年湖南省低保标准新规定,申请低保的条件(全文）
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1月10日，湖南省政府新闻办公室召开社会救助和社会组织登记管理工作实施情况新闻发布会，宣布统一的城乡低保指导标准已于今年元旦正式启动，城市低保标准为上年最低工资标准的33%，农村低保标准为城市低保标准的50%。　　2013年湖南省城市低保对象143万人;农村低保对象287万人。城市低保月平均保障标准345元，比2012年提高10.6%;农村低保月平均保障标准175元，比2012年提高14.3%。全省五保供养对象51.3万人，年分散供养标准2715元，增长18%，集中供养率为27%。在2013年，全省还发放临时救助资金2亿元，救助40万户次，户均救助500元。据湖南省民政厅党组成员、副厅长唐白玉介绍，从日起，全省实施统一的城乡低保指导标准。城市低保标准为上年最低工资标准的33%，农村低保标准为城市低保标准的50%。各地在执行时不得低于全省指导标准，有条件地区可根据经济社会发展水平和财力状况适当上调。　　“以前，群众申请低保，可能审批部门只是经过入户现场、走访街邻核实情况;以后，我们将引入‘收入和财产’核实机制，以遏制和杜绝骗保、违规批保现象存在。”唐白玉表示，到“十二五”末，全省将全面建立救助申请家庭经济状况核对机制的工作目标。目前，全省城乡低保、农村五保、百岁老人、低收入家庭中的老年人、重病重残人员，以及当地政府认可的特殊困难家庭成员均纳入了医疗救助范畴，并取消了救助门槛，提高了救助封顶线和救助比例。2013年，全省救助城乡困难群众520余万人次，其中直接救助(住院、门诊救助)90余万人次，资助参保参合430余万人次，发放医疗救助金近12亿元。在已普及对农村0-14岁儿童先心病和儿童白血病的大病医疗救助基础上，目前湖南省正在探索将妇女“两癌”(宫颈癌和乳腺癌)、终末期肾病和职业病等20个病种纳入救助范围。　　城乡居民最低生活保障制度(简称低保)是政府对人均收入低于当地低保标准的家庭给予一定救助，使其家庭收入达到最低生活保障线水平，以保障困难群众家庭成员基本生活的一种社会救助制度。低保标准，是一个城市的保障水平的体现。　　持有本省农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于所在市、县、自治县人民政府确定的农村居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。　　不得享受低保的情况　　共同生活的家庭成员有下列行为之一的，本人不得享受农村居民最低生活保障待遇：1、有劳动能力，无正当理由撂荒承包的土地、山林、水塘的;2、不按照规定如实申报家庭收入情况或者拒绝核查的;3、吸毒、赌博、嫖娼的;4、违反计划生育超生的;5、法律、法规规定的其他情形。　　2013年，湖南省城市低保对象143万人;农村低保对象287万人。城市低保月平均保障标准345元，比2012年提高10.6%;农村低保月平均保障标准175元，比2012年提高14.3%。　　全省五保供养对象51.3万人，年分散供养标准2715元，增长18%，集中供养率为27%。在2013年，全省还发放临时救助资金2亿元，救助40万户次，户均救助500元。　　从日起，全省将实施统一的城乡低保指导标准。2015年全省城乡低保指导标准分别为330元/月、165元/月。全省低保指导标准每年发布一次，城市低保指导标准的制定以上年度全省最低工资标准的33%为参考，农村低保指导标准为城市低保指导标准的50%。各地在执行时不得低于全省指导标准，有条件的地区可以根据经济社会发展水平和财力状况适当上调。　　拓展阅读：　　办理低保需要什么条件?　　一、城市低保申领条件　　1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居(村)民。　　2、领取失业救济金或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。　　3、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭收入仍低于保障标准的居民。根据国家有关规定享受特殊优待的，其抚恤金、定补款不计入家庭收入。　　二、农村低保申领条件　　1、持有本县农业居民户口。　　2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。　　3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准(具体询问当地民政部门)。　　申请农村低保所需的材料　　1、书面申请书。　　2、家庭成员的户口簿。　　3、共同生活的家庭成员的合影。　　4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。　　6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。　　7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。　　8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。　　9、残疾人提供残疾证。　　10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。　　办理低保所需证件如下：　　1、申请书(由民政部门统一印制)。　　2、居民户口簿、居民身份证。　　3、收人证明：①在职人员收入证明，由其所在单位的劳资人事部门按照市民政局统一规定的格式填写，并加盖本单位公章。②享受失业保险待遇的失业人员，需提供由管理部门出具的领取失业保险金期限、标准的证明。其它有关收入的证明。　　4、相关证明材料：　　①在劳动就业年龄(男16一60周岁，女16―50周岁)内、有劳动能力的无业人员，需提供就业(求职)状况证明。　　②残疾人需提供残疾证。　　③家庭夫妻双方中一方为本市农业户口或者外地户口的，需提供结婚证和户口证明;有子女的，同时提供子女的户口证明。　　④夫妻离婚的需提供离婚证或者离婚判决(调解)书。　　⑤民政部门认为需要提供的其它有关证明和材料。　　街道办事处对居(家)委会上报的申请材料进行审核，调查后报区县民政局。对符合城市低保待遇条件的家庭，由区县民政局负责审批，于申请30日内，核发最低生活保障金领取证。
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湖南省2015年第2季度农村低保标准(县级)
&编制单位：标准&<td class="xl35" x:num="4年6月区划代码单位名称农村居民最低生活保障标准代码单位(元/年)43湖南省<td style="border-left: border-top: medium none" class="xl29" x:num=",350.25芙蓉区<td style="border-left: border-top: medium none" class="xl32" x:num=".0天心区<td style="border-left: border-top: medium none" class="xl32" x:num=".0岳麓区<td class="xl26" x:num=".0开福区<td class="xl26" x:num=".0雨花区<td class="xl26" x:num=".0望城区<td class="xl26" x:num=".0长沙县<td class="xl26" x:num=".0宁乡县<td class="xl26" x:num=".0浏阳市<td class="xl26" x:num=".0荷塘区<td class="xl26" x:num=".0芦淞区<td class="xl26" x:num=".0石峰区<td class="xl26" x:num=".0天元区<td class="xl26" x:num=".0株洲县<td class="xl26" x:num=".0攸县<td class="xl26" x:num=".0茶陵县<td class="xl26" x:num=".0炎陵县<td class="xl26" x:num=".0醴陵市<td class="xl26" x:num=".0云龙新区<td class="xl26" x:num=".0雨湖区<td class="xl26" x:num=".0岳塘区<td class="xl26" x:num=".0湘潭县<td class="xl26" x:num=".0湘乡市<td class="xl26" x:num=".0韶山市<td class="xl26" x:num=".0高新区<td class="xl26" x:num=".0九华示范区<td class="xl26" x:num=".0昭山示范区<td class="xl26" x:num=".0珠晖区<td class="xl26" x:num=".0雁峰区<td class="xl26" x:num=".0石鼓区<td class="xl26" x:num=".0蒸湘区<td class="xl26" x:num=".0南岳区<td class="xl26" x:num=".0衡阳县<td class="xl26" x:num=".0衡南县<td class="xl26" x:num=".0衡山县<td class="xl26" x:num=".0衡东县<td class="xl26" x:num=".0祁东县<td class="xl26" x:num=".0耒阳市<td class="xl26" x:num=".0常宁市<td class="xl26" x:num=".0双清区<td class="xl26" x:num=".0大祥区<td class="xl26" x:num=".0北塔区<td class="xl26" x:num=".0邵东县<td class="xl26" x:num=".0新邵县<td class="xl26" x:num=".0邵阳县<td class="xl26" x:num=".0隆回县<td class="xl26" x:num=".0洞口县<td class="xl26" x:num=".0绥宁县<td class="xl26" x:num=".0新宁县<td class="xl26" x:num=".0城步苗族自治县<td class="xl26" x:num=".0武冈市<td class="xl26" x:num=".0岳阳楼区<td class="xl26" x:num=".0云溪区<td class="xl26" x:num=".0君山区<td class="xl26" x:num=".0岳阳县<td class="xl26" x:num=".0华容县<td class="xl26" x:num=".0湘阴县<td class="xl26" x:num=".0平江县<td class="xl26" x:num=".0汨罗市<td class="xl26" x:num=".0临湘市<td class="xl26" x:num=".0屈原管理区<td class="xl26" x:num=".0岳阳经济开发区<td class="xl26" x:num=".0南湖风景区<td class="xl26" x:num=".0武陵区<td class="xl26" x:num=".0鼎城区<td class="xl26" x:num=".0安乡县<td class="xl26" x:num=".0汉寿县<td class="xl26" x:num=".0澧县<td class="xl26" x:num=".0临澧县<td class="xl26" x:num=".0桃源县<td class="xl26" x:num=".0石门县<td class="xl26" x:num=".0津市市<td class="xl26" x:num=".0常德经济技术开发区<td class="xl26" x:num=".0柳叶湖旅游度假区<td class="xl26" x:num=".0西湖管理区<td class="xl26" x:num=".0西洞庭管理区<td class="xl26" x:num=".0湖南省贺家山原种场<td class="xl26" x:num=".0永定区<td class="xl26" x:num=".0武陵源区<td class="xl26" x:num=".0慈利县<td class="xl26" x:num=".0桑植县<td class="xl26" x:num=".0资阳区<td class="xl26" x:num=".0赫山区<td class="xl26" x:num=".0南县<td class="xl26" x:num=".0桃江县<td class="xl26" x:num=".0安化县<td class="xl26" x:num=".0沅江市<td class="xl26" x:num=".0益阳国家高新技术产业开发区<td class="xl26" x:num=".0大通湖区<td class="xl26" x:num=".0北湖区<td class="xl26" x:num=".0苏仙区<td class="xl26" x:num=".0桂阳县<td class="xl26" x:num=".0宜章县<td class="xl26" x:num=".0永兴县<td class="xl26" x:num=".0嘉禾县<td class="xl26" x:num=".0临武县<td class="xl26" x:num=".0汝城县<td class="xl26" x:num=".0桂东县<td class="xl26" x:num=".0安仁县<td class="xl26" x:num=".0资兴市<td class="xl26" x:num=".0零陵区<td class="xl26" x:num=".0冷水滩区<td class="xl26" x:num=".0祁阳县<td class="xl26" x:num=".0东安县<td class="xl26" x:num=".0双牌县<td class="xl26" x:num=".0道县<td class="xl26" x:num=".0江永县<td class="xl26" x:num=".0宁远县<td class="xl26" x:num=".0蓝山县<td class="xl26" x:num=".0新田县<td class="xl26" x:num=".0江华瑶族自治县<td class="xl26" x:num=".0鹤城区<td class="xl26" x:num=".0中方县<td class="xl26" x:num=".0沅陵县<td class="xl26" x:num=".0辰溪县<td class="xl26" x:num=".0溆浦县<td class="xl26" x:num=".0会同县<td class="xl26" x:num=".0麻阳苗族自治县<td class="xl26" x:num=".0新晃侗族自治县<td class="xl26" x:num=".0芷江侗族自治县<td class="xl26" x:num=".0靖州苗族侗族自治县<td class="xl26" x:num=".0通道侗族自治县<td class="xl26" x:num=".0洪江市<td class="xl26" x:num=".0洪江区<td class="xl26" x:num=".0娄星区<td class="xl26" x:num=".0双峰县<td class="xl26" x:num=".0新化县<td class="xl26" x:num=".0冷水江市<td class="xl26" x:num=".0涟源市<td class="xl26" x:num=".0市经济技术开发区<td class="xl26" x:num=".0吉首市<td class="xl26" x:num=".0泸溪县<td class="xl26" x:num=".0凤凰县<td class="xl26" x:num=".0花垣县<td class="xl26" x:num=".0保靖县<td class="xl26" x:num=".0古丈县<td class="xl26" x:num=".0永顺县<td class="xl26" x:num=".0龙山县<td class="xl26" x:num=".0
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404 Not Found湖南省民政厅关于进一步规范我省农村低保管理工作的紧急通知
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湖南省民政厅关于进一步规范我省农村低保管理工作的紧急通知
湖南省民政厅
关于进一步规范我省农村低保管理工作的紧急通知
（湘民电[2008]25号）
各市州民政局：
目前我省各级均按照中央和省一号文件要求“将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围”的精神有条不紊地开展工作，维护了困难群众的基本权益，为社会稳定和经济发展作出了积极贡献。但当前农村低保制度在运行当中也存在着一些问题，有些还相当严重，主要表现在：一是地方政府领导重视不够，应保尽保工作进度缓慢，工作力度不大；二是操作不规范，申请审核审批程序不到位，民主评议变相成“村（支）委干部联系会评议”；三是人情保、关系保、优亲厚友现象突出，部分地方村支两委干部家庭、亲属甚至集体吃低保现象时有反映，有的甚至反映到了中央，在群众中造成了极为恶劣的影响；四是低保金发放不规范，不及时、不足额，有的地方存在农村居民联合骗保，有的地方乡镇或村苛扣和变相苛扣低保对象的低保金等。以上问题必须引起高度重视并切实加以解决。为规范我省农村低保管理工作，现将有关事项强调如下：
一、务必进一步提高认识，切实加强领导。农村低保制度运行的好坏事关民生大局、稳定大局，也事关政府为民是否合格、国家机关工作人员作为公仆是否合格。今年是贯彻落实十七大精神、突出保障民生改善民生的第一年，作为民生重要内容的农村低保制度必将成为行政监督和社会监督的重要内容，各地方不可掉以轻心。各级民政部门一定要积极争取当地党委政府的高度重视，及时汇报工作政策、工作情况，特别是对存在的问题和不和谐因素要紧急报告、紧急处理，同时要努力争取相关部门的理解支持，要带着高度的政治敏感性和深厚的民本感情扎实做好农村低保工作。
二、务必认真贯彻执行中央和省委一号文件精神和《湖南省农村最低生活保障办法》，加快工作力度和进度，将符合条件的农村贫困居民全部纳入低保范围，基本实现农村低保的“应保尽保”。一是准确界定农村低保对象。今年我们将重点实现“没有劳动力的家庭、有劳动力但全部丧失或基本丧失劳动能力的家庭以及生存条件特别恶劣的家庭”三种类型家庭，即“因病、因残、因年老体弱、因丧失劳动能力以及因生存条件恶劣等造成生活常年困难”的五种类型农村困难家庭的应保尽保。各地要随着工作要求的变化，及时转变工作思路和方法，在保障对象的确定上要将比例控制转变到符合条件应保尽保，将以个人为保障对象转变到以家庭为保障对象。不得违背农村低保的法规政策规定，将灾民、优抚对象、移民、六十年代精简退职职工、失地少地农民等特殊群体整体纳入农村低保。同时，要做好与相关救助制度的衔接，能够通过五保、优抚、扶贫、灾民救助、移民救助、临时救助解决的问题，就不要放到农村低保筐子里来。二是各市县必须在6月30日前完成新增对象的摸底审批工作和原有农村低保对象的重新审核工作，要将不符合条件的对象，特别是村干部等“高保户”坚决清退出去，取消低保资格。
三、务必精心测算本地农村低保资金需求，协助财政部门据实足额落实今年的农村低保资金预算。各地要严格按照中央和省提出的“各级财政要加大农村低保资金投入，提高补助标准”和民政部、财政部联合提出的“从2008年1月起，全国农村低保补助水平每人每月增加10元”的精神和要求，切实加大对农村低保资金的筹集和投入力度，中央和省都加大了农村低保的投入力度。各市县财政必须相应加大投入，严格按照省委、省政府为民办8件实事要求，按照2008年保障人数不低于年120元的标准做好财政预算。同时，确保农村低保月人均补助标准不低于35元。目前还有大部分县市没有进行提标，补助标准还是30元，必须按照分类分档施救的原则，确保本地农村低保的月人均补助达到35元。
四、务必严格按照《湖南省农村最低生活保障办法》的规定，严格申报、审核程序，强化民主评议和三榜公示。村要成立不少于30人的评议小组（评审团），村级评议小组（评审团）成员为村干部、各村民小组组长、党员代表，一般村民代表和低保对象代表，有条件的地方要将农村低保纳入村民主管理内容之中，及时召开村民代表会议进行无记名投票评议，通过评议结果，确定初审的低保对象名单；乡镇、街道评议小组（评审团）成员为乡镇人民政府（街道办事处）党委成员、驻村干部、民政所（办）工作人员，有条件的地方还应吸纳一般村民代表和低保对象代表。通过民主评议后，在村（居）务公开栏进行三榜公示，每次公示时间不得少于7天，对公示无异议的，方可发放农村低保证，并将低保证直接发放到户，乡镇和村不得代为“保管”。无论村申报、乡镇街道审核、县市区民政局审批，都必须实行责任制和问责制，谁负责谁签字，发生问题实行问责。
五、严格规范农村低保金发放。农村低保对象资格认定后，农村低保金原则上按季以货币形式，主要由县级民政部门直接通过银行等金融机构发放到户，确实不具备条件的地方和对个别行动不便或生活不能自理的低保对象，才可以由村委会负责发放或由负责低保工作的村干部代为领取。目前通过手工发放的地方，要积极向当地政府做好汇报，客观反映农村低保资金手工发放带来的负面影响，同时要争取有关部门的支持，实行风险性小、操作性强的社会化发放模式，确保农村低保资金的安全发放。省厅将联合财政、审计、纪检监察等部门不定期地对各地农村低保资金的发放情况进行抽查，对查出的问题进行通报，问题严重的地方将追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
六、请各地务必在6月15日前将农村低保工作的情况向省厅做出书面汇报，并将今年市州本级和所辖县市区的农村低保资金预算文件寄省厅。
各市、州民政局接此通知后，迅速将此通知精神向当地党政领导和分管领导汇报，并迅速下发到所属县市区民政局。
二OO八年五月八日
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网站管理：湖南益阳市民政局
地址：益阳市高新区鹿角园路155号
邮编：413000
电话：4223751&&&&&&&&&&&&
市民政局：关于办理低保、五保供养等问题
　　上线嘉宾：
　　市民政局局党组书记、局长　　　周永江
　　市民政局社会救助局局长　　　　项文红
　　退役安置科科长　　　　　　　　刘和平
　　优抚科科长　　　　　　　　　　汪节安
　　市老龄办副主任　　　　　　　　徐芳
　　贵溪分播室嘉宾：
　　贵溪市民政局局长　　　　　　　李新文
　　优抚股股长　　　　　　　　　　李金玲
　　安置办主任　　　　　　　　　　陈全福
　　老龄办秘书长　　　　　　　　　徐丽芳
　　救灾救济和农村敬老院管理股股长吕建民
　　低保办主任　　　　　　　　　　王锋
　　医疗救助中心主任　　　　　　　汪青凤
　　余江分播室嘉宾：
　　县民政局党组书记　　　　　　　汪华平
　　城乡低保股股长　　　　　　　　程素春
　　医疗救助股股长　　　　　　　　张梁东
　　优抚股股长　　　　　　　　　　严东明
　　社会事务股股长　　　　　　　　李清华
　　[主持人]：手机为的朋友反映，农村低保不公示的现象较为普遍，余江中童镇中童村的低保就没有公示，村里想发给谁就发给谁，一些条件好的人都领了低保金。这一问题请余江民政局城乡低保股长程股长回答：
　　[程素春]：根据《江西省最低生活保障操作规程》之规定：城乡低保在审核、审批过程中都应进行张榜公示。我们欢迎广大群众对低保工作进行监督，如有不符合低保条件的家庭经调查了解属实，我们将会对其进行清退，绝不手软。中童村的低保工作，请导播切转余江县民政局在线同志解答。
　　[余江县民政局]：你反映乘龙村委会农村低保未进行公示的情况。据我们调查，乘龙村委会农村低保已按规定在公示栏上进行公示。公示栏位于村委会院外墙上，有的老百姓可能没看到；另外，由于刮风下雨等原因，时间一长，公示内容变得模糊。我们已要求中童镇对公示栏内容作进一步更新，同时进一步做好防雨防晒工作。
　　另外，你还反映有的人生活条件好也享受了低保，比如中童村村民童带仁。经调查，童带仁患有矽肺病，原来属低保对象，后来他儿子大学毕业参加了工作，生活条件有所好转，所以在2012年7月份的时候已经取消了他的农村低保，不再享受。
　　反映中童村村民周金香未享受低保。周金香今年患胆结石开刀，经向村小组调查，周金香本人没住在村里，不知住所，她本人也没到镇、村申请低保，只是由周金香的小叔子和村主任说了下。按规定，低保应由本人书面申请，经入户调查才能确定是否办理。其他农村低保名单都是由村小组评议上来，再经过村、乡（镇）、县等三级联审会议通过，都有会议记录，符合相关程序。
　　[主持人]：手机为的朋友反映，伤残士兵医药报销问题，该如何办理？
　　[贵溪市嘉宾]：你本人反映的伤残军人医疗报销问题，根据《江西省抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法》第三条：优抚对象医疗保障，按照属地管理的原则，以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度为依托，医疗救助和医疗补助制度为补充，辅之于医疗服务优惠和照顾。医疗保障水平应当与当地经济发展水平和财政负担能力相适应，保证优抚对象现有医疗待遇不降低，并逐步适当提高。根据贵民字[号文件，7-10级残疾军人每年享受450元医疗补助，并可参加民政部门大病救助。
　　[主持人]：手机为的朋友来电反映，自己是青藏高原退役的士兵，至今未得到安置，也没有安置费，按照规定是否可以得到安置和领到安置费。
　　[刘和平]：根据《江西省人民政府江西省军区关于做好进藏兵员征集和优抚安置工作的通知》赣府发[1995]61号文件精神：“凡进藏兵在部队表现好，没有违法违纪行为的，退伍后农业户口的义务后安排专项指标给予农转非，由国家统一安排工作；”在安置确有困难的，鼓励其自谋职业，领取自谋职业费。
　　[主持人]：手机为的朋友反映，自己是化工厂社区的低保户，1家4人，享受了840元低保，认为家庭困难，目前的标准低了，能否再提高些：
　　[项文红]：我市城乡低保标准和人均补助水平是逐年增加的，2013年的城市低保标准为400元，人均补差为240元。农村低保标准为200元，人均补差为125元。低保实行差额救助制度，低保对象享受多少低保资金，要经过县、乡民政部门对其家庭收入及家庭财产进行调查核实、召开民主评议会才能确定。
　　[主持人]：手机的市民反映:转成城市户口就没有移民费了吗？
　　[项文红]：根据江西省大中型水库移民核定登记办法规定：鹰潭市大中型水库移民后期扶持人口为2006年6月30日前户籍在我市的农村原迁移民及其繁衍人口。已核定为扶持对象的移民，在2006年7月1日以后死亡的、转为非农业户口的、参军义务兵和大中专院校学生参加工作的、繁衍人口中嫁出或入赘到非移民户的等等，不再享受移民扶持资金，其所在的县（市、区）于下年初将停发其直补资金（即移民费）。
　　[主持人]：结婚证掉了，到龙虎山补办，要存根，到哪去找？
　　&[徐芳]：你问的是结婚证补办的程序。根据《婚姻登记条例》结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。办理时，需带双方身份证、户口本原件、婚姻证明及2张2寸合照。
　　[网友]：最近我省出台了《最低生活保障操作规程》，就低保问题作了哪些详细规定？
　　[嘉宾]：为进一步规范城乡最低生活保障工作，根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《民政部关于印发最低生活保障审核审批办法（试行）的通知》和国家相关文件规定，2013年4月江西省出台了《最低生活保障操作规程》，此《规程》就申请低保的条件、低保的受理、审核、审批作了祥细的规定。
　　（1） 低保认定条件：户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本要件。持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合当地政府规定条件的，可以申请最低生活保障。
　　（2）低保申请及受理：申请最低生活保障，应当以家庭为单位，由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。
　　受申请人委托，村（居）民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交书面申请及其相关材料。
　　乡镇人民政府（街道办事处）对申请人提交的申请材料进行审查，根据申请人授权，对申请人家庭收入和财产信息进行核对。
　　家庭可支配收入是指扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入。主要包括：工资性收入、家庭经营净（纯）收入、财产性收入、转移性收入及其他应当计入家庭收入的项目。
　　家庭财产是指共同生活的家庭成员拥有的全部动产和不动产。银行存款和有价证券、机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶、房屋、债权、其他财产。
　　家庭收入及财产核对办法新增了信息核对。即：通过房产管理、车船管理、住房公积金管理、社会保险、税务、金融、证券等部门和机构的信息管理系统，查证、核对申请人家庭的收入情况以及存款、有价证券、房产、机动车船等财产信息。
　　（3）低保审核审批：县级人民政府民政部门全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料、调查材料和审核意见，并按照不低于30%的比例入户抽查。有条件的地方，可以实行三级联审，由县级人民政府民政部门邀请申请人户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会派人参与低保审批，对申请家庭是否符合低保条件提出审批意见。对拟予批准的申请家庭情况进行张榜公示，公示期满无异议的，作出书面批准决定，并且向申请人发放《最低生活保障证》。有异议的，县级人民政府民政部门应当会同乡镇人民政府（街道办事处）对申请人家庭收入和财产状况作进一步核查，并且根据核查结果及时作出批准或者不予批准的决定。对不予批准的，应当书面通知申请人并且说明理由。
　　[网友]：有一个老人供养的方面的问题，老人70多岁，只有一个养女，已经出嫁了，能否享受五保？
　　[嘉宾]：这位听众反映的问题，具有一定的代表性，在农村确有存在。根据江西省《农村五保供养工作条例》办法第六条规定，五保对象必须具备三个条件，也就是常说的“三无”条件：老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人、无赡养、抚养、扶养能力的，方可申请享受农村五保供养待遇。同时我国的《婚姻法》明确规定，养子女与婚生子女一样具有赡养父母的义务。如果老人有养子女且具有赡养能力，那么，这位老人就不能享受五保待遇。如老人生活困难，符合农村低保条件可申请享受低保待遇。
　　[网友]：农村困难户医疗救助，哪些大病民政部门可能提供救助，最高能报多少，办理的程序怎样？
　　[嘉宾]：在我市已经开展的儿童“两病”免费救治、困难尿毒症患者免费血透治疗、贫困家庭重性精神疾病患者免费治疗、“光明?微笑”工程、农村居民重大疾病救治试点工作的基础上，逐步将重度聋儿人工耳蜗植入、妇女乳腺癌、宫颈癌、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢16类疾病纳入按病种定额付费救助范围。
　　办理程序：个人申请，乡镇（街办）审核、县级民政部门审批。
　　[网友]：“两参”人员根据政策现在每月生活补助标准是多少？
　　[嘉宾]：根据《江西省人民政府关于印发2013年民生工程安排意见的通知》（赣府发[2013]5号）第24条规定和我省转发民政部、财政部《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》（民发[号）规定，从2013年1月1日起，两参人员生活补助标准提高到400元/月。
　　场外来电：国家机关工作人员因公牺牲由何部门认定？
　　答：人民警察、国家机关工作人员、民主党派、人民团体的工作人员因公牺牲性质的确认，参照军人的规定，应由所在单位主管部门的县级以上政治机关审查认定，民政部门负责政策咨询和监督。
　　[网友]：听众反映，他本人既是残疾军人同时又是参战人员，为什么要取消参战人员每月的生活补助？
　　[嘉宾]：根据《江西省军人抚恤优待办法》第三十六条规定“抚恤优待对象具有双重或多重抚恤优待身份的，其抚恤金或者定期定量补助，生活补助按照标准最高的一种发给”。
　　场外来电：“三属”死亡后是否有丧葬补助费？
　　答：有，这里所讲的“三属”是指烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、“三属”死亡后，从第二个月起原享受的定期抚恤金停发，但按照原标准一次性增发6个月的定期抚恤金作为丧葬补助费。
　　[网友]：2013年的退役士兵安置工作有无什么新的安置政策？
　　[嘉宾]：根据新的《退役士兵安置条例》第二十九条退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：
　　1、士官服现役满12年的；
　　2、服现役其间荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；
　　3、因战致残评定为5级至8级残疾等级的；
　　4、是烈士子女的；
　　[网友]：随着老龄化问题的日益严峻，养老问题倍受社会关注，请问民政部门的采取哪些应对措施，做了哪些具体工作，让他们老有所养，老有所乐。
　　[嘉宾]：为积极应对老龄化严峻形势的挑战，近年来，在市委、市政府的高度重视下，民政部门采取积极应对措施，我市的老龄工作和养老服务体系建设得到了长足的发展。一是制定养老政策。2012年，市政府先后下发了《关于加快发展养老服务事业的实施意见》（鹰府发[2012]64号）、《鹰潭市老龄事业发展“十二五”规划》（鹰府发[2012]65号），提出了一系列鼓励民间资本发展养老事业的扶持政策。今年又制定和出台了《关于建立城乡高龄老人补贴制度的实施意见》（鹰府办发[2013]11号），为我市养老服务体系建设和老龄事业的发展奠定了良好的基础。二是加强养老机构建设。目前我们正在筹划建立市社会福利中心。三是加大对民营养老机构扶持力度。在对公办养老服务机构加大投入的同时，积极引入市场机制，采取“公办民营”与“民办公助”的方式，各地政府采取“以奖代补”的形式，给予适当补贴。四是大力开展居家养老服务工作。几年来，争取省级福彩公益金45万元、发放市级福彩公益金39万元，用于资助居家养老服务建设。截止去年底，全市建设城乡居家养老（日间照料）服务中心43个。在此基础上，我市积极开展居家养老服务中心建设工作，不断完善服务设施，设立老年人服务窗口，为老年人办理社保、医保、咨询等提供了实实在在的方便。
　　[网友]：城区街头一些流浪乞讨人员行为不雅，影响市容，希望有关部门管一管，还城市一个文明形象？
　　[嘉宾]：对于流浪乞讨人员，我们应该采取主动救助的方式去帮助他们，送他们回家，对救助对象坚持自愿原则，积极劝导、引导其进入救助管理站接受救助，不愿入站的，根据其实际情况提供必要的饮食、衣服等服务。根据《江西省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》，公安、城管和其他有关对发现的流浪乞讨人员，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助站；对其中的危重病人、精神病人，应当送当地卫生部门确定的救治或者通知当地急救中心送定点医疗机构救治，并告知当地民政部门或者救助站。对反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的行为，公安机关应当教育、劝阻。只有全社会共同关注和帮助流浪乞讨人员，我们的城市才能有一个良好的文明形象。
　　根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、民政部的《实施细则》和江西省民政厅等七家发文的《江西省肇事肇祸的精神病人收治管理办法》,明确了各部门的工作职责,作为救助管理站的主要职能是本着”自愿求助,无偿救助”的原则,对生活无着的流浪乞讨人员进行临时性的社会救助,同时担负着对不愿进入救助管理站的流浪乞讨人员进行街头劝导、教育及街头服务等任务,并协同公安、城管部门搞好主要场所的管制。你反映市区街上最近有衣不遮体的流浪人员在街上游荡,行为不雅, 切实影响到一个城市形象,对此,我们民政局救助管理站高度重视,强化责任意识,按照部门各自分工,各司其职,加强部门之间的密切配合,发现问题及时报告、及时处理，认真做好对流浪街头的人员的救助工作。
　　[网友]：哪些尿毒症患者可以享受免费血透析治疗？
　　[嘉宾]：对持有我市常住户口的尿毒症需维持性血透的困难患者（城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户）实施免费血透救治。尿毒症困难患者按照属地就近原则，在定点医疗机构中选定一家作为本人血透治疗的医疗机构。血液透析收费标准为：三级医院400元/次、二级医院360元/次、一级医院320元/次。每人每周免费做2次血液透析，每年按52周计算。
　　场外来电：我是去年底退伍的城镇义务兵，想了解一下政府组织的免费教育培训时间多长。
　　答：《江西省退役士兵职业教育和技能培训暂行办法》规定“退役士兵参加短期职业技能培训时间一般为3个月，最长不超过6个月。培训结束经考核合格，由承训机构发给培训证书；经鉴定合格发给初级技能职业资格证书。培训经费由政府承担，学习期间的生活补助费每人每月300元。
　　[网友]：自主就业退役士兵从事个体经营，可以享受什么税费减免优惠？
　　[嘉宾]：对从事个体经营的退役士兵，按照国家规定给予税收优惠，给予小额担保贷款扶持，从事微利项目的给予财政贴息；除国家限制行业外，自其工商行政管理部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。自主就业退役士兵入伍前通过家庭承包方式的农村土地，承包期内不得违法收回或者制流转。通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农村土地，承包期内其家庭成员可以继续再承包。
　　场外来电：我想领养一个小孩，不知道怎么办理？
　　答：据《中国人民共和国收养法》的有关规定。收养人应具备以下条件：
　　一、无子女；
　　二、有抚养教育被收养人的能力；
　　三、未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；
　　四、年满30岁
　　五、无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上
　　收养人应当向收养登记机关提交收养申请书和下列证件、证明材料。
　　（一）收养人的居民户口簿和居民身份证；
　　（二）由收养人所在单位或者村（居）民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明；
　　（三）县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明。收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明；其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养人还应当提交下列证明材料：（一）收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明；（二）公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明。收养继子女的，可以只提交居民户口簿、居民身份证和收养人与被收养人生父或生母结婚的证明。
　　办理方法：收养登记机关收到收养登记申请书及有关材料后，应当自次日起30日内进行审查。对符合收养法规定条件的，为当事人办理收养登记，发给收养登记证，收养关系自登记之日起成立；对不符合收养法规定条件的，不予以登记，并对当事人说明理由。
　　收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养登记机关应当在登记前公告查找其生父母；自公告之日起满60日，弃婴、儿童的生父母或者其他监护人未认领的，是为查找不到生父母的弃婴、儿童。公告期间不计算在登记办理期限内。
　　场外来电：有的低保户的经济水平没有到达吃低保的程度，但他还在吃低保，这是怎么回事？
　　答: “对于低保的审批，首先就是对申请家庭的收入进行认定，因为收入的认定是一个世界性的难题，我们传统收入认定的方法采取的是入户调查、邻里访问、民主评议等这样一种手段来进行认定。随着经济的发展，经济收入的多元，住房情况的多变，个人诚信的缺乏，也给我们收入认定带来一些难处，各地确实存在一些不符合低保条件的进了低保，或是家庭条件已经好转的家庭还在享受低保。为了使我们的收入认定这更加准确，更加科学，把政府的有限资金能够真正用到困难群众手里，我们在传统家庭收入认定办法的基础上，开始联合有关部门开展了居民家庭经济状况信息比对工作，主要是通过房产管理、车辆管理、住房公积金管理、社会保险、税务、金融、证券等部门和机构的信息管理系统，查证、核对申请人家庭的收入情况及家庭财产信息。
　　[网友]：因征地领取一次性征地补偿安置费的家庭可否享受低保？
　　[嘉宾]：因征地领取一次性征地补偿安置费的家庭，其领取的一次性收入应当按照家庭人口数和当地最低生活保障标准逐月分摊计入家庭收入。在可分摊月数内，该家庭不予享受最低生活保障。如果剩余部分为零或者负数的，则不再计入家庭收入，符合低保条件可享受最低生活保障。
　　[网友]：低保对象在享受最低生活保障的同时，应当履行什么义务。
　　[嘉宾]：1、主动、及时通报家庭人口增减和家庭成员就业或重新就业后收入变化的情况，接受政府管理部门定期或不定期的复审。
　　2、在劳动年龄内、有劳动能力的对象应当到当地公共就业服务机构办理求职登记并主动就业，每季度向低保管理审批机关汇报就业情况。
　　3、应当参加乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）委会组织的公益性劳动。
　　[网友]：什么是低保基层干部亲属备案制？
　　[嘉宾]：对已受理的低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属的低保申请，乡镇人民政府（街道办事处）应当单独备案登记。
　　“低保经办人员”是指涉及具体办理和分管低保受理、审核（包括家庭经济状况调查）、审批等事项的县级人民政府民政部门及乡镇人民政府（街道办事处）工作人员。
　　“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
温馨提示：本视频播需要安装Media player和realplayer播放器软件，运行环境建议使用IE内核浏览器。
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