从2011年8月到现在，我国试点批量集中采购已将近三年，价格优势明显，成为“杀价利器”。但与此同时，专家也提出，批量集中采购也应避免价格战，建立健全以集中采购机构为主体、采购人和供应商配合协作的需求标准研究机制。
　　同级别产品采购差价竟超过2600元
　　2011年8月，从办公通用的台式计算机和打印机入手，中央单位推行了批量集中采购改革试点工作。目前已将实施范围扩大到台式计算机、打印机、便携式计算机、复印机、传真机、扫描仪、复印机、空调机和碎纸机9个品目。江苏、福建、广西等地也陆续开展了批量集中采购工作。记者采访了解到，与协议供货相比，批量集中采购已成“杀价神器”，同级别的产品，两者差价竟超过2600元。　　2014年4月江苏省级批量集中采购的第一包台式计算机中，成交候选人南京新华海科技产业集团有限公司以3467770元的价格中标，中标品牌为联想，台数为715台，投标单价为4850元。在这一包产品中，配置的是CPU为Intel酷睿四核i7-4770，主频3.4GHz，内存容量≥8G，并有1TB硬盘；采用独立显卡，显存超过1G，并且预装Windows7　Pro正版。　　而在浙江省政府采购协议供货平台上，采用i5处理器的联想thinkstationE32-i5台式计算机价格却为5934元。与江苏中标的产品相比，这批产品采用的i5处理器速度不如i7处理器，显存空间也较小，但这些低配产品仍然比江苏批量采购高配产品的价格还高出1000余元。　　更值得关注的是北京市政府采购协议供货产品的价格。与江苏批量集中采购中标机型配置相当的联想ThinkCentre　M8500t-D124，在北京市政府采购协议供货平台上显示的零散采购价格为7490元(日摘录)，且内存配置还有所降低。但与江苏省批量集中采购第一包台式计算机的中标结果相比，北京市政府采购协议供货产品价格却高了2640元，超过三分之一。在北京市政府采购协议供货平台上，配置相当的戴尔OptiPlex　9020　MT报价为6561元，惠普HP　Compaq　8380　Elite　MT价格为6771元，都比江苏批量采购同级别产品的价格要高。
　　批量集中采购带来规模优势
　　批量集中采购正逐步被政府部门首肯。2013年11月，中共中央、国务院印发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，要求党政机关应当依法完整编制采购预算，规定列入政府集中采购目录范围的，应委托集中采购机构代理采购，并逐步实行批量集中采购。　　在专家看来，倡导批量集中采购乃题中应有之义，因为协议供货确实存在诸多弊端。　　中央财经大学政府管理学院教授徐焕东就认为，协议供货的一个主要弊端，就是存在价格软肋。这主要源于其分散本质，每个采购单位按照协议购买各自所需的产品，没有批量和总价值的限制，对于卖家而言依然属于零售，很难有价格优势和规模效益。实际上目前协议供货不仅没有价格优势，有些甚至比市场价还高，这是让社会公众难以接受的。“当然，这些问题也可以通过完善协议供货制度解决，但难度会很大。”徐焕东说道。　　相比较而言，批量集中采购则有不少优势。徐焕东认为，批量集中采购具有采购成本、人力成本、监督成本等3项成本下降，价格、质量、服务等3项效益提升的特点。与分散采购相比，批量集中采购显然更符合市场批量竞争规则。批量越大，吸引的供应商就越多，采购活动的竞争性就越强，采购方的选择性就越多，价格优势、质量优势及可获得的配套服务等自然会显著提升。
　　专家建议建立批量集中采购标准
　　但业界也在担忧：在大量节约资金的同时，批量集中采购是否会成为演变成为价格战？有业内人士称，批量集中采购是对一些通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目，相对透明，因此参与竞争的供应商数量也会相应增加，为争夺市场，供应商之间难免会压低价格造成恶性竞争。　　　有供应商表示，作为政策的制定和执行者，政府部门不应过分注重价格因素，而是应充分考虑政府采购行业的特性和集中采购分散供货的服务成本、资金回流的速度及后续服务的情况，制定出合理的评分标准。他希望政府部门能在采购、监管等环节采取措施，建立起“黑名单制度”，凡有恶意压低价格、供应质量不达标等行为的企业，都要清除出去。　　　有政府采购专家认为，政府采购首先是要节约财政资金扼制腐败，但同时又承载着许多的政策功能。“采购价格不是越低越好，小企业就没有大企业或外资企业的价格和技术优势，我们需要扶植国内的某些产业。”　　财政部政府采购管理办公室主任王瑛则建议，我国应建立健全以集中采购机构为主体、采购人和供应商协作的需求标准研究机制。采购机构要按照专业化方向，开展批量集中采购品目需求标准研究工作。依据预算经费标准，结合采购人实际需求、产业发展导向和政府采购政策要求，制定产品的参考配置标准和评审标准，体现物有所值的价值取向。同时强化供应商履约管理和售后服务工作，督促供应商提供优质高效的产品和服务。
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选择/判断采购的概念狭义的采购是买东西，就是企业根据需求提出采购计划、审核计划、选好供应商、通过商务谈判确定价格和交货条件，最终签订合同并按要求收货付款的过程。广义的采购除购买之外，还可以通过租赁、借贷和交换等途径来完成。采购管理指的是对采购过程的计划、组织、协调和控制等。采购按其对象的不同可分为有形采购和无形采购。有形采购的内容包括原料、辅助材料、半成品、零部件、成品、投资品或固定设备及MRO（保养、维修与运营）；无形采购主要是服务和技术采购，或是采购设备时附带的服务。采购管理的作用：（1）直接作用：采购管理可以通过实际成本的节约显著提高营业利润；通过与供应商一起对质量和物流进行更好的安排，采购管理能为更高的资本周转率做出贡献；通过科学的采购流程管理，能够对企业的业务流程重组及组织结构的改革作出贡献；采购部门通过与市场的接触可以为企业内部各部门提供有用的信息。（2）间接作用：产品标准化；减少库存；增强柔性；对产品设计和革新的贡献。采购的原则：商业原则；整体效应原则；适用性原则。采购管理的发展趋势：协同采购；物流中采购的整合；采购与生产计划的结合；采购管理集中化（优点：可以集中全公司和集团的采购里，对整个供应市场产生影响，使采购处于有利地位，同时也有利于公司对供应商的管理，便于公司主体资源的优化，可以增强企业的核心竞争力，从而推动企业的发展）；采购管理职能化。询价采购，就是采购者向选定的若干个供应商发出询价函，让供应商报价，然后根据各个供应商的报价而选定供应商的办法。询价采购是国际上通用的一种采购方法。询价采购的实施步骤：（1）供应商的调查和选择；（2）编制及发出询价函，询价函编制好后，应至少选择向三家以上的供应商发出；（3）报价单的递交及评审；（4）合同的签订及验收、付款程序；（5）履约保证金。即时制（JIT）采购：理想采购，库存为零，缺陷为零。10、即时制采购与传统采购的比较：（1）供应商的数量不同（2）对交货时间的要求不同（3）选择供应商的标准不同(4）制定采购批量的策略不同（5）对送货和包装的不同要求（6）对信息交流的需求不同。11、即时制采购的实施：（1）减少供应商的数量（2）单元供应，小批量到货，送货频率增加（3）合理选择供应商（4）保证采购质量（5）可靠的送货和特定的包装要求12、三种招标投标方式（1）公开招标：又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标方式。（2）邀请招标：也称为有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加竞争。（3）议标：也称为谈判性招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。13、招标文件：是整个招标投标活动的核心文件，是招标方全部活动的依据，也是招标方的智慧与知识的载体。14、投标书：是投标供应商对其投标内容的书面声明，包括投标文件构成、投标保证金、总投标价和投标书的有限期等。15、投标文件：是投标者招标的全部依据，也是投标者招标所希望获得的成果，是投标者智慧与技术的载体。一般应当包括以下基本组成部分：投标书、目标任务的详细技术方案、投标资格证明文件、公司与制造商代理协议和授权书、公司有关技术资料及客户反馈意见。16、评标的依据：评标必须以招标文件为依据，不得采用招标文件规定以外的标准和方法进行评标，凡是评标中需要考虑的因素都必须写入招标文件之中。17、围标：供应商串通报价。抢标：低于合理价格报价获得合同。如何防止围标和抢标？提前制定底价，并确定合理标；招标厂商名单保密，事先不公布参加招标名单；鼓励，邀请更多，包括国外的厂商；建立检举监督办机制；评标的方法宜灵活，要考虑报价意外的因素。18、供应网有效整合的原则：（1）用战略观点构建供应网；（2）采用有差别的供应政策；（3）在协商一致的基础上进行跨职能的规划；（4）根据预测制定计划，让订单驱动行动；（5）依赖简单的工具和分析技术。19、需求分析：是指根据客户的历史或者生产计划等找出需求规律，然后根据需求规律预测客户下一个月的需求品种和需求量，掌握各个客户的需求量，就可以主动地订货，安排采购计划。20、采购方式选择（1）定量采购：是指当库存量下降到预定的最低库存数量（采购点）时，按规定数量（一般以经济批量EOQ为标准）进行采购补充的一种方式。（2）定期采购：是指按预先确定的订货间隔期间进行采购补充库存的一种方式。定期采购控制法适用于品种数量大、占用资金较少的商品，例如超市商品。21、编制采购计划的基础资料：生产计划、用料清单、存量卡。22、采购中设计的预算：原材料预算、MRO预算、资产预算、采购费用预算。23、采购谈判：是谈判中的一种。采购谈判是指企业为采购商品作为买方，与卖方厂商对购销业务有关事项，如商品的品种
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四川省财政厅关于省级单位实行批量集中采购有关事宜的通知
中国教育装备网
　　川财采〔2014〕63号
省级各单位：
　　为进一步贯彻落实省政府《关于创新政府采购机制加强政府采购监管工作的意见》(川府发[2014]63号)文件精神，加大政府集中采购力度，节约财政资金，现就从2015年起在省级单位实行批量集中采购工作有关事宜通知如下。
　　一、 适用范围
　　批量集中采购，是指省级单位使用财政性资金采购集中采购目录以内通用性强、技术规格统一、便于归集的品目，按照批量集中采购产品配置标准定期归集采购需求，委托集中采购机构定期实施政府采购的一种方式。
　　省级集中采购目录内台式计算机、便携式计算机、打印机及多功能一体机和空调机适用批量集中采购。
　　二、签订委托代理协议
　　省级单位是批量集中采购的购买主体，应与省政府采购中心依法签订批量集中采购委托代理协议。省政府采购中心制定的书面代理协议应当包括：委托单位、委托事项、采购合同执行、产品验收、资金支付、信息公告以及违反协议的解决方法和救济条款等内容。
　　三、 计划申报及实施
　　省级单位分别于年度内3、5、7、9、11月底之前通过金财网大平台“政府采购管理系统”申报批量集中采购计划。终审的批量集中采购计划视同已经省级单位确认的采购需求。
　　省政府采购中心应于每个批量集中采购计划申报时间段次月起3个工作日内，将终审的采购计划进行汇总、核实、形成批量采购批次计划，分别于年度内4、6、8、10、12月起5个工作日内发布信息实施批量集中采购。
　　四、签约、验收、支付货款
　　中标供应商收到中标通知书后，应及时与采购单位签订“批量集中采购合同”。合同一式四份，送省政府采购中心审核备案后，供需双方各一份，省政府采购中心留存两份(如属在蓉省级单位且合同金额达到120万元以上需要直接支付的，应当送省财政厅国库支付中心一份)。省政府采购中心应督促采购单位和中标供应商于中标公告发布之日起10个工作日内完成合同签订。中标供应商应按合同约定，在规定时间内将中标产品送达采购人指定地点并安装调试。采购单位应严格进行履约验收并及时支付货款。
　　五、违约责任
　　省级单位应高度重视批量集中采购的组织工作，严格按照拟采购产品配置标准归集采购需求并及时与省采购中心签订委托采购协议。执行中应当履行委托协议内容、签订并执行采购合同、组织验收及时办理资金支付，对无故拒不执行采购结果，拖延签订合同，不组织产品验收和支付货款等行为，将由采购单位相应承担法律责任。
　　中标供应商应严格按照相关规定，签订并履行合同，及时供货、保证提供原厂正宗产品，履行售后服务等义务。对虚假承诺、实际供货产品与中标产品不相符、产品质量不能保证、售后服务不到位、无故拒不与采购单位签订合同、拖延供货等，将按政府采购法以及相关规定，依法进行处理。
　　六、其他事项
　　(一)蓉外省级单位如委托当地集中采购机构采购，可不纳入批量集中采购范围。
　　(二)省政府采购中心应适时对批量集中采购执行项目进行跟踪问效，及时将汇总数据和执行情况报送省财政厅。省财政厅将批量集中采购工作纳入集中采购机构年度考核范围。
　　(三)符合网上竞价或商场直购的，按照《四川省财政厅关于取消协议供货采购实行网上竞价和商场直购有关事宜的通知》(川财采[2014]65号)文件规定执行。
　　(四)省级主管部门应及时将该文件转发或通知下属单位，监督本部门及下属单位遵照执行。
　　(五)批量集中采购执行中发现的问题或建议请及时向省财政厅和省政府采购中心反馈。
　　省财政厅政府采购处联系电话：
　　省政府采购中心联系电话：
　　四川省财政厅
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(来源：政府采购信息网)
责任编辑：彭传培
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省财政厅关于2017年省级批量集中采购有关事项的通知
发布时间：日
　　省财政厅关于2017年省级批量集中采购有关事项的通知　　鄂财函〔2017〕55号　　省直各单位、省政府采购中心：　　为进一步深化政府采购制度改革，规范采购行为，提高采购效率，发挥政府集中采购的规模效应，对列入2017年湖北省政府集中采购目录的部分品目实施批量集中采购。现将有关事项通知如下：　　一、批量集中采购的范围　　省直各单位采购政府集中采购目录内的台式计算机、便携式计算机、喷墨打印机、激光打印机和多功能一体机纳入批量集中采购范围。其中，低泄射计算机、无盘工作站、图形工作站、工控机、移动图形工作站、加固型笔记本等特殊用途设备除外。　　二、批量集中采购的组织实施　　（一）批量集中采购的组织及时间要求。2017年省级批量集中采购由省政府采购中心组织，分别于3月、5月、7月、9月和11月实施，共5期。省直各单位应严格按照采购项目的经费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准，分别于日(含当日，下同)、5月10日、7月10日、9月10日和10月20日前，通过“湖北省政府采购管理系统”中“批量集中采购”模块申报批量集中采购计划，并将《邮箱。　　省直各单位应根据批量集中采购的时间要求，统筹考虑工作季节性特点和假期因素，提前做好本单位批量集中采购计划的归集汇总工作。　　（二）批量集中采购项目实施。省政府采购中心应在批量集中采购计划申报截止期满3个工作日内对省直各单位申报的采购计划进行汇总，形成采购批量，根据需求管理的要求，结合办公设备配置标准，落实节能环保等政府采购政策，科学合理编制采购文件，并就采购文件中包括的技术需求、服务标准、安全等充分征求省直各单位及相关专家的意见，选择适当采购方式，依法组织实施项目采购活动。同时，按采购文件的内容制定合同范本，按合同的约定制定履约验收文本，依法在政府采购指定的媒体公开批量集中采购有关信息。　　三、其他事项　　（一）省直各单位应严格按照省政府采购中心发布的中标（成交）结果，以及省政府采购中心拟定的合同范本和履约验收文本，在法定时间内与中标（成交）供应商签订采购合同，组织验收。不得擅自变更中标（成交）结果，不得无故拒绝、拖延签订合同或支付资金，或向中标（成交）供应商提出超出合同约定范围要求。采购合同中应详细载明标的物的品牌、型号、技术服务参数、价格、数量、交货期限等中标（成交）信息，并依法将有关信息予以公开。省级主管预算单位应加强对批量集中采购的组织协调，督促并指导本部门所属预算单位在规定的时间内，按要求申报批量集中采购计划，执行采购结果。　　（二）省政府采购中心要认真做好批量集中采购的组织工作，建立健全批量集中采购活动相关配套规则。对实施批量集中采购的结果进行抽查，并将抽查情况向省财政厅反映。　　（三）因临时采购、紧急采购等因素，批量集中采购时间不能满足采购需要的，省直单位可在采购活动前向省财政厅和省政府采购中心书面报备，通过“湖北省政府电子采购平台”实施电商直购，同一品目年度累计采购金额不得超过20万元。　　（四）省直各单位要及时将执行中遇到的问题，向省政府采购中心反馈。省政府采购中心联系人：段俊，联系电话：027-。　　批量集中采购的采购文件、中标（成交）供应商的投标（响应）文件、相关通知、采购交易信息以及《批量集中采购计划及详细配置表》等可在“湖北省政府电子采购平台”的“批量集中采购”中查看下载。　　湖北省财政厅　　日
主办单位：湖北省政府采购中心
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地址：湖北省武汉市武昌区中北路5号
电话：027-； 传真：027-
E-Mail:hbzfcg_