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the Right to Food Safety
食品安全权
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事实上,我国宪法规定的模糊性已造成了对公民食品安全权保障的不确定性。
This ambiguity of China's Constitution has led to the uncertainty to protect of right of citizens.
因而,食品安全权应属于公民的一项基本权利,我国宪法应予以确认,并在宪法的高度给予其强有力的保障。
Thus, the right to food safety should be a basic right of citizens. Our Constitution should be recognized it, and give its strong protection at the height of the Constitution.
食品安全监管权配置的不科学“多头性”,导致了监管过度、监管不足及监管不当现象同时存在。
The unscientific allocation of food safety supervision power among several departments results in the coexistence of excessive supervision, inadequate supervision and unjust supervision.
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中国食品安全问题的道德观照
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独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。&&&&据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得机构的学位或证书而使用过的材料。&&&&与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。&&&& 签字日期.№年多月6日学位论文作者签名:珞 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解莒嬲有关保留、使用学位论文的规定,和借阅。&&&&本人授权豳韬蝴可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 (保密的学位论文在解密后适用本授权书) 、.学位论文作者张磷 锄张懒签字日期: 2口陟年 乡月钐日 签字日期: 冽∑年彭月彦日 II I l U I IJ II I I I I Y21 1 3587 摘要 众所周知,食物是人类生存繁衍所依赖的重要物质条件。&&&&从古至今,食品安全问题一直都是人们高度关注的重大问题,因为它不仅关系到公民的身心健康和生命安全,还关系到国家的稳定和发展。&&&&食用安全可靠的食品,是每个公民都应该享有的基本权利。&&&&随着科技和生产力的飞速发展,人们享用的食品日趋丰富多样,但人们面临的食品安全问题却日益严峻。&&&& 近些年,我国食品安全问题已经成为电视、报纸、网络等媒体的“常客”。&&&&食品行业制假造假、以次充好、在食品中添加有毒有害物质以及问题食品危害消费者身心健康的新闻报道屡见不鲜。&&&&而导致这些不良现象和严重后果产生的一个重要原因就是部分食品行业从业者道德滑坡、唯利是图。&&&&要想解决我国的食品安全问题,必须化解道德危机。&&&&本文以伦理道德为视角,通过分析我国食品安全问题的道德状况和道德成因,探寻出了解决我国食品安全问题的道德路径。&&&& 本文共五部分: 第一部分即绪论:阐述了论文的选题来源、研究目的、研究意义,概括了国内外的研究现状,介绍了论文的研究方法、思路与创新之处。&&&&第二部分即本文的第二章:首先,界定了食品安全问题的相关概念,归纳了食品安全问题的三大特点;其次,阐释了道德的含义及其作用;最后,系统论述了食品安全问题和道德之间的关系。&&&&第三部分即本文的第三章:首先介绍了我国食品安全领域的道德现状和我国食品安全问题的表现,接着分析了我国食品安全问题的危害和特点,最后着重探究了我国食品安全领域道德滑坡的四大原因。&&&&第四部分即本文的第四章:通过论述传统道德观和社会主义荣辱观对我国食品安全问题的启示,提炼出保障食品安全的基本道德要求。&&&&第五部分即本文的第五章:提出了解决我国食品安全问题的道德路径。&&&&关键词:食品安全;道德;原因;对策 Abstract As we all know,food is an important material condition for human being’Ssurvival.From ancient times,food security issue has been significant topic people arehighly concerned about,for it is related to not only civilian’S health and safety butalso national steady and development.It is elemental right everyone should share toeat safe and reliable food.With development of science and production,the foodbecomes more and more various,however,the food security problem accordinglybecomes more and more seriOUS. In recent years,food security issue has been hot topic of our media such astelevision,newspaper and network.All kinds of newspaper report that fake andshoddy food,poisonous and harmful substances added in food,are not uncommon,ofwhich one reason is moral decline and mercenary in food industry.In order to solveour food security problems,we have to defuse the moral crisis.This article,with theethnic perspective,analyzing moral current situation and causes of our food securityproblems,tries to find a moral solution to our food security problems. The article is divided into five parts: First one is its introduction,elaborating the topic sources,research purpose andresearch significance,generalizing research status,and introducing research methods,ideas and creativity.Second one is Part Two:firstly,defining the relevant concept offood security problems,concluding three characteristic of food security problems;secondly,elaborating the definition of moral and its function;at last,demonstratingsystematically the relationship between food security problems and moral.Third oneis Part Three:firstly,introducing moral status reflected from food security problems and its manifestation,analyzing the harmful consequence and characteristic of food of moral decline of food security security problems,finally probe into four causesproblems.Fourth one is Part Four,by expounding inspirations from Chinese traditional moral and socialist concept of honor and shame,abstract some elemental moral standard of maintaining food security.Fifth one is Part Five,giving a moral method to solve food security problems. Key words-Food Security,Moral;Reason;Solution II 目录摘要…………………………………………………………………………………..IAbstract..........................................…..........................................................................II第一章绪论………………………………………………………………………….1 一、论文的选题来源……………………………………………………………1 二、论文的研究目的……………………………………………………………1 三、论文的研究意义……………………………………………………………l 四、国内外研究动态……………………………………………………………2 五、论文的研究方法、思路与创新……………………………………………5第二章食品安全与道德…………………………………………………………….6 一、食品安全问题的相关概念…………………………………………………6 二、道德的含义及其作用……………………………………………………….9 三、食品安全问题与道德的关系……………………………………………..10第三章我国食品安全问题的道德分析……………………………………………13 一、我国食品安全问题的现状………………………………………………..13 二、食品安全领域道德滑坡的原因…………………………………………..20第四章保障食品安全的道德要求…………………………………………………27 一、传统道德观对我国食品安全问题的启示………………………………..27 二、社会主义荣辱观对我国食品安全问题的启示…………………………..28 三、保障食品安全的道德要求………………………………………………..29第五章解决食品安全问题的道德路径……………………………………………32 一、构建食品安全档案和信用体系,形成良好的行业道德规范…………..32 二、加强食品企业道德建设,增强企业自律能力…………………………一33 三、强化行政人员道德建设,提高执政水平………………………………..34 四、强化社会监督,增加道德压力…………………………………………一35 五、加强宣传教育,提高消费者相关意识…………………………………..36结语……………………………………………………………………………………………………………38参考文献…………………………………………………………………………….39 III致谢……………………………………………………………………………………………………………42攻读硕士学位期间发表的学术论文……………………………………………….43 Ⅳ 第一章绪论 第一章绪论 一、论文的选题来源 近些年来,我国食品安全问题频发,隔三差五就能在媒体上看到关于食品安全问题的报道。&&&&这些问题不仅危害到国民的身心健康,还危害到我国经济、政治、社会的和谐发展。&&&&尽管国家对解决食品安全问题做出了不少努力,如加强监管、完善立法等,但食品安全事故依旧接二连三地出现,这说明仅仅依靠外在的力量是无法从根本上解决食品安全问题的,还需要从内在层面入手,即提高食品行业从业人员乃至全体社会成员的道德水平。&&&& 中国,一个历史悠久的美食之邦,如今却变成问题食品的集中营,多么令人悲哀和惋惜。&&&&建设伦理道德,维护食品安全,是我们义不容辞的责任。&&&&因此,本课题试图以道德为突破口,探寻解决中国食品安全问题的路径。&&&& 二、论文的研究目的 民以食为天。&&&&食品安全问题不仅关系到人民的生命安全,而且关系到一个国家的道德素质和民族尊严。&&&&一个国家,如果没有国民素质的提高和道德的力量,绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。&&&&2011年4月14日,国务院总理温家宝在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时提到:近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等事件,这些恶性的食品安全事件足以表明,诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。&&&&∞正如总理所言,我国的食品安全已经陷入了空前的道德危机。&&&&如果这一问题得不到有效的解决,将直接威胁到我国的经济发展和和谐社会的建设。&&&&从道德的角度分析我国食品安全问题的现状和特点,研究食品安全问题的危害和成因,重建食品行业的道德体系,探寻解决中国食品安全的路径,正是这篇论文的目的所在。&&&& 三、论文的研究意义 (一)理论意义①温家宝.讲真话察实情――同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时的讲话〔R〕.2011年4Y〕14日 中国食品安全问题的道德观照 本课题论述了食品安全问题与道德的关系,概括了我国食品安全问题的现状、特点和危害,分析了我国食品行业道德滑坡的原因和保障食品安全的道德要求,提出了解决我国食品安全问题的路径,丰富了有关食品安全问题研究的理论宝库,为我国食品安全问题的研究注入新的血液,为化解我国食品安全领域的道德危机,为解决我国食品安全问题提供理论支撑和战略指导。&&&& 当前学术界从伦理道德的角度研究食品安全问题的理论和著作相对缺乏,本课题为研究食品安全问题提供了新的视野,开辟了新的空间,扩大了食品安全问题研究中有关伦理道德思想的理论阵营。&&&& (二)现实意义 食品安全问题已经成为一个全球关注的热门问题。&&&&食品安全问题既是民生问题,也是道德问题,它危害人民的生命安全,损害社会的道德秩序,影响社会的安定团结,严重制约着社会的和谐发展。&&&&解决食品安全问题,是当务之急。&&&&首先,本课题准确分析了中国食品安全领域中道德滑坡的原因并提出了解决路径,政府相关部门能以此为借鉴和参考,制定出切实可行的对策和措施,从根本上解决食品安全问题,为恢复良好的社会风气和秩序扫清障碍,为促进社会的和谐发展奠定基础。&&&&其次,本课题提出了建设食品行业道德规范体系和加强企业道德建设的相关建议和举措,能帮助企业形成良好的企业伦理、企业文化和企业精神,从而提高企业的竞争力和生命力。&&&&再次,能够给相关监管部门提供参考,促使他们改进工作方式,提高工作效率和工作能力,真正做到为民执政。&&&&最后,有利于帮助广大消费者提高食品安全意识,增强社会监督和舆论监督,为我国食品行业的健康发展提供保障。&&&& 四、国内外研究动态 (一)国外研究动态 目前,食品安全已成为国内外学术界探讨的热点问题。&&&&研究议题主要侧重于对食品安全问题的认识、食品安全问题的成因、食品安全的控制管理策略等方面。&&&&国外现有关于解决食品安全问题的方法与对策研究主要从食品安全体系、政府监管与规制、食品安全管理模式三方面展开,而专门从伦理道德层面对食品安全问题进行的研究相对较少。&&&& Vetter等人在其论文中对消费者由于缺乏相关信息,无法识别和选择合格 2 第一章绪论商品的道德风险问题进行了讨论,并提出了解决这一问题的治理结构和方法Ⅲ;Hennessy等在其研究成果中论证了领导者在食品行业中的重要作用,从侧面反应出领导者的道德素质对食品行业的发展影响巨大②。&&&&Mae.Wan Ho和魏荣碹在其译作《基因工程一美梦还是噩梦》@中从伦理角度对转基因食品进行了研究,她指出转基因食品对人体、动植物乃至生态环境存在潜在的威胁,认为将基因技术运用到食品生产当中是不道德、有违人伦的行为。&&&& 尽管国外从道德伦理层面研究食品安全问题的著作不是很多,但国外在食品伦理教育方面却一直走在前列。&&&& 荷兰瓦赫宁恩大学专门开设食品科学技术伦理与哲学课程,研究科学与伦理的关系、食品安全与道德伦理等方面的内容。&&&&该课程成为欧洲农业与食物伦理学会的必修课程,授课的主要对象为欧盟国家的博士生等高素质人才。&&&&通过系统的学习,能够使学生对食品伦理和食品安全问题有更加深入的认识,并提高学生的伦理道德水平,使他们成为优秀的科技工作者,从而为社会创造出更多的物质财富和精神财富。&&&& 英国的食物伦理教育也是卓有成效的。&&&&英国食品道德委员会建立专门的网站,对国民进行食品伦理道德普及教育。&&&&网络教育是一种开放自由的教育方式,不会受到时间和空间的限制。&&&&广大民众能够充分利益丰富多样的网络资源,参与网络研讨,学习食品伦理的相关知识,了解食品伦理的最新信息和动态,提高自身的知识结构和食品安全意识,形成符合道德要求的生产生活方式。&&&&此外,英国食品道德委员会还定期出版电子刊物,提供最新的前沿信息,发表最新的研究成果,为民众健康生活提供参考和依据。&&&& 日本的食品伦理教育主要是从食品企业内部教育开始的。&&&&日本也经历过食品安全问题的困扰,大量企业破产和倒闭。&&&&为了使食品行业重新得到认可,许多企业开始在内部实行食品伦理和食品安全教育。&&&&不少企业明文规定员工的社会责任,要求员工生产卫生安全的食品,遵守职业道德和社会公德,并把道德素质作为考核员工的标准。&&&&随后,日本的食品伦理教育从企业拓展到社会。&&&&日①Henrik Vetter,Rostas Karantininis.Moral Hazard,Vertieal Integration,and Publie Monitoring in Credence Review ofAgricultural Economies,2002,29(2):27 1―279Goods〔J〕.E_llropean@David A.Hennessy,Jutta Roosen,John A.Miranowski.Leadership and the Provision of Safe Food〔J〕.Ameriean Economies,2001,83(4):862-874Journal Agriclalmral唧Mae-Wan Ho,魏荣碹.基因工程――美梦还是噩梦〔M〕.长沙:湖南科学技术出版社,2001年1月第1版 中国食品安全问题的道德观照本的不少学校都开设了食品安全伦理的相关课程,将食品伦理教育与科学文化教育结合在一起。&&&&日本京都大学还专门开设了食品安全伦理讲坛,邀请企业家、教育家和优秀学者为学生讲授食品安全问题与道德伦理方面的知识,提高学生对食品伦理道德的认知能力。&&&& 与发达国家相比,我国的食品安全道德教育是滞后的。&&&&通过对各国食品伦理教育理念和教育方法的研究,能为我国探索本国的食品伦理教育模式提供有益的经验和借鉴。&&&& (二)国内研究动态 在国内方面,道德滑坡作为导致食品安全问题的一个重要原因已经受到越来越多的关注,不少学者在这一领域做出了积极探索。&&&& 关于食品安全问题产生的道德原因,一些学者从不同侧面做出了阐释。&&&&邹艳洁在《关于食品安全问题中道德风险的分析》∞一文中,认为食品安全问题屡屡发生是因为食品行业中存在道德风险,即企业在营利过程中的一些行为,导致了有违道德的不良后果。&&&&林雪荣在《和谐视野下的食品安全与企业家道德研究》@一文中,认为企业家的道德对产品质量和产品安全起决定作用,要解决食品安全问题,必须重视和加强企业家道德建设。&&&&黄黎黎在其硕士毕业论文《论我国食品安全领域中的诚信问题》@中,认为食品安全问题产生的一个重要原因是食品行业诚信意识的缺失,造成了诚信危机,而诚信危机的产生是由于道德危机和功利价值观的影响。&&&& 关于如何用道德手段解决食品安全问题,一些学者也进行了深入的研究。&&&&侯振建在《食品安全与食品伦理道德体系建设》④一文中提出了食品伦理道德体系建设的途径和方法,包括制定食品伦理道德规范、塑造道德楷模、培育企业自我监督机制、建立企业的信用系统等:喻文德在其论文《食品安全问题的伦理分析》@中认为要解决食品安全问题,必须确立和发扬正确的金钱观、利义观和交换观。&&&&宇伟忠在其论文《中国当代食品安全问题研究――生命伦理视角》@中认为解决食品安全问题要充分发挥传统伦理对卫护食品安全的作用。&&&&①邹艳洁.关于食品安全问题中道德风险的分析〔J〕.现代医药卫生,2006,22(16),2569―2570页@林雪荣.和谐视野下的食品安全与企业家道德研究〔J〕.中国商界,2010(12),418-419页@黄黎黎.论我国食品安全领域中的诚信问题〔D〕.成都:西南交通大学伦理学,2009.④侯振建.食品安全与食品伦理道德体系建设〔J〕.食品科学,2007,28(2),375―378页@喻文德.食品安全问题的伦理分析〔J〕.科学对社会的影响,2010(1),60.64页@宇伟忠.中国当代食品安全问题研究――生命伦理视角〔D〕.昆明:昆明理工大学科学技术哲学,2010 4 第一章绪论 尽管国内学者对食品安全问题的道德研究取得了一些成果,但还有待于进一步发展。&&&&实现传统道德与现代食品安全伦理道德的融合,推进道德建设与创新,彻底解决食品安全问题,我们还有很长的路要走。&&&& 五、论文的研究方法、思路与创新 (一)论文的研究方法 1.文献研究法。&&&&充分利用各种文献资源,包括图书、期刊、论文集、报纸、网络资源等,通过细心研读这些文字资料,掌握大量科学、准确、有效的信息,开阔视野,打开思路,为本研究打下理论基础。&&&& 2.比较综合法。&&&&通过阅读文献收集大量信息和资料,对其进行筛选、分类、整理;找出国内外学者在研究食品安全问题上的相同观点和不同看法,去粗取精,提炼出新的认识和见解。&&&& 3.案例分析法。&&&&通过对中国食品安全问题的具体事例进行分析研究,找出食品安全问题的现状、特征和原因,为解决中国食品安全问题提供了现实依据。&&&& (--)论文的研究思路 本文首先从食品安全问题与道德的概念入手,对食品安全问题和道德的相关概念进行准确的界定并论述了两者之间的关系,为后面的分析研究工作打好基础。&&&&随后,描述了中国食品安全问题的表现、危害和特征,并重点分析了食品安全领域产生道德滑坡的原因,即多元文化的冲击、食品生产者片面追求利益、政府监管不到位、消费者相关意识薄弱等因素。&&&&接着总结我国传统道德观和社会主义荣辱观对解决我国食品安全问题的启示,提出了保障食品安全的道德要求,即要求食品行业从业者以人为本、诚实守信、平衡利义。&&&&最后,针对问题和原因,提出解决中国食品安全问题的具体对策。&&&& (三)论文的创新之处 1.论文从道德层面对食品安全问题进行研究,为研究食品安全问题提供了新的视角。&&&& 2.论文梳理了道德与食品安全问题的关系,提出了保障食品安全的道德要求。&&&& 3.论文分析了中国食品安全领域道德滑坡的原因,为解决食品安全问题、提高行业道德提出了一些具体可行的措施。&&&& 5 中国食品安全问题的道德观照 第二章食品安全与道德 一、食品安全问题的相关概念 “早起,买两根地沟油油条,切个苏丹红咸蛋,冲杯三聚氰氨牛奶,然后去上班;中午,瘦肉精猪肉炒农药韭菜,尿素豆芽炖注胶牛肉,人造鸡蛋和着石蜡翻新陈米饭,泡壶香精茶叶。&&&&下班,回到家,煎条避孕药鱼,炒个膨大西红柿,炖碗石膏豆腐,开瓶甲醇勾兑酒,吃个增白剂加硫磺馒头……”①,这是在网上广为流传的一个关于我国食品安全问题的段子。&&&&尽管这个段子充满了调侃和讽刺的意味,但它确实反映出我国的食品安全所面临的严峻形势。&&&&食品安全问题就像一颗毒瘤,时刻牵动着人们敏感而又脆弱的神经。&&&&人们谈“食”色变,缺乏安全感和幸福感,由对食品行业的不满上升到对政府部门的失望,甚至仇视国家和社会。&&&&可以说,食品安全问题已经成为制约和谐社会建设的一大 障碍。&&&&因此,解决食品安全问题刻不容缓。&&&& 我国食品安全问题之所以屡屡发生,除了法律、监管、技术支撑等体制机制不完善之外,还有一个更为重要原因就是人们道德的滑坡,特别是食品行业相关人员道德意识和社会责任感的缺失。&&&&要想了解我国食品安全问题的道德现状、分析我国食品安全问题的道德成因、探寻解决我国食品安全问题的道德路径,首先必须对食品安全和道德的相关概念以及食品安全问题与道德之间的关系有清晰的认识。&&&& (一)食品安全的相关概念 食品安全(Food Safety)是一个不断发展的动态概念。&&&&随着生产力的发展和人.
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