环境治理投资将拉动GDP增2万亿 产出是投入1.25倍
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“向污染宣战！”3月8日，环境保护部副部长吴晓青在两会记者会上表示，“十二五”期间，全社会环保投入可能要超过5万亿元，其中，年，实施《大气污染防治行动计划》，估算全社会投入超1.7万亿元。
治理并非单纯增加社会负担环境治理投资将拉动GDP增长2万亿元，产出是投入的1.25倍2月23日，雾霾正浓。河北省张家口市3座高炉的烟囱轰然倒下。这只是河北压减炼铁产能的一个缩影。根据国务院总体部署，到2017年，河北省钢铁产能削减6000万吨。淘汰落后产能，着眼长远，但对当下的GDP影响不小，关闭企业、人员安置等也不是个小问题。河北省冶金行业协会秘书长王大勇在接受媒体采访时曾表示，钢铁产业是河北省的经济支柱，2012年全省钢铁产业工业增加值占GDP的13.9%，占财政收入的11.6%，吸收近61万人就业。削减钢铁产能，对河北发展的影响可见一斑。辉最近也透露：“据初步测算，今年仅企业停产限产预计影响规模以上工业增速2—3个百分点，影响生产总值增速1个百分点以上。”“根据我们的估算，淘汰落后产能将在一定程度上对经济增长起到负面作用，造成GDP减少1148亿元，减少非农就业岗位14万个。”王金南表示，在“大气十条”发布前，他们就利用经济环境CGE模型模拟了年计划项目实施对我国GDP和就业的影响效应。在仅考虑自身影响的情况下，淘汰落后产能将直接减少GDP1148亿元。但这并不意味着大气污染治理对经济的影响呈现总体负效应，相反，治理不仅会改善环境质量，同样对经济发展有促进作用。按照治理类型分类的经济效应模拟分析，五年合计项目实施将拉动我国GDP增长19422亿元，增加非农就业岗位246万个。其中，环保治理投资拉动GDP增长20570亿元，产出是投入的1.25倍(即1元大气污染防治投资将拉动GDP增加1.25元)，增加非农就业岗位260万个。大气污染治理拉动经济，难道说污染倒成了好事情了？面对这样的质疑，王金南表示，社会发展当然不希望先是消耗资源环境换取经济发展，而后污染治理投入带动经济发展。但现实地看，污染治理的过程的确会带动一些产业的发展。另外，工业企业提高清洁生产水平，淘汰落后产能促进产业结构调整，也是经济持续健康发展的必经之路。“大气治理举措就好像是九宫格上的最后一个数字，它的就位让环境保护的顶层设计更加重要也更加可行，因为各细分领域既互为需求，又互为供给，甚至一荣俱荣，一损俱损。”江苏(宜兴)环保产业研究院高级研究员刘琨以扬尘综合整治为例，说明了产业的关联。扬尘治理需要园林绿化，同时支持了雨水管理，而经过处理的固废可以作为园林绿化的肥料；又如生物质燃气支持了清洁生产，在有利于大气治理的同时也需要固废资源化技术的保障。
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回答：级别：大四 15:07:07来自：湖北省黄石
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中国环境污染治理投资占GDP比重稳步提高
9月28日电 中国国家统计局今日发布报告指出，中国政府对环境保护高度重视，环境污染治理投资总额逐年增加，环境污染治理投资占GDP比重正稳步提高。数字显示，2008年，全国环境污染治理投资总额达4490.3亿元，比2000年增长3.4倍，占国内生产总值(GDP)的比重为1.49%；全国环境污染治理投资总量逐步增加，占GDP比重均呈上升趋势。此外，城市环境基础设施建设投资，以及林业系统营林投资均稳步增长。据悉，在中国&十一五&规划纲要将化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物排放总量减少10%确定为经济社会发展的约束性指标。&十一五&规划纲要将化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物排放总量减少10%确定为经济社会发展的约束性指标。初步核算，2008年，全国化学需氧量排放总量1320.7万吨，比2007年下降4.42%；二氧化硫排放总量2321.2万吨，比2007年下降5.95%。与2005年相比，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降6.61%和8.95%，不仅继续保持了双下降的良好态势，而且实现了目标要求的任务完成进度，为全面完成&十一五&减排目标打下了坚实的基础。 【方正证券&点评】在我国经济高度增长的同时，我国的环境污染问题也越来越严重，如果情况进一步加剧，它将严重制约我国经济的持续发展。所幸的是，近年来，我国政府对环境保护问题越来越重视，数据显示2008年，全国环境污染治理投资总额达4490.3亿元，比2000年增长3.4倍，占国内生产总值(GDP)的比重为1.49%，呈逐步增长的趋势。但我们认为历史留下的沉重包袱，并不是4000多亿的投资额所能解决的，因此我们预计环境污染治理投资总额占GDP比重还将继续增加。此外国家还需加强环境基础设施建设，治理或者淘汰高污染企业，同时鼓励低污染行业的发展，如新能源等。（此消息宏观利好，造纸等高污染行业利空，新能源、环保等行业利好）
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美国智库:中国过去10年治理污染成本近年GDP的10%
　　日，北京的雾霾持续多日，很多骑车经过天安门的行人戴上了口罩。图片来源： 詹敏 / 东方IC
　　治理空气污染要花多少钱？美国智库帮中国算了笔账
　　兰德公司为中国治理空气污染提出了三点政策建议，并为中国算了一笔账：如果进行能源置换，每年要比现在多花1,400-1,600亿美元，但相比占到GDP6.5%的空气污染成本，并不算多。
　　过去几十年来中国经济的高速增长带来了国民收入的显著提高，但中国也在背负着越来越沉重的环境污染成本。战略研究机构兰德公司(RANDCorporation)在一份研究报告中指出，在过去十年，中国环境污染的成本接近每年国内生产总值(GDP)的10%。这一比例比韩国和日本高出了数倍，也远高于美国的水平。
　　中国的空气、水和土壤污染中，以空气污染的成本为最。2000年至2010年间，空气污染成本占到GDP的6.5%，水污染占2.1%，土壤污染退化占1.1%。
　　近年来，中国政府已实施了多项与其他工业化经济体类似的防治空气污染政策，包括为置换能源提供补贴、强制使用某些可再生能源；强制报废高污染排放的汽车、锅炉和工业设施；在重点污染源和车辆上安装污染控制装置等。
　　报告肯定了中国防治空气污染的努力和成效，但表示如果要进一步改善空气质量，达到不危害人们健康的水平，这些措施仍显不够，需要实施更积极的政策。
　　报告指出，中国几乎每一个主要城镇化区域的污染物浓度都超过了世界卫生组织(WHO)给出的建议水平。空气污染的成本源于其对人们健康的负面影响以及由此导致的生产力损失。由于中国人口流向城镇、人口生产效率提高，空气污染带来的成本也相应上升。
　　在报告中，兰德公司为中国治理空气污染提出了三点政策建议，并为此帮中国算了一笔账。
　　首先，为使中国城市达到世界卫生组织建议的空气质量标准，城镇地区的住宅和商用建筑须停止燃烧煤炭、传统生物燃料和废弃物。使用煤炭、木材和废弃物为燃料的锅炉和火炉是污染物释放的重要源头。
　　报告指出，2011年，在家用和商用领域中，中国共烧掉1.14亿吨煤，相当于全国能源消费总量的3.2%。如果对燃煤进行能源置换，中国需要每年在当前的基础上额外采购880亿立方米天然气，相当于较亿立方米的消费量增加60%。
　　国家统计局数据显示，中国在环境污染治理方面的投资总额已从2009年的5,258.4亿元增至2013年的9,516.5亿元――相当于GDP的1.67%，增长81%。其中，城镇环境基础设施建设投资中用于燃气的投资，从2009年的219.2亿元增至2013年的607.9亿元，增长177%。
　　报告称，使用天然气替代煤炭用于住宅和商用建筑供暖，每年的花费大概在320亿-520亿美元之间。
　　其次，为达到健康的空气质量水平，中国须大量替换燃煤发电――特别是在主要的人口中心及其周边，转而使用其他低污染能源，包括天然气、核能、风能和太阳能。
　　中国在发展清洁能源方面的努力已初见成效。国家统计局数据显示，中国能源消费构成中煤炭所占比例已从2006年的71.1%降至2013年的66.0%；同期，水电、核电、风电所占比例则从6.7%增至9.8%。
　　报告称，若将一半的燃煤发电替换为可再生能源或是核能，其花费为每年1,840亿美元。
　　将上述两项成本相加并减去中国城镇地区使用煤炭作为燃料的750亿美元开支，每年增加的成本将在1,400亿-1,600亿美元之间。
　　此外，针对汽车这一快速增长的空气污染源――特别是氮氧化物的排放源，中国已引进并强制执行更严格的欧盟空气污染标准来解决这一问题，而报废当前仍行驶在公路上的高污染汽车，是降低源自汽车的空气污染的最有效的方法。
　　根据估计，截至2009年年底，中国市面上约有超过1,400万辆“黄标车”，这些车的污染排放控制落后，甚至根本没有。报告称，如果当时将这些车全部报废，可以把当年源自汽车的一氧化碳排放降低70%，挥发性碳氢化合物排放降低70%，氮氧化物排放降低61%，颗粒物排放降低76%。
　　中国正在淘汰“黄标车”。报告称，2012年跑在公路上的“黄标车”中将有三分之一在2015年年底前报废，而所有“黄标车”将在2017年年底前报废。报告指出，淘汰“黄标车”进度越快对环境的改善越有益。
　　报告称，对老旧车辆实施报废补贴政策所需时间相对较短，政府为之付出的成本或将在210亿-420亿美元之间。
　　尽管上述政策的花费不菲，但考虑到当今空气污染带来的相当于GDP6.5%的健康成本(2012年这一成本约为5,350亿美元)，空气质量的改善和经济产出的增加可以弥补实施这些政策所支出的成本。
　　报告建议，短期内的优先措施应是尽快将住宅和商用供暖中的煤炭用天然气替代，这将大幅改善城市地区空气质量，特别是能在冬季采暖期显著降低空气质量极端恶劣的天数。
　　报告指出，使用其他能源置换燃煤发电是上述政策中最昂贵的一项，但也将在中国减少悬浮颗粒物和二氧化硫排放中扮演最重要的角色。报告称，这项政策的实施对城市空气质量的影响可能并不像减少烧煤供热的排放所带来的好处那样显著，在实施上也并不像燃料置换那样紧迫。
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国家统计局：我国环境污染治理投资已占GDP1.49%
　　国家统计局２８日发布的报告指出，我国环境污染治理投资占国内生产总值（ＧＤＰ）之比，已从上世纪８０年代初的０．５１％，提高到２００８年的１．４９％。
　　国家统计局发布的以环境保护为主题的新中国６０周年系列报告之十七，指出新中国成立６０年来，特别是改革开放以来，环保事业从无到有，发展迅速。经过不懈努力，生态环境保护得到加强，环境质量严重恶化的趋势基本得到了控制。
　　报告说，１９７２年我国政府代表团参加了联合国人类环境会议，环保开始摆上国家议事日程。１９８３年召开的第二次全国环境保护工作会议，正式把环境保护确定为基本国策。“十一五”时期，国家建立了节能降耗、污染减排的统计监测和考核制度。
　　我国环境污染治理投资逐年增加，主要污染物排放总量得到控制。统计显示，上世纪８０年代初，全国环保治理投资每年为２５亿至３０亿元，到２００８年，相关投资已达４４９０．３亿元。初步核算，２００８年与２００５年相比，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降６．６１％和８．９５％。
　　更为重要的是，公民环保意识不断提高。报告指出，人们对环境问题的认识不断深化，关注面不断扩大，环保事业向纵深推进。环境信息公开、环保公众参与、规划环评、环保听证、区域限批、绿色国民经济核算、干部环保政绩考核、排污权交易等，逐步进入综合决策。
来源：新华社
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