法国的社会福利和补助_法国
法国的社会福利和补助
　　［欧洲时报］所有生活在法国、收入低的人无论是否拥有法国籍都可以获得国家的补助。这些补助帮助他们维护自身权利，治疗疾病和维持最基本的生活需求。这些福利和补助主要是针对弱势人群，如老年人、残疾人、无业者和失业者，也包括对多子女家庭和青少年及大学生的资助。福利和补助涉及的方面很广，包括就医保险、住房、交通、税务、学业、教育、法律、育儿、退休等等，与生活的方方面面有密切关系。2004年有一些新的补助产生。我们将在本期详细地向读者介绍这些福利和补助，需要什么条件享受福利和领取补助。
　　　　最低生活保障金(ＲＥＶＥＮＵ ＭＩＮＩＭＵＭ Ｄ＇ＩＮＳＥＲＴＩＯＮ)
　　　　最低生活保障金的原意是“最低融入收入”。领取的基本条件是：年龄必须超过２５岁，否则除非怀孕或已起码有一个孩子要扶养；居住在法国（居住期长短不限）；外国人只要有合法居留也可享受，学生、实习生不能领取。申请人以及配偶和所有由他抚养的人的所有收入相加，不超过每月补助金标准。计算收入时，要包括工资、抚养费、病假或工伤补助、失业金、家庭补助、成年残疾人补助、动产和不动产收入、资产收入、实习补贴等。保障金金额根据申请人收入而定，无收入者全数发放；有收入者，补足其收入至补助金标准。
　　　　具体最高标准为单身无孩者每月４１１．７０欧元；单身有一个孩子或一对夫妇无孩子每月６１７．５５欧元；单身有两个孩子或一对夫妇有一个孩子每月７４１．０６欧元；一对夫妇有两个孩子每月８６４．５７欧元。此外，每加一个孩子加１６４．６８欧元。符合条件者可以到所在市市政府的社会福利局提出申请，先批三个月，然后每三个月审核一次，领取人每三个月要申报一次收入状况。补助金享受者与政府签有融入合同，必须参加诸如职业培训、扫盲班、戒酒班等帮助再就业的活动。为了鼓励领取者再就业，社会福利局不把领取者在就业的头三月里的收入计算在补助金内，随后的９个月里，仅计算其收入的５０％。一年后，如果这年的工作时间没满７５０小时，可以要求延长期限。
　　　　有些特殊条件需要注意。如果申请人享受免费住房，保障金要减少。具体为单身减４９．４０欧元，两人减９８．８１欧元，三人或三人以上减１２２．２７欧元。申请人无年龄限制，但６５岁以上者应领取退休金或最低养老金。享受保障金者同时可以享受疾病统保（ＣＯＮ－ＶＥＲＴＵＲＥ ＭＡＬＡＤＩＥ ＵＮＩＶＥＲＳＥＬＬＥ），还能得到水、电、煤气的最低限度供应，在电话租金上也有优惠。
　　　　最低就业金（ＲＥＶＥＮＵ ＭＩＮＩＭＵＭ Ｄ＇ＡＣＴＩＶＩＴＥ）
　　　　政府决定从今年１月１日起在实行最低生活保障金的同时实行最低就业金，以促进长期领取最低生活保障金的人就业。这项补助针对领取ＲＭＩ达一年以上者，就业合同为６个月，可续两次，半工性质，每周工作２０小时，报酬标准为按小时计算的最低工资，每月报酬为５９４．２１欧元（其中３６２．３０欧元由省府支付给雇主，再由雇主转为报酬）。国家机关和省机关不能提供这样的合同。法律还规定一个雇主如果在前６个月内曾有辞掉雇员的记录就不能签定ＲＭＡ融入合同。如果ＲＭＡ享受者在合同有效期找到另一份６个月以上的工作合同就可以中断这个合同，但不能同时做两份工。雇主的责任是要培训ＲＭＡ的享受者，使他尽快融入职业生活。在领取ＲＭＡ期间，ＲＭＡ享受者和其家庭成员仍可以享受ＲＭＩ所保证的其他权利，如疾病统保等。
　　　　基本疾病统保和补充疾病统保
　　　　疾病统保（ＣＯＵＶＥＲＴＵＲＥ ＭＡＬＡＤＩＥ ＵＮＩ－ＶＥＲＳＥＬＬＥ）是一种疾病保险，免费提供给最贫困阶层。所有在法国居住三个月以上、不享受任何其它强制性疾病保险的人都可以申请疾病统保，这其中包括有合法身份的外国人。没有合法身份的外国人可以享受国家医疗补助（ＡＩＤＥ ＭＥＤＩＣＡＬＥ Ｄ＇ＥＴＡＴ），即免费医疗，２００４年法律草案决定对ＡＭＥ进行改革，内容主要是医药费自理部分由病人承担，而且免费的条件必须是“治疗是必需的”，除非身患重病者或分娩期在四个月以内的妇女。
　　　　基本疾病统保的享受者的配偶、子女、直系尊亲属、兄弟姐妹也同样可以享受。避难申请人和避难者均可申请ＣＭＵ，领取最低生活保障金和各种社会补助者都可名正言顺地申请。一个年净收入不超过６７２１欧元的家庭就可以免费享受疾病统保，收入的计算是参照申请前一年的报税单，只计算征税部分的收入，而最低生活保障金、家庭补助和住房补助等均不计算在内。如果收入超过限度，仍然可以享受ＣＭＵ，条件是要交纳保险分摊金，比例为收入超线部分的８％。例如：年净收入为１万欧元，年保险分摊金为（１００００－６７２１）×８％＝２６２．３２欧元，按季度分四次直接交给Ｕｒｓｓａｆ，如果每季度交纳的分摊金低于３１欧元，就不必交纳了。
　　　　基本疾病保险的受保人享受与受薪者相同的疾病保险。受保人要先支付医药费，除非就医机构和药店接受第三者承付制（由承保人支付医药费和住院费）。例如，看一次内科医生的门诊费为２０欧元，疾病统保报销７０％，剩下的６欧元由病人承担。申请ＣＭＵ请向您居住所在地的疾病保险管理处、市府社会事务处或村镇社会事务中心咨询，也可查询网站ｗｗｗ．ａｍｅｌｉ．ｃｏｍ。
　　　　补充疾病统保（ＣＭＵ ＣＯＭＰＬＥＭＥＮＴＡＩＲＥ）的享受条件基本与ＣＭＵ相同，只要收入不超过规定底线，无论是ＣＭＵ的享受者还是其它疾病保险制的享受者均可以申请享受补充疾病统保，例如打半工的人和失业者。规定的家庭月收入底线为单身５６６．５０欧元，两人８４９．７５欧元，三人１０１９．７０欧元，四人１１８９．６５欧元，四人以上每增加一人加２２６．６０欧元，按申请前１２个月的净收入计算。如果收入超过底线不到１０％，就要根据家庭人口数量交纳少量保金，仍可享受补充疾病统保，投保单位任选。无论是看病、化验还是买药，都不必付款，只需出示保单证明和ＶＩＴＡＬＥ卡即可，除了社会保险规定不报销的药品以外。如果住院，补充疾病统保报销每天１３欧元的住院费，没有期限限制，但电视、电话、单人病房的待遇由病人承担。看牙科不超过规定金额可以免费，不必预先申请批准。每年可以配一副眼镜，镜片免费，镜架报２２．８７欧元。隐形眼镜不报销。
　　　　补充疾病统保每年更新一次，以申报收入为准。申请补充疾病统保的机构是您的疾病保险管理处（ＣＡＩＳＳＥ Ｄ＇ＱＳＳＵＲＡＮＣＥ ＭＡＬＡＤＩＥ）。(张容 编译)法国人400多项社会福利还能维持多久？|郝倩|法国|福利_新浪财经_新浪网
法国人400多项社会福利还能维持多久？
　　文/新浪财经欧洲站站长 郝倩
　　在法国，3岁之前的孩子上政府补贴的托儿所，家庭收入越低，孩子越多，托儿所的费用就越便宜。丢了工作怎么办？法国的失业保险有一条，是失业者在失业两年间，可以领取每月最高5000欧元的失业金。
法国人400多项社会福利还能维持多久？
　　先说个巴黎的故事。在巴黎郊区有这么一户人家，夫妻俩一直想要很多很多孩子，然后他们真的生了六个。做律师的丈夫和当老师的妻子每周平均工作时间35小时，月薪相加近6万。根据法国的福利政策，凭借6个孩子，这对高薪的夫妻每月还可以领取约1万元人民币的子女福利。
　　按道理来说，政府的补贴和救助应该给低收入群体，但十几年前为了鼓励生育，这项福利与薪水无关。现任法国政府正在对这项旧福利动刀，让补贴与家庭收入挂钩，但阻力不小。
　　故事还没结束。
　　在法国，3岁之前的孩子上政府补贴的托儿所，家庭收入越低，孩子越多，托儿所的费用就越便宜。对于这个收入丰厚的家庭来说，因为孩子多，所以2岁大的小女儿每个月上托儿所全托的费用只有280欧元(包括三餐甚至纸尿布，不足2000元人民币)。这个数字可能比中国北上广的托儿所费用还要低。而在英国，送一个孩子去全托每月的费用可能在一万人民币以上。
　　如果这些还不够令人嫉妒，那么假设这对法国夫妻中的任何一个丢了工作怎么办？法国的失业保险有一条，是失业者在失业两年间，可以领取每月最高5000欧元的失业金。
　　所以很多法国人会好端端辞去原本不错的工作，给自己放两年的“带薪假”。
　　公民从生到死可享受400多项福利
　　我从这些生活中的小故事所看得到的不过是法国福利系统的冰山一角。在上世纪六七十年代，法国是全球发展迅猛的国家之一，法兰西的荣光下诞生了阿兰德龙，“世纪经典”车型雪铁龙DS，工业发达，高速公路畅通无阻。
　　美酒，奶酪，和丰富的自然风光。这也难怪一些在法国长居的朋友把这个国家定义为“生活品质最高的国家，没有之一”。
　　法国繁冗复杂的福利政策也是在那个时候日渐成熟的，和葡萄酒和奶酪一样浸入法国人的骨髓。有关法国福利的神话有很多，其中最广为流传的一条是公民从出生到死亡可以享受400多个名目的福利保险。其实这个表述并不准确，因为有些福利从出生前就开始了。
　　在4年前，如果夫妻俩年薪总额不超过4.33万欧元，提前申请就可以在孕期7个月的时候收到福利局提供的数百欧元的生育津贴。新生儿出生后每个月的幼儿津贴是177欧元，直到满3岁为止。这笔月津贴在10年前曾经高达300欧元，孩子越多，福利越高。当时法国政府希望以此鼓励生孩子提高生育率。如果家庭收入低于某一个数额，孩子每学期开学时还可以另外领取约250欧元的补助。
　　其他的各项福利点点滴滴体现在生活的各种细节中。例如，我所结识的一位法国母亲，她本人失业，与丈夫共同抚养三个孩子。去年，她胃部动了一个小手术，因为收入低子女多，在她手术之后，有专门的护工到她家里照顾她术后恢复。护工的薪水是由政府支付的，时薪高达几十欧元。这算是一项特殊的医疗福利。
　　“你就不符合这项福利，因为你只有一个孩子。”她对我坦言。
　　很遗憾。
　　因为收入低，她本人不需要缴纳任何医疗保险费用，此外还领取了2年的失业金。其实如果她是一个失业的单亲妈妈，政府还需要给她每个月固定发“工资”，租房补贴，另外还有“家庭开支补贴”。这个福利政策是什么概念呢？一位做低薪全职工作的单亲妈妈不比失业的单亲妈妈实际月收入高，因为有工作之后各项福利也会减少。
　　就是这样一种事无巨细慷慨无比的社会福利系统，开始让法国肩上的担子越来越重。2010年欧洲债务危机爆发之后，法国人的高福利难以为继，很多福利政策悄悄升高了门槛，还在堵上各种漏洞。因为“福利”本身已经成为法国经济前行的重大阻力。
　　事实上，从1974年开始，法国政府公共支出就从来也没有被成功控制在预算之内，公共支出占GDP的比例维持在1/3左右。这几年形势愈演愈烈，已经高达GDP的57%。这一比例比任何一个发达国家都高，包括北欧的福利国家瑞典。
　　糟糕的是，没有任何一届政府有能力减少法国的公共开支。1995年，左翼法国总统希拉克(Jacques Chirac)试图削减公务员养老金，结果地铁，铁路罢工，巴黎几乎陷于瘫痪。这只是国家政府根本无力对抗工会的一个例子。工会组织是诸多关于劳工福利制度的捍卫者。
　　当福利成为负担
　　很多人不知道，在全球五百强企业中，列位的法国企业比德企还要多。法国在每一个领域都有顶尖企业，从保险企业，食品，奢侈品到核能。这些公司是法国经济的脊梁，以提供高昂的税收负担国家的福利支出。但法国式福利正在侵蚀这些原本可以大放异彩的国际企业。
　　法国的企业税超过38%，英国则是18%――糟糕的是，依靠增加税收来负担高福利似乎越来越不现实了。我认识的一位小企业主，为了支付高昂的企业税，有一个月他只能借了3000欧元先交税周转头寸。他本人的感觉是，现在的工作比五年前辛苦很多，但一年忙到头落到自己口袋的钱却越来越少。
　　不得不提的法国《劳工法》(code du travail)是该国福利的一大特色。除了确定每个工人每周的工作小时数，劳工法确定了退休年龄，员工福利，甚至是工作环境中每一个细节问题。这本红册子从1910年撰写时旨在保障工人权利，让工人有能力和雇主以及股东抗争。
　　1990年，一本《劳工法》重500克，也就是一斤，25年不到，现在这本书重达2公斤，一共3600页。很多的福利制度，其实都是通过这本重到可以防身的册子确立的。这本书的重量还在增加。
　　这其中有很多外国人认为十分匪夷所思的制度。例如，一个女员工要休产假，理论上来说不需要知会老板她什么时候会重新回来上班。她可以休一年的产假，如果愿意她还可以再休一年。雇主完全没有反驳的权利。
　　对于任何一个大小企业主而言，要完全履行这本3600页的册子里所规定的所有条文，都是基本不可能的。但是法国全国有几千名“督察员”，他们的任务就是监督大小雇主完全按照红册子的条文来。一旦受到员工举报绝对马不停蹄。
　　法国东部小城的一位饭店老板曾和我聊过他所遭遇的困境。作为一个小饭店老板，他与妻子必须要购买私人保险，而不是像其他雇员那样享受国家保险。当然，他必须要为员工享受国家保险福利而支付费用。之前，一名店员由于腰部出了些问题，休了4个月的病假，按照《劳工法》，工资全发。4个月之后，这位店员要求减少工作时间。又过了两个月，他就工作环境问题投诉到劳动保护部门，现在这位小老板将面临劳工部监督员的问询。
　　“怎么做都是错。”他对我坦言，十分无奈。作为小企业主的他患有肾结石，可依然要每周工作六天，工作时间最高超过72小时。无论国家如何增收税款，“罢工”这种事情，是与法国的中小企业主无缘的。
　　有一些中小企业主打趣说，在法国，雇佣一名员工，和订婚结婚没什么两样，不知道怎么才能离婚只因为离婚太复杂。所以说，法国的公务员一旦有了工作，自然也很难因为政府要节省开支而被解雇。这才造就了今天法国庞大肥硕的公务员队伍。
　　在法国，25岁以下的成年人失业率高达25%。但不是迫不得已中小企业不愿吸纳新员工，宁愿雇佣临时工。针对临时工这个问题，德国的态度是十分开放的，认为是个对雇佣双方都很好的解决方案，但是法国工会对此反对的呼声很高。
　　现在，法国人如何维持高福利荣光成为所有社会问题的源头和症结，任何一项改革都阻力重重。例如，巴黎药房之前罢工，理由是政府允许超市买止痛药这种常规药物。法国政府要推进礼拜天商户营业，又是朝野一片牢骚，认为剥夺了一些家庭周日团聚的时光。这些看起来不过是为了便民和促进商业的措施都能引发罢工，那子女补贴改革难以推进也在情理之中了。
　　在上世纪80年代，当英国在铁娘子撒切尔夫人领导下大规模私有化，出售了众多国有资产，取消诸多政府监管。法国则是走的另外一个路径，包括国有化资产，补贴农场主，增加福利支出。现在，重走老路是否能维持高福利，福利支出过高的难题怎么破？似乎还无解。
　　(本文作者介绍：新浪财经欧洲站站长。工作十余年，从社会新闻到财经新闻，从上海到伦敦，从第一财经日报到新浪财经。) 　　本文为作者独家授权新浪财经使用，请勿转载。所发表言论不代表本站观点。
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去法国留学，享受高福利
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【导读】 法国是一个美丽的浪漫之都，同样也是一个教育优质的国家。尤其，法国又是世界上第三大留学生接待国。留学法国是很多中国学子的首选，因为外国留学生可以享受和法国人一样的社会福利，包括房屋补助、交通补助、医疗保险等等。尤其是法国的医疗保险，可以说是全世界价值最高的。法国政策对于本国和国外留学生的待遇是平等的。下面我就来列举一下法国的高福利政策带给法国留学生的影响。
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法国是一个美丽的浪漫之都，同样也是一个教育优质的国家。尤其，法国又是世界上第三大留学生接待国。留学法国是很多中国学子的首选，因为外国留学生可以享受和法国人一样的社会福利，包括房屋补助、交通补助、医疗保险等等。尤其是法国的医疗保险，可以说是全世界价值最高的。法国政策对于本国和国外留学生的待遇是平等的。下面我就来列举一下法国的高福利政策带给法国留学生的影响。
凡符合以下某些条件的任何外国留学生都有权申请并享受，(拥有有效居留证件，居住城市人口超过10万，担任居住面积不得低于9平方米，且应带暖气自来水和厕所设备;收入水平不超过享受该项补贴的上限)。
社会住房补贴的申请应向住房所在地所属的家庭补助管理署(CAF)提出。补贴金额可达房租的50%，但是最高补助金额在巴黎不得超过163欧元，在外省不得超过140欧元，外国留学生在抵达法国，入住后即可办理该项住房补贴申请。
提示：如果留学生年龄超过28岁，可以享受免费的基本医疗保险。公立大学28岁以下留学生必须购买165欧元医疗保险。私立学校学生自行购买保险。
全世界价值最高的医疗保险 一年165欧元，看病无忧。
按照规定，一名进入法国大学学习的学生，如果年龄不到28岁需要购买165欧元的医疗保险，有效期为一年。这是办理外国学生在法国一年学生居留证所必须的。这165欧元的医疗保险中规定，普通的头疼脑热全报，较大的病症如肺炎、肿瘤、癌症等，按照一定比例报销。可以这样说，一名外国留学生一年中只要没有得什么大病，一般看病的费用都可以在医疗保险范围内解决。
再加140欧元，大病有保障。
如果你想给自己上一个金额较高的医疗保险，以保证得了较重的疾病也有医疗保障的话，就不妨再加140欧元，这样一来，药费、治疗费、手术费都可以报销。
眼睛全保险，可免费配眼镜。
一些近视或是远视的同学，需要经常佩戴眼镜，在此，劝你不妨加76欧元，做个眼睛全保险。在保险期的一年中，不仅所有眼睛治疗都能报销，还可以免费配眼镜。不要小看这一项，在眼睛护理十分昂贵的法国，可能你得到的回报远远高出你的投入。
牙齿保险回报多。
和牙齿保险相比，眼睛保险的回报还是少的。众所周知，在西方生活，最怕的就是得牙病。因为牙科的治疗费用实在是太高了，一般工薪阶层的老百姓轻易都不敢看牙。所以，对自己牙齿担心的同学，可以花76欧元上一个牙齿全保。不过，总体上讲，得牙病的几率很低，盲目地上牙科保险也不实际，还是要根据自己的实际情况而定。
所以，可以简单地给出一个公式，就是：165欧元(基本保险)+140欧元(包括癌症，整个医疗过程全保)+76欧元(眼睛全保，配眼镜可以免费)+76欧元(牙齿全保)。即使不在法国看病，医药费也能报销。
交通补助对于在法国的留学生也是一视同仁的，在法国用青年卡买票出行，学生乘火车也有优惠。25岁以下的留学生可办理一张青年卡，大约40欧元左右。有了这张卡，坐火车能节省20%甚至60%的钱。不过这只能是在法国境内，出了法国就不灵了。而且，大家一定要随身携带这张青年卡，以便列车员查票的时候出示。如果没有随身携带，或是被认为所持卡与持卡者身份不符，就会被罚以重金。
文凭可以拥有居留的允许
外国学生在拿到硕士或相当于硕士的文凭(工程师文凭、高等商学院文凭等)后，可以申请6个月的居留证，以寻找或从事与所学专业有关的带薪工作。6个月结束后，如果已被雇用将获得允许在法国居住工作的居留证。
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