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[转帖]靠卖地发财的地方政府，如今却欠债24万亿
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22:19:22 发布在
&&&&&&&&【靠卖地发财的地方政府，如今却欠债24万亿】中国地方政府债台高筑，许多人却还是云里雾里。地方政府借债欲望来自地方政府1994年分税改革后的财政窘迫，以及不惜一切代价的GDP竞赛。在融资平台公司的掩护下，地方政府利用土地这个金字招牌不断扩大借债规模，最终酿下恶果。O网页链接&&&&
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22:31:11 &&
一大群蝗虫啊
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22:32:07 &&
一觉醒来，天都黑了
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22:39:19 &&
&&&&根本原因就是朱的分税制，把全国财政收入接近百分六十的大部分纳入自己口袋里了，而事权包袱都在基层，财权在上层，百分之三十的财政，负担着县级以下包括农村百分之七十的人口的各种社会支出，基层卖地也是不得已而为。
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22:52:57 编辑过
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22:39:47 &&
左手欠右手的钱... ...
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22:48:21 &&
估计不久印钞厂又要大招工了。
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23:01:00 &&
怪不得评级为负面。。。。。
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23:08:02 &&
所谓的分税制改革，是典型的权力上拢，中央集权的加强。这是改革的分水岭之一，从强调下放权力搞地方富裕搞民富，转变成大一统式财权，是改革的倒退。
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23:18:28 &&
地方政府“欠债”与“分税制”没有太大的关系。“分税制”后，卖地收入归地方所有，等于让地方白捡了个金库，只不过由于缺乏制约、监管，很大一部分卖地的收入通过各种途径落入个人手中，才是问题的症结所在。为什么地方政府那么热衷于所谓的“基建”？因为搞这个来钱来得快！不搞“分税制”，人家也要捞钱；搞了“分税制”，人家照样捞钱，而且捞得更多、更快、更方便。
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23:21:10 &&
面对亿万百姓要解决他们各种问题的是基层政府，这叫事权，没有相应的财权，能解决多少问题可想而知。打起仗来，给师长一百发子弹，给团长三十发，给连长十发，给排长五发，给士兵一发子弹，士兵在前线子弹不够用，给师长的子弹用不了，师长们没事就打着玩。
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23:27:17 &&
&& 所谓“欠债24万亿”，欠的钱到哪里去了？大部分用来搞“基建”了，为什么热衷于“基建”？因为搞“基建”油水多，而且有“政绩”，所以“丁吃卯粮”欠下巨额债务也要搞，反正在任两届，卸任后哪管身后洪水滔天！
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23:36:02 &&
贫穷并不可怕，但是钱一屁股债的富豪就是最最可怕的~
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23:43:52 &&
23:18:28&&的原帖：地方政府“欠债”与“分税制”没有太大的关系。“分税制”后，卖地收入归地方所有，等于让地方白捡了个金库，只不过由于缺乏制约、监管，很大一部分卖地的收入通过各种途径落入个人手中，才是问题的症结所在。为什么地方政府那么热衷于所谓的“基建”？因为搞这个来钱来得快！不搞“分税制”，人家也要捞钱；搞了“分税制”，人家照样捞钱，而且捞得更多、更快、更方便。懂什么！？分说制最大的问题是地方根本没心思搞实业这种见效慢，收益慢的事！！明天教师工资就发不出了，你还可能等得来中央层层拨款到你手上？ 还不用说层层审批报批的通关节时间。
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23:54:44 &&
官员别墅里钞票拉了10几车，但政府却欠债几十万亿，这就是绝妙的地方。人家要的就是这个效果。
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11:30:33 &&
23:18:28&&的原帖：地方政府“欠债”与“分税制”没有太大的关系。“分税制”后，卖地收入归地方所有，等于让地方白捡了个金库，只不过由于缺乏制约、监管，很大一部分卖地的收入通过各种途径落入个人手中，才是问题的症结所在。为什么地方政府那么热衷于所谓的“基建”？因为搞这个来钱来得快！不搞“分税制”，人家也要捞钱；搞了“分税制”，人家照样捞钱，而且捞得更多、更快、更方便。第 13 楼
23:43:52&&的原帖：懂什么！？分说制最大的问题是地方根本没心思搞实业这种见效慢，收益慢的事！！明天教师工资就发不出了，你还可能等得来中央层层拨款到你手上？ 还不用说层层审批报批的通关节时间。搞实业还得靠民企，你说说，有几个地方政府投资实业有效益的？地方政府不去打扰民企，干涉民企，让民企自由发展，给民企搞实业的空间和自由，还政于民，就是对地方实业发展最大的“贡献”！说句通俗点的话：“少了张屠夫，不吃混毛猪”，“少给民企添乱、添堵，就是地方政府最大的政绩！”
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11:31:45 编辑过
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王安：地方政府的债务已达17.18万亿 还有多少不为人知？
　　2016年的中国金融市场，以股灾开场，以债灾收官。
　　债灾首先打蒙了债券代持。“债券代持”是指在不转移实质所有权的情形下，请他人代其持有债券的业务。这并非一个标准金融术语，而是一项由市场自发形成，目前处于灰色地带的业务。具体操作是这样的：债券持有方与代持方达成协议，通过银行间市场将债券转让给代持方，同时商定，在约定时间以事先约定的价格由债券持有方赎回，实际持有方给代持方支付资金使用成本。
　　(,)就与20多家机构玩起了债券代持游戏。如果市场正常，大家都有得赚，皆大欢喜。但债灾来了，国海反悔了，想赖账了，代持方群情激奋。在多次谈判未果后，日各方最后决绝，放出风来：今晚不解决，开会的都不准走。国海第一次提出认账，但认账幅度是10%，代持会机构不干。晚上近10点，证监会副主席赶来，先和国海总裁项春生单独谈了半小时。随后国海表态，100%的认账，一场市场信用风险消解。这意味着，国海扛下近10亿的浮亏。
　　对国海证券来说，涉及的这200亿代持债券是个大数目，但与1万亿、10万亿的债务来说，这又是小萝卜。正在国海为200亿债券焦虑郁闷时，国务院正在为十多万亿的地方债着急上火。
　　日国务院办公厅出台《地方政府性债务风险应急处置预案》。这份文件中最核心的一条是：“地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央实行不救助原则。”
　　显然，国务院试图通过《预案》再一次强调政府债务和企业债务之间的关系，试图借此打消地方部门对中央托底债务的幻想。对于银行来说，不能像以前那样只要有政府信用背书，就放贷款。
　　实际上，就地方政府债务问题，国务院已多次敲打。日国务院发布43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》。这一次《预案》更进一步强调：省级政府对下属市县债务的责任和义务，并表示“启动责任追究程序”。
　　日，全国人大常委会会议表决通过《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议，2015年地方政府债务限额锁定16万亿元。16万亿分为两部分，一是最终甄别确认的2014年末地方政府债务余额，另一是2015年3月全国人大批准的2015年地方政府债务新增限额。之后按照预定目标，2016年地方债券为1.18万亿，总共17.18万亿。
　　虽然有43号文泰山压顶，但都笑嘻嘻，淡然处之。一家城投公司人士说，43号文出台后，见着地方城投公司关了吗？原来怎样现在还一样，就是借债融资难一点。
　　对此高层也明晰。在2015年召开的一次政府引导基金会中，财政部人士表示有些基金没有按照市场化原则运作，政府承担了无限责任。比如对社会资本承诺保底收益率，收益达不到的由政府补足。在2015年年底的财政工作会议中，时任财政部部长也表示，对已经进入“笼子”的债务而言，变相举债问题更令人担忧，有的地方受债务管理政策约束，通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式变相融资，将PPP异化走偏。
　　面对各庄的高招儿，财政部加强了监管，内部点名批评了一些地方政府，地方政府连夜派人到各地撤回承诺函、担保函。
　　地方政府也不都是拿着钱瞎祸害。比如担保的棚改贷款和专项建设基金。这算是民生吧。但专家认为，这风险也不容忽视：在地方债务管理收紧的情况下，棚改贷款和专项建设基金填补的只是地方政府建设项目资金的缺口，“从上来讲，棚改贷款、专项建设基金与地方政府债务是没有直接关系的，因为《预算法》规定地方财政担保不具备法律效力。” 2016年全年估计棚改贷款会有万亿额度，使用的是人民银行给的PSL（抵押补充贷款），利率4%左右，期限最长可达25年。对此地方政府出具红头文件，事实上形成了地方债务，只是没有被纳入2016年地方债务的预算中。想想有点可怕：地方政府的债务可不是这17.18万亿，有多少债务还飘在空中？
　　于是有了《预案》的加码。只是，如果中央政府对地方债务真的“不救助”，地方政府只有破产一条路。而在中国现有体制下，能想象地方政府破产吗？如果能，就要对中国宪制改动了，这又是一个大工程。国海证券想赖账，有政府按着脑袋逼他咽回去，而地方政府，一批地方政府，要是也玩这一手，谁能收拾这个烂摊子？
　　最近有两个大城市的政府主官离任，他们的政声还不错，但网上已有声音：查查政府的债务，查查市长任内政府债务的增减。
（责任编辑：李莹 HN016）
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央广网北京10月13日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，国家发改委昨天表示，将研究制定“地方政府偿还欠款计划”，对于依法依规应由地方政府偿还的拖欠企业的工程款、物资采购款、保证金等，督促地方政府制定分期还款计划。
发改委印发的促进民间投资健康发展若干政策措施，从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本、改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规等六方面提出26条具体措施。
根据方案，政府要认真履行承诺，遵守与企业、投资人签订的各类合同协议，基于公共利益确需改变承诺和约定的，严格按照法律程序进行。
财政部部长楼继伟日前曾表示，财政部高度关注地方性债务隐形扩张，将采取措施规范发债行为。楼继伟说，中央政府债务管理是非常健全的，中央政府债务占GDP比重约为15.8%，对于扩张较快的地方政府债务，我国也加强了管理，政府进行了规范，人大加强了法律监督。但是前期为应对雷曼兄弟公司破产引发的国际金融危机，我们采取了扩张投资的刺激性政策，现在地方政府债务仍在隐性扩张，财政部对此高度关注，已经开了“前门”，并正在采取措施堵住非正规发债渠道，规范发债行为。
“地方政府偿还欠款计划”能否阻止地方债隐形扩张？国家行政学院教授、行政体制改革研究会副会长汪玉凯就此做出解读。
汪玉凯：国家非常关注地方政府债务问题，从内在看，中央政府欠债比较小，而地方政府债务比较多。按照目前有关方面的调查，地方债务达到了23万 亿，甚至可能更高，这在中间部分是显性的，主要是通过国家批准发的公债，有一些是隐性的。比如有些地方为了举办公益事业或者基础项目，让企业或者事业单位自行举债，这些债务没有包括在地方债务中，这属于隐性的债务。
再如，地方政府在推进项目的过程中，拖欠一些企业的工程款、采购款或者政府保障金，这方面就是政府跟企业合作的债务，这也属于隐性的。包括在地方政府在推进项目的过程中，采取的对于一些公益事业相关的项目让企业先垫支的方法，项目完成以后可能政府不能及时将企业的垫支款还回去，这也就形成了一种隐性债务。另外，有些地方政府为了解决资金缺口可能会搞一些集资性行为，让事业单位，甚至让官员个人等，下达数额指标，最后也会形成一种隐性债务。所有这些都是形形色色的地方隐性债务，这会增加政府的债务风险。之所以楼继伟部长说它在隐性地扩张，就是说还有很多东西是我们从表面上看不见的，实际上它还在扩张。
这次发改委发布“地方政府偿还欠款计划”，不管是工程欠款，还是政府采购欠款，或是政府保障金方面的欠款，政府不能失信，要制定还款计划。而这种还款计划对于解决地方政府的债务风险，进一步启动民间投资，降低对民间投资的准入门槛，鼓励民间资本发展的意义非常重大。发改委的措施中提到，要对公益性合作的重要领域，比如医院、学校、养老机构等，如果在这些方面地方政府不能有效解决债务问题，欠民营资本家的钱不能还，这些企业再进入到这些领域时会有很大顾虑。因此解决地方政府的欠债，反过来讲是有利于进一步激活民间投资。此外，通过启动地方政府还债的举措，确定出时间表、路线图，加强对隐性债务的监督，在这些方面如果各个部委能够多管齐下采取有效措施，会给社会，特别是民营企业吃颗定心丸，使政府的公信力更加提高，从而能够调动民营资本参与各项建设或者投资。
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A06版：全国两会
A01版 要闻
地方政府究竟欠了多少债？
多家银行负责人呼吁权威部门给出权威说法
&&&&地方债务&&&&南方日报讯&（特派记者/雷辉）前日，全国政协委员、国家审计署副审计长董大胜参加政协分组讨论时表示，中国政府及各级地方政府负债应该在15万亿到18万亿元。这一说法引起委员热议，与董大胜同组的多家银行负责人呼吁权威部门对政府负债给出权威说法。&&&&统计差距大与统计口径和数字估算有关&&&&对于地方政府债务，全国政协委员、中国建设银行原监事长谢渡扬称，应该有一个确实、权威的说法。统计差距很大，既有统计口径的问题，也有数字估算的问题。公众对此很关心，我建议权威部门提供一个权威的说法，既可以防范风险和混乱，又可防止对一些事情造成误判。&&&&一番话引起全国政协委员、工商银行行长杨凯生的共鸣。他表示，政府债务不能简单地与GDP作比较，更应该与偿贷能力比，看借款人偿款付息的能力够不够。&&&&中国是生产性负债，偿债能力较强&&&&全国政协委员、国家开发银行监事长姚中民表示，中国政府负债是可控的。“国际货币基金组织2011年公布22个主要国家负债率，即负债余额占GDP的比重，惟有澳大利亚和俄罗斯负债率低于中国。”&&&&在姚中民看来，银行不仅关心负债率，更关心债务率——负债余额占财政支出比重。此外，姚中民称中国负债是生产性、建设性的，搞的多是基础设施建设，具有经济效益，偿贷能力比较强。而欧洲是生活性、消费性的，经济效益较差。
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