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全国农机化示范区建设成效突显浅谈农机管理工作在农业可持续发展中的-1
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关于湟中县农机化示范区建设的思路与对策探讨
湟中县位于青海省东部农业区,总面积27万hm2,总人口48万人,其中农业人口44万人,占总人口的91.2％.全县辖10镇5乡,393个行政村,主要作物有春小麦、马铃薯、油莱、蚕豆、青稞等,是青海省的农业大县.现有耕地5.71万hm2,其中水浇地1.45万hm2.人均耕地0.15 hm2.2012年农民人均纯收入7 011元,粮食总产14 200万kg,油料总产3 790万kg.湟中县2007年被农业部列为首批全国100个农机化科技示范县以来,以服务推进种植业结构调整,提高劳动效率、土地产出率为目标,将农机农艺相结合,把科技含量高、增收效果明显的农机化新技术、实用的农机具应用到示范区建设中,达到建成一片、发挥效益一片、示范带动一片的目的,促进了全县农机化事业的发展.
作者单位：
青海省湟中县农机管理站
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　　今年以来，在市委、市政府的正确领导和省局的精心指导下，全市农机系统积极应对农机化发展新形势，科学谋划，周密部署，开拓创新，狠抓落实，力求实效，取得了一定成绩，较好地实现了年初的预期目标。现将有关情况简要汇报如下：
　　一、上半年主要工作成效
　　（一）机插推广项目平稳推进。我们在抓好机械化向经济作物延伸的同时，重点继续解决机械化育插秧的瓶颈问题。为此，我们做到多措并举，力争圆满完成年度水稻育插秧机械化技术推广任务。今年，省局下达我局的水稻插秧机推广任务是380台。我市共完成推广插秧机169台，其中高速插秧机83台，步进式插秧机86台，共计折合335台，完成早稻机插面积47.5万亩。
　　（二）农机春耕生产进展顺利。春耕期间，全市农机部门共计有2400余人次下乡走村入户宣传春耕备耕工作的同时，重点宣传插秧机的推广工作，利用举办农机展销会、机插秧演示会以及利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体广泛宣传报道春耕生产和推广水稻育插秧机械化技术的意义和扶持政策。组织农机合作组织和农机大户与农户签订代耕代插农机作业共计9.2万余份，作业面积143万余亩。举办维修培训等活动35次，培训维修人员1600人次。全市今年春耕生产共投入农机具8.71万台（套），其中插秧机械1200余台、大中型拖拉机0.38万台、水田耕整机7.42万台，检修农机具2.27万台（套），机耕面积168万余亩，完成机插面积47.5万亩。
　　（三）农机购置补贴有序展开。今年，省农机局安排给我市农机购置补贴资金3180万元，目前已办理各类补贴机具3315台（套），受益农户2442户，补贴资金2066.32万元。组织县市区农机购置补贴工作人员35人参加省农机局举办的全省农机购置补贴培训班。4月14日至23日我局组织举办了2期乡镇农机购置补贴工作人员培训班，共计有260余人参加了培训。建立各级农机购置补贴系统操作账号298个。
　　（四）农机培训成效明显。搞好农机教育培训是确保农机化事业可持续发展的基础。为进一步提高农机管理人员的履职尽责和服务群众的能力，市局于3月中旬，组织县（市、区）农机购置补贴工作人员35人参加省农机局举办的全省农机购置补贴培训班，于4月14日至23日我局组织举办了2期乡镇农机购置补贴工作人员培训班，共计有260余人参加了培训。今年来，全市农机系统举办培训班14期，培训拖拉机、联合收割机、插秧机操作员等各类农机人员2753人。5月29日上午，在攸县上云桥镇举行株洲市无人植保飞机现场演示会。来自全市200多名的农机部门工作人员、农机专业合作社负责人、种田大户以及当地村民现场参观。
　　（五）油菜示范推广成效明显。在攸县、醴陵进行油菜生产机械化技术示范推广，依托攸县万丰生态农业发展有限公司、醴陵市兴隆农机合作社、醴陵市板杉乡寨下村丰联农机合作社，连片种植油菜2120亩，建立了三个油菜生产机械化技术核心示范区，建立了沣油737、丰油730和金香油11三个品种示范推广，以及稻、油高产栽培，稻、稻、油栽培，超级稻、再生稻、油菜栽培三个油菜种植模式对比的示范区，全程采用机械直播、机械收获技术。
　　（六）农机合作组织发展壮大。截止目前，我市经工商正式注册的农机专业合作组织189家，入社成员2662人。这些农机专业合作组织初具规模，共拥有各类农机具2.47万台（套）、16.68万千瓦，资产总值3.48亿元。上半年，农机作业服务总面积达到210万亩，组织农机合作组织和农机大户与农户签订代耕代插农机作业合同共计9.2万余份，作业面积143万余亩。实现作业服务总收入3.2亿元以上，取得了良好的社会效益和经济效益。。全市有43农机专业合作社被省农机局评为现代农业示范社。
　　（七）服务体系建设初具雏形。农机市场体系得到拓展。醴陵市、攸县已有农机大市场；茶陵县筹建湘赣农机大市场，占地面积50亩；炎陵县筹建综合物流中心和农机大市场，占地面积200亩。同时，加强了对农机市场营销监管，定期、不定期地对农机销售、维修和作业市场开展执法检查。农机维修体系稳步推进。我们在农机售后&三包&服务的基础上，依托机械（汽车）维修站在县（市）城区和重点乡镇组建农机维修服务中心和网点。目前，醴陵市、攸县、株洲县、炎陵县均在县（市）城区挂牌组建了农机维修服务中心。
　　（八）安全生产形势趋稳向好。今年来，我市各级农机部门狠抓农机安全生产，在宣传教育、规范管理、从严整治上下功夫，没有发生一起较大以上伤亡事故，确保了安全生产形势总体平稳、趋好。我们下发了《2015年株洲市农机安全生产目标管理考核办法》和《2015年株洲市安全生产考核评分标准》，全面落实安全生产责任。狠抓农机安全生产监督管理，农机安全和监管得到加强。截止目前，全市检查农业机械3100余台次，查处无牌无证拖拉机359台，纠正各种违章行为420台次，从而杜绝农机事故隐患加大了安全生产工作力度，促进了我市农机安全生产工作的开展。参加年检的拖拉机除交强险外100%以上参加互助保险，全市2014年共出互保单2638份，互保金额达到833163元。
　　二、存在的问题
　　总的看来，2015年上半年的工作虽然基本实现了预期，但也存在一些问题：
　　一是机插秧推广制约因素较多。受制于土地流转等原因，小规模种植的农户积极性不高；农机购置补贴政策出台滞后、一些机具补贴的调低和取消，一定程度上影响了农民的购机热情，致使一些先进适用的新机具、新技术难以引进、示范、推广。
　　二是基层农机推广体系仍较弱。乡镇农机推广站从事农机推广工作的人员少、力量单薄、年龄结构不合理，农机专业技术人才严重缺乏。乡镇一级工作经费短缺，比如，农机购置补贴核查交通费无处承担等，导致乡镇农机工作不易开展。
　　三是农机安全生产还存有隐患。我们的农业机械的家底不是很清，年检审率相对较低；纯农田作业机具的考证、持证率下降；农机安全监理设备陈旧，影响了农机监理工作的开展。
　　三、下半年工作初步安排
　　一是继续抓好水稻育插秧机械化技术推广工作，确保该项工作完成或超额完成省局下达我市的目标任务；
　　二是积极筹备实施农机战&双抢&。以&双抢&为平台，积极搞好农机作业优质服务。组织技术人员和农业机械投入&双抢&工作，抢抓农时，保证&双抢&顺利推进。组织农机服务小分队走村入户，对投入&双抢&的农机具进行检修保养；督促农机生产企业和销售企业在&双抢&中做好跟踪服务，及时调进、配备各类农机具和零配件。
　　三是继续做好农机购置补贴工作。切实加强对农机购置补贴政策实施情况的监督，严格按照相关要求规范操作程序，及时兑付发放补贴资金，力争超额完成农机购置补贴任务。突出抓好补贴机具的抽查核实、补贴资金的发放、经销商的监督管理，以及查处违规违纪行为等工作，严防发生倒卖机具、非血防区套补血防区资金等问题。
　　四是组织全市各县市区积极申报省级农机合作组建设扶持项目，确保今年申报数量和质量得到大的提升，为我市农机化事业争取更多的项目资金支持，为农机合作组织的壮大发展提供帮助。
　　五是切实做好农机安全监理工作。全面推行&年检到田头，安全送到家&活动，加强对农机田间作业的巡查；做好机具普查，切实摸准家底；加大农机安全监管力度，重点抓好&双抢&农机安全监管；深入开展好监理规范化建设和优质服务平安农机创建活动；继续做好农机互助保险工作。
　　六是认真做好农机培训教育工作。下半年，我们要在推进农机培训工作上下功夫，全面加强农机化教育培训，提高农机从业人员素质，为我市新农村建设培育更多的实用人才。注重创新培训模式、灵活培训方法，组织开展农机管理、技术和作业服务人员，特别是新购机农民的培训，力争培训人次达到5000人以上。
　　总之，2015年上半年，我局全体干部职工与时俱进，开拓创新，扎实工作，取得了较好的成绩，实现了既定工作目标，为全面完成年度工作目标奠定了坚实的基础。下半年，我们将进一步围绕年度目标，强化服务，狠抓落实，不断推动我市农机化事业迈向前进。
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