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我于2005年在外打工当时没给我确权至今没有土地我能要回我的土地吗?我我的土地是分给每个社员的十几年的粮食直补款也能要回来吗?
我于2005年在外打工当时没给我确权至今没有土地我能要回我的土地吗?我我的土地是分给每个社员的,十几年的粮食直补款也能要回来吗?
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国有土地使用权发生转移的行为,即以出让、划拨方式取得的国有土地使用权的转让及国有土地使用权出让、划拨本身等。狭义概念:以出让或划拨方式获得国有土地使用权的土地使用者通过买卖、赠与或其他合法方式将土地使用权再转移的行为。二、国有土地使用权转让方式(一)转让方...
国有土地权的转移
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客服电话： 400-850-8888 违法信息举报邮箱：山东临清检察院白云热线运用信息化手段化民怨
时间： 13:38:00作者：杨金坤 贾红军新闻来源：正义网
　　正义网聊城4月10日电(通讯员 杨金坤 贾红军)近日,山东省临清市检察院白云民生热线接到一个中年人的感谢电话:“俺昨天领到今年发放的小麦直补款了,这次一分钱不差。真是太谢谢你们啦!”
　　原来,打电话的是临清市烟店镇拳厂村村民常某,由于常年在外打工,去年回家时发现自己的小麦直补款从2010年开始就没再发过。家中的老人多次要求村干部说明情况未果。无奈之下,常某拨通了听说为民排忧解难的白云民生服务热线,询问检察热线能否帮助他要回属于自己的小麦直补款?
　　热线工作人员一边安抚常某的情绪,一边思索着如何解决常某心中的怨气。考虑到常某的辖区所在地,热线工作人员突然想起了派驻市南检察室不是安装了查询触摸一体机吗?为了将白云热线联系点和派驻检察室打造成便民利民“服务站”,临清市院借力科技,积极丰富为民、便民、利民措施,于2013年在市南检察室服务大厅安装了触摸查询“一体机”,以“民生检察服务”为主题, 分为法律法规、法制在线、犯罪预防、利民惠民四个频道,采用文字、图片、视频等形式,将国家惠民政策规定、涉农补贴发放情况、相关法律知识、典型案例等内容进行设置,由来访群众自己触摸查询,在普及法律知识的同时方便了群众的个体需求。想到这里,热线工作人员有了解决问题的思路,随即答应帮助他和村委沟通了解一下具体情况并和其约好时间,帮他算一下“明白账”。
　　民生无小事,热线干警当天经过领导批准后就去该村了解了具体情况:原来,常某在2010年外出打工时没及时上交水费,多次催缴未果,村大队以此为由再也未将其小麦种植信息上报,导致2010年以后常某的小麦直补款没有发放。了解了具体情况,热线工作人员心中有了底,约了常某在市南检察室对其小麦直补情况在查询触摸一体机上做了查询。常某打开利民惠民频道之后,发现不仅往年自己的小麦直补发放情况属实,包括检察室管辖范围内的乡镇、村大队每家每户的直补款项明细都一目了然。看完“明白账”之后,常某也承认了自己在交水费方面态度不端正,表示自己愿意将之前的小麦直补款冲抵水费,并求助热线和检察室工作人员协调村委会对自己今后的小麦直补申报程序重新申请、报批,于是就出现了文章开头的那一幕。
[责任编辑：汤家赫]海南生态补偿力度小 琼中扶持产业代替直补
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夏锋还认为，海南应加快建立区域间的横向生态补偿制度，实现流域上下游之间的转移支付，从而达到平衡发展的目的。2014年底，为补偿因保护水源牺牲发展空间的群众，白沙财政投入764万元经费，扶持松涛库区周边居民养蜂。
为保住青山绿水，山区百姓作出很大牺牲，但我省仍存在一些不足 生态补偿 如何帮&守山人&刨掉&穷根&？
图 海南日报记者 徐一豪 核心提示 行走在海南，特别是中、西部山区，最迷人的莫过于蓝天映衬下的葱茏草木、连绵青山。放眼望去，处处生机盎然，令人心旷神怡。如此美丽的画卷，正是海南人民上下一心、按照&生态立省&、&绿色崛起&思路描绘而成。 海南省林业厅提供的数据显示，截至2014年末，全省的森林面积从&十一五&末的3011万亩增加到3172万亩，森林覆盖率从59.2%提高到61.5%。 然而，在保护青山绿水的过程中一些山区百姓的牺牲很大：为保护水源，不养家禽家畜、种植过程不用农药化肥；为保护生态公益林，里面的一草一木都不动，即便是枯死、倒伏的树木也不砍；拒绝重工业&&他们为保护良好的生态环境让出了发展空间。对这些百姓的牺牲，我省给予了一定的补偿。然而，生态补偿制度不完善、资金来源渠道单一、补偿范围窄等问题仍不同程度存在。 如何建立公平公正、有效的补偿机制，是我省生态补偿工作当前面临的最大困难，也是我省正在努力的方向。 1现状 增绿护蓝并不容易，不但要付出植树造林时的汗水，也要百姓作出发展受限的牺牲。对这些牺牲，我省尽管给予了一定的补偿，但生态补偿中仍存在一些问题亟待解决。 去年5月25日，《海南省人大常委会执法检查组关于检查&中华人民共和国农业法&实施情况的报告》指出，我省生态补偿没有完全覆盖，除了享有国家重点生态功能区转移支付的市县外，还有8个市县的生态公益林补偿过低，大部分林农没有得到实际直补，同是生态公益林，在不同的市县，补偿标准截然不同。
图 补偿制度尚不完善 我省自2006年起开始实施生态补偿制度以来，制定并实施了一批生态补偿相关法规政策，在部分市县试点生态补偿，并划定了中部山区生态保护核心区。 取得的成绩固然可喜，存在的问题也不容忽视。和全国一样，海南在生态补偿机制建设中缺乏系统的制度设计。 去年4月25日，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出，要健全生态保护补偿机制。科学界定生态保护者与受益者权利义务，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。 &谁是受益者，谁是保护者，补偿的范围和标准如何界定？这些问题我们还不是很明确，导致生态补偿工作在实际操作过程中困难重重。&省生态环保厅政策法规处处长符朝辉说，这些问题会导致一些为保护生态作出了牺牲的居民没有得到补偿。 据介绍，我省目前实施的生态转移支付补偿主要依据是森林的面积和纳入生态功能保护区的面积比例，在某种程度上反映了中部山区的生态功能重要性，但未完全按生态服务功能的重要性确定范围，一些重要区域未能纳入补偿范围。 补偿力度小难解真困难 省生态环保厅生态处副处长伍晓红介绍，我省补偿标准的确定主要依据政府的财力，没有考虑受偿者的利益损害程度、受偿意愿、农民生态保护的成本与机会成本等。 澄迈县城往西南50公里，与儋州、屯昌交界处附近，有一片茂密林区&&加笼坪热带季雨林。这里林海莽莽、物种丰富。 然而在上世纪七十、八十年代，加笼坪完全不是这光景，山民们刀耕火种、毁林种胶的落后生产方式，让加笼坪几乎被削为光秃秃的黄土岭。 1984年，时年49岁的陈仕贤舍弃了国营昆仑农场农牧科副科长的&铁饭碗&，申请停薪留职，与昌江县林业局签订为期50年的承包合同，带领10多位村民进入加笼坪封山育林。 30多年过去了，陈仕贤老人已魂归大山，他当初的伙伴也年过花甲，但给后人留下了32800多亩&仰面不见天，俯首莫见地&的原始次生林。这片分布在南渡江中上游两岸的森林，对防止水土流失起到了重要作用。2008年，据专家估算，加笼坪林区木材综合价值达5亿元以上。然而这里的护林员却仅靠国家每年拨付的36万元森林生态公益林补偿基金勉强维持整个林区运转，生活捉襟见肘。 加笼坪林区的40多户护林家庭，基本上是&护林棒&父传子，仅靠每月300元的补贴，以及养蜂糊口，却干着每日巡山的&固定工作&。 补偿范围窄穷人守富山 地处海南岛中部的白沙黎族自治县，是海南典型的热带天然林区和生物富集区，也是南渡江、珠碧江、石碌河&三江&发源地和松涛水库重要的水源地，肩负着保护生态平衡、减轻自然灾害，确保全省生态安全的重任。 &生态公益林内的一草一木都不能动，即便是枯死、倒伏的树木也不能砍。&白沙县林业局长林斯胜说，该县在保护生态方面有着近乎苛刻的政策，百姓让出了发展空间和机会，收入相对较低。2015年，该县地方公共财政收入仅2.8亿元。尽管财力薄弱，白沙从2011年开始也实施了生态直补政策，给予生态核心区内部分农村居民直接的经济补偿。 白沙从南开乡开始试点，每人每月补贴20元。2015年起，白沙将生态直补范围扩大到55个村庄10469人，补偿标准提高到每人每月30元，资金由县财政拨付。&这对有三分之二土地位于生态核心区内的白沙来说是不够的。&林斯胜说，白沙全域居民都为保护生态失去了很多机会成本，而目前受到补偿的人却不多。 实际上，我省除保亭黎族苗族自治县对全县范围内长期居住、以务农为主要收入来源的户籍人口发放森林生态效益补偿金外，其余市县多为对部分居民发生态补偿。如白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县等，这里的山区百姓为生态保护作出了牺牲，但一些群众并未享受到生态补偿。 资金渠道较少补偿模式单调 据了解，由于缺乏对生态服务功能受益者的研究与界定，没有体现受益者补偿的原则，我省生态补偿资金来源渠道单一，仅依赖政府财政资金，对社会资金筹措方式和渠道研究不多。 据省财政厅统计，&十二五&期间，我省共支出生态补偿资金45.7亿元，其中国家重点生态功能区转移支付41.7亿元，省级生态补偿资金4亿元。这部分资金，全部来自于中央和省级财政，主要用于补偿森林管护人员，以及转移支付给市县政府。 2007年，我省率先在地处霸王岭国家级自然保护区周边的贫困乡&&昌江王下乡开展生态补偿试点，设立生态效益补偿资金，制定了资金管理暂行办法。此后，五指山、保亭、白沙、东方等市县也陆续开展生态补偿探索，对重点生态公益林区内的试点乡村居民直接补偿。目前，我省生态补偿试点资金标准，按照地方财力，从30元/人/月到60元/人/月不等。 昌江七叉镇67岁的吉求林，是&靠山吃山&一辈子的黎族老农，年轻时，他和祖辈一样刀耕火种，砍倒树林种山兰、种玉米。生态补偿制度实施后，他的身份变成了保护者，每年领720元生态补偿款。&买米、买油、买衣服，年底领到钱后很快就花光了。&吉求林说。符朝辉说，有人认为生态直补这种&撒胡椒面&式的做法并不能真正有效改善民生；也有人认为，直接补贴可操作性强，促进增收更直接。 2 对策 如何建立公平公正、权责统一、积极有效的生态补偿机制？相关人士认为，应借鉴国内外先进经验，结合海南实际情况，在补偿范围、对象、补偿标准、补偿途径和方式、补偿资金来源等方面进行探索。 完善生态补偿相关法规政策 省人大常委会农村工委办公室主任文卫，去年参与了省人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国农业法》实施情况的检查，对我省生态补偿工作存在的不足，他深有感触，并在报告中给出了相应建议。 省人大常委会执法检查组建议：海南要充分利用特区优势和享有立法权优势，尽快研究制定海南省生态补偿有关法规，以法律形式将生态补偿的范围、对象、方式、标准及资金来源等确定下来，以立法推动生态环境保护及区域生态平衡。 坚持&保护者受益、损害者付费、受益者补偿&的原则，不断完善政府对全省生态公益林的生态补偿调控手段和政策措施，促进全社会参与、并引入市场运作机制，逐步建立公平公正、权责统一、积极有效的生态补偿机制。 一是财力性生态补偿。加强对重点公益林的管护力度，增加财政资金投入，加大财政转移支付的力度，调整现行财政转移支付的支出结构，增加与生态环境保护和建设有直接关联的专项资金。 二是利益性生态补偿。如江河流域下游补偿上游，综合考虑区域经济发展不平衡等因素，以及中部山区江河源头和水库周边的生态公益林面积、涵养水资源、下游工业用水及城镇居民生活用水等因素，由流域下游市县政府从其征收的水费中，安排一定比例的资金通过转移支付的方式专项用于对上游市县的生态补偿。 三是管护性生态补偿。根据区域生态的重要性和脆弱性，逐步提高管护经费补助标准，确保必要的经费支出需求。 建立资源的有偿使用制度 中国(海南)改革发展研究院院长助理、海南研究所所长夏锋认为，海南良好的生态环境也是一项极其重要的资源，海南的业、房地产业等正是利用这一资源优势得以蓬勃发展，根据&受益者付费&原则，相关企业应该对生态保护作出了贡献的人们给予相应补偿。 &这其实就是建立资源的有偿使用制度的问题。&夏锋表示，资源的有偿使用是国外比较常见的一种保护资源的方式，为更好地保护生态资源，海南可根据实际需要，探索建立资源的有偿使用制度。 夏锋还建议，海南应向中央争取更大力度的财政转移支付。作为一个欠发达省份，海南既有保护生态环境重要责任，也有发展经济的迫切需求，中央应在财力上给予相应支持。同时，海南也应建立自己的产业体系，实现生态补偿与自主发展双管齐下，更好地解决保护与发展这道难题。 此外，夏锋还认为，海南应加快建立区域间的横向生态补偿制度，实现流域上下游之间的转移支付，从而达到平衡发展的目的。 3 探路 A.扶持产业代替直补 生态直补是一种比较直接的惠民方式，但其受制于地方财力，发展的可持续性不够。业内人士认为，如果把有限的生态补偿资金利用起来，扶持生态核心区的农民发展合适的产业，促进农民持续性增收，补偿的效果会更好。 实际上，我省部分市县在这方面已有一定的探索。 松涛水库是我省最重要的水源地，为保证松涛水库水质优良，白沙要求库区周边的农民不养家禽家畜、不使用化肥农药、不开垦砍伐，限制了当地居民发展生产。 2014年底，为补偿因保护水源牺牲发展空间的群众，白沙财政投入764万元经费，扶持松涛库区周边居民养蜂。对水库设计洪水水位线以上、400米以内保护区内的居民共8000余人进行生态补偿，每人一次性扶持2箱蜜蜂，以实现保护生态、发展产业、促农增收&三赢&。 在政府的帮扶下，松涛库区的细水乡福门村南三村小组，如今家家户户养起了蜜蜂。村民王庆笔家里有8口人，共领到了16箱蜜蜂，在养蜂合作社技术员的指导下，目前已发展到了40箱。&一箱蜂年产蜂蜜至少30斤，按照现在的市场价，单箱蜜蜂年收入就可达3000元左右。&王庆笔高兴地说。 村民符阳军给记者算了一笔账：一箱蜜蜂的成本价是418元，如果政府直接发钱，大家拿去打牌、喝酒，一会儿就花完了。现在用来扶持养蜂、教农民技术，一次投入，年年都有丰厚的收益，比领现金划算得多。 同样处于生态核心区的琼中，森林覆盖率高达83.74%。几乎除了水、路和居住区外，其余皆被植被覆盖。2014年底，琼中开始试点生态补偿，按20元/亩/年补偿拥有公益林的百姓。 相比生态直补，琼中更重视基础设施投入和产业扶持。去年开始，该县开始大力发展油茶产业，发动群众和企业种植经济效益更好的油茶，验收合格后，政府按每亩600元的标准给予补偿。在政府补偿政策激励下，琼中目前已种植油茶2377亩。 &从今年起每年新种2000亩，到&十三五&末期达到1万亩。将琼中打造成海南中部油茶产业发展重点县。&琼中县林业局局长谢盛文说，扶持油茶产业是琼中结合本地实际走出的生态补偿新路子。 B.横向补偿走出第一步 赤田水库是市重要的饮用水水源地，三亚、荔枝沟等地数十万居民的饮水都来自此地，赤田水库的上游，是保亭南林乡和新政镇。为保护好水源地，近年来三亚和保亭正尝试建立市县间的横向生态补偿机制，这是我省横向补偿的第一次尝试。 据保亭县政府办相关负责人介绍，三亚与保亭之间的横向补偿目前已取得一定进展，三亚市政府对赤田水库饮用水水源地上游的保亭南林乡和新政镇给予了一定补偿。今年，保亭计划投入5400余万元在赤田水库上游的三道镇新建一个污水处理厂，三亚市也给予了700万元经费支持。 他山之石 流域生态补偿 流域间生态补偿主要集中在城市饮用水源地保护和行政辖区内中小流域上下游间的生态补偿。浙江省在全省8大水系开展流域生态补偿试点，对水系源头所在市、县进行生态环保财力转移支付，成为全国第一个实施省内全流域生态补偿的省份。同时，浙江、内蒙古、广东也探索了一些基于市场机制的生态补偿手段，如水资源交易模式、&异地开发&的生态补偿模式。 海洋环境生态补偿 山东、福建、广东等省坚持环境治理海陆统筹，在围填海、跨海桥梁、航道、海底排污管道等工程建设中开展海洋生态补偿试点。山东省年累计征收海洋工程生态补偿费7750万元，专项用于海洋与渔业生态环境修复、保护、整治和管理。广东省大亚湾开发区安排资金扶持失海社区发展，对失海渔民给予创业扶持和生活补贴。
[责任编辑：金兆芹]
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我省对生态公益林直补到户补偿资金采用“一卡通”发放
　　4月6日，记者从省林业厅获悉，我省对生态公益林直补到户制定年度目标，补偿资金采用“一卡通”统一发放，要求直补到户台账登记率、“一卡通”建卡率和资金申请率都要达到100%。
　　据介绍，自2001年开展国家生态公益林补助试点以来，我省生态公益林管理逐步规范，监测验收有序开展。目前，全省生态公益林面积达373.33万公顷，占全省林业用地面积的半壁江山，年补偿资金超过6.36亿元。多年监测表明，公益林区有林地面积不断增加，森林健康度得到有效提升。
　　省林业厅表示，下一步我省将推动直补到户工作常态化，加快补偿资金发放进度。今年要全面完成直补到户基础工作，建立直补到户台账，做好纸质档案存档，到户补偿资金财政申请率达到100%，避免因资金划拨不及时而造成到户补偿资金发放延误。
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