如何做好工伤预防工作
如何做好工伤预防工作
编辑:文帼&
　　工伤预防是采用管理和技术等手段事先防范职业伤亡事故以及职业病的发生，减少事故及职业病的隐患，改善和创造有利于安全健康的劳动条件，保护劳动者在劳动过程中的人身安全及生命健康。
　　工伤预防是采用管理和技术等手段事先防范职业伤亡事故以及职业病的发生，减少事故及职业病的隐患，改善和创造有利于安全健康的劳动条件，保护劳动者在劳动过程中的人身安全及生命健康。在几年的工伤认定工作生涯中，见证了许多鲜血淋淋形式各异的劳动者工作时伤亡的场景。消防车的呼啸声、救护车的蜂鸣声、受伤者的哀叫声、家属的咆哮声、企业领导的指责声，声声立耳很是悲泣。在工伤事故发生后我们是否反思过：如何才能有效避免和减少工伤事故伤亡和职业病的发生，有效保障职工的生命安全，减少经济损失，促进企业的有序发展和社会的和谐稳定。
　　一、工伤预防的重要意义。工伤预防是建立健全工伤预防、工伤补偿和工伤康复三位一体的重要体现。随着国家近些年对农民工的人文关爱，不断健全机制，完善工伤保险体系，推进了工伤保险扩面缴费、工伤认定、工伤补偿、工伤预防康复等各项事业的纵深发展。通过国家政策的大力倾向和广泛的宣传，劳动者越来越认识加强自身安全意识，做好工伤预防是减少工伤事故和职业病发生、保护自己身心健康、减少用人单位支出成本、节约工伤保险基金、确保基金救济，促进工伤保险工作良性发展的重要措施，对社会稳定有着极重要的意义。
　　二、发生工伤的成因。造成工伤的因素有很多，工伤事故的发生往往不是单一原因引起的，有直接原因，也有间接原因。总体来说，工伤的发生离不开人、物和环境三方面的因素。
　　1.导致工伤发生的相关因素
　　●物理性有害因素：包括噪声、震动、光线过强或过暗、过热或过冷、气压变化、辐射等。
　　●化学性有害因素：包括气味或烟雾刺激、强酸或强碱腐蚀、有毒化学品、粉尘、重金属等。
　　●生物性有害因素：包括人或动物身体、体液、分泌物、排泄物所携带的细菌、病毒及其它病原微生物等。
　　●设备因素：设备缺陷、操作失控、无防护装置等。
　　●环境因素：环境布局不合理、光线不足、噪音、不良气象条件等。
　　●人体工效因素：包括工作台位置过高或过低、工作姿势不当、不当姿势下做重复动作、工具设计不合理、照明不当等。
　　●因素：如工作压力过大、过于紧张、情绪激动等。
　　●人为因素：组织管理不善、操作失误、身体缺陷、业务不熟练、不按操作规程操作、工作时间过长、不使用防护措施等。
　　2.工伤发生的综合因素分类
　　●人的不安全行为：包括不按操作规程操作、疲劳操作、劳动时间过长、操作时注意力不集中、思想过于紧张、业务技术素质低、操作不熟练以及监督检查不够等。人的因素包括的统计变量有人口统计学指标、工作身份、工作经验、健康状况、心理因素、知识态度、不安全行为、个人防护用品的使用等。通常研究较多的危险因素有性别、年龄、工种、职业、文化程度、睡眠、疲劳、残疾、体重、饮酒等。
　　●物的不安全状态：如设计不当致机械不符合安全要求、机械故障、防护及安全装置失灵等。
　　●环境的不安全因素：环境因素主要分为物理环境和社会环境。物理环境主要有场地狭窄、地面不平、场地设备布局不合理、噪声干扰、照明不良、通风不畅、温湿度不当等。社会环境，包括工作的组织与实施环境，如轮班和作息时间、任务频度和数量、工作负荷、调换工种、机械化水平等，同时还包括其他因素，如上下级关系、同事关系、社会关系、社会对某职业的认可等。
　　三、工伤预防的主要措施。加强宣传引导工作，强力推进行业工伤保险扩面的覆盖率，积极发挥保险费率机制作用，做到应保尽保。积极发挥用人单位自我修正功能，健全机制抓好安全生产工作，预防工伤事故发生。根据多年的摸索&政企&双管齐下效果更佳，主要总结如下几个方面：
　　1.建立工伤预防宣传、教育、培训的机制。分析近年来工伤事故率和职业病发病率长期居高不下的情况,除生产技术、工艺落后,安全设施不完善等原因外,生产经营管理人员与从业人员的法律意识、劳动防护意识和职业危害意识不强是一个重要的原因。据统计,有80%以上的工伤事故是人为原因造成的,多数是可以避免的。要改善这种状况,除加强职业安全健康监察工作外,有必要建立工伤保险宣传、教育和培训的平台,通过劳动监察、农民工维权日、法制宣传周、安全生产月等活动，通过悬挂宣传横幅、粘贴海报、展板、舆论媒体、印制发放《工伤保险宣传手册》和规宣传彩页、设立咨询台现场解疑释惑等形式，经常性的面向全社会开展劳动法规、工伤保险与工伤预防、安全生产知识的宣传,普及工伤保险知识;通过对国有、私有、三资企业、大型餐饮、住宿等个体工商业、基础加工企业、外来加工企业等用人密集型单位主要经营管理人员实行免费的教育培训,提高企业自我修正、遵法守法意识和劳动保护意识，加强企业安全生产理念，营造&高高兴兴上班来，平平安安回家去&的良好工作环境。
　　2.持续推进工伤保险扩面征缴工作。工伤保险覆盖面的扩大是推进工伤预防工作的基础，加大推进高风险行业、服务业工伤保险扩面工作，加强工伤保险工作基础，促进工伤保险向工伤预防工作的延伸，进而达到改善用人单位安全生产环境，保障职工生命安全，促进社会和谐发展的积极作用。近年来，政府对进城入工农民广开门路，每年发布工伤保险扩面征缴和建筑行业农民工参加工伤保险以及按工程、按项目参保的通知、办法，促使用工单位为劳动者、农民工参加工伤保险人人有份，降低用工风险，保障受伤职工合法权益。近几年，我县主要以人社、工会、住建、水利、交通、安监多部门联动执法，检查监督督促建筑企业、水利交通、公共设施项目工程、大型餐饮个体等用工单位工伤保险参保全员化，特别是农民工参保人数逐年递增，系数明显放大。
　　3.健全完善工伤保险费率适时调整机制。工伤保险的差别费率与浮动费率是根据企业的职业风险程度和工伤事故与职业病一定时期的发生率,确定和调整企业缴纳工伤保险的费率。通过费率的确定和调整,促进企业改善劳动条件,减少或降低工伤事故与职业病的发生,保护职工生命安全、身心健康。这就需要研究和制定工伤保险费率模式,其中包括科学确定风险费率的档次和浮动的级次;科学确定工伤保险费的平衡期和统筹地区内用人单位分摊费用的系数;建立工伤保险费收缴的计算数学模型。通过实施工伤保险差别费率和浮动费率,充分发挥经济杠杆作用,达到提高生产经营者的安全责任意识和安全保护意识,达到职业安全与健康工作的目的，减少工伤事故发生率，降低用工单位运营成本。日人社部、财政部联合下发《关于调整工伤保险政策的通知》人社部发〔2015〕71号从日起调整现行全国工伤保险费率政策。调整后的工伤保险缴费比例档次共实施八个类别，缴费基准费率分别控制在该行业用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%左右。一类行业分为三个档次，即在基准费率的基础上，可向上浮动至120%、150%，二类至八类行业分为五个档次，即在基准费率的基础上，可分别向上浮动至120%、150%或向下浮动至80%、50%。
　　4.企业要加强职工职业培训，落实安全生产责任。根据近年工伤认定资料数据统计分析，绝大多数工伤事故都是因为职工违反操作规程或安全意识淡薄造成的。特别是新进入企业工作的职工工伤发生率占比较高，缺乏专业的技术培训和职业教育，对所要从事的生产过程和设备操作陌生、不熟练。企业要结合生产实际定期或不定期开展岗前、岗中、岗后安全生产专项培训和岗位技能培训，积极派员参加由各部门组织的关于安全生产方面的培训及交流学习，坚持有毒、有害、高危行业持证上岗制度。制定和完善科学的管理制度，因人因岗合理统筹安排工作，建立标准化的作业制度，严格落实安全生产岗位责任制和安全生产责任追究制度，做好安全生产日常检查工作，用科学的管理制度防范和杜绝工伤事故发生。
　　5.建立用工健康档案，配备专业的劳动防护用品。企业要掌握用工人员身心健康情况，做好早发现、早预防、因人因身体健康情况适时调整工作岗位。企业在招聘用工时，应做好岗前体检工作，预防将心脑血管等方面重疾患者引入企业，加重患者患疾程度和身心健康，提前防范突发疾病伤亡事故和引发职业病的风险及社会负担。体检应因人因岗位环境制定周期性体检制度，坚持岗前、岗中、岗后体检。2013年某县某企业曾发生一例矽肺Ⅱ期职业病，该职业病患者为男性，当时已55岁，工作前患有肺结核，在企业从事炉前工工作五年后发现身体不适，检出尘肺病，后认定为工伤。企业因疏忽岗前、岗后体检，没有有效的做好工伤预防工作不仅支付了巨额赔付，并将该患者进行长期供养。从工伤认定死亡数据看，因工作时间、工作岗位、突发疾病死亡案件比例约占比15%，但在工伤保险基金支付额占比约在65%以上。因此，做好健康检查工作，建立职工健康档案，减少突发疾病伤亡事故和职业病的发生有着至关重要的作用。企业应根据工作岗位、工作环境，建立劳保用品及特殊岗位防护用品配备、定期更换、回收处理等制度，保证各类用品符合国家质量标准和行业配备标准。在高危、有毒、有害区域制作、悬挂警示标语或提示性信息告示牌，并做好生产设备、工艺流程定期排查，发现问题及时解决，及时纠正。真正从源头上做好工伤预防工作。
　　拓展阅读：
　　人身意外险赔偿款&工伤保险待遇
　　近日，经过一裁两审，山东省临沭县某纸箱厂诉职工张某工伤保险待遇纠纷一案尘埃落定，某纸箱厂提出的用人身意外伤害险赔偿款冲抵工伤保险待遇的请求被驳回。
　　2011年，张某到某纸箱厂从事裁纸工作，双方未签订劳动合同，纸箱厂只给张某购买了人身意外伤害险，未缴纳工伤、医疗等社会保险费。日，张某在车间工作时挤伤左手，获得了人身意外伤害险理赔。
　　后经当地人社局认定，张某为工伤，经鉴定伤残程度为九级。张某向当地劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求某纸箱厂支付工伤保险待遇。仲裁委裁决某纸箱厂支付张某医疗费、一次性伤残补助金等各项费用共计元。某纸箱厂不服裁决，于日诉至临沭县法院，请求判令无须按照裁决书向张某支付元。
　　临沭县法院经审理认为，人身意外伤害险属于商业性质的人身险，不具有法律强制性，可视为用人单位给予劳动者的一种福利待遇。而工伤保险具有社会保险的强制性，符合法律规定的用人单位必须为其职工参加工伤保险，并缴纳保险费。二者属于不同性质的保险，在法律关系、支付条件、支付主体、适用法律等方面均存在差异，不能等同混淆。《工伤保险条例》第62条规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
　　参考最高人民法院《关于因第三人造成工伤的职工或其亲属在获得民事赔偿后是否还可以获得工伤保险补偿问题的答复》([2006]行他字第12号)的相关规定，可知法律并未禁止当事人同时获得民事赔偿和工伤保险，在获得人身意外伤害险赔偿款的可以同时享有工伤待遇。纸箱厂未给张某缴纳工伤保险，张某应享受的工伤保险待遇应由纸箱厂支付。
　　法院依法判决某纸箱厂支付医疗费、一次性伤残补助金等各项费用共计元。一审宣判后，某纸箱厂不服，提起上诉。临沂市中级法院审理后，判决驳回上诉，维持原判。
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工伤保险企业不参保，工伤待遇要全额买单
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总策划：林应武&&刘海陵图/文&羊城晚报记者&尹安学&&通讯员&粤仁宣工作中遭遇意外受伤、上班途中遭遇横祸……面对种种工伤，一些人只能自认倒霉，叹息命运不好；而越来越多的人工伤后享受到高质量的工伤补偿：既免费治疗、康复，又拿到伤残补助金，重度伤残员工每月还能领取伤残津贴、生活护理费……受伤后能享受这种待遇，门槛很低：对很多工厂来讲，每月人均只需缴纳15元左右的费用，还不用员工自己交！在广东，越来越多的人感受到工伤保险的好处，积极督促企业参加工伤保险，为自己的劳动安全“保驾护航”。据介绍，参加工伤保险后，企业可以有效抵御风险，工伤者可获得医疗救治、工伤康复治疗，还能获得经济补偿。每月缴费15元左右，可获充分保障参加工伤保险，每月仅交15元左右，还不用自己交钱，但很多人命运因此得以改变，受伤后生活仍可获得保障。东莞市某公司从2013年1月开始参加社会保险，参保人数125人，人月均缴费16.8元。该公司员工王
，于日下夜班后骑自行车返回出租屋，21时途经某路口时，被一辆大型客车撞倒，导致头部“重型颅脑损伤”，经送医院抢救无效于次日死亡。经交警部门认定，王
负次要责任。4月2日，该公司到东莞市社保局申报工伤认定。经社保局调查核实，认为王
死亡事故符合“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”情形，于4月29日作出认定王
为工伤的决定。最后，由东莞市社保局对王
近亲属支付了全部因工死亡补偿：丧葬补助金1.28万元，一次性工亡补助金53.91万元，并从2014年4月起按月支付王
供养亲属抚恤金630元，今后将按照东莞市上年度职工平均工资增长比例同步调整。由于该公司为王
参加了工伤保险，并不需要为此支付工亡补偿待遇，全部由工伤保险基金负责支付。该公司累计缴纳了工伤保险费3.15万元，参加工伤保险仅15个月职工就遭遇了严重的工亡事故，其工亡职工王
一次性获赔付超过55万元。如果公司未参加工伤保险，这些费用全部要公司承担，对于一家仅有一百来人的小公司而言，将是一笔巨大的赔偿费用，如果是需长期救治的重伤职工，仅仅医疗费可能就有几十万甚至上百万。事故处理完毕后，该工厂老总感慨：多亏参加了工伤保险，假如没参保，一起车祸就能导致工厂倒闭。类似的事情还很多。江门某公司从2004年开始参加工伤保险，人月均缴费不足10元。该公司司机陈
于日因公出车时，途经某工业区时与一辆货车发生碰撞，导致其头部、胸部严重受伤，被送到某医院救治，诊断为“特重型颅脑损伤、左侧多发性肋骨骨折”。经认定，陈
被认定为工伤，并鉴定为一级伤残、一级生活护理等级。社保局为陈
办理了因工伤残退休手续，支付了工伤医疗（康复）费21.27万元、住院伙食补助0.65万元，一次性伤残补助金7.02万元。目前，陈
每月可领取伤残津贴2340元、生活护理费1375元，今后每年将按照职工平均工资增长比例同步调整。陈
将终身享受伤残津贴、生活护理费，即使去世后，供养亲属仍可每月享受抚恤金。仅仅因为公司参加了工伤保险，陈
受伤后得到了及时的治疗，受伤后的生活也有了保障。企业不参保将要承担全部工伤赔偿任何企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等，都应该为全部职工参保工伤保险、缴纳工伤保险费。工伤保险费全部由用人单位缴纳，职工个人不需缴费。2013年，全省工伤保险缴费费率平均为0.7%。对未依法参加工伤保险的用人单位，经查处需补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，将加处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。用人单位为逃避缴费义务、少报职工工资，未足额缴纳工伤保险费，造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的，应由用人单位补足待遇差额部分，确保工伤职工待遇权利不受损害。如果用人单位应参加而未参加工伤保险的，当职工发生工伤，单位将要依法承担全部工伤赔偿费用，其赔偿标准与参保职工也一样，不同之处在于工伤赔偿全部由单位负责而不是工伤保险基金支付。职工因工作不幸遭受事故伤害或患职业病的，用人单位应采取措施及时救治受伤职工，还要及时按规定向人力资源和社会保障局办理工伤认定，向统筹地区劳动能力鉴定委员会进行劳动能力鉴定，向社保经办机构申领工伤保险待遇，切实保障工伤职工的合法权益。工伤30天内应提出工伤认定申请工伤认定是享受工伤保险待遇的首要环节。事故伤害发生30日内，用人单位应向当地人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请，如单位逾期申报，将要承担申请前的工伤待遇费用。如用人单位未按规定申报的，工伤职工或近亲属、工会组织可以直接提出工伤认定申请。工伤认定申请期限为一年，申请材料包括工伤认定申请表、医疗诊断证明或职业病诊断证明书、劳动关系证明材料等。如果劳动关系存在争议且无法确认的，当事人可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁确定劳动关系。人力资源和社会保障行政部门受理工伤认定后，经调查核实，应在60日内作出工伤认定决定；如需以司法机关、行政部门结论为认定依据的，在未作出有关结论期间，工伤认定时限将暂时中止。经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，用人单位、工伤职工或近亲属应当在医疗终结期满30日内，向统筹地区劳鉴委申请劳动能力鉴定，并提供工伤认定决定和工伤医疗等有关材料。劳鉴委应在受理60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时可延长30日。经鉴定，可以确定伤残度和生活障碍程度；伤残等级分10个等级，1级最重、10级最轻；生活护理等级分4个等级，1级最重、4级最轻。自鉴定结论作出1年后，如果伤残情况发生变化的，可以向劳鉴委申请复查鉴定。对工伤认定申请不予受理、工伤认定结论、核定工伤待遇不服的，可以自收到结论60日内依法申请行政复议，经行政复议仍不服的，也可以再依法向人民法院提起行政诉讼；也可以自收到结论3个月内依法直接向人民法院提起行政诉讼。工伤事故发生后，用人单位有协助工伤调查和提供证据的义务。用人单位拒不协助工伤调查，或者提供虚假证据的，由人力资源和社会保障行政部门处以2000元以上20000元以下的罚款。工伤医疗费用不设封顶线工伤职工可以享受哪些待遇？工伤保险待遇项目较多，可分为工伤医疗（康复）待遇、因工伤残待遇、因工死亡待遇等。大部分工伤保险待遇由工伤保险基金支付。基金承担大部分赔付责任，体现了分散企业工伤风险的宗旨，如1至4级伤残职工和工亡职工的全部待遇项目，工伤医疗和康复费用，一次性伤残补助金，终结劳动合同时的一次性工伤医疗补助金等。少部分工伤待遇由用人单位负责。单位分担部分赔付责任，要求其做好工伤预防、尽可能减少工伤事故，如停工留薪期的工资福利、5至6级伤残职工的伤残津贴及终结劳动合同时的一次性伤残就业补助金等。职工发生工伤时，用人单位应当采取措施让工伤职工得到及时救治，治疗工伤应当在工伤定点医疗机构就医，在情况紧急时可以先就近急救。疑似职业病的，应及时送职业病防治机构诊断。职工经治疗伤情稳定的，可以向所在市劳鉴委提出工伤康复申请，在定点康复机构进行医疗康复、职业康复，更好地恢复劳动生活功能。因医疗、康复条件所限需转外地医院治疗、康复的，应经社保经办机构同意，其异地就医所需的交通、食宿费由工伤保险基金按标准支付。在定点医疗、工伤康复、辅助器具配置机构发生符合规定目录范围的工伤医疗费、工伤康复费、辅助器具费由工伤保险基金支付，工伤医疗费用不设封顶线、符合规定目录的100%报销，辅助器具费在国内市场普及型支付标准内报销、超过部分个人自付。职工住院治疗工伤、康复的伙食补助费由工伤保险基金按标准、按天数计发。工伤职工鉴定伤残等级后，享受相应的伤残待遇。职工因工死亡，其近亲属按规定领取的丧葬补助金、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金，均由工伤保险基金支付。伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金标准每年调整提高，能更好地保障工伤人员基本生活。TIPS哪些情况可认定工伤？1职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；患职业病的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。2职工有下列情形之一的，视同工伤：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；因工作环境存在有毒有害物质或者在用人单位食堂就餐造成急性中毒而住院抢救治疗，并经县级以上卫生防疫部门验证的；由用人单位指派前往依法宣布为疫区的地方工作而感染疫病的；职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。3职工符合上述规定，但是有下列情形之一的，不认定工伤或者视同工伤：故意犯罪的；醉酒或者吸毒的；自残或者自杀的；法律、行政法规规定的其他情形。制表/杜卉工伤保险待遇简明表制表/杜卉类型&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&主要待遇项目&&&&&&&&&&&&&&支付标准&&&&&&&&&&&&&&&&&&享受条件&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&支付方工伤&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&工伤医疗、&&&&&&&&&&&&&&&&符合规定范围的100%报销&&&&在定点工伤医疗(康复)机构&&&&工伤保险基金医疗&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&康复费&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&(康复)&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&待遇&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&住院伙食&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&按当地规定的标准(按天计算)&&&&住院治疗工伤或者康复&&&&&&&&&&补助费&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&辅助器具费&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&在规定支付限额内100%报销&&&&&&经劳鉴委确认同意&&&&&&&&&&&&&&异地就医的&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&按当地规定的支付标准&&&&&&&&&&经社保经办机构审批同意&&&&&&&&交通食宿费&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&停工留薪期&&&&&&&&&&&&&&受伤前12个月平均的工资福利&(按月支付)&&&&经劳鉴委确认的停工留薪期内&&&&用人待遇&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&单位工伤&&&&&&&&&&&&&&&&一次性&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&7~27个月本人工资&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&鉴定为一至十级伤残等级&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&工伤保险基金伤残&&&&&&&&&&&&&&&&伤残补助金&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&(一次性支付)&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&待遇&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&伤残&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&一至&&&&&&&&&&75~90%的本人工资&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&鉴定为一至四级伤残等级&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&津贴&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&四级&&&&&&&&&&(按月支付)&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&五至&&&&&&&&&&60~70%的本人工资&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&鉴定为五至六级伤残且保留劳动关系、单位无法安排工作的&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&用人六级&&&&&&&&&&(按月支付)&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&单位生活护理费&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&30~60%的市上年度&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&鉴定为一至四级生活护理等级&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&工伤保险基金职工月平均工资&(按月支付)&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&一次性工伤医疗补助金&&&&&&&&&&&&&&&&&&1~10个月本人工资&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&鉴定为五至十级伤残等级，&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&(一次性支付)&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&且七至十级伤残职工劳动合同期满终止或者五至十级伤残职工本人提出解除劳动合同的&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&一次性伤残就业补助金&&&&&&&&&&&&&&&&&&4~50个月本人工资&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&用人(一次性支付)&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&单位因工&&&&&&&&&&&&&&&&丧葬补助金&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&6个月的市上年度职工&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&因工死亡职工的近亲属&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&工伤保险基金死亡&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&月平均工资(一次性支付)&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&待遇&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&一次性工亡&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&20倍的上年度全国城镇居民人均可支配收入(一次性支付)&&&&因工死亡职工的近亲属&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&补助金&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&供养亲属&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&供养亲属&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&每人30~40%的本人工资&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&因工死亡职工的供养亲属(核定待遇之和不应超过本人工资)&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&抚恤金&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&(按月支付)&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&工伤保险办事流程图受到事故伤害或诊断职业病30日内用人单位向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请1年内工伤职工或其近亲属向统筹地区社会保险行政部门直接提出工伤认定申请社保行政部门作出工伤认定结论经治疗，伤情相对稳定后，存在残疾、影响劳动能力的向统筹地区劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定因工死亡参保的向社保经办机构申领有关工伤保险待遇，未参保的其工伤待遇由用人单位支付插图/杜卉制表/杜卉社会保障卡：户籍人口基本全覆盖广东社保卡发行加速！羊城晚报记者昨天从省人社厅获悉，目前，广东户籍人口持有社保卡已有7914万人，占户籍人口总量的91.6%，持卡人数居全国首位。全省21个地市已全部发行人社部统一标准的社会保障卡，基本实现户籍人口全覆盖，提前完成国家、省“十二五”计划发卡任务。到年底，将实现全省户籍人口持卡人数预计达8200万，户籍人口持卡率达95%，实现全省户籍人口全覆盖。看病领养老金，社保卡“一卡通”有了社保卡，办事方便，从国家到地方，近年来强力推行社保卡的发放。广东在2013年、2014年连续两年将社会保障卡建设列入省政府“十件民生实事”。目前，社保卡应用领域不断拓宽，推进政府公共服务“一卡通”初显成效。全省各地全面实现医疗保险持卡结算，可以凭卡支付门诊、住院等医保费用；大部分地市利用社会保障卡实现社会保险费用缴纳、待遇领取、参保信息查询、参保凭证打印等应用；部分市实现持卡就业失业登记、求职培训、领取就业补贴等应用；各地还依托社保卡积极探索推进政府公共服务“一卡通”，将其应用逐步扩展到居民健康、民政低保、惠民待遇发放、特殊人群服务等领域。广州、珠海、汕头、韶关、中山、河源、江门、清远8市的市政府或政府办出台社会保障卡管理办法、应用实施方案，明确以社会保障卡为载体，推进政府公共服务“一卡通”。广州、深圳、珠海、东莞、江门、中山等市实现了“诊疗一卡通”。目前，全省各地使用统一的卡管理系统进行制发卡，推动全省持卡人数据省级集中，为实现“一卡通”提供数据支撑。各市在人社业务经办机构、基层工作站、药店、医院和银行等地方建立起卡应用终端和服务终端，提供用卡自助服务。各级人社单位加强与金融单位的协作，共建社会保障卡“一卡通”平台，利用银联网络、终端支持社会保障卡的跨地区使用，利用银行网点为社会保障卡发放应用提供便利服务。各地结合实际，依托人社服务大厅、办事窗口以及银行网点等场所建立社会保障卡业务服务网点，为群众提供申领、激活、挂失解挂、注销等卡服务。汕尾市全市6个县（市、区），60个乡镇（街道）均已建立社会保障卡服务网点。韶关市将社会保障卡业务管理服务通过省卡系统下沉，实现将卡业务、服务延伸到基层服务场所。揭阳、河源、梅州、湛江等市组织各级人员，发动合作银行主动下基层提供社会保障卡激活等服务。推进社保卡省级集中发行和管理下一步，构建全省统一的卡管理服务体系将成为各级人社部门工作重点，通过建立政府主导、多层次、多渠道的服务体系，推进卡业务、服务向基础延伸。具体工作包括：——规范社保卡管理，打造人民群众“放心卡”。将社保卡发放、制作、使用及日常管理等全部纳入规范管理。出台《广东省社会保障卡管理办法》，《广东省社会保障卡业务规程》。——建立健全卡管理服务工作机制。一是推进社保卡省级集中发行和管理，成立广东省社会保障卡管理中心。落实省、市、县、镇各级部门以及银行的分工和责任，规范工作规则。理顺和规范社保卡的联合发行管理流程和日常管理机制。二是提升全省管理服务水平。开展社保卡服务窗口建设，实现在各级人社基层服务平台、经办机构、银行网点开设社保卡专窗。建立全省统一的窗口服务标准，通过省卡系统实现卡服务的标准化、信息化。整合电话、互联网、自助服务终端、窗口服务等服务渠道，联动开展卡的申领、密码变更、补换卡、挂失注销、转移等服务。三是加快研究省内服务联动，实现卡业务异地办理。——完善省卡系统建设。一是完善系统功能，实现全省统一的卡制作、发行、应用、管理信息的集中和动态管理。二是进一步推进系统的部署使用，实现全省使用卡系统进行统一制卡、管卡、用卡。三是将卡系统延伸到各类服务网点、窗口。建议：将社保卡提升为政府卡
推进社保卡的“一卡通”，仅靠一个部门难以完成，需要多个部门支持和配合。省人社厅有关人士建议：以省政府名义出台《广东省社会保障卡管理办法》，从法律上明确社保卡在政府公共服务中的主体地位，为社会保障卡在政府公共服务领域应用提供依据。按照“大数据”战略部署，整合资源，打破部门壁垒，将社会保障卡提升为政府卡，在社会保障卡上加载工资支付、个税监管、健康卫生、民政低保、农民补贴、教育培训、公共文化、其他政府补贴等政府公共服务功能，实现政府公共服务“一卡通”。同时，应加大政府财政对社会保险信息系统建设的资金投入，保障系统升级优化及后续运行维护经费，同时增加专业管理和技术人员，确保社会保险信息化持续发展。
本文来源：金羊网-羊城晚报
责任编辑：王晓易_NE0011
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