核结果基本称职、不称职两项得票之和超过三分之一，暂不得晋升职级。二、测评考核程序1.发布测评考核预告。在拟晋升职级人员所在单位显要位置发布测评考核预告，预告内容包括：预告事宜、拟晋升职级人员基本情况、测评考核时间、考察组成员、联系电话以及其他有关事项。预告于测评考核实施前发出。2.召开测评考核大会。对拟晋升职级人员进行测评，填写《拟晋升职级人选会议测评考核票》。参会人员范围根据所在单位实际情况和年度考核惯例掌握，实际参加测评考核大会人数，须达到应参会人数的三分之二及以上。3.征求意见。县委组织部或人社局就拟晋升职级人员的廉洁自律和计划生育情况分别征求纪检、卫计部门意见。4.集体研究。晋升正科以上职级的，由县委根据测评考核结果和征求意见情况，召开会议集体研究确定拟晋升职级人员名单。5.公示。在拟晋升职级人员工作单位公示，公示期为5个工作日。公示内容包括：拟晋升职级人员的基本情况、任职经历、考核结果等次，公示时间，受理举报问题的联系电话等内容。公示期间有群众举报，经核实确有问题的暂不得晋升职级。6.审批。县委组织部或人社局根据测评考核和公示情况，按照集体研究结果为符合条件的拟晋升职级人员履行审批手续。三、审批所需材料1.《公务员职级晋升审批表》（需档案室查档案，注明任现职级以来的考核、奖惩情况及公务员登记时间）；2.拟晋升职级人员的公示；3.拟晋升职级人员的测评、考核、公示情况的说明；4.调资审批表、入档表、花名册备案表。日
范文四：媒体报道，公务员职务职级并行制度意见已下发。意见提出职级晋升具体条件，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇。(2月2日《南方都市报》)涉及到公务员待遇的新闻，总是能引起强烈的关注和争执。有人认为：新的职务序列与行政级别脱钩，从制度上实现了“官”“兵”分途，在一定程度上打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状;有人则认为，这种措施的安慰意义大于实际意义，他们用算账的方式证明，一个公务人员如果静等着把每一级的时限熬到正处级，需要65年。还有人则感叹：完了，今后满天下都是处长了!以上几种观点，根据发言者的身份差异，呈现完全不同的情绪。这些有一定情绪化且将问题完全绝对化的考量和计算方法，都无法否定一个基本事实，就是这种做法无疑使公务员加快了回归一个正常职业的步伐。这个职业既不该被过度高估，也不该被‘妖魔化’，这个制度，将公务员薪酬和待遇向现代国家的职业化公务员的水准和方式过渡。这完全区别于在“官本位”、“权本位”的思想支配下，公务员是“官”的意识。根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。现实情况却是，中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。职务职级并行方法，无疑打破了那种过于死板的机制，使得基层公务员的待遇和成长空间增大。但这种增量，在提高人才留在基层和为基层奉献的公务员待遇的同时，显而易见地也增加了行政成本和财政支出。这个增量会是怎么样一个数量级，目前还没有一个准确的数据，但相信应该是一个不小的体量。而这种按部就班依年龄画瓢式的自然递进方式，是否会形成“有本事的不愿意等，没本事的磨着洋工等”的尴尬场面?会不会引起一种人事的逆淘汰，也有待于时间来验证。但无论怎么样，在这种传送带式的公务员“进步”流程中，不能仅仅看年限和时差这一个元素，而应该把工作质量和工作态度，放到更高水准去考核，要进一步加强和完善考核和退出机制，让那些混日子等级别的人，无机可寻。提高公务员，特别是基层公务员升职和进阶空间，必须相应地也提升其素质和工作要求，建立健全考核机制，特别是对某些不合格公务员的清理和退出机制，也必须相应加强。这不只是配套，而应该是前提!
范文五：职务晋升申请个人情况：…，..岁，经济管理专业，大专学历，高级工程师助理职称，….年成为我公司员工，…年起任…..集团有限公司车间主任，…年…月调任…公司生产技术部经理，….年…月提任…..公司厂长，….年…月调任….公司厂长至今。一、综合能力表现：我在…公司从事…工作24年，为…事业奉献大半人生，有一颗忠于公司，忠于事业的心。对待工作，我始终保持着奋发有为的精神状态，多年来，一直坚持到..生产一线开展管理工作，无论是做..主任还是厂长，我都能以高度的事业心和责任感来严格要求自己，兢兢业业工作，堂堂正正做人，服务于工作，服务于全局，在不同的岗位上做出了突出的贡献。多次被评为先进个人，所带领团队多次被评为先进集体荣誉称号，所管理子公司曾获经济效益奖和特殊贡献奖。先后顺利筹建..公司和…公司两个子公司，并担任厂长职务。任职以来，无论从公司的经营管理还是发展，年年都有提高，几年来为集团创造利润超过一千万。二、工作业绩：在过去的几年里，特别在担任..公司和…公司厂长期间，所取得的成绩令人欢欣鼓舞。1、出色完成集团属下两个子公司的筹建工作，并带领公司经营班子实现公司快速发展壮大。2、建立健全公司管理制度，为公司培养大批优秀人才。按照集团总部要求，完善两子公司组织管理体系及各项管理制度，使公司各项管理工作有序开展。两子公司从无到有，从有到发展壮大，人才是公司的立业根基，在培训人才上，我以理论与实践相结合，言传身教，特别是青年干部，多给学习机会，多安排工作任务，几年来，为两子公司共培养管理类人才超30名，生1 / 3产技术类人才超80名，为公司长远发展提供人才保障。3、严格要求，严把质量关。“品为上”是我追求产品质量坚定的理念，在生产过程中，高标准，严要求，完全按照集团总部的质量管理体系、食品安全管理体系和环境卫生管理体系要求，做好每一道工序，保证出厂产品100%合格。4、狠抓安全生产，不断增强员工安全意识，与各级管理员签订安全生产责任书，落实安全生产责任到人，在任职几年来，未发生任何责任事故。5、对外公关协调，大力宣传企业形象。经过一系列对外公关活动，与地方政府、各职能部门之间关系密切，与周边企业关系友好，提高企业在本地区影响力，为企业的发展提供了有力的支持。三、主要贡献：近几年来，在集团董事会的正确领导下，任…公司和…公司两子公司厂长期间，出色完成各项计划任务，特别是节约成本和提高效益方面表现突出，主要贡献有：1、…厂废旧包装机修复使用，节省购买新机费用约74万元，并减少用工人数，降低生产成本，显著提高了企业效益。2、向…政府成功申请税利优惠政策，为…公司争取每年近50万税利奖励。3、与…公司高层进行多次协商，最后达成并签订房屋租金优惠协议，为…公司每年节省房屋租金46万元。4、为…公司争取获评为…市小巨人企业称号，使企业在政策、信息、人才、资金等方面得到重点支持。5、统筹筹建项目，高效完成…公司筹建工作。我于…年…月被调任…公司筹建项目负责人，为了尽快完成筹建工作，争取早日投产，我对整个项目2 / 3进行精细分工安排，并带领筹建小组加班加点，不分昼夜工作，最后通过克服重重困难，整个项目筹建工作于…年..月份完成，筹建工作效率之高，是有目共睹的。6、实现…公司当年筹建，当年投产，当年销售收益。完成筹建工作后，从试产到投产短短一个月时间里，所有工作的开展，包括设备配套、设备调试、产品调试、人员培训、各类证照办理、供应商开发、各类原材料及包材采购等等，事无巨细，我都亲力亲为，终于在2011年11月份顺利投产并生产出首批合格产品，比董事会提出的投产时间提前了一个多月。四、申请职位：现我正式向董事会提出申请…公司总经理职位，凭借我丰富的企业经营管理经验，我有信心带领公司经营班子及全体员工将…公司做强做大。特此申请。…公司申请人：..年..月..日3 / 3
范文六：中央深改组：县以下公务员职务之外设职级晋升中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月2日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。公务员晋升县以下公务员“职务与职级并行”会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。 会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。另据京华时报报道，未来实行级别工资以后，可以体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力的差别，使基层公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇。建立这种分析比较制度以后，公务员的工资调整有了客观理论依据，有利于进一步实现制度化、规范化。“不当官也能享官员待遇”会议摘要会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。进展 5省份已试点职务与职级并行中央全面深化改革领导小组第七次会议提出，“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。对此，国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对新京报记者说，此举相当于打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道，“不当官也能享受官员待遇”。据了解，对于“公务员职务与职级并行”，国家有关部门早有计划。今年初，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。5月28日，人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。初步统计，截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。如福建今年7月发布的《实施方案》就提出，“根据国家统一部署，在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。现状 公务员职务决定其待遇现行的行政级别体系按照5级划分：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。乡科级以下，还有两个级别：科员级、办事员级。按照该划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长；县级各委办局，比如县发改委、县民政局的领导，虽然称为局长，但实际为乡科级。中组部2008年发布的《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》规定：晋升科员职务，应当任办事员3年以上；晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务3年以上。以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例，干3年后，有资格升到科员；做满3年科员，有资格升到副科长。此后，如果仕途顺利，才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。汪玉凯说，全国公务员队伍中，来自县以下机关的约60%，也就是说，多数公务员都在县以下机关，“由于行政职务的职位非常有限，比如县以下机关，正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。所以多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人仕途。有机会升迁到副科、正科的都不多。”汪玉凯说，最关键的问题在于现行体制职务与待遇挂钩，以职定级、以职定薪，“公务员如果想提高待遇水平，只有职务晋升也就是升官这一条通道。这就导致了很多矛盾和问题”。影响 对“非领导职务”影响不大10年前，汪玉凯就曾提出“公务员职务与职级并行”建议，并对此做过调研，“职务与职级并行，就相当于给公务员增加了一条晋升通道。可以不当官，但也能享受到官员待遇。简单来说，就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩。公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级”。他认为，本次将公务员团队中的多数—县以下机关的公务员，作为“职务与职级并行”的适用对象，有利于提高基层公务员群体的工作积极性。依据《公务员法》的规定，公务员序列职务除了领导职务，还有非领导职务。具体到县以下机关，共包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员。乡科级副职与副主任科员对应，科级正职与主任科员对应，调研员、副调研员与处级、副处级对应。汪玉凯认为，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后，“非领导职务”仍会保留，“跟领导职务相同，副调研员、调研员的职位也很有限。所以‘非领导职务’对于职务与职级并行这项改革，没有多大影响”。土地改革禁以退出宅基地为条件进城落户会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。会议指出，3项改革涉及农村集体经济组织制度、村民自治制度等重要制度，关乎城镇化、农业现代化进程。要始终把维护好、实现好、发展好农民权益作为出发点和落脚点，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损3条底线，在试点基础上有序推进。土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革关系密切，可以作统一部署和要求，但试点工作中要分类实施。严守18亿亩耕地红线是推进农村土地制度改革的底线、是试点的大前提，决不能逾越。对宅基地制度改革的试点条件和范围要严格把关，不能侵犯农民利益，同时不得以退出宅基地使用权作为进城落户的条件，这是关系社会安定的重要举措。土地制度改革坚持3条底线会议摘要会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。会议指出，土地制度是国家的基础性制度。坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损3条底线，在试点基础上有序推进。中国社科院农村发展研究所研究员王小映接受新京报记者采访时表示，中央提出的3条底线，是我们国家农村土地制度改革始终坚持的底线，这也是30多年来农村土地制度改革的经验总结。过去的改革，是在坚持公有制基础上推进的，今后的改革仍然要在这个基础上走下去。现在对深入改革划定底线，指导将来的改革，防范过去出现的问题。保护农民权益也是中央农村土地制度的改革目标。因为现在，农民是权益受损最严重的群体，农民的土地权益受到了不公平的对待，农村土地制度的改革就是要保护农民的权益，让农民能分享发展的成果，让市县城乡一体化等政策，不让农民吃亏。北京大学-林肯 研究院城市发展与土地政策研究中心主任刘志认为，这3个底线是中央长期以来在农村土地制度改革上坚持的底线，中央从来没有说过要改变土地公有制性质，耕地红线不突破也是一直以来要求的。这3条底线是中央一直以来一贯的提法，现在重申底线，意味着深入改革在大方向上不会改变，这个前提下，再去对具体的规则、运作进行完善。司法改革设立巡回法庭利于就地解决纠纷会议审议通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》。会议指出，最高人民法院设立巡回法庭，设立跨行政区划人民法院、人民检察院，是十八届四中全会提出的重要改革举措。最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件，有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼。探索设立跨行政区划的人民法院、人民检察院，有利于排除对审判工作和检察工作的干扰、保障法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权，有利于构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。这两项改革试点涉及司法管理体制、司法权力运行机制等深层次问题。试点方案先在基础扎实、需求迫切的地方开展试点。要有整体性考虑和系统性设计，创造可复制、可推广的机制制度。试点设跨行政区划法院检察院会议摘要会议审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》。会议指出，这两项改革试点涉及司法管理体制、司法权力运行机制等深层次问题。试点方案先在基础扎实、需求迫切的地方开展试点。中国政法大学副校长马怀德认为，这两个方案在不同层面破解了法院、检察院在案件办理和审理中地方干扰的问题。“最高法院设立巡回法庭是解决跨省可能出现地方干扰案件的问题，而设立跨行政区划法院和检察院是解决跨城市、跨行政区之间可能出现的地方干扰问题。”马怀德说。巡回法庭将拥有最高法审级中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东认为，根据最高法相关领导的解释，最高法巡回法庭将代表最高法，这意味着最高法巡回法庭将拥有最高法的审级。巡回法庭将主要审理跨省级行政区域的重大行政和民商事案件，防止行政案件和民商事案件可能出现的地方保护问题。陈卫东称，巡回法庭可能先选择一到两个区域试点，为后期全国设立巡回法庭探索经验。特殊案件在跨行政区划法院审理针对设立跨行政区划的法院、检察院问题，马怀德注意到一个新的提法。中央深改组提及“构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局”。马怀德认为，普通案件主要是指普通的刑事案件、民商事案件，而特殊案件的指向相对广泛，比如正在建立知产法院的知产案件，区域内有重大影响的刑事案件，可能出现地方保护问题的民商事案件和行政案件。对于跨行政区划法院负责的案件类型，马怀德更倾向于跨行政区划法院、检察院审理和办理的是一审案件。除了城市内建立跨行政区的法院外，马怀德认为，跨行政区划法院还可以建立同一个省内不同城市间跨行政区划法院。这类跨行政区划法院解决的是，涉及市级党政部门的行政案件和跨城市的民商事案件。派驻监督纪委全面派驻 党内监督不留死角会议审议了《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》。会议强调，坚定不移惩治腐败。实现全面派驻就是要使党内监督不留死角、没有空白。派驻监督是中央纪委纪检职能的重要组成部分，派驻机构的主业是党风廉政建设和反腐败斗争，首要职责是监督执纪问责。派驻机构要发挥“派”的权威和“驻”的优势，履行党章赋予的职责。对党风廉政问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。文化建设改造落后文化 抵制有害文化会议审议了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。会议强调，要牢固树立以人民为中心的工作导向，坚持以社会主义核心价值观为引领，深入研究新时期人民群众文化需求特点，发展先进文化，创新传统文化，扶持通俗文化，引导流行文化，改造落后文化，抵制有害文化。
范文七：东莞展欣精密模具有限公司职务晋升申请书尊敬的领导:您好!我于日来到展欣快一年的工作接触,担任五课组长一职,是我工作的一次大转折,也是我人生的一次机遇,更是一种挑战。我很感谢公司领导一直对我的栽培和帮助，基于对公司的热爱和对领导的信任及渴望得到更多锻炼，鉴于现在的工作强度和车间需要，我希望能进一步向车间主管这个职位发展。拥有车间主管目的是为了统一规范化的作业﹑提高部门技术能力﹑控制生产异常率﹑出货率﹑退货率﹑6S作业,全方面的改善及提升,让我们的技术能力更有竞争力。眼前车间的不足在于: 1.目前两班组长难以统一规范化管理作业.看到另一班问题点或要求另一班问题时难以共识达成.每月各类窗体不能自觉制作与完善。2.现埸人员对冲塑模了解不够,技术方面一直停留在冲模避位加工的质量观念上 (4台冲模,3台塑模,1台镜面火花机),无法完全加工塑模零件。也直接影响到车间的绩效﹑公司的业绩. 3.两班组长没有车间直属跟踪考核的主管，相对不公平。 4.有些交期回给生管后无法达成。 5.车间异常率太高,从近四个月看:6.没有成本管控，车间人员绩效制推动不实际,使得工作没有足够的动力﹑积极性。为适应生产管理的需要及满足客户对公司质量的要求,车间将技术﹑质量管理系统进行改善,着力发展管理效益,以加强公司在同行业中的竞争力。加强现场6S作业并使生产规范化,作为车间主管将做到:1. 加强新进人员﹑技术人员﹑生产管理人员以结合现场指导进行教育训练,并做出相关规范文件。对塑模,镜面零件加工培训,保证在培训后会操作并达到相关精度及粗糙度要求。对于多次培训没有上进心人员将立即调换,重新培养,在年底前培训出车间高效技术团队:2.根据《生产计划指令单》按时完成电极设计及生产计划并对工单追踪,不能完成的提前向生管或上级报告。3.1客诉:主要是“人”造的自检不够切实,所以主要抓好自检习惯,7月份前切底消除不自检漏自检造成客诉。3.2重工,特采, 生产效率:主要是因为人员技术,心态不够,所以主要抓技术,心态自然成熟.我们将做好主要阶段性培训计划。3.3交期达成:主要是车间主管没有控制调配好,预定好的交期必须结合工时,电极准备排配待命,然后追踪上工段完成情况或提前向生管,上级汇报。 提高技术,做好自检,才有希望完成公司给予的各项质量目标。4.车间每个人员做到冲模,塑模的了解. 持续性做好设备保养、维护,提高设备精度,寿命. 5.控制生产现场人员的流动率,合理排配人员提高生产效率。 6.制定和维护部门管理制度,人员生产考核。6.1 没有公平真实的管理?考核部门，员工很快就会丧失工作上的积极性和创造性。然而有效的激励会点燃员工的激情，促使人员的工作动机更加强烈，超越自我的学习欲望。6.2 加强生产管理，提高人员素质，全面公平真实考评工作绩效，确保公司经营目标的实现，同时，也为员工的薪资调整、教育培训、晋升等提供准确、客观的依据。即所谓“论功行赏”，我们的绩效考核方式是两个主要项目：?素养要求：服从管理，遵守公司作息，工作积极，个人形象，团结上进，不隐瞒，不欺骗。 ?岗位技能：任务达成，低不良，自检落实，改善提出，技术应用，日报表规范。7.实现车间费用分析及成本控制,对成本和利润承担控制及统计责任。责任制：就必须对本单位的盈利施加影响，为公司增加经济效益。根据利润的盈余多寡做出相关的考核数据，以便作为发放“绩效奖金”的来源及提拔比率。 8.配合领导做好各项工作,做好与各部门的工作协调。如果此次申请能得到领导认同，提供我一个更高的平台，我会不负众望，发挥自身优势与公司同成长，用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作，为公司创造更多有利的价值。也请领导放心，如果认为我的申请还"年轻", 我仍然会像以前一样，用积极的、认真负责的态度去做好每一件事，不会因此怠慢工作，因为我深知自己的能力还待提高。申请人：周鹏程
范文八：职务晋升申请书尊敬的领导：您好！我叫杨世良于日进入天津班尼路公司，根据公司的需要，目前担任领班一职，现负责友谊ckj的部分工作。本人工作认真、细心且具有较强的责任心和进取心，勤勉不懈，极富工作热情；性格开朗，乐于与他人沟通，具有良好和熟练的沟通技巧，有很强的团队协作能力；责任感强，确实完成领导交付的工作，和公司同事之间能够通力合作，关系相处融洽而和睦，配合各部门负责人成功地完成各项工作；积极学习新知识、技能，注重自身发展和进步。 随着时间的推移，与公司共同奋进发展了三年的我对公司也有了更深的了解。在这三年期间我紧跟公司发展动向，先后调入多家不同店铺工作和学习；也积极配合公司对外区（本溪）的支援。在我公司的这个大平台上，我学到更多的知识，使自己的能力得到更多的锻炼！在这段共同成长的岁月里，我对公司产生了深厚的感情，喜欢公司的工作氛围，喜欢公司的每一个伙伴，更崇拜公司英明的领导在前面带领着我们前进，我也坚信公司一定会有辉煌的发展。我很感谢公司领导一直对我的栽培、帮助及重视。公司宽松融洽的工作氛围、团结上进的企业文化，使得我在工作中干劲十足。在公司的领导下，我严格要求自己，在作好本职工作的同时，积极团结同事，搞好大家之间的关系。在工作中我需要不断的学习与积累、不断的提出问题、解决问题，才能不断完善自我、使工作能够更快、更好的完成。我相信我一定会作好工作，成为优秀中的一份子，不辜负领导对我的期望。我一直坚信只有敢想，才敢去做！不想当将军的兵就不是好兵。 在这里我希望能得到领导的支持和肯定，希望从一个领班提高到见习主管，给我一次晋升的机会，同时也提升更高的层次。我努力在以后的工作中争取为公司争取更大的效益。如果此次申请得到领导认同，提供我一个更高的平台，我会不负众望，发挥自身优势，用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作，为公司创造更多有利的价值。如果公司领导认为我现在的工作内容及质量还未能达到升职的要求，我诚恳的希望您能提出诚肯的意见或建议，让我今后有一个努力的方向和目标，在提升自己能力的同时将工作做的更好，争取下一轮的晋升。也请您放心，如果公司不予考虑，我仍然会更加严格要求自己，用积极的、认真负责的态度去做好每一件事，不会因此怠慢工作，因为我深知自己的能力还待提高。此致！敬礼！申请人：杨世良日
范文九：职务晋升申请书尊敬的领导： 您好！白驹过隙，不知不觉我在单位工作已经两年了。自进单位以来，我根据单位需要和自身特长来到南广铁路项目精测大队，从一个对铁路一无所知的毕业新生成长为专业技术人员，从开始的对工作任务的陌生、概念的模糊，到渐渐的深入了解；从对工作的茫然，有压力到现在的习惯、适应、胜任。每个阶段的不同的感受与体会，让我的人生观有了不同的看法和理解。我很欣赏单位的人性化管理，领导的为人艺术，宽松融洽的工作氛围和团结务实的文化底蕴，尤其是领导的关心和同事的热情帮助，让我很快完成了工作角色的转变。
随着我单位的不断发展壮大，单位对员工的技术也有了更高的要求，我个人的能力虽然还不是很强，但正在不断的提升和进步。也很想借此平台能够更快的学到更多的知识使自己的能力得到更多的锻炼！在此我向单位提出申请，申请晋升为副主任科员，也许我的工作年限还没有达到单位的要求但是我会用我的勤劳和智慧来弥补。我坚信：只要付出，就会有收获！如果此次申请得到领导认同，提供我一个更高的平台，我会不负众望，发挥自身优势，用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作，为单位创造更多有利的价值。如果单位领导认为我现在的工作内容及质量还未能达到升职的要求，我诚恳的希望您能提出诚肯的意见或建议，让我今后有一个努力的方向和目标，在提升自己能力的同时将工作做的更好，争取下一轮的晋升。也请单位放心，如果单位不予考虑，我仍然会像以前一样，用积极的、认真负责的态度去做好每一件事，不会因此怠慢工作，因为我深知自己的能力还待提高。此致！敬礼！2011申请人：*** 年8月24日
范文十：职务晋升申请书尊敬的公司领导:你好!我是xxx,在鹏达公司工作已有六年多的时间了.在器材部现担任尤尼克斯品牌产品代表职务,我在这个位置上工作也有一年半的时间了.自从我第一天来到这个岗位上工作我就深知自己责任的重大.我必须倾注所有的热情和汗水以此来报答公司领导对我的信任.这么久以来,我一直无愧于心,方方面面我不敢说尽职尽责,但至少我尽了自己全部的努力来做好我的每一项工作.中国有句俗话:“人往高处走,水往低处流”.就像大部份人一样,我希望我所付出的努力可以被领导看到,我的能力可以得到领导的赏识.只要有一个机会出现在面前,我想无论是谁,只要他有自信和信心,他就一定不会放过这个机会.今天,我郑重的向公司提出“晋升器材部产品主管”一职申请.我明白在新的岗位上工作压力会更大,困难会更多.但我已经作好了准备,随时准备迎接新的挑战.不管遇到什么麻烦,我都将和我的团队并肩战斗.我相信自己的能力,因为这一切都来源于我对这个工作多年来的热爱,以及全体器材部同事们不懈的支持.在此恳请公司领导给我这个锻炼的机会,我会用谦虚的态度和饱满的热情做好我的每一项工作.为公司创造价值,同公司一起展望美好的未来!申请人:xxx200x年xx月xx日晋升申请书范文尊敬的领导:我叫王强,于日进入领跑公司,根据公司的需要,目前担任实习陈列员一职,负责抚顺中兴彪马陈列工作.本人工作认真、细心且具有较强的责任心和进取心,勤勉不懈,极富工作热情;性格开朗,乐于与他人沟通,具有良好和熟练的沟通技巧,有很强的团队协作能力;责任感强,确实完成领导交付的工作,和公司同事之间能够通力合作,关系相处融洽而和睦,配合各部门负责人成功地完成各项工作;积极学习新知识、技能,注重自身发展和进步.刚刚接触陈列,难免出现一些小差小错需领导指正;但前事之荐,后事之师,这些经历也不断让我成熟,在处理各种问题是考虑得更全面,杜绝类似失误发生.在此,我要特地感谢部门的领导和同事对我的指引和帮助,感谢他们对我工作中出现的失误的提醒和指正.随着时间的推移,在公司将近一年,我对公司也有了很深的了解.公司宽松融洽的工作氛围、团结上进的企业文化,使得我在工作中干劲十足.在公司的领导下,我会更加严格要求自己,在作好本职工作的同时,积极团结同事,搞好大家之间的关系.在工作中,要不断的学习与积累,不断的提出问题,解决问题,不断完善自我,使工作能够更快、更好的完成.我相信我一定会作好工作,成为优秀中的一份子,不辜负领导对我的期望.这一年以来,我学到了很多,感悟了很多;看到公司的迅速发展,我深深地感到骄傲和自豪,有更加迫切的希望成为一名正式陈列人员,实现自己的奋斗目标,体现自己的人生价值,和公司一起成长.在此我提出转正申请,恳请领导给我继续锻炼自己、实现理想的机会.我会用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作,为公司创造价值,同公司一起展望美好的未来!此致敬礼申请人:王强12年3月10日