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伍明镇扶贫政策宣传
伍明镇脱贫攻坚
政策解读手册
伍明镇人民政府
户 &&&主：&&&&&&&&&&&&&联系电话：&&&&&&&&&&&
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人 &&&口：&&&&&&&&&&&&&致贫原因：&&&&&&&&&&&
包 保 人：&&&&&&&&&&&&&联系电话：&&&&&&&&
单 &&&位：&&&&&&&&&&&&
伍明镇脱贫攻坚政策解读手册
一、贫困户识别标准、扶贫标准、脱贫标准
识别标准：按照&规模控制、群众评议、程序合法&的方法识别。既要考虑收入，更要综合考虑住房、教育、健康和致贫原因等因素。
扶贫标准：我省执行国家扶贫标准。2013年的扶贫标准是农民人均纯收入2736元（相当于元不变价），2014年、2015年扶贫标准分别为2800元、2855元，2016年脱贫标准是人均收入超过3100元。
脱贫标准：以&两不愁、三保障&（即中央提出的&稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全&）为核心，综合考虑群众发展能力、增收渠道、家庭可支配收入和消费结构。居住地有相对完备的水、电、路、网等基本生产生活设施，以及教育、卫生、文化等公共服务设施。
二、&四个切实&、&五个一批&、&六个精准&分别是什么？
四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织；五个一批：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批；六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（选派第一书记）精准、脱贫成效精准。
我省脱贫攻坚十大工程是哪些？
产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。
三、特色种养殖业扶贫
按照国家扶贫标准确定的全区建档立卡贫困户，每户财政补贴特色种养业发展专项资金不超过6000元,已纳入光伏建档立卡贫困户不再享受此补助。年对有发展产业项目意愿的建档立卡贫困户继续分期分批实施。
凡贫困村和建档立卡贫困户创办的合作社吸纳贫困户为社员进行脱贫的，每脱贫1户，区财政一次性奖补合作社2000元，以此类推。（大户带动）
发展产业项目申报程序：1、项目申请：由建档立卡贫困户提出申请，如实填写《颍泉区镇办园区村扶贫对象特色种养业扶贫项目初审表》后报村（居）；2、项目审核：村（居）收到建档立卡贫困户申请后，进行初审，填写《颍泉区镇办园区村特色种养业扶贫项目申报汇总表》，报镇办、园区审核，审核后在镇村两级进行公示，并填写《颍泉区镇办园区特色种养业扶贫项目汇总表》，报区特色种养业扶贫工作领导小组办公室；3、资金拨付：区特色种养业扶贫工作领导小组组织区农委、区财政局、区扶贫办等单位进行项目核查,提出核查意见，报区特色种养业扶贫工作领导小组审定并公示。公示无异议后，由区财政局通过一卡通打卡到贫苦户落实项目资金；4、项目实施:帮扶单位和镇办、园区指导驻村工作队及村两委组织实施特色种养业扶贫到户项目,督促项目进度。各镇办、园区扶贫工作站及农业综合服务站进行特色种养业项目事前、事中、事后跟踪服务,确保项目效益。
2017年我区将继续实施建档立卡贫困户发展特色种养业奖补项目。为充分调动建档立卡贫困户从事特色种养业发展的积极性，凡有意愿从事特色种养业发展的建档立卡贫困户（包括已实施光伏产业的建档立卡贫困户），都可进行项目申报实施，每户奖补资金总额由2016年度的每户累计不超过6000元提高到每户奖补资金最高1万元。原阜泉扶组字〔2016〕7号文件奖补标准和条件自动废止。原奖补建档立卡贫困户奖补资金与新奖补项目标准不一致的，不再多退少补；已享受特色种养业项目奖补不足1万元的，剩余部分按照新奖补标准和项目进行实施，继续享受奖补资金。
颍泉区扶贫对象特色种养业发展项目及补助标准表
备注（新建）
钢构大棚种植
按每亩4000元
竹木大棚种植
按每亩2000元
钢构大棚食用菌
按每亩4000元
按每亩1000元
人均0.8亩以上
按每亩1200元
人均0.6亩以上
每亩补贴600元
按每亩1500元
其它特色种植
人均0.8亩以上
每亩补贴500元
按每头5000元
按每头2000元
含猪舍、防疫
按每只800元
含羊舍、防疫
按每只15元
含鸡鸭棚舍、防疫（以蛋鸡鸭为主）
按每只30元
含鹅舍棚、防疫
种兔5只以上
按每只300元
含兔舍棚、防疫
按每亩3000元
其它特色养殖
参照以上畜禽补贴标准而定
做豆腐、磨粉、皮丝、修理铺等
对此类发展项目，由本人申请、村申报、镇办园区审核，根据产业规模和投入成本而确定奖补标准。
开店、电商等
说明：补贴标准为上限规定；因市场、供求等因素作用，项目实施成本低于上限规定，则以实际实施成本的80%予以补贴；成活率不低于80%。引述文件：关于印发《颍泉区特色种养业扶贫工程实施方案》的通知（阜泉扶组字〔2016〕7号）
提示：我镇土地适合种植的南瓜、红芋、土豆、花生、芝麻等都属于种植产业其它特色种植补助种类。
政策性农业保险。贯彻落实农业保险政策规定，积极筹措保费补贴，确保本级和资金及时足额到位；督促保险经办机构加快基层服务机构的改建升级，切实发挥保险经办机构经营主体职责，做到及时查勘、科学定损、快速理赔，努力提高理赔兑现率。种植业承保面积不少于40.5万亩，养殖业保险承保数量不少于6640头，保险理赔兑现率不低于90%，完成小麦、玉米、大豆种植业和能繁母猪、奶牛养殖业等政策性农业保险工作,督促保险经办机构及时理赔。[受益对象]种植业保险：所有参保种植小麦、玉米、大豆的农户。养殖业保险：所有参保奶牛、能繁母猪的养殖户。
四、金融扶贫
1、特色产业扶贫贷款。对新型农业经营主体和农业产业化龙头企业带动建档立卡贫困户年收益在3000元以上的，按每吸纳1户建档立卡贫困户给予10万元以内的贷款累加，新型农业经营主体单户贷款额度最高不超过200万元，农业产业化龙头企业单个贷款额度最高不超过500万元。其中，贷款额度50万元（含）以内，在风险可控的前提下可采用信用方式发放 (无须抵压)，其贷款利率上浮不超过30%，区财政按照贷款利息50%给予财政贴息。对有稳定还款来源的扶贫项目，在有效防控风险的前提下，提供续贷过桥资金服务，为扶贫项目提供过渡性资金支持，撬动商业性信贷资金投入。2、&惠农兴业&农户扶贫贷款。区农行开展&惠农兴业&扶贫贷款，对符合银行信贷政策，一般农户带动至少2户建档立卡贫困户就业，且带动建档立卡贫困户年收益在5000元以上的给予不超过30万元的贷款，其贷款利率上浮不超过30%，对一般农户按照银行贷款基准利率给予财政贴息。3、扶贫小额贷款。区农商行、区农行、邮政储蓄银行等金融机构向建档立卡贫困户中有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源的建档立卡贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保的信用贷款，扶贫小额信贷利率执行国家同期基准利率，区财政按贷款基准利率予以贴息。4、强化风险保障。区政府建立扶贫贷款风险补偿资金，2016年安排风险补偿资金400万元，为金融机构精准扶贫贷款提供风险补偿。以后每年按照当年新增贷款余额的1%补充贷款风险补偿资金，并将风险补偿资金账户利息、追回由风险补偿资金赔偿的不良贷款等一并注入风险补偿资金账户，用于补偿精准扶贫信贷不良贷款损失。引述文件：关于印发《颍泉区金融扶贫工程实施方案》的通知（阜泉扶组字〔2016〕17号）
五、光伏扶贫
实施对象：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村；二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。申报程序：充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行贫困村和贫困户&自愿申报、乡（镇）审核、县级审批&。
户用光伏功率为3千瓦，贫困户需具备房屋顶或地面面积30平方米左右，周围无树木等遮挡物，对变压器没有要求（分散建设）；户用光伏如集中建设，需有变压器，且变压器要为公用变压器，功率随户数增加而增加（户用光伏集中建设）；村集中光伏为60千瓦，村级需提供900平方米左右屋顶或地面面积，距离变压器不超过200米，变压器为公用变压器。户用光伏年发电量约度电，村级光伏电站年发电量约度电，供电公司回收电价0.98元/度。（如有残疾证，残联补助3000元）
光伏并网申请手续：村级光伏电站：银行账户（村在镇财政户），组织机构代码证（原件、复印件），法人身份证（原件、复印件），房屋证明、土地证明（在屋顶上建设需出具房屋证明、在地面建设需出具土地证明），批复文件(镇扶贫办提供)。户用光伏电站：1、集中建设：银行账户（一个公共账户），身份证（原件、复印件），房屋证明、土地证明（在屋顶上建设需出具房屋证明、在地面建设需出具土地证明），批复文件(镇扶贫办提供)；2、分散建设：户主银行账户（一卡通），身份证（原件、复印件），房屋证明、土地证明（在屋顶上建设需出具房屋证明、在地面建设需出具土地证明），批复文件(镇扶贫办提供)
六、雨露计划 &引述文件：关于印发《颍泉区&贫困家庭子女教育资助行动&实施方案》的通知（阜泉扶办字【2016】47号）
扶持对象：子女接受中等职业教育（中等职业学校）、高等专科职业技术学院、普通高等院校教育的农村建档立卡贫困家庭。扶持方式：符合条件的贫困学生无论在何地就读，学生在校期间，其家庭每年均可在户籍所在地申请扶贫助学补助。申请方式分为两类：一、中高职学生按照上级文件规定，通过雨露计划网站进行网上申请；二本科学生实行纸质申请，由贫困家庭填写《&贫困家庭子女教育资助行动&申请表》，附家庭户口本复件、身份证复印件、学生证复印件和学校证明原件，新生需提供录取通知书复印件报镇办扶贫办统一上报。扶持政策：每生每年3000元左右的标准补助建档立卡贫困家庭。
七、教育扶贫。引述文件：关于印发《颍泉区教育扶贫工程 实施方案》的通知 （阜泉扶组字〔2016〕19号）
1、学前教育阶段。对符合入园年龄，在颍泉区教育行政部门审批成立的公、民办幼儿园就读的低保家庭、孤、残、特困家庭儿童以及进城务工随迁儿童予以资助，对建档立卡儿童资助标准按照最高档次每人每年800元的标准执行。
2、义务教育阶段。落实好义务教育阶段&两免一补&政策，对就读义务教育阶段建档立卡的贫困村寄宿生优先和加大生活补助。补助基本标准为：小学生4元/天、初中生5元/天，学生每年在校天数均按250天计算；向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书。补助基本标准为：小学生均每年90元、初中生均每年180元；免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费，补助基本标准为：小学每年每生625元，初中每生每年825元。（均含取暖费25元）。
3、普通高中教育阶段。落实普通高中国家助学金政策。采取上级资金补助加地方配套的方式，对就读全日制普通高中学校（含民办普通高中学校）和完全中学的高中部在校学生中的家庭经济困难学生进行资助，平均资助标准为每生每年2000元。对建档立卡户高中生全面实施国家助学金和免学费政策，国家助学金按照每人每年3000元最高标准执行。
4、中等职业教育阶段。实施中等职业教育免学费和国家助学金政策。对就读公民办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。对全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生给予国家助学金，资助标准为每生每年2000元。建档立卡中职生，全部享受国家助学金。
5、高等教育阶段。对当年被全日制大专以上院校（含独立学院和民办高校）录取的建档立卡大学生办理国家生源地信用助学贷款，学生在校期间实行财政全额贴息，贷款额度为每生每学年不超过8000元；对在高校就读的全日制研究生，提供每年12000元额度的生源地信用助学贷款；对因死亡、失踪、丧失劳动能力、家庭遭遇重大自然灾害、家庭成员患有重大疾病以及经济收入特别低确实无法按期偿还贷款的借款学生，由教育局或经办银行启动还款救助机制；对所有考入高等院校的建档立卡大学新生，按照考取省内院校500元、省外院校1000元的标准，给予一次性的短期生活补助费用，确保每位学生都能顺利入学、安心上学。
八、生活保障类
1、农村危房改造。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和贫困户。危房改造采取新建或修缮加固住房两种类型。建筑面积原则上控制在60平方米以内。[补助标准]五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元；其他困难户重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。
2、农村五保供养及运行维护。［目标任务］以保障农村五保对象基本生活权益为目标，保障农村五保供养对象；对全区农村五保供养服务机构综合定额管理运营维护进行奖补，进一步提高五保供养服务机构建后管养水平。［保障范围］持有农村户口的老年、残疾的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保待遇。［供养标准］农村五保供养标准按照不低于当地村民的平均生活水平确定。2016年我区农村五保供养标准，散居的800元/人/季度，集中供养的350元/人/月。
3、农村居民最低生活保障。一类低保每月330元/人，二类低保每月220元/人，［申请程序］(1)个人申请。(2)镇、办、园区审核（家庭经济收入核对、入户调查、民主评议、公示等）。(3)区级民政部门审批（入户抽查、公示等）。从批准之月起，通过涉农资金&&一卡通&按月发放低保金。
4、孤儿基本生活保障。建立健全孤儿救助管理工作体系，向社会散居或福利机构集中供养的孤儿发放生活补助，保障其基本生活权益。社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于600元，福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1000元，实行动态管理，应保尽保。[保障范围](1)失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人，包括亲属抚养、机构养育、家庭寄养、独立生活的孤儿，以及年满18周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校和全日制普通本科高校就读和正在服义务兵役的孤儿。(2)事实无人抚养儿童，包括：父母一方患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力的，另一方失踪、弃养或患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力的家庭中，未满18周岁的未成年人；父母失踪或者弃养两年以上，查找联系不到父母信息的未满18周岁的未成年人；未满18周岁的感染艾滋病病毒未成年人。[申请程序]由孤儿或其监护人向孤儿户籍所在地的镇办（园区）提出申请，申请时应提供：①公安机关、医疗机构或村（居）委会出具的孤儿父母死亡证明，由村（居）委会出具孤儿父母死亡证明的，须同时提供2-3名邻里知情人的证明材料；属于父母双方均患精神性疾病、正在服刑或均是二级以上重度残疾的未成年人，提供医疗机构、法院或司法部门、残联提供的相关证明；属于父母失踪或者弃养两年以上，查找联系不到父母信息的未成年人，提供人民法院出具的宣告孤儿父母死亡或者失踪的证明，或向公安机关的报案证明。②孤儿户籍证明（身份证、户口簿）；③孤儿本人近期免冠照片；④申请人填写的《孤儿基本生活费申请表》。
5、城乡医疗救助。资助困难群众参加基本医疗保险，对救助对象经医疗保险补偿后住院或门诊自付费用给予补助。以保障困难群众基本医疗权益为目标，最大限度减轻困难群众医疗支出负担。［受益对象］城乡低保对象、农村五保户、重点优抚对象、生活无着人员和低保边缘人群。［救助病种］恶性肿瘤或再生障碍性贫血、急性脑中风、肾功能衰竭（尿毒症）、严重心脏病、重型肝炎及并发症、艾滋病、晚期血吸虫病、重症精神病等大病；重症慢性病；经市、县级人民政府确定的其他病种。［申请程序］持身份证和享受社会救助的有关证明（低保证、五保供养证、优抚有关证件等）向户籍所在地镇（办）提出书面申请，并出具县级以上医院本年度的诊断病历和必要的病史证明材料。镇（办）审核，区民政部门审批后，按照规定标准安排救助经费社会化打卡发放。
6、城乡居民基本养老保险。&[覆盖范围]年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，在户籍所在地镇（街道）、园区管委会参加城乡居民养老保险。[资金筹集]参保人应当按规定缴纳养老保险金，参保人年缴费标准暂定为100元--3000元13个档次，参保人员自愿选择其中一档，按年缴费，多缴多得。省、区两级财政对参保人缴费给予适当补贴，缴费100元补30元、缴200元补35元、缴300元补40元、缴400元补50元、缴500元及以上补60元。[待遇保障]参保人年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居保养老待遇。养老金标准计算：（个人累计缴费金额+省、区财政缴费补贴+利息）&139+70元（基础养老金）=到龄后每月领取金额。参保人在缴费或待遇领取期间死亡的，一次性支付丧葬补助金，补助金为中央确定的基础养老金8个月的金额。参保人在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算。已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。
7、贫困人口健康扶贫综合医保政策。三保障一兜底一补充，三免两降五提高二新增一封顶。三保障一兜底一补充：即为城乡居民医保、大病保险、民政医疗救助和政府兜底保障、贫困人口慢性病门诊补充医保。三免两降五提高：三免：①贫困人口参保个人费用免缴由财政全额代缴；②先看病后付费，免缴住院预付金。③普通门诊、常见慢性病门诊、特殊慢性病门诊免起付线；两降：①在乡镇卫生院和区/县级、市级、省级医疗机构住院补偿起付线分别降至100元、300元、500元、1000元；②大病保险起付线，由1.3万元降至0.5万元。五提高：①我区普通门诊医药费用限额内实际补偿比由55%提高至70%，常见慢性病门诊补偿比由65%提高至75%，特殊慢性病门诊参照住院治疗的补偿标准给予保障；②在我区乡镇卫生院和区/县级、市级、省级医疗机构住院保底补偿比分别提高到80%、70%、65%和60%。③提高重大疾病及慢性病保障水平，重大疾病病种增加33组，慢性病病种由33组增加至55组。④提高大病保险分段补偿比例，由50%-80%提高至60%-90%。⑤另外实行逐级转诊的住院患者，补偿比例再提高5个百分点；两新增一封顶。两新增：新增了民政10%的医疗救助和政府兜底保障。一封顶：贫困人口在安徽省内区/县级、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，个人自付封顶额按照贫困人口年度内就诊最高级别医疗机构确定（1万元）。特别提醒：省外住院的政府不兜底。
健康脱贫兜底&351&工程: 贫困人口在省内医疗机构发生的住院、特殊慢性病门诊及限额内门诊合规费用纳入政府兜底保障范围。按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在区域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。
贫困人口慢性病门诊补充医保&180&工程：贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经&三保障一兜底&综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80% 。（必须是贫困户，持有慢性病卡）
慢性病卡办理程序:二级以上医疗机构住院病历（须县级医院，乡镇卫生院病历不行）、本人身份证及户口本复印件、农合本原件、农合缴费发票、照片2张。以上手续齐全交到镇卫生院统一到区农合中心办理。 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
[注]慢性病包括：
（一）常见慢性病指导目录：1、高血压（Ⅱ）2、高血压（Ⅲ期）3、心脏病并发心功能不全 &4、冠心病 &5、心肌梗塞 6、脑出血及脑梗塞恢复期 &7、慢性阻塞性肺气肿及肺心病 &8、慢性溃疡性结肠炎9、慢性肾炎 10、饮食控制无效的糖尿病 11、甲状腺功能亢进 12、甲状腺功能减退 13、癫痫 14、帕金森氏病 15、风湿 （类风湿）性关节炎16、结核病17、原发性血小板减少性紫癜 &18、硬皮病 19、腰椎肩盘突出20、晚期血吸虫病 21、银屑病22、白癜风23、艾滋病机会性感染 &24、慢性盆腔炎及附件炎 25、白塞氏病26、强直性脊柱炎27、肌萎缩28、慢性支气管哮喘 29、慢性萎缩性胃炎 30、脑瘫 31、股骨头坏死 32、骨与关节结核 33、躁狂抑郁症 34、慢性大脑动脉供血不足35、丹毒36、痛风。
（二）特殊慢性病指导目录：1、再生障碍性贫血 &2、白血病3、血友病 4、重性精神病5、恶性肿瘤放化疗6、慢性肾功能不全透析治疗7、器官移植抗排治疗8、心脏换瓣膜术后9、血管支架植入术后等10.肝硬化（失代偿期）；11.肝豆状核变性；12.系统性红斑狼疮；13.淋巴瘤骨髓瘤；14.骨髓增生异常综合征。15、透明肺16、严重阿尔茨海默病.17慢性活动性肝炎18耐多药肺结核病19.重症肌无力
联系人：张萍萍 张志刚 &&联系电话： &实施部门： 区城乡医保中心 区卫计委
8、计划生育家庭特别扶助。［受益对象］城镇和农村独生子女死亡或伤残、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妇，女方年满49周岁。［申请程序］本人提出申请，村&（居）民委员会评议，镇（办）初审，区人口计生委复核、确认并公布，省、市人口计生委抽查、逻辑审核、备案。［补助标准］省级标准：独生子女死亡家庭每人每年4800元，独生子女伤残家庭每人每年3240元。我区在省级标准的基础上每人每年增加到4800元。
9、&贫困残疾人救助与康复。一、贫困残疾人生活救助：[目标任务] 对符合政策规定的一级、二级残疾人，每人每年分别补助&800元。对三级、四级残疾人，每人每年分别补助&400元。&[审批程序]申请人填写《贫困残疾人生活救助申请审批表》，通过村（居）委会向户口所在地镇（办、园区）提出申请。镇（办、园区）收到申报材料后，及时审核并签署意见，上报区残联。区残联对符合条件的，审批后通过&一卡通&发放生活救助金。二、贫困精神残疾人药费补助：[目标任务]对贫困精神残疾人每人每年提供1000元药物治疗费用补助[受益对象]患有重度精神疾病，家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障线或其他贫困家庭中的精神病患者。&[审批程序]申请人填写《贫困重症精神病患者药费补助申请审批表》，通过村（居）委会向户口所在地镇（办）提出申请。镇（办）审核后，上报区残联，区残联审核确认后，对符合条件的精神病人打卡发放补助资金。[申报材料]本人需监护人申请，携带身份证、户口本、低保证或镇（办）出具家庭贫困证明材料、精神疾病门诊诊治或住院治疗病历（出院小结）诊断证明等材料。三、贫困残疾人儿童抢救性康复：[目标任务]2016年贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助，并适辅助器具。[救助对象]全区城乡低保或困难家庭残疾儿童。[审批程序]申请人填写《贫困残疾儿童救助审批表》，通过村（居）委会向户口所在地镇（办）提出申请。镇（办）审核后签署意见，上报区残联。贫困残疾人康复。贫困精神残疾人药费补助。对1100名贫困精神残疾人每人每年提供1000元药物治疗费用补助。受益对象为患有重度精神疾病，家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障线或其他贫困家庭中的精神病患者。贫困残疾人儿童抢救性康复。对60名户籍属颍泉区0-10周岁内有（脑瘫、智障、听力、孤独症）四类残疾的儿童提供医疗康复训练救助，对10名残疾儿童装配假肢矫形器，对9名残疾儿童适配辅助器具。
10、重度残疾人护理补贴。&[补助对象]对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。2016年补贴标准：720元人/年。
九、就业、创业类
（一）就业政策
1、对贫困户子女参加&工学一体&就业就学，在校学习期间，企业给予生活费补助；在企业实习期间，企业给予不低于最低工资标准的务工补助；就业就学完成后，财政给予一次性补助，通过贫困户子女的一技之长、自我发展帮助家庭脱贫。对 &工学一体&学员，毕业后与合作企业签订1年以上劳动合同的，分别给予企业和职业院校1500元一次性补助；所学专业为我省企业紧缺专业工种的，给予学员3000元一次性补助。
2、免费提供多层次、全过程、阶梯式的创业培训。对定点培训机构开展创业意识培训、创办企业培训（改善企业培训）、创业模拟实训的，分别按照100元/人、1000元/人、1300元/人的标准给予补贴。
3、对小型微型民营企业吸纳贫困高校毕业生，按规定对其开展岗前技能培训的，给予人均500元岗前培训补贴。
对所学专业为我省企业紧缺专业（工种）的职业院校、技工院校毕业生，毕业时与省内民营企业签订1年以上劳动合同的，按每人3000元标准给予毕业生一次性补助（不含免费学生）。
4、积极开展技能培训。对企业新录用人员培训补贴标准，不低于人均300元；技能提升培训后取得中级工、高级工、技师、高级技师国家职业资格证书的人数，分别给予人均500、、3000元的补贴。
5、对零就业家庭子女考入技工学校、技师学院学习的，每学年给予1000元补贴。对就读技工院校等职业院校的初高中毕业生，所学专业为我省企业紧缺专业（工种）的，毕业时给与省内企业签订1年以上劳动合同的，按每人2000元标准给予一次性补贴（不含免费学生）。
6、对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可申请一次性职业技能鉴定补贴。取得职业资格证书的补贴150元，取得专项职业能力证书的补贴100元。
7、加大贫困生培训补贴力度。就业培训定点培训机构对贫困家庭子女采取先垫后补的方式，根据学员所学具体工种给予每人200-1300元的补贴。
（二）政府购买服务政策
8、对成功介绍或组织到企业就业的，给予职业中介机构职业介绍补贴。职业介绍补贴标准为对成功就业并签订1年以上劳动合同的200元/人，签订6个月以上用工证明的120元/人；对介绍就业困难人员、毕业年度高校毕业生在省内成功就业并签订1年以上劳动合同的250元/人，签订6个月以上用工证明的200元/人。
对职业中介机构介绍中级工以上技能人才到省内民营企业就业的，在现行职业介绍补贴标准基础上再给予人均200元介绍补贴。
9、经人力资源社会保障、财政部门同意，民营中介机构举办免费大型公益性招聘会的（入场企业户数50家以上、招聘岗位2500个以上，在当地主要媒体上刊登广告），按照入场招聘企业户数，每户不高于200元标准给予摊位补贴。
10、经认定的见习单位吸纳离校1年内未就业高校毕业生参加3&12个月就业见习，见习单位给予见习毕业生每人每月不低于1400元的生活补助，其中财政按照每人每月800元的标准给予单位见习补贴。对见习期满后与见习毕业生签订12个月以上劳动合同并缴纳社会保险，且留用人数占当年度见习毕业生50%以上的见习单位，根据吸纳见习毕业生人数按照每人1000元的标准给予单位一次性奖励。
对享受最低生活保障家庭、残疾、获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，按照每人800元的标准发放一次性求职创业补贴。
对离校1年内未就业高校毕业生灵活就业并以个人身份缴纳社会保险费的，按月给予职工养老保险补贴250元、职工医疗保险补贴60元，补贴期限不超过24个月。
（三）企业吸纳贫困劳动者就业政策
&11、支持职业院校、技工院校、职业培训机构与民营企业、小微企业开展培训就业对接，根据培训后到企业就业人数，按照每人100元的标准给予奖励。对到民营企业、小微企业就业的职业院校、技工院校的紧缺专业（工种）毕业生，给予每人一次性3000元补助。在落实就业创业服务补贴政策的基础上，对介绍中级工以上的技术工人到民营企业、小微企业就业的职业中介机构，按照每人200元的标准给予一次性奖励。对与劳动者签订劳务协议的，分别给予劳动者适当的岗位补贴和企业一次性奖励。
12、对与劳动者签订1年劳动合同且缴纳社会保险费的，按规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。社会保险补贴是单位为劳动者缴纳的5项社会保险费用（不含劳动者自己缴纳部分），岗位补贴分为个人岗位补贴和企业岗位补贴。个人岗位补贴按照每月不超过当地最低工资50%的标准执行，由财政按季度直接拨付至就业困难人员个人账户，具体标准由各地人力资源社会保障部门会同财政部门确定；企业岗位补贴按照每人每月100元标准执行，吸纳零就业家庭成员就业的另按照每人1000元标准给予一次性岗位补助。个人的公益性岗位补贴由企业代为申报，财政直接发放至个人账户。
（四）支持就地就近就业政策
13、鼓励适合分散式、家庭作坊式生产的企业在贫困地区设立工厂或车间，组织无法外出就业的贫困劳动者在家从事手工编织、来料加工、农产品深加工等工作，在企业给予劳动报酬的基础上，按每人每月不超过当地最低工资50%的标准给予贫困劳动者就业补贴。
14、围绕易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、基础设施建设扶贫等脱贫攻坚工程，开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性岗位，组织无法外出就业的贫困劳动者在家门口就业或参与公共服务，在取得相应劳动报酬的基础上，按每人每月不超过当地最低工资50%的标准给予贫困劳动者就业补贴。
15、对组织贫困劳动者居家就业或家门口就业的各类单位或实体，按每人1000元标准给予一次性奖励。
（五）创业带动就业带动
16、对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予10万元，贷款期限两年，财政全额贴息创业担保贷款贴息扶持。
17、对在电商网络平台开办&网店&的贫困劳动力，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，并按规定享受上述创业担保贷款贴息政策。
18、对初始创办科技型、现代服务型小微型企业且正常经营一年以上的，在校和毕业5年内的贫困大学生每户一次性补贴5000元，其他人员每户一次性补贴1800元。
19、对返乡创业农民工从事个体经营的，给予10万元贷款的财政全额贴息；对合伙创业或组织集体就业的，给予50万元以内贷款的财政全额贴息。对创办符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息；对在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息；经认定的劳动密集型中小企业自行到金融机构办理额度400万元以内的贷款，在按时足额归还贷款后半年内，由同级财政部门按规定程序给予财政贴息。
十、农机扶贫
1、加大对贫困村、贫困户购置农业机械的政策支持。对贫困村、贫困户购置的农机具，在国家购置补贴的基础上，区政府再叠加补贴25%；鼓励有条件的贫困村购买相应大型农机具，成立作业服务组织，增加集体收入，强化自我发展能力；为贫困户购买农机具提供信贷保障，支持单户购买，鼓励联户购置（单户贷款上限5万元，联户贷款上限10万元），破解贫困户脱贫致富发展资金短缺的难题，增强其自我发展的能力；鼓励农机专业合作社（租赁公司）建设农机库棚，参与社会扶贫，贫困户农机入库停放、保养费用全免。政府每年扶持2家，每社（租赁公司）新建、改扩建2000㎡农机库棚，按第三方评估总造价的50%进行补贴。
2、加大对贫困户的农机化技能培训。对有劳动能力的贫困农民进行拖拉机、收割机驾驶培训和维修技能培训，通过学习培训，掌握一门技能，为贫困人群拓宽就业增收渠道。
3、减免农机监理规费。减免农业机械入户、年检审费用，对新购农机具三年内的强制保险政府予以补贴，每车每年320元。并通过加强安全教育，定期排查事故隐患，为贫困农机户提供风险保障。
4、强化土地深松项目支撑。优先足额安排贫困村、贫困户大型农机具参与土地深松项目，助力贫困村、贫困户脱贫；对适宜深松的贫困村所有耕地实施四年轮作，增强土壤保水保肥能力，提高土地产出率，达到为贫困农户节支增产增收的目的。
享受对象：全区所有符合条件的贫困村、贫困户。
贫困村：无集体经济收入或无稳定经济收入；须成立农机作业合作社，明确法人，有相应的规章制度（要求有3台以上动力机械）；有自有资金的，需提供资金证明（原件、复印件），融资或集资的，签订相关协议，体现集体收入；购机需经&四议两公开&程序确定，购机资金入村&三资&台账，转合作社专用账户，由合作社申请购机，并建立投资收益账目。
贫困户：主要针对因病、因残、因祸、因学致贫的贫困户，政策兜底脱贫的除外，原则上不支持民间借贷购买大型农机具；自买自用，本户要有18～60周岁的劳动力，且没有享受过金融扶贫贷款支持的；雇佣驾驶员的，所雇驾驶员家中不能有同类型机具，多户不能雇佣同一驾驶员；租给农机合作社、大户使用的，考虑到大型机械折旧等因素，租金不少于1.5万元/年，并签订租赁协议，由村委会作为第三方监管；联户购置的，在本行政村内，由贫困户之间自我结合，并签订联户购买信贷、使用服务、存放管理、分红、偿还本金等方面的合同，由村委会作为第三方监管。
贫困村、贫困户购买的农业机械，3年内不得转卖、变卖、过户。违反者，依法追回贷款和政府补贴，并取消保险补贴和深松作业项目的支持。贫困村、贫困户购置的机具优先就近存放在农机合作社库棚，停放、保养费用全免。驾驶操作人员需参加农机局举办的安全生产培训，做到安全文明驾驶。农机监理站每年定期免费年审年检，机主及驾驶操作人员需主动配合。
注：此解读手册为2017年度区直各部门发布的文件政策精神解读，仅做为政策参考，不做为具体补贴依据，如有不符，以相关部门文件解释为准。
伍明镇人民政府
2017年3月&