长三角VS珠三角 如何“特”出精彩_网易新闻
长三角VS珠三角 如何“特”出精彩
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（原标题：长三角VS珠三角 如何“特”出精彩）
本期主题特色小镇8月10日，南方报业创新驱动发展观察团走进丹灶。以丹灶为样本，探索如何打造珠三角制造业创新小镇，成为此次调研的重点课题。今年以来，有关特色小镇的建设举措与政策频频引起关注。此前，国家相关文件明确,到2020年我国将培育1000个条件较好的特色小镇。7月，广东省特色小镇建设工作现场会在北滘召开，会议提出到2020年建成100个左右省级特色小镇。特色小镇是一种怎样的空间形态？丹灶、北滘等佛山镇街打造特色小镇的思路何在，遭遇了怎样的挑战？特色小镇建设走在全国前列的浙江有何成功经验，其代表的长三角城市发展新模式对广东又有何启示？本期“来论”邀请了一名政府工作人士、两名学者，与南方日报记者一道，探讨特色小镇的建设路径及其对城市产业升级的影响，敬请垂注。杨柳勇近两年来，全国掀起一股特色小镇建设热潮。作为国内最早践行特色小镇构想、并成为建设标杆城市的浙江，更是将这一城市发展的新路子，作为其七大产业发展的“另辟蹊径”模式。不过各地在“特色小镇”这个命题下打算大干一场之际，必须弄清楚特色小镇为何而建。这不是面子工程，也不是升级版的房地产扩建，它最终面向的是产业的升级和城市的升格。特色小镇是市场经济发展到一定程度后差异化发展的必然产物。相对于发展雷同的患“城市病”的大城市，小镇因承载的内容没有大城市多，因而其发展路径可以千差万别。世界上有名的特色小镇非常多，包括生活休闲型的小镇、文化创意型的小镇和旅游休闲型的小镇等。这些小镇往往不是一个传统意义上的行政区域，而是一个具有某种要素集聚功能的区域。不同于划一块地吸引工厂、企业入住的开发区，特色小镇集生产、生活、休闲等多功能于一体。当夜幕降临，开发区的工作人潮逐渐散去，踏上归途，特色小镇却凭借其完善的配套和宜居的环境吸引着更多人在此安居乐业。因此一个地区要建设特色小镇，必须完成其产业功能的升级，甚至是创造一个新的产业业态。纵观全国，浙江的特色小镇建设之所以走在前列，首先在于其有一定的产业基础。浙江此前便以块状经济为主，即某一产业遍布一个镇，甚至跨越几个镇。围绕产业可划分成若干个区域，每个区域产业特色不同，形成“一村一品”的格局。这与西部城市以国企为主、难以形成“特色”的情况迥异。除了产业，更重要的是浙江有良好的创业氛围和创业人才储备。毕竟，主打转型升级的特色小镇必须有人才和创新创业的支撑，才能真正做到要素的集聚，并迸发出更高一级的人文因子和生活气息。现实来看，在浙江有两种类型的特色小镇富有生命力，一种是传承历史的，另一种是创新未来的。传承历史的小镇是建立在传统产业基础上，并且能够引领该产业创新发展的产业集聚，比如绍兴建黄酒小镇，以及浙江其他的丝绸、茶叶、旅游等特色产业（文化）小镇。创新未来型的小镇则可以是“无中生有”，或是偶然所得，或是依托国际化发展的大企业生存。杭州有个玉皇山南基金小镇，靠近钱塘江，原先是一大片陶瓷市场。后来互联网电商产业兴起，许多企业、商户改在网上销售陶瓷，于是空出了不少仓库，这些低矮仓库吸引了一批文化设计企业和金融企业进驻，将仓库改造成基金公司，集聚了几百家企业从事股权私募投资等，管理资产达几千亿，成功实现了向金融业态的转型。在浙江之外，一向以专业镇闻名的广东也正大力推进特色小镇的建设。时常被拿来做对比的长三角与珠三角，在如何打造特色小镇、培育城镇化建设新增长点方面的PK，难免又会引起人们的关注。特色小镇的成型带动模式主要有两种。一种是大企业辐射形成的上下游产业生态圈，另一种是中小企业抱团形成的集聚。就这两种模式来看，长三角和珠三角都具备不错的发展条件。长三角区域内，浙江的温州、宁波等地拥有大量中小企业，杭州则孕育了阿里巴巴这样的龙头企业，并善于发挥阿里的带头效应。而在珠三角地区，佛山等地至今仍生长着大量的制造业草根民企，但也有美的、碧桂园这样的大企业开始形成一定的圈层效应。因此就产业基础来说，长三角和珠三角都具备了一定优势。然而与浙江相比，珠三角地区的一些城市有着两头在外的嵌入型发展传统，比如东莞。三来一补、外资居多的这种外源性经济对企业的独立性和自然生长有一定影响，因此在打造特色小镇的内力修炼方面需要花费更大力气。还有很重要的一点，那就是长三角在传统产业转型升级、新经济培育方面的步伐要快于珠三角，尤其是在互联网、大数据、云计算等产业发展上，成效尤为突出，使其具备了强大的创新创业基因，吸附了大批高素质人才。而在珠三角的一些制造业重镇，传统产业带来的环境、劳动力素质等问题，仍是困扰城市升级的因素。
因此，无论是浙江还是广东，打造特色小镇都要注重推动产业向微笑曲线两端发展，挖掘创意、设计、营销服务等环节的价值，真正跳出开发区建设模式。制造业发达的广东可以将智能制造、生产性服务等产业作为发力的重点，这些产业对高素质创新人才有着强烈的吸引力。最后，打造特色小镇要注重市场的力量，政府应发挥引导作用，但不能替代企业的主体作用。毕竟像基金小镇这样的特色镇，是市场自然选择的结果，无法单靠规划建成。（作者系浙江大学经济学院副院长）
(原标题：长三角VS珠三角 如何“特”出精彩)
本文来源：南方日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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珠三角和长三角的优势比较
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长三角VS珠三角:不比一时长短 要比国家眼光
日12:46 　
南方报业网—南方都市报　
结构模式 长三角优势明显
任剑涛：金心异的分析我认为是差异性分析，所以它的模式很多。为什么大家总是把长三角和珠三角两个结构性模式摆在一起呢？主要是长三角、珠三角有它的共同性。当然这种比较对于广东来说，曾经认为是一个很悲伤的话题，因为长三角是一市两省，珠三角是一省的一个区域，怎么比都处于劣势。
在这个意义上，要跳出这种以区域大小或是以城市状态，或者是以产业的具体结构，或者以某种产业结构里从业人员的素质这些具体指标来比较对中国现代化具有结构示范作用的长三角和珠三角。我取一种跟金心异不同的结构比较法，我还是愿意把整体结构放到一起来比。
我的比较是通过三个递进层次，首先从要素上来看，可以说从劳动力素质，从大学的毛入学率，从产业结构，从领导素质，从区域政府对这个地区发展的认同和在理论实践上的契合来比较。长三角确实是在要素上占有优势，历历可数，这也是汪洋书记亲自带领广东的地市厅级干部到江浙上海学习的原因，我相信学习最主要的东西就是这些要素结构。广东在这一点上确实应该感到悲伤。为什么呢？毛入学率广东刚刚突破10%.
第二，递进一个层次，要素发挥作用的状态就产生于社会功能，从第二个角度来说，我认为也是长三角占优势。因为自近代以来，长三角本身经济的发展，它的良性结构、它在整个国家经济体系中举足轻重的地位和它本身在国家政策布局中不敢轻举妄动所赢得的某种发展空间，这样的状态都不是像珠三角这样的地区，尤其是像广东在改革开放之初，在全国29个省级单位的GDP排23位的地区所可以比较的。当年改革就是因为广东这个区域在全国经济体中的布局和功能较低，小平同志说搞失败了，问题也不大，因为代价不大。在这样一个问题上来讲，长三角本身携带着我把它称为中国近代的希望，就是我们要改变传统小农结构，要引进工业，最初的小工业、手工作坊一直到后来的大工业布局基本上是以上海为龙头，江浙为腹地。当然有区域差异、地区冲突，比如说上海市政府就对昆山市政府很恼火，他是苏州的一个县级市，他打的广告是机场离昆山的距离还近于机场离上海市中心的距离，所以到昆山投资的优势远远超过到上海市中心投资的优势。相互尽管有利益差异，但是相互发展的呼应关系比珠三角来说强大得多。而珠三角本身面临着体外循环的国土，那就是香港。协调是非常困难的，我们尽管可以反过来问是不是长三角的协调很好，当然不会协调得很好，但是南京大学的党委书记，也是长三角经济协调发展的经济顾问洪银兴教授直接讲，长三角没问题，江苏和浙江都意识到上海的龙头地位，这一点我们是挑战不了的。所以在发挥功能方面，各种优势要素一加组合，长三角所显示出来的发展动能远远强过珠三角。仅仅从1992年算起，如果长三角的发展从那时算起到现在15年，所显示出来的经济能量确实要大于珠三角。
从第三个视角上进行比较，珠三角我认为是有它的优势。如果从结构上来比较，我的期待，这涉及到我自己的价值偏好。第一，现代国家整体结构，我认为长三角的结构不如珠三角的结构。这是它远期战略的劣势。因为长三角近代以来都是政府在主导，政府跟市场、跟社会的三元分化结构到现在都还不是很发达。我非常同意金心异的举证，如此庞大的民营企业、如此庞大的民间金融机构、如此庞大的社会组织，基本上在华东是不存在的，华东政府太强势而珠三角可以说是社会和市场共建，与政府尽管还不能匹敌，但是可以媲美。广东省政府发的文件大多数是以建议口吻往下散发的，而长三角不是以建议的口吻，即使是像浙江民营企业发展非常迅速，但主要是通过政府推动。第二从社会资源匹配方式上来说长三角还是主要传统计划经济动员模式主导的方式。政府动员、政府是为了我们做好事的，因此我们不要去批评政府。第三个从结构发展上来讲，就是因为区域促进地缘优势和长期以来港澳跟广东省本身的互动。广东从古至今对市场价格机制的接受远远要超过长三角。我记得大概是十几年前上海刚刚开始改革开放的时候，上世纪90年代初，《解放日报》讨论过一件事情，上海公共汽车月票涨价，正好有一年公交车不幸在铁路上熄火了，一个司机让大家下来帮推推车，乘客就告诉司机，既然你们都涨价了，你多能干，你不是涨价了吗？你一个人推吗？一个司机怎么可能推得动呢？最后火车把公共汽车给撞毁了，《解放日报》讨论了很长时间。
这样一种社会心理结构对于整个现代经济的发展我认为也是有差异的。长三角、珠三角之比，现在跳出长三角、珠三角来看，从要素、功能、结构上来加以比较，真正把两个地方的优势、努力结合起来，为中国真正塑造一个现代市场经济民主政治、多元生活的健康的发展结构，这才是珠三角和长三角在第一轮、第二轮改革开放中做出探索的国家价值。所以长三角、珠三角不要互比长短，而是要站在国家高度来看，我们两个区域发展所体现出的总体模式具有的远期战略意义。
发展历程 珠三角占了历史先机
周瑞金：我很同意你们两位基本的分析，讲的是基本面。从我对长三角的了解来看，长三角有一个历史因素，近代经济的发展是从长三角开埠的，我们知道五口通商都是在上海，广州开放的时候比上海早，后来英国打进来后就开放了。珠三角开放一直在历史上是最早的。为什么后来近代经济发展多是在上海呢？这里就有一个自然条件。珠三角缺少后面发展的经济带的联系，比较短，广州旁边的那几个城市不成一个大的区域经济，改革开放以后，深圳这些地方都起来了，东莞都上来了，但是长三角从重庆四川那里发展一直到湖南长沙，比较开阔，从地理优势来讲，得了历史先机在里面。
中国目前在改革中，市场经济没有按照市场来搞，整个结构、功能不是按照市场经济的，还是各个省行政的风格，问题是强政府，涉及到我们今天讲的全能主义政治，整个经济问题、社会问题、文化问题全部集中在一个政府来解决。刚才你们两个提出来，作为社会来讲，政府、社会、市场三元要素没有发挥起来。所以这个经济区实际上是地理上的连接和传统经济发展优点带来的，并没有形成明确的分工，在长三角产业链的重复是很厉害的，没有什么风格，杭嘉湖发展什么、苏锡常发展什么，上海的龙头怎么带动，没有明确的规定。我相信珠三角基本上也是各自按照自己的特点，也没有统盘上的经济规划。东莞以什么为主、深圳以什么为主。
开始时为什么长三角学习珠三角？学的是你们改革走在前面，那个时候我在上海工作，当时珠三解的一条经验大家记得很清楚。在珠三角看到绿灯拼命走，看到黄灯赶快走，看到红灯绕着走。上海是看到绿灯还是一慢二看三通过，看到黄灯举步维艰不敢走，看到红灯就停下来不会走了。改革当中缺少市场精神，一直是过去计划经济，等着上级命令，有了国家的看法、政府的意见，然后企业才敢动，企业完全成为政府的附属物。后来学了珠三角的经验以后，让企业自己找门路。
上海当时背很重的财政包袱，广东那么发展了一个月交3亿元，上海160亿元。上海人没有办法讲，因为上海把财政管得太死了，就把经济控制得死死的，实际上上海这个城市就有计划经济模块，要搞市场经济，上海有多少市场经济。
另外，作为经济区划来讲长三角协调很不容易，其实还没有协调起来。习近平同志到上海后，开了几个协调会，现在俞正声去了之后又推动具体的协调工作。具体协调是从交通开始的，准备交通连起来，到长三角一个小时都能够走得到。轻轨什么都能连起来。再有一个是一票通，到城市旅游就可以一票通了。想从这个做起，把它联结起来。其他产业链上的分工还早，只能发挥各自的特点。
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