蒋清学：新形势下加强和改进党员队伍教育管理的重要意义
新形势下加强和改进党员队伍教育管理的重要意义&
党的十八大报告提出：“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。”党的十八大通过的新党章规定：“党的基层组织的基本任务是对党员进行教育、管理、监督和服务。”习近平总书记主持召开的中共中央政治局会议，也专门研究部署和强调了加强新形势下党员发展和管理工作问题。这些都是党中央在新形势下对党员教育管理工作提出的新要求，也是加强党的建设的一个重要内容和措施，为我们进一步做好新时期的党员队伍教育管理工作指出了明确的方向和具体任务。在全面建成小康社会和深化改革开放的新形势下，认真贯彻落实党的十八大精神，切实加强和改进党员队伍教育管理工作，首先要提高对这项工作重要意义的认识。
从实现党在新的历史条件下的目标任务上看党员队伍教育管理工作的重要性。以党的十八大为标志，我国进入了全面建成小康社会的关键阶段，深化改革开放和推进中国特色社会主义现代化建设进入了蓬勃发展的新时期。党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，确定了2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。要实现党的十八大确定的战略目标，完成新时期的新任务，把建设中国特色社会主义这个全新的开创性事业推向前进，关键在于我们的党，在于把我们的党建设好。而把党建设好，就必须要紧紧抓住党员队伍教育管理这个基础环节，进一步加强和改进党员队伍教育管理工作。毛泽东同志曾经指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大斗争的中心环节，如果这个问题不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”面对深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的艰巨任务，各级党组织应当比任何时期都更加重视加强党的建设、抓好党员队伍教育管理、提高党员素质的工作。加强新形势下党员管理工作，对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设的基础工程。只有加强和改进党员队伍教育管理工作，用建设中国特色社会主义理论武装头脑，用党的十八大精神统一全党的思想，用新党章管理和规范党员的言行，才能进一步增强广大党员深刻领会和贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本要求的坚定性和自觉性，坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜，走建设中国特色社会主义道路的信念，激发党员在深化改革开放和经济建设中锐意进取、建功立业的巨大热情和创造精神。把全党的力量充分调动起来，凝聚起来，以更加良好的精神风貌和旺盛的革命干劲，积极投身到全面建成小康社会的实践中去，并通过党员团结带领广大人民群众，艰苦奋斗，积极进取，更加紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围，不断夺取中国特色社会主义新胜利，推动中国特色社会主义建设事业的不断发展和前进。
二、从党员队伍教育管理工作出现的新情况和新问题上看加强和改进党员教育管理工作的必要性。近年来，从总体上看，各级党组织从改革开放、经济发展和社会稳定的实际出发，加强了党员队伍教育管理工作，收到了较好的效果。但随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，随着党员队伍越来越壮大，管党治党任务更加艰巨，世情、国情、党情发生了深刻变化，党员队伍教育管理工作出现了一些新情况、新问题和新课题、新挑战。在指导思想上，存在着就教育管理抓教育管理的现象，为经济建设服务的思想不够明确，或贯彻不得力,形成了党员队伍教育管理工作与经济工作相脱节、“两张皮”的问题；在内容上，存在着单调枯燥的问题，缺乏针对性、实效性、趣味性和吸引力、感染力、凝聚力；在方式上，手段比较单一，存在呆板、缺少灵活性、多样性和拉花架子、搞形式主义的问题，一些传统做法是比较好的，可是，几十年如一日，没有随着形势、任务的变化加以改进和发展。在发展社会主义市场经济中，如何适应新经济组织的不断产生和变化，及时地建立和调整党的组织并组织党员开展活动，这是个新课题。在发展市场经济条件下，广大党员务工经商活动不断增加，在产业、地区和各种经济组织之间大量地流动和不停地变化着，如何按照党章规定随时保证每个党员都能编入党的一个组织并参加活动，接受教育，原来组织关系的管理办法已显出不足。流动党员管理机制还不健全，对大量流动党员怎样做到管而不死、活而不乱是当务之急。随着改革开放的深入发展，特别是引进西方先进技术和管理方式，资产阶级的一些腐朽的东西也会伴随而入，腐蚀党员的思想。怎样在学习西方先进经验的同时，有效地防止消极因素的侵蚀，保持工人阶级先锋队本色，这是摆在我们面前的另一个重要任务。以上这些问题的存在，表明党员队伍教育管理工作本身确实需要加强和改进。而且，通过加强和改进党员队伍教育管理工作，也能够较好地解决这些问题。因此，加强和改进党员队伍教育管理工作是十分必要的，也是必须做好的。在新的时代条件下，要以改革的精神，研究新情况，解决新问题，适应新形势的变化和要求，在继承和发扬过去好传统的同时，摒弃不适应新形势的方法，还要锐意进取，大胆探索，努力创造出更多的新经验、新办法、新路子和新方式、新方法，使党员队伍教育管理工作与新的形势相适应，更加与时俱进、生动活泼和有声有色。
三、从党员队伍的现状上看加强和改进党员队伍教育管理工作的迫切性。改革开放和发展社会主义市场经济以来，广大党员以经济建设为中心和市场经济、竞争、效益、平等、法制等许多适应时代发展和历史进步的新观念不断增强，思想道德素质和科学文化水平明显提高。长期以来，各级党组织认真做好党员队伍教育管理工作，大多数党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中，特别是在完成重大任务、抗击自然灾害等工作中冲锋在前、顽强拼搏、忘我工作、无私奉献，生动地展示了党的先进性和纯洁性。我们的党是一个拥有八千多万名党员的大党，从总体上看党员队伍是好的，是一支有朝气、有战斗力的队伍。经过党的培养和实际锻炼，许多党员有较好的思想政治素质。他们在生产、工作和社会生活中，尤其是在关键时刻和急、难、险、重任务面前，充分发挥先锋模范作用，是改革开放和经济建设中不可缺少的中坚力量。对党员队伍的主流，必须充分肯定。然而，也必须看到党员队伍中也存在一些亟待解决的问题。我们的党员队伍中有近半数是十一届三中全会以后入党的，入党后在不断进步。但也有不少同志缺少马列主义理论根底和严格的党内生活锻炼，存在一些明显的弱点和不足。特别是在一段时间里，党内思想教育工作没跟上，一些党组织思想政治工作薄弱，在市场经济的负面影响、资产阶级腐朽思想文化的侵蚀面前，有些党员经不起考验，有的人理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落，人生观、价值观严重扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义膨胀，对什么是社会主义、为什么必须坚持走建设中国特色社会主义道路认识模糊；有的对党的路线方针政策和决议不深入学习，不认真贯彻，或各取所需，甚至有令不行、有禁不止、我行我素；有的忘记了自己是一名共产党员，是非不分，不起先锋模范作用，甚至落在群众的后面；有的群众观念淡薄，不为群众办事，甚至侵犯群众利益；有的追逐个人名利地位，为了达到目的拉关系、走“后门”，甚至以权谋私、贪污受贿，违法乱纪；一些党员掌握新知识不够，缺少在本职岗位上发挥先锋模范作用的本领。我们必须正视并解决这些问题，全面提高党员队伍素质，这样才能使广大党员不断提高思想觉悟，增强党性观念，经受住多种考验，保持党的纯洁性和先进性，在全面建成小康社会，深化改革开放，推动经济发展和社会进步中做出新的贡献。
新形势下加强和改进党员队伍教育管理工作事关全党，意义重大。各级党组织必须要高度重视，加强领导，纳入日程，切实抓出成效来。各级党组织的党务工作者，要充分认识在完成新的历史任务中加强和改进党员队伍教育管理工作的重要地位、作用和自身担负的重要责任，努力做好这项工作，不断加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面提高党员队伍教育管理工作的科学化水平，夯实党执政的组织基础，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供坚强的组织保证。
&（作者单位：中共黑龙江省委第一巡视组）
&(原载《奋斗》杂志2013年第4期)
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&&& 坚持从严管理，打造过硬队伍。一是认真落实组织生活制度。严格落实&三会一课&制度，严肃党内生活，认真开好民主生活会和组织生活会。2014年，全县771个党总支部15007名党员参加了民主评议，其中民主测评为&差&的党员有1086人、占总数的7.23%。二是抓实党费收缴和管理使用。坚持按月收缴党费，年末向上级党组织上缴。党费管理实行会计、出纳分设，明确党费使用范围，严格审批手续，做到帐目清楚，手续完备。同时，将党费收缴、使用和管理情况列入党务公开内容，主动接受监督。三是创新流动党员管理方式。成立驻昆工委，在昆明建立了3个流动党员党支部，着力加强在昆流动党员管理服务。建立村组干部结对联系服务流动党员工作机制，493名村组干部与1393名外出流动党员结成对子。与四川省雷波县开展区域边界党组织&携手共建&活动，把我县在成都的流动党员委托雷波县驻成都工委进行管理服务。四是畅通党员出口。在民主评议党员的基础上，认真做好不合格党员处置工作，严肃查处违纪违法党员，纯洁党员队伍。2014年，全县处置不合格党员67名，开除党籍11名，党内警告3名，党内严重警告2名，留党察看1名，取消预备党员资格9名。
&&& 坚持从实教育，增强综合素质。一是党性教育与技能培训同步实施。加强党的政治理论、路线方针政策教育培训，促使广大党员进一步坚定理想信念、增强党性观念。今年4月，组织58名县直机关党组织书记到扎西干部学院进行党性教育。同时，根据全县经济社会发展实际和产业布局特点，有针对性地开展高原特色产业、各类实用技术等专题培训，优化党员知识结构，提高业务工作和创业带富能力。二是集中办班与分片教学协同推进。充分发挥县、乡党校教育培训主阵地作用，2014年县级举办10期、乡镇举办40期主体培训班，对全县党组织书记、党员和入党积极分子进行集中轮训。同时，根据地域分布、行业特点需求，将乡镇分为6个片区，组织授课教师到各个片区送训，不断增强培训的实效性。三是请进来与走出去齐抓共促。立足全县实际，坚持每年邀请县外专家为全县党员干部授课；建立&县校合作&机制，自2011年以来先后与浙江大学、成都市委党校、昭通学院合作培训党员干部13期715人。
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龙怀乡扎实做好党员教育管理工作
来源：荔浦党建网　　作者：刘翠芳　　时间：日　　浏览：271次
& 今年以来，龙怀乡党委紧紧围绕全面从严治党这一主线，以开展“两学一做”学习教育为契机，扎实做好党员的教育管理工作，全面提升党员队伍素质。
& 狠抓理论学习，坚定党员理想信念。切实抓好各基层党支部的理论学习，集中组织开展学习党章党规党纪、党的理论路线方针政策、习近平总书记系列重要讲话精神。在学习过程中，要求每名基层党员撰写学习笔记和心得体会，精心准备每个专题学习讨论发言。积极开展《党章》、党规知识抢答赛等活动，使党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神学深、悟透、用活。通过加强理论学习，促使党员坚定信仰信念，强化政治意识，勇于担当作为，增强学习的自学性和自律性。
& 强化规范管理，激活党员内部活力。乡党委不断加强党员规范化管理，严格执行党员管理制度。从严落实发展党员工作细则、做好党员组织关系集中排查、补缴党员党费方式方法等入手，强化党员规范化管理。严格落实党员党内组织生活制度，结合开展纪念建党95周年系列活动和庆祝长征胜利80周年活动，通过评选表彰一批先进党员和党务工作者，激活党员了内部活力。
& 突出实绩表现，增强党员干事动力。坚持把“做”作为学习教育的落脚点，把做合格党员融入到帮助群众解决问题的实际工作中。发动各部门党员干部积极筹措资金，建设惠民工程，实施“一事一议”项目、道路硬化工程极大地改善了农村群众的生产生活条件。利用乡及各村文艺村，结合乡党委中心工作开展“扶贫攻坚”、“生态乡村”等主题的文艺巡回演出，对党的方针政策进行广泛有效的宣传，凝聚了民心，增强政府威信，党员的干事信心和动力也得到显著增强。
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成都办着力做好党员发展和管理工作
【来源:审计署成都办】字号：
近年来，审计署驻成都特派员办事处按照&坚持标准、严格程序、加强培养、保证质量、优化结构&的要求，着力做好党员发展和管理工作，使全办党员干部队伍的整体素质有了明显提高，年龄结构和分布状况有了较大改善，党组织的战斗堡垒作用得到进一步发挥，为推动审计中心工作提供了坚强的组织保证。一是明确主体责任，加强组织领导。在办党组的领导下，机关党委书记全面负责党员的发展和教育管理工作，机关党委办公室负责日常工作，各支部书记对本支部发展党员和党员的管理负责。每年初，各支部按照机关党委的布置提出党员发展计划，机关党委汇总后制定全办党员发展计划，对发展党员和党员的教育管理提出要求。机关党委不定期召开党委会，对党员发展工作和党员的教育管理工作进行分析研究，并加强对各支部工作的具体指导。根据形势发展需要，及时修订有关党员发展和教育管理的制度办法。二是严格工作程序，确保党员质量。严格遵守支部推荐、群众评议、严格考察、集体研究、投票表决的程序。发展对象的确定和预备党员的审批先由各支部组织党员讨论，并在支部大会上采取无记名投票方式进行表决，然后机关党委到各支部征求群众意见，根据支部和群众的意见由机关党委会集体讨论，并以无记名方式投票表决确定。积极推行发展党员公示制，部分党支部还结合工作实际，让发展对象进行述职，并将述职材料在专网公示，将组织把关与群众监督有效结合。对确定为入党积极分子和预备党员的同志，及时开展谈话，提出新的要求，组织参加各种教育培训活动，注意观察日常表现，及时指出存在的问题。坚持做到成熟一个才发展一个，从而严把党员发展关，确保党员的质量。三是加强培养锻炼，提升党员素质。坚持每年举办两次入党积极分子培训班，对入党积极分子进行党的基本知识、基本理论和形势任务教育。要求每个党支部都指派2位对入党积极分子比较了解、思想政治觉悟高的党员，作为入党积极分子的培养人和联系人，在办内和审计现场对入党积极分子进行联系，不间断考察和培养，提高党组织培养的针对性和有效性。通过给入党积极分子交任务、压担子，使他们早日成熟。如让入党积极分子担任审计项目小组长、主审、课题研究组组长、工会小组长、演讲或晚会组织者，参加志愿者活动等，多方位全面锻炼。注重发挥工、青、妇组织的作用，协助党组织对入党积极分子的道德情操、能力素质的培养。四是拓宽发展渠道，优化队伍结构。重视从青年干部、一线审计人员中发展党员，同时加强在妇女和少数民族中发展党员工作，优化党员队伍结构。在选拔培养入党积极分子时，重点从奋战在审计工作一线、业务骨干以及在关键时期或急难险重工作中发展党员。近两年发展了2名妇女党员、按期转正了2名奋战在审计一线的预备党员，这几名同志年龄都在35岁以下。（杜林子 张华荣）
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