马来西亚在南海问题为何如此低调的原因
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马来西亚在南海问题为何如此低调的原因
强国梦 中国梦
　　中国与一些东南亚国家在南海主权问题上的争端引起越来越多关注之际，BBC中文网记者日前来到马来西亚，实地了解当地官员、专家学者以及普通人对此事的看法。约四分之一人口为华人的马来西亚在东南亚国家中一向是与中国关系较好的。　　　　但不被很多人了解的是，大马与中国之间在南海存在领土纠纷—中国宣称对南海90%的海域拥有主权，马来西亚实际控制了包括曾母暗沙在内的5个岛礁区域。有报道说，随着中国在南海问题上态度愈发强硬并加紧填海建设工程，最近两年曾经几次派船只至曾母暗沙海域宣示主权。　　　　此举似乎引发马来西亚的警惕。那么，马来西亚专家学者是如何看这一争端？为何大马政府在此事上不像越南和菲律宾那样高调？最好的解决方式是什么？ 东盟能够起到什么作用？　　
　　记者在大马首都吉隆坡采访了义腾研究中心（REFSA）高级研究员蓝中华（ Lam Choong Wah）、战略与国际事务研究所助理所长（Institute of Strategic and International Studies）埃利娜·努尔（Elina Noor），　　
　　在槟城采访了管理科技大学（Management & Science University）槟城PTPL学院法学讲师沙姆谢尔·辛格·汀德（Shamsher Singh Thind），在东马砂拉越州首府古晋采访了国立砂拉越大学（UNIMAS）社会科学系副主任艾哈迈德·尼扎尔·雅库布博士（Dr Ahmad Nizar b. Yaakub）。　　　　问：如何看中国与马来西亚在南海特别是曾母暗沙区域的主权争议？　　蓝中华：中国在100年前划了南海十一段线，民国时期划了九段线。1949年后中华人民共和国继承了九段线，理由是自古以来是中国领土，并提供了很多历史证据。在古代，领土概念并不很清楚，而在现代，当你要证明国土属于你的时候，要证明在当地行使过管辖权或者行政权。　　　　就是曾经派过军队驻守过或设过衙门。南海地区在历史上从不曾出现过中国政府的代表，只是渔民歇脚留下痕迹，但在今天的国际法，特别是1982年的《联合国海洋法公约》，还有其它一些法律的约束和规定之下，中国的这种说法是否站得住脚是另外一回事情。　　　　中国划的九段线并没有说明真正的坐标在哪里，而是很笼统地划线。根据《联合国海洋法公约》的规定，无人居住的岛礁不能算在200海里的专属经济区内，也不能算在12海里的领海权内。　　
　　这方面比较模糊，所以会有很大争议。所以中国说南海是自己不可分割领土，东南亚国家几乎都不会接受。因为如果这样的话，那么历史上中国人去过东非、印度、中东、印度洋群岛，甚至元朝版图相当广袤，难道这些都可以算作中国领土？　　
　　雅库布博士：马来西亚与印尼以及新加坡有过领土争端，都通过联合国国际法院仲裁解决了。曾母暗沙位于马来西亚200海里专署经济区内，有正当理由提出领土要求。中国领土要求的基础是历史纪录，中国渔民等等，所以也有正当理由提出领土要求。　　　　我们看到两国都有正当理由说这一无人居住的地区是自己的领土。尽管中国说自己的宣称是建立在历史纪录的基础上，但具体情况仍不被相关国家所了解。除非我们了解这些，并能够以外交方式讨论问题，详细讨论此事，否则中马之间会有很大问题。　　与此同时，与其它国家的争端中马来西亚了解到“有效性”的概念，在国际法院，这意味着你是否真的对相关地区的使用或占据是连续的。中国渔民具体来自哪里、在该海域捕多少吨鱼、在哪里停泊，如果中国可以提供这些证据，那么就非常有利。　　　　埃利娜·努尔：在面对当今世界的问题的时候，如果以几百年前的纪录为准，会使事情变得很难处理。因为不管喜欢不喜欢，那之后已经划分了边界，国际法也是以这个体系为基础建立的。　　　　因此，我认为我们必须处理现有状况，而不是回到数百上千年—如果那样的话，当时中国的一些边界都不明确，有些地区属于其它国家。显然，中国和一些东南亚国家的领土要求有重叠之处，我们必须一起解决这些问题。　　
　　我认为，在其它一些国家有主权要求的情况下，中国宣称南海高达90%领土的主权、且一直延伸到别国海岸线附近有些不合理。曾母暗沙距离东马来西亚砂拉越州海岸线仅80公里，这显示，中国对其领土宣称有多么有挑战性。不仅对马来西亚，北京也需要为距离中国这么远的地方属于中国的说法提出理据。　　
　　汀德：我了解到中马之间关于曾母暗沙的争端，中国曾派出战舰到相关海域，但大马海军司令说这些船只当时是在国际海域，没有入侵大马海域。我的看法是应该遵循国际法，根据《联合国海洋法公约》，一个国家的海上领土延伸至距离其海岸线12海里的地区。　　　　当然，还有200海里专属经济区，属于国际公海，但如果你想要在这种区域开采资源是不可以的，那地区仅属于马来西亚。曾母暗沙其实位于专属经济区内。　　我觉得尽管该地区是国际海域，任何人都可以去，但如果谈到经济开发，那么只有马来西亚有权这么做。所以，我们欢迎中国到这个海域来，但是他们不能开发该区域。　　　　问：最早在南海开采油气、获得实际利益的马来西亚为何不像其它一些南海争议相关国家那样高调？是因为中国是马来西亚最大贸易伙伴吗？　　　　蓝中华：越南跟中国有差不多一千年的争议历史，该国的民族英雄通常都有打败中国的战绩。时至今日，一旦发生分歧，与中国对抗高调的还是越南。菲律宾有被美国和西班牙统治的历史，受到美国的战略影响。　　　　马拉西亚独立的时候，其外交政策是亲西方的，而1971年敦拉萨上台后做出改变，加入不结盟运动，不亲西方也不亲东方，奉行自主外交。所以在很多方面都不会刺激或冲撞美国、中国这样的大国—这是由历史脉络形成的。　　
　　1970至90年代中国都还不是马来西亚最大贸易伙伴，最重要还是要从政治格局来看。从国际关系来看，国与国之间经贸、文化、教育等方面的交流属于底层政治，而国防、安全、战略等属于高层政治。　　
　　通常底层政治很少会影响到高层政治的发展趋势，所以经贸在决定一个国家外交上所占的因素不大。如果中国影响到马来西亚的安全和自足的时候，马来西亚可能不会顾及经贸。
　　　　过去中国不曾到过曾母暗沙公开宣示主权，但是近年来有过这种情况。那里距离砂拉越的民都鲁市只有80公里的距离，非常近。这对马来西亚来说是非常不友好的举动，刺激了马来西亚，民都鲁附近海域又是马来西亚开采石油最主要地区，而且当地已经在建设新的海军基地。　　　埃利娜·努尔：每个国家都会从自己最佳利益出发点行事，也许越南和菲律宾感觉在南海争端问题上高调对他们最有好处—特别是这两个国家离中国如此近。而相对来看，马来西亚与中国较远。　　　　我认为大马政府觉得就南海争端高调、在全国性媒体上提及此事没有好处，因为这只会使事情变得更糟。我们可以在幕后安静地解决问题—尽管较慢。如果这样能够取得更多实质进展，那么马来西亚政府会感到这是对国家利益最好的解决方式。　　　　这是政府刻意的政策，也是因为外交和国防课题在马来西亚常常被视为精英课题，普通人并不关心这些高层战略级问题。大马政府对南海问题非常低调的原因是，媒体报道此事、民族主义情绪被煽动对外交关系没有好处，因为原本不知道这一争端的人们可能会因此而过于情绪化，以致不能好好了解。　　
　　中国是马来西亚最大贸易伙伴，这是其中一个考量因素，但并不是决定性因素。中国是很多国家最大的贸易伙伴。马来西亚认为自己与中国上千年来有特殊关系，而且在过去几年内更加强有力。2013年10月，中国国家主席习近平访问马来西亚时将两国关系提升为全面战略伙伴关系。
　　我们在大马看到越来越多对中国在南海问题上逐渐强硬的担忧，一方面，经贸往来越来越多，我们感激与中国的伙伴关系，但另一方面，在安全问题上事情有所不同。
　　　　雅库布博士：我认为，在国家之间相互依赖的全球形势之下，经济和其它领域紧密相连，马来西亚政府感到最好与中国在经贸方面有良好的互动与合作。　　尤其面临东亚地区经济一体化的形势，各国之间有没有必要把争端升级到战争—因为这是两国的利益所在。因此，马来西亚对此很低调，不是因为不关注这一问题，而是因为还有其它办法在此事上合作，通过合作我们可以以外交方式解决任何问题。　　　　汀德：我认为马来西亚在此问题上不那么高调的原因之一是与中国的经贸伙伴关系。这一关系当然不该因此类问题被破坏。马来西亚在南海开采油气，却不发声，这是大马在很多问题上的态度。　　　　就好比与新加坡的白礁争端，结果并不重要，我们失去了更大的部分，更重要的是如何处理问题。马中政府应该将此事提请联合国国际法院，让法庭做决定。如果你有证据，在法庭上展示，如果赢了，对你很好，如果输了，也没关系，最重要的是必须以这样的方式解决问题。　　
　　问：马来西亚是今年东盟轮值主席国，东盟在解决南海争议问题上能够起到何种作用？　　　　雅库布博士：马来西亚此前解决此类纠纷通常都是通过双边谈判，但是现在身为东盟轮值主席国，更加倾向于在这个问题上有一个东盟的声音。　　
　　相关东盟国家在如何反应上可能有不同，马来西亚的态度不像越南和菲律宾那样有对抗性，更愿意通过外交渠道解决问题。大马也与泰国就专署经济区产生过争端，后来达成共同开发的共识，直到今天，一直没有问题。这是可以借鉴的。
　　　　埃利娜·努尔：我认为马来西亚的立场是，理想状态是，在东盟框架之下通过外交渠道解决问题，而不是通过双边解决。必须记得的是，曾母暗沙是南中国海争端的一部分，因为各国的领土声称有所重叠，所以需要其它相关各国的参与。　　东盟10国的情况非常不同，各国体系很不一样，有不同的国家利益，就南海问题达成行为准则的进展非常缓慢。马来西亚担任东盟轮值主席国期间旨在使这一过程有所进展，即使只有很小的一步。　　　　我认为，以东盟的标准，即使是很小的一步都可以被视为重大进展。如果在多边角度没有进展，那么有的国家会觉得应该单方面提出自己的立场，而这对于东盟进程来说并无帮助。　　　　马来西亚通过国际法院解决了与新加坡以及印度尼西亚的领土纠纷，这肯定是一种可能的解决方式。我认为，马来西亚政府的立场是，我们要做使所有人都舒服的事情，但是这不该用尽所有的时间。如果用时太长，那么我们可能在试图达成南海行为准则的同时需要寻找其它选项。　　　　问：如果中国的态度继续强硬下去，中马在南海的领土争端如何解决？　　　　蓝中华：马来西亚的态度不会强硬到和中国直接对抗的程度，从来没有想过通过武力解决。大马以往在处理此类争端的时候都是以政治谈判为主，但马来西亚不了解中国的意图。我6年前曾经与当时的外交部长就南海问题谈过，他说不了解中国的想法，毕竟九段线并没有坐标。　　　　不知到底要什么，所以无从谈判，而且当时中国强调要双边谈判，从来不要多边谈判，所以卡在这里。我觉得需要举行一次国际研讨会来解决问题。过去举办过一两次此类研讨会，后来停了很多年。政府更新换代后，立场又发生改变。　　　　中国为了永久解决与一些国家之间的争议，曾经放弃一部分地区的主权。比如，中国和俄国之间最后一个领土纠纷，只拿回了黑瞎子岛的一半。1960年代中国与缅甸举行领土谈判的时候放弃了果敢地区，与巴基斯坦也有过类似情况。　　　　中国会不会以相似的方式解决南海问题？事实上，南沙群岛部分区域已经被其它国家占领。越南占领20多个岛礁、马来西亚5个、菲律宾也有，台湾也有，文莱没有。如何收复这些岛礁，论武力，中国的实力是亚洲第一。但如果与全部东南亚国家为敌，得不偿失。　　　　最好还是通过政治谈判解决。很多国家虽然声称领土问题不容谈判，但是在谈判桌前就变了，领土就像商品一样用来交易谈判的。要看中国愿意放弃多少，中国没有定义九段线在哪里。　　　　200海里专属经济区要或者不要，没有讲过，其实都可以让出来，或者在现有控制线的情况下，做出一个领土的分界。或者大马放弃一些领海的伸缩，与中国达成永久的和平协议，这都是有讨论空间的。　　　　汀德：在国际背景下，不能把任何国家告上法庭，国际法院就像一个仲裁法庭，双方必须自愿提交申请。我认为中国应该为本国公民树立榜样，让公民遵守其法律，所以要显示出解决问题的正确方式。　　　　不能因为中国是大国，军事力量比马来西亚强，就毫不在意地进入有争议水域，然后马来西亚发起攻击—这种态度早就该摒弃了。我们不谈论战争，只谈论解决问题。任何人之间都会出现纠纷，夫妻之间都会有，问题是应该如何解决争端。　　　　如果中国继续强硬，马来西亚也应该强硬起来，就像对以色列那样。以色列是马来西亚很好的经贸伙伴，也是很强的军事力量，但是马来西亚依然公开谴责该国对巴勒斯坦的态度。当然，大马与以色列并无外交关系。马来西亚必须告诉中国，来吧，去国际法院，但我们也需要其它东盟国家的支持。　　　　埃利娜·努尔：如果中国继续强硬下去，很难预测大马政府会怎么做。我认为，在很大程度上取决于良好的判断力占上 风、在任何事情上都不会小题大做。　　　　我认为中国的“入侵”—不管真假，因为有报道否认中国船只进入马来西亚水域—和宣示主权被媒体报道，北京对南海的意图可 见一斑。我认为宣示主权对中国本身没有帮助，就好像对自己的脚开枪，因为中马两国有良好的友谊。　　　　马来西亚觉得中国多次进入马来西亚专属经济区似乎是在南海问题上试探两国友谊。中马关系有一个更大的背景，我们不应该允许南海问题主宰两国关系。但与此同时，中国在肤浅的层面说某些事情、被相关地区广泛看在眼里的实际做法却不同，我认为这是不明智的。　　　　南海问题相关国家中有的急需能源储备和资源，问题就在于，是不是每个国家都等得起、等多久。最理想的状况是，所有的问题都在明天解决，但是从实际的角度，估计需要很长的时间，也许10年或更久。甚至直到那时，我都不确定每一个领土纠纷都能够解决。
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马来西亚公积金局：家庭主妇可参与　一个大马退休储蓄计划
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17:08:11 阅读：12062次
公积金局宣布，家庭主妇如今每个月能以最低50令吉参与一个马来西亚退休储蓄计划。
公积金局首席执行员丹斯里阿兹兰再诺表示，有关退休储蓄计划自今年1月推出后，已吸引1万4786个民众参与，所缴交的公积金额高达1320万令吉。
他指出，有关计划开放给直至55岁的国人参与，也为自雇人士及每月没有固定收入的民众提供退休后的金钱储蓄保障。
公积金局发文告说，参与这项计划的人士每年除了可以享有公积金局发放的年利，政府也将为他们提供每年5%或最高60令吉的公积金为期5年，即从今年起至2014年。
每个月储蓄最低50令吉
阿兹兰表示，参与这项计划的会员尤其是家庭主妇料将增加，因为他们会意识到这是明智的行动，而他们可以每个月的任何时候储蓄最低50令吉。
他也说，这项计划不同于雇员缴交公积金的方式，参与者不必每个月都储蓄，而是根据他们本身的能力。参与者被允许每个月储蓄最高5000令吉。
有兴趣参与的人士，可以到公积金局位于全国各地的分行填妥KWSP 16G(1M)表格，或可浏览下载申请表格。
民众必须将填妥的表格交到或邮寄至公积金局。参与者必须填写KWSP 6A(2)表格以便在公积金局柜台存入现金或支票。
有兴趣参与的民众受促到公积金局分行了解详情，或浏览网站的myEPF网页，或拨打热线电话03-查询详情。
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马来西亚标签【东盟】沙巴——马来西亚第二大州，菲律宾声称主权
沙巴旅游图
沙巴英文地图
1440公里。沙巴州东北部与菲律宾为邻，面向苏禄海（Sulu
Sea），东部南部是印尼苏拉维西（Sulawesi）及加里曼丹（Kalimantan），面向苏拉威西海（Celebes
Sea），东南部与文莱及砂拉越州为邻，西部面向南中国海。
沙巴境内最长的河流是京那巴当岸河（Kinabatangan
River），东南亚第一高峰京那巴鲁山（又称中国寡妇山，俗称神山）位于沙巴东海岸内陆地区，山高4095米。关于这座山，记载着一个动人爱情故事，她也是杜顺人（Dusun）/卡塔尔山（Kadazan）族传说中的灵魂归属地。州首府也是以她来命名，Kota是“城”的意思，而中文名称亚庇则是由“Api-Api”得来的。
【名称起源】
相传沙巴西面海岸的居民喜欢种植一种称为“Pisang
Saba”的香蕉。这种香蕉成为远近驰名的特产，于是人们便把这里称为
“Sabah”。另一个说法是，因为沙巴处于北半球的台风地带以南，不受台风的干扰，故被称为“风下之乡”（Land
Below The Wind），吸引那些到苏禄群岛经商的回教商人停驻以避台风；而在阿拉伯语，“风下之乡”被称为Zir-e
Bad，发音接近“Sabah”。
早在15世纪，文莱和菲律宾南部一带的商人已经把这个地方称为沙巴。然而，英国人于1881年统治沙巴后，就把地名改为北婆罗洲（North
Borneo）。直至1963年，沙巴成为马来西亚的一州，才恢复原有的名称。
约76115平方公里，马来西亚第二大的州。
312万人（2010年）。沙巴一共有32个种族：卡塔尔山/杜顺人、巴夭人、毛律人、Lundayeh人、龙古斯（Rungus）人、文莱人等。种族结构如下：
1.卡达山/杜顺/龙古斯族：17.8%。
2.巴瑶人：13.4%。
3.华人：13.2%。
4.马来人：11.5%。
5.毛律人：3.3%。
6.其他土著：14.6%。
7.其他非土著: 4.8%。
8.非马来西亚出生之公民:
沙巴人民分为32个官方承认的族群。最大的非土著族群是华人（13.2％）。在沙巴最主要的汉语方言是客家话，其次是粤语和福建话（闽南话）。在沙巴大多数华人都集中在大城市和城镇，即亚庇、山打根和斗湖等地。最大的土著民族是杜顺人，其次是巴瑶族，和姆律人（Murut）。华人是在十九世纪时才大量移民来到这里，主要是客家人、广府人、潮州人、闽南人、海南人及一些廿世纪来的天津人
、河北人。相较于马来西亚其他州属，沙巴的印度人和其他南亚裔群体规模非常小。科科斯人（Cocos）是居住在沙巴州的少数族群，特别是在斗湖省。总的来说，所有来自沙巴的人被称为沙巴人，他们也自我认同这个称呼。
【行政区划】
沙巴州分为五个省（Bahagian）、二十四个县（Daerah）。
十五世纪，沙巴以及砂拉越为文莱苏丹所统治。
1658年，文莱苏丹为答谢苏禄苏丹帮忙平定文莱的内乱，把东北地区割让给苏禄苏丹。
1761年，英国东印度公司的官员亚历山大·达尔林普尔（Alexander
Dalrymple）与苏禄苏丹缔结协议，允许他在Pulau
Balambangan岛设立贸易站，但这个计划于1805年11月失败，这个岛被他们舍弃。
1846年，文莱苏丹将沙巴西海岸纳闽岛割让给英国，在1848年成为英国皇家殖民地。经过一连串的转移，北婆罗洲的权利转手给阿尔弗雷德·登特（Alfred
Dent），他在1881年成立了英国北婆罗洲临时协会有限公司（British
North Borneo Provisional Association Ltd.）。
1882年，英国北婆罗洲公司（British
North Borneo Company）成立，以古达为公司总部。在1883年总部迁往山打根。
1885年，英国、西班牙和德国签订了1885年马德里议定书（Madrid
Protocol of 1885），承认西班牙在苏禄群岛的主权，以交换西班牙放弃对北婆罗洲的主张。
1888年，北婆罗洲成为英国的保护国。
1913年9月20日，中华民国与英国在北京签订《中婆移民协定》。英国在中国招募华工开发北婆罗洲，并给于优待。中华民国政府正式派官员护送华工，并在北婆罗洲亚庇设立领事馆。当时护送的官员是谢天保，他也是中华民国驻北婆罗洲的第一任领事。
第二次世界大战期间，日军于1942年1月1日登陆纳闽，并继续入侵北婆罗洲的其他地区。从
1942年到1945年，日本军队占领马来亚、北婆罗洲和砂拉越，连同这座岛屿的大部分地区。日本投降后，北婆罗洲由英国军政府（British
Military Administration）所管理。
1946年，英属北婆罗洲特许公司将北婆罗州统治权交给英国，北婆罗洲就正式成为英国海外属土。
1963年8月31日，北婆罗洲摆脱英国统治独立。
1963年9月16日，马来西亚联邦成立，沙巴和砂拉越一起脱离英国统治，并结合马来亚及新加坡组成马来西亚联邦。但菲律宾宣称英国当年只是租借沙巴，因此菲律宾仍拥有对沙巴的主权，马来西亚则坚持苏禄苏丹当年是将沙巴割让给英国，菲马就沙巴归属一直存在争议。
1988年，菲律宾宣布放弃对沙巴的主权，菲律宾和马来西亚的争议宣告平息，不过苏禄苏丹后裔则坚持其拥有沙巴的主权。直至今日，马来西亚政府每年仍缴纳5000令吉（约1600美元）给苏禄苏丹。
2000年，阿布沙耶夫反政府武装人员潜入汶汶岛附近的另一个马来西亚岛屿，绑架了总计21名游客，其中大部分为西方人。人质后来被带往菲律宾南部，在支付赎金后获释。
2010年，两名马来西亚华人在沙巴州遭阿布沙耶夫武装人员掳走并带往菲律宾。
2013年2月，100多名自称“苏禄王朝皇家安全部队”的苏禄苏丹后裔支持者携武器自菲律宾进入沙巴州，向马方索要祖地，与马来西亚警方对峙。马来西亚和菲律宾政府此前与这伙武装人员展开多轮谈判，要求他们离开沙巴，均遭拒绝。自3月1日起，武装人员与马来西亚安全部队持续交火多日，双方互有伤亡。&
2014年4月2日，一个沙巴旅游团遭遇一伙武装人员袭击，2名中国游客和酒店员工被劫持，酒店方面称，这一伙武装人员为“菲律宾叛军”。
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