国家为了支持农业发展，在金融方面出台很多贷款政策，包括一般贷款、土地经营权抵押贷款、农房抵押贷款等。但是你知道这些贷款怎么贷吗?
　　一、小额贷款
　　贷款银行：农业银行、邮政储蓄银行、信用社和其他各类商业银行。
　　以农村信用社为例，农户可以持《贷款证》及有效身份证件，直接到农村信用社申请办理。农村信用社在接到贷款申请时，要对贷款用途及额度进行审核，一般额度控制5-10万元以内，具体额度因地而异。
　　信用社还有农民联保贷款，三五户农民组成联保小组，相互为彼此贷款担保。有联保的贷款额度比个人信用贷款额度相对高一些。
　　小额贷款注意事项
　　按照现行规定，只有种植业、养殖业等农业生产费用贷款;农机具贷款;围绕农业产前、产中、产后服务贷款及购置生活用品、建房、治病、子女上学等消费类贷款才可以使用农户小额信用贷款的方式。
　　二、合作社贷款
　　农民专业合作社及其成员贷款可以实行优惠利率，具体优惠幅度由各地结合当地情况确定。
　　合作社贷款条件：
　　经工商行政管理部门核准登记，取得农民专业合作社法人营业执照;有固定的生产经营服务场所，依法从事农民专业合作社章程规定的生产、经营、服务等活动;具有健全的组织机构和财务管理制度，能够按时向农村信用社报送有关材料;在申请贷款的银行开立存款账户，自愿接受信贷监督和结算监督;无不良贷款及欠息;银行规定的其他条件。
　　三、家庭农场贷款
　　农业银行对家庭农场贷款额度最高为1000万元，除了满足购买农业生产资料等流动资金需求，还可以用于农田基本设施建设和支付土地流转费用，贷款期限最长可达5年。
　　有哪些抵押或担保形式?
　　针对农村地区担保难的问题，农业银行创新了农机具抵押、农副产品抵押、林权抵押、农村新型产权抵押、&公司+农户&担保、专业合作社担保等担保方式，还允许对符合条件的客户发放信用贷款。
　　四、土地经营权抵押贷款
　　农村土地承包经营权抵押贷款是指农户或合作社将合法的农村土地承包经营权向金融机构申请做抵押的贷款。
　　(黑龙江土地贷款实施方案)
　　土地贷款需提交的资料
　　身份证明或其他证明材料;土地经营权权属证明资料;农村土地经营权抵押登记申请书;农村土地经营权抵押登记证;土地经营权抵押承诺书;抵押贷款申请书;银行要求的其他材料。
　　土地贷款一般流程
　　贷款申请&贷款调查&贷款审查、审批&签订抵押借款合同&办理抵押登记手续&贷款发放&贷后检查&贷款归还。
　　五、林权抵押贷款
　　贷款人开展林权抵押贷款业务，要建立抵押财产价值评估制度，对抵押林权进行价值评估。对于贷款金额在30万元以下的林权抵押贷款项目，贷款人要参照当地市场价格自行评估，不得向借款人收取评估费。
　　抵押贷款程序如下：
　　1、权利人提交新版《林权证》
　　2、权利人提交书面抵押申请(内容包括个人基本情况、林权情况、贷款额、金融资信证明等)
　　3、权利人是个人的，提交个人身份证复印件;是单位的提交法人身份证复印件和单位资质证明复印件
　　4、乡镇林业站在书面抵押申请上签署初审意见
　　5、县林业规划调查设计队现场评估，制作评估报告
　　6、提供金融部门的贷款协议
　　7、金融部门提供单位注册复印件和法人身份证复印件
　　8、缴费，办理他项权证
　　六、农房抵押贷款
　　今年，中央将发布农房抵押贷款的全国性指导文件，因此备受关注。最近，湖南浏阳正式启动农房抵押融资改革试点。
　　农房抵押贷款流程(浏阳)
　　贷款人获得农房产权证&&向农商行提出贷款申请&&双方实地确认房产价值&&签订抵押合同&&村委会同意集体土地上房屋抵押登记的证明&&房屋抵押权登记&&贷款发放。
　　农业抵押贷款额度(浏阳)
　　农商行参考抵押物的市场价值、变现能力等，确定贷款抵押率，一般为抵押房产评估价值的50-70%;贷款期限以短期(一年之内)为主，利率根据贷款户信用等级、经营状况而定，一般在基准利率上上浮50%，特别优质的客户还可以适当下浮。
43人有用75人有用59人有用44人有用为认真贯彻落实全国和全省农资打假专项治理行动电视电话会议精神，根据《2017年全国农资打假专项治理行云南省为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见2017年农村种植业贷款政策
2017年农村种植业贷款政策
学习啦【种植】 编辑：曾扬
　　国家为了支持农业发展，在金融方面出台很多贷款政策，包括一般贷款、土地经营权抵押贷款、农房抵押贷款等。但是你知道这些贷款怎么贷吗?下面是学习啦小编精心为你整理的2017年农村种植业贷款政策，一起来看看。
　　2017年农村种植业贷款政策
　　小额贷款
　　贷款银行：农业银行、邮政储蓄银行、信用社和其他各类商业银行。
　　以农村信用社为例，农户可以持《贷款证》及有效身份证件，直接到农村信用社申请办理。农村信用社在接到贷款申请时，要对贷款用途及额度进行审核，一般额度控制5-10万元以内，具体额度因地而异。
　　信用社还有农民联保贷款，三五户农民组成联保小组，相互为彼此贷款担保。有联保的贷款额度比个人信用贷款额度相对高一些。
　　小额贷款注意事项
　　按照现行规定，只有种植业、养殖业等农业生产费用贷款;农机具贷款;围绕农业产前、产中、产后服务贷款及购置生活用品、建房、治病、子女上学等消费类贷款才可以使用农户小额信用贷款的方式。
　　合作社贷款
　　农民专业合作社及其成员贷款可以实行优惠利率，具体优惠幅度由各地结合当地情况确定。
　　合作社贷款条件：
　　经工商行政管理部门核准登记，取得农民专业合作社法人营业执照;有固定的生产经营服务场所，依法从事农民专业合作社章程规定的生产、经营、服务等活动;具有健全的组织机构和财务管理制度，能够按时向农村信用社报送有关材料;在申请贷款的银行开立存款账户，自愿接受信贷监督和结算监督;无不良贷款及欠息;银行规定的其他条件。
　　家庭农场贷款
　　农业银行对家庭农场贷款额度最高为1000万元，除了满足购买农业生产资料等流动资金需求，还可以用于农田基本设施建设和支付土地流转费用，贷款期限最长可达5年。
　　有哪些抵押或担保形式?
　　针对农村地区担保难的问题，农业银行创新了农机具抵押、农副产品抵押、林权抵押、农村新型产权抵押、&公司+农户&担保、专业合作社担保等担保方式，还允许对符合条件的客户发放信用贷款。
　　土地经营权抵押贷款
　　农村土地承包经营权抵押贷款是指农户或合作社将合法的农村土地承包经营权向金融机构申请做抵押的贷款。
　　土地贷款需提交的资料
　　身份证明或其他证明材料;土地经营权权属证明资料;农村土地经营权抵押登记申请书;农村土地经营权抵押登记证;土地经营权抵押承诺书;抵押贷款申请书;银行要求的其他材料。
　　土地贷款一般流程
　　贷款申请&贷款调查&贷款审查、审批&签订抵押借款合同&办理抵押登记手续&贷款发放&贷后检查&贷款归还。
　　林权抵押贷款
　　贷款人开展林权抵押贷款业务，要建立抵押财产价值评估制度，对抵押林权进行价值评估。对于贷款金额在30万元以下的林权抵押贷款项目，贷款人要参照当地市场价格自行评估，不得向借款人收取评估费。
　　抵押贷款程序如下：
　　1、权利人提交新版《林权证》
　　2、权利人提交书面抵押申请(内容包括个人基本情况、林权情况、贷款额、金融资信证明等)
　　3、权利人是个人的，提交个人身份证复印件;是单位的提交法人身份证复印件和单位资质证明复印件
　　4、乡镇林业站在书面抵押申请上签署初审意见
　　5、县林业规划调查设计队现场评估，制作评估报告
　　6、提供金融部门的贷款协议
　　7、金融部门提供单位注册复印件和法人身份证复印件
　　8、缴费，办理他项权证
　　农房抵押贷款
　　今年，中央将发布农房抵押贷款的全国性指导文件，因此备受关注。最近，湖南浏阳正式启动农房抵押融资改革试点。
　　农房抵押贷款流程
　　贷款人获得农房产权证&&向农商行提出贷款申请&&双方实地确认房产价值&&签订抵押合同&&村委会同意集体土地上房屋抵押登记的证明&&房屋抵押权登记&&贷款发放。
　　农业抵押贷款额度
　　农商行参考抵押物的市场价值、变现能力等，确定贷款抵押率，一般为抵押房产评估价值的50-70%;贷款期限以短期(一年之内)为主，利率根据贷款户信用等级、经营状况而定，一般在基准利率上上浮50%，特别优质的客户还可以适当下浮。
　　农村种植养殖的免税政策
　　一、从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税。
　　&&(一)企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：
　　&&1、蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植;
　　&&2、农作物新品种的选育;
　　&&3、中药材的种植;
　　&&4、林木的培育和种植;
　　&&5、牲畜、家禽的饲养;
　　&&6、林产品的采集;
　　&&7、灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目;
　　&&8、远洋捕捞。
　　&&(二)企业从事下列项目的所得，减半征收企业所得税：
　　&&1、花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植;
　　&&2、海水养殖、内陆养殖。
　　&&二、个人所得税优惠政策
　　&&(一)个人或个体工商户从事种植业、养殖业、饲养业和捕捞业且经营项目属于农业税(包括农林特产税)、牧业税征税范围的，其取得的上述&四业&所得暂不征收个人所得税。(国税发〔2004〕13号)
　　&&(二)对进入各类市场销售自产农产品的农民取得所得暂不征收个人所得税。对市场内的经营者和其经营的农产品，如税务机关无证据证明销售者不是&农民&的和不是销售&自产农产品&的，一律按照&农民销售自产农产品&执行政策。(国税发〔2004〕13号)
　　&&(三)对于在征用土地过程中，征地单位支付给土地承包人的青苗补偿费收入，暂免征收个人所得税。(国税函[1997]87号)
　　&&三、其他地方税优惠政策
　　&&(一)直接用于从事种植、养殖、饲养的专业用地。免征土地使用税。《中华人民共和国土地使用税暂行条例》
　　&&(二)对农林牧渔业用地和农民居住用房屋及土地，不征收房产税、土地使用税。(国税发[1999]44号)
　　&&(三)经批准开山填海整治的土地和改造的废弃用地，从使用的月份起免缴土地使用税5-10年。《国务院关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》
　　&&(四)在城镇土地使用税征收范围内经营采摘、观光农业的单位和个人，其直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第六条中&直接用于农、林、牧、渔业的生产用地&的规定，免征城镇土地使用税。(财税[2006]第186号)
　　&&(五)免征车船税：拖拉机;捕捞、养殖渔船;《中华人民共和国车船税暂行条例》
　　&&(六)农村居民占用耕地新建住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。《耕地占用税暂行条例》
　　&&(七)新征用的耕地，自批准征用之日起1年内，免征土地使用税。《耕地占用税暂行条例》
　　&&(八)对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。(财税[2008]81号)
　　&&(九)农林作物，牧业畜类保险合同，免征印花税
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【种植】图文推荐2016年土地新政策来了！6月3日，银监会和国土资源部联合印发了《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》（以下简称《办法》）。
《办法》明确，在试点地区，对符合规划、用途管制、依法取得的前提下，以出让、租赁、作价出资（入股）方式入市和具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权，可以办理抵押贷款。
不过，在《办法》中也明确了不得进行抵押融资几种情形，&权属不清或存在争议的；司法机关依法查封的；被依法纳入拆迁征地范围的；擅自改变用途的等&。
银监会相关人士在答记者问时也表示，允许开展抵押贷款的农村集体经营性建设用地仅限于国家确定的15个入市改革试点县（市、区）地区。
十八届三中全会提出&允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价&。2015年2月，全国人大常务委员会通过《关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》。
2015年3月，国土资源部在全国选取15个市（县），开展农村集体经营性建设用地入市试点工作。对有效期限，《办法》规定有效期至日，与农村集体经营性建设用地入市试点时限保持一致。
同时，两部委的《办法》也要求，试点应坚持土地公有制性质不变，耕地红线不突破，农民利益不受损的前提下，开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，落实农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。
在具体的操作中，以农村集体经营性建设用地使用权作抵押申请贷款的，应当同时满足四大条件是：依法进行不动产登记，取得权属证书；符合土地利用总体规划及城乡规划；建设用地使用权及其地上建筑物、其他附着物未设定影响处置变现和银行业金融机构优先受偿的其他权利；具备入市条件的，应具备所有权主体履行集体土地资产决策程序同意抵押，试点县（市、区）政府同意抵押的证明材料等。
据记者获悉，今年3月份中国农业银行颁布《中国农业银行集体经营性建设用地使用权抵押管理办法（试行）》文件，明确集体经营性建设用地使用权可进行抵押贷款，并对准入条件、权属来源条件、担保、抵押率、价值评估以及期限管理做出明确规定。
农行所界定的农村集体经营性建设用地，是指存量农村集体建设用地中，土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的土地。
此外，银监会还要求银行在试点时要严把贷款条件，严控贷款风险。要求银行业金融机构在尽职调查时对借款人是否有资质、抵押物权属是否清晰、价值评估是否合理、是否符合规划、是否容易处置变现等问题进行详细的调查，力争防范贷款风险，提高资产质量。
如果出现贷款到期后，借款人未清偿债务或出现当事人约定的实现抵押权的情形，《办法》允许银行业金融机构可以通过折价、拍卖、变卖抵押财产等合法途径处置已抵押的农村集体经营性建设用地使用权。所得价款由银行业金融机构优先受偿。
分享到：171人有用139人有用245人有用1370人有用《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台解决了城市房屋拆迁中的突出问题，但给实践仍留下不少待解问题：征收云南省为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见土地一级开发贷款条件 -宜人贷问答
土地一级开发贷款条件
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土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件(熟地)，再对熟地进行有偿出让或转让的过程。 （房地产开发商拿土地盖房子属于二级开发）
回答者：g***6 |
　　土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。　　流程：　　（一）原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门的同意后向市国土局提出土地一级开发申请。　　（二）市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。　　（三）通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。　　（四）编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。　　（五）通过联审会的项目确定土地开发主体　　1、土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。其中通过招标方式选择开发企业负责土地开发具体管理的，开发企业的管理费用不高于土地储备开发成本的2%。以招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。　　2、通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润，利润率不高于预计成本的8%。通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发委托协议　　（六）土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市发展和改革委员会办理核准手续，涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的，应按照有关规定办理相应手续　　(七)如果开发项目涉及新增集体土地办理农用地征收、农转用手续或存量国有建设用地收回国有土地使用权的，土地储备开发实施单位依法办理相关手续，并获得市人民政府的批准。　　（八）在取得市人民政府的批准文件后由土地储备开发实施单位到相关委办局办理征地、拆迁、市政基础设施建设等相关手续。　　组织实施征地、拆迁和市政基础设施建设。危改、文保、绿隔等项目需按规定承担回迁房建设。　　（九）组织验收　　建设项目的土地一级开发完成后由市国土局组织相关委办局进行验收，验收审核的内容：　　1、审核土地一级开发成本　　2、组织验收土地开发程度是否达到合同的要求　　3、根据委托合同支付相应土地开发费或管理费　　4、纳入市土地储备库
回答者：g***8 |
房地产开发贷款主要用于房地产开发建设阶段，要求满足资本金比例以及项目四证齐全（土地证、用地规划证、工程规划证和施工证）的前提下才能发放贷款。土地抵押贷款（土地一级开发贷款）也就是土地储备贷款，主要用于土地拆迁、整理阶段，需要有相应的抵押物，并具备土地整理的资格。
回答者：赵***士 |
土地一级开发是指政府或其授权委托的企业在土地出让前，按照土地利用总体规划、城市总体规划及控制性详规，对一定区域内的城市国有土地和农村集体土地进行统一征用、拆迁、补偿、安置，并进行适当的基础设施建设和社会公共设施建设，使该区域范围内土地达到“几通一平”的建设条件，从而可以净地出让土地使用权的行为。
土地一级开发可以由土地储备机构主导，负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。在这种情况下，开发企业仅仅是作为土地储备机构的受托人，具体执行一级开发相关事务，开发企业的管理费（利润率）为开发成本的2%。
由开发企业自行负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织施的，利润率为开发成本的8%。
土地一级开发业务的特点
*资金密集。土地一级开发业务是属于资金密集型业务，资金需求往往达到几亿元或者几十亿元。
*融资困难。从事一级开发的企业大多数是为项目设立的项目公司，融资比较困难，原因在于：（1）企业成立时间短，缺少经营业绩，市场信誉和银行信用还没有建立起来；（2）企业缺少固定资产或其他有效财产作为融资抵押。一级开发阶段，土地使用权不归开发企业所有，企业不能以此进行抵押融资；（3）受国家宏观调控政策调控的影响，银行对包括土地一级开发在内的房地产行业贷款处于收缩状态。中国人民银行“121号文件”明确规定要“严格控制土地储备贷款的发放”，使得各类土地一级开发主体从银行获得资金支持难度加大；（4）缺少债券、股票上市等直接融资渠道。
* 需求稳定。土地是资源类商品，也是房地产产业链最前端的环节。而土地的稀缺性和社会需求增长的矛盾日益突出，使土地在很长一段时期将处于增值过程。以土地加工和交易为对象的土地一级开发业务基本上不存在价值风险，流动性风险也比较小。
*土地一级开发过程简单，与其对应的资金路线图清晰。现金流方面，资金主要用于征地、拆迁、市政基础设施建设和其他相关费用。由于征地、拆迁、市政等子市场比较成熟和透明，法律政策体系相对完备。因此，一级开发的过程和成本是可控的，事先可以做出比较准确的预算。8%的开发利润基本由政策提供保障。以上特性决定了土地一级开发与房地产二级开发不同的风险收益特性，是风险较低和收益稳定的经营业务。
*土地一级开发业务的发展方向是政府主导、市场化运作。从相关政策的演进来看，政府逐渐从市场的直接参与者向规则制定者和行业监管者的角色转变，通过培育市场主体、加强市场监管等举措推动土地市场发育。从规划的制订到土地供应的计划管理、土地入市交易管理等，都体现了政府的主导作用。同时，政府也在积极培育合格的市场主体，以维持适度竞争。
*土地一级开发业务的发展方向是培育市场化的土地一级开发主体，实行市场准入制度。
《北京市土地储备和一级开发管理暂行办法》第四条规定，“土地储备开发坚持以政府主导、市场化运作的原则，可以由土地储备机构承担或者通过招标方式选择有相应资质等级的房地产开发企业承担。”未来，只有有诚信、有实力的开发企业才能经营土地一级开发，市场准入门槛的提高将进一步提升土地一级开发企业的整体素质，降低融资风险。
日前，北京市土地一级开发招投标政策已获审批通过，将正式开始实施，这意味着北京市土地一级开发将驶入更加市场化、透明化运行的轨道。
回答者：g***4 |
地产信托都需要符合“四三二”要求的，一般都是结顶的项目信托公司才会去做 尽调。纯粹为了拍土地，哪个信托公司敢接手？目前市场的地产信托完全是烫手的山芋了！
但是大多数地产公司募集的资金都是做土地储备的，披露信息时说用于前期项目后续资金。
这个要和信托方面的人商量好的，他们会配合你们的。良好的项目策划，满足项目审批硬性条件，妥善的资金募集渠道，还是能做下来的目前。
浙江富昌投资
回答者：x***4 |
您目前处于未登录状态盘活土地资产 激活农村金融（政策解读）|贷款|抵押_凤凰资讯
盘活土地资产 激活农村金融（政策解读）
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近日，国务院出台了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，决定由人民银行会同中央农办等11部门组织开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权（以下简称“两权”）抵押贷款试点。人民银行有关负责人就《指导意见》的相关问题回答了记者提问。
原标题：盘活土地资产 激活农村（政策解读）近日，国务院出台了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，决定由人民银行会同中央农办等11部门组织开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权（以下简称“两权”）抵押贷款试点。人民银行有关负责人就《指导意见》的相关问题回答了记者提问。有利于盘活农村土地资产，推进农村金融产品创新“开展农村‘两权’抵押贷款试点是党的十八届三中全会提出的明确任务，是我国农村土地制度改革和农村金融体制改革的重要制度创新。”央行有关负责人表示，当前，我国正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，农村土地经营权流转明显加快，发展适度规模经营是现实选择，传统农户和家庭农场等新型农业经营主体对盘活“两权”存量资产存在现实需求。近年来，在地方政府及有关部门组织推动下，金融机构采取多种灵活方式，因地制宜探索开展农村“两权”抵押贷款业务，部分地区制定了制度办法，积累了经验。但是，各地“两权”抵押贷款业务标准不一、做法不同，缺乏完善的法律法规及制度保障，需要通过改革试点逐步完善。该负责人指出，慎重稳妥开展“两权”抵押贷款试点，是适应农业现代化发展、适度规模经营和新型城镇化的现实需要，有利于盘活农村土地资产，增强农村土地资源效能，推进农村金融产品和服务方式创新，为农村金融注入新活力，提高农民贷款的可获得性和便利性，促进农业现代化加快发展。加快推进确权登记颁证，做好“两权”价值评估一是赋予“两权”抵押融资功能。加强制度建设，引导和督促金融机构始终把维护好、实现好、发展好农民土地权益作为改革试点的出发点和落脚点，落实“两权”抵押融资功能，盘活农民土地用益物权的财产属性。二是推进农村金融产品和服务方式创新。金融机构要结合“两权”的权能属性，在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面加大创新支持力度。三是建立抵押物处置机制。允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物，完善抵押物处置措施。对农民住房财产权抵押贷款的抵押物处置，受让人原则上应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内。四是完善配套措施。试点地区要加快推进确权登记颁证，做好“两权”价值评估，建立完善农村土地产权交易平台，建立“两权”抵押、流转、评估的专业化服务机制，健全农村信用体系。五是加大扶持和协调配合力度。在货币政策、财政政策、监管政策、保险保障等方面，加大扶持和协调配合力度。该负责人介绍，该试点坚持了依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控的4点总体原则。具体来看，在依法有序方面。试点要坚持于法有据，先在批准范围内开展，待试点积累经验后再稳步推广。涉及突破相关法律条款的，提请全国人大常委会授权在试点地区暂停执行。自主自愿，即“两权”抵押贷款由农户等农业经营主体自愿申请，确保农民群众成为真正的知情者、参与者和受益者。稳妥推进是指在维护农民合法权益前提下，妥善处理好农民、农村集体经济组织、金融机构、政府之间关系，慎重稳妥推进试点工作。风险可控就是坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，完善试点地区各项配套政策，防范、控制和化解风险，确保试点工作顺利平稳实施。鼓励对经营规模适度的农业经营主体发放贷款央行有关负责人介绍，“两权”抵押贷款试点以县（市、区）行政区域为单位。农村承包土地的经营权抵押贷款试点主要在农村改革试验区、现代农业示范区等农村土地经营权流转较好的地区开展；农民住房财产权抵押贷款试点原则上选择国土资源部牵头确定的宅基地制度改革试点地区开展。试点地区需要满足确权登记颁证率高，农村产权流转交易市场健全，农户土地流转意愿较强，农业适度规模经营势头良好，农村信用环境较好，配套政策较为健全等条件。该负责人表示，党中央、国务院多次强调农村土地制度相关改革要在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下开展。为保护农户的合法权益、防范试点潜在风险，《指导意见》明确“两权”抵押贷款由农户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体自愿申请，保证农民群众成为真正的知情者、参与者和受益者。同时强调，要坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。此外，《指导意见》强调要支持农业适度规模经营，鼓励对经营规模适度的农业经营主体发放贷款。要求试点地区政府采取利息补贴、发展政府支持的担保公司、利用农村土地产权交易平台提供担保、设立风险补偿基金等方式，建立“两权”抵押贷款风险缓释及补偿机制。《 人民日报 》（ 日
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