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我公司是生产电池&&找环保公司做环评技术报告&&费用168000&&是属于营业外支出吗
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这个应该是与生产经营有关的吧
怎么能进营业外支出啊
计入管理费用比较合适
绝对不是营业外支出。
如果是针对项目的，应该入项目成本；否则，入管理费用。
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专业环保公司在政府项目中的职责
本文论述了专业环保公司在政府环保项目中的作用,即在资金、技术、建设及运行管理等方面为政府环保项目排忧解难.
作者单位：
沈阳市环保工程设计研究院沈阳 110003
铁岭市污水处理厂
年，卷(期)：
机标分类号：
在线出版日期：
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万方数据电子出版社目前环保专业毕业后3年内的真实工作是怎么样的？
提到环保，大多数人只明白环保的意思，不知道这个行业是怎样的。作为环境专业的本科生，本人仅仅听说国内做水的多，做生态、大气或固废的企业不如水处理多。其实，环保行业应该还包括环评、环境管理这些方面。
请各位环保行业的前辈来说说自己知道的状况吧~或者给即将进入这个行业的人一些建议。
或者能否写下类似《不同行业的真实是怎样的？》/question/的答案？
知乎用户的回答(49票):
环保行业的状态的确不像其他行业那么清晰，因为本身作为一个不是很潮很暴利的行业，先天就脱离了舆论的焦点。也许你会说环保不是很热么？是的，是环保概念热，而不是环保行业热。
本文就八一八环保行业的从业生态和状况。
一、政府部分
都说环境是政府引导的行业，一点不假。我在的文章中也深入的分析过这个行业的各个角度推动力量，这里就不再分析。因此，各级环保的政府部门是整个行业的一个主体。如果能有幸加入环境官员的团队，那么你就可以制定各类环境政策了。当然，你不在决策位置的时候，你会激昂文字，指点江山，而你到了决策位置的时候，就发现理想和现实之间的鸿沟永远是那么的那么的不可逾越。
当前，环保部门的主要管理工具有：总量控制、排污许可、排污收费、生态补偿、运营资质管理、三同时制度、环评制度等。因此，很多制度也是围绕这些工作开展的。当然，还有很多更细致的工作，可以参考。当然，这是中央政府的职能，到了地方上，会有些变化和适应自己业务的调整模式。
除了环保部门，会成为环保产品甲方的单位还有住建部门、国土部门，当然他们的工作形式和内容也都符合我们国家公务员体系的国情。
至于说这个领域的环保人有什么前途，那就看看壹读做的。体制内，当然有其发展的规律和好处了，不然，大家不会挣破头进入其中。
二、事业单位
事业单位是我们国家特有的一类机构。如果按照事业单位的定义：事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。 事业单位是相对于企业单位而言的，事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。那么事业单位更像是国外的NGO组织。
就环保系统来说，主要的事业单位有，环境保护部环境应急与事故调查中心、 环境保护部机关服务中心、中国环境科学研究院、中国环境监测总站、中日友好环境保护中心、中国环境报社等等。全面的榜单在这里：。事业单位的发展和环保公务员体系很类似。不过做的工作更多是支持决策、辅助政策决策的工作。
三、社会团体
环保系统的社会团体大约分成两类，一类是有政府背景的社会团体，另一类是真正的NGO。政府背景的社会团体主要有：中国环境科学学会、中国环境保护产业协会、中华环境保护基金会、中国环境新闻工作者协会、中国环境文化促进会、中华环保联合会等。另一类NGO在这里有答案，
社会团体的工作更加贴近项目制的工作，基本是Case By Case的工作模式，当然，Case可能是会议、可能是沙龙、可能是公益活动、可能是出版一个书、可能是组织举办一个评选……。
至于社会团体里面的发展，就更像职场的发展路径了，单都离不开需要人赏识、需要机遇，当然，这些的本质都是能力，或者有能力投胎在一个NB的家庭，说到底，这些都是能力。
四、环境投资企业、工程企业、运营企业
把三个类型的企业一并写，他们是我国环保产业的市场化主体。例如，修建一个污水处理厂，需要有人来投资，有人来建设，有人来运营管理。因此，以项目的流程来说，这里面涉及到三个维度：投资、建设、运营。如果加入项目的领域来说，这里面涉及到了更多的维度：烟气、污水厂、自来水厂、钢铁废水、焦化废水……交叉起来，很多企业就都能在里面找到自己的定位了。
在这样的企业中发展，作为一个学环保的人来说，大约有两个主要的方向来走，一个是做技术，成为一个技术专家或者项目现场丰富的，脱离了理论制约的人。另一个方向是做市场，成为一个人脉宽广善于销售的人。（投资类企业需要有财务测算能力）
在这样企业里面的发展路径，就要看企业规模和机遇了。规模小的企业，也许三年五年就能成为副总，规模大的企业，就要等上面的领导挪窝了，才有机会。
五、设计院、招投标公司、政府采购咨询公司、环评公司
其实设计院本不应该单独出列。他应该是投资、设计、建设、运营环节中的一环。但是，中国的设计院太有甲方的味道了。而且，作为设计咨询服务业，主要依靠人的力量，所以，相对设计师的回报比较高。如果有能力考到几个注册的证书，那日子就过得很舒服了。不过很多人在这样的机构里面缺少了刺激和创新，也有主动脱离出来，依靠自己人脉、能力进入其他类型机构的。
和设计院类似的还有招投标公司，也算是一种咨询服务吧帮，别人打理招投标的。听起来，权利很大，不过据说有时候为了满足甲方的要求，也很吐血。里面的人业务上基本上应该是政府采购和招投标方面的专家，才有发展前途。
政府采购咨询公司，说到底是帮政府设计一个公共项目如何有效的融到资、花好钱。这里面有个概念是PPP（公私合营），里面需要界定政府的边界和企业的权利。通常这种公司就是帮助设计这样的服务。也算是咨询公司的一种。
环评的话，就不用多说了，算是这行业里面比较纯正的路子了。不断的写报告书，报告表就对了。
六、设备公司
在产业链的下游，还有一类公司是设备公司，虽然设备公司的产值不会特别高，但是数量会特别多。而且很多通用设备例如：泵、阀等都不是为环保一个行业服务的。另一些专有设备公司，例如：刮吸泥机、格栅等公司就是专门为这个行业服务的了。
在设备公司你能做的事情就是销售和产品设计了，高级点就是为某一个行业提供解决方案，例如为养鱼行业提供水处理方案。但是，环境工程的同志们在这个行业一点都不占优势，反而是机械、电器等基础学科的天下。
有很多专心做设备的公司，其实还是蛮挣钱的，例如做仪器的哈希，做格栅的琥珀等等。
七、修复类公司
修复公司是近年来才出现的类型，主要是将历时的欠账偿还的服务。例如把污染的土地弄干净，污染的湖泊弄清洁、污染的地下水弄无毒等等。用的的技术也多是生物化学、物理类的技术。
八、科研机构
所有的环境类高校和科研研所都是这样的主体，主要的工作就是教书育人（育的好不好就不知道了）、申请经费、忽悠横向课题。如果某些会混的老师，还是会在科研机构里面弄得风生水起。至于我们进去怎么混，也很简单，从助教做起，一路讲师、副教授、教授的走下来，如果干点行政职务，那就另当别论了。
九、媒体、券商、环保研究院
这两年环保市场火爆，所以很多媒体也加入了环保的阵营，很多专业的环保媒体为我们提供各类环保资讯。券商也不甘示弱，你搜索一下，中信证券为代表的券商，也把这个行业分析的头头是道。此外，一些各类的环保产业研究院也具备媒体和券商研究机构的特性。
不过媒体和券商的发展道路就更为宽广了，我说的宽广是很容易转出环保行业。
十、前瞻的环保业
例如：和物联网、云计算相关的环保企业。
例如：和新材料相关的环保企业。
例如：和孵化器相关的环保企业。
总之，环保产业在一个特殊的时代，风起云涌的时代，孕育、改变、创造着自己。
【Nathan的回答(4票)】:
正宗科班出生，毕业2年，毕业就转行做奥迪特，自认为除了碳金融别的环保行业前景永远都是升不起来的太阳。这主要是因为：
1：环保和GDP目标是矛盾的，简单粗暴的增长模式不改中国环保无明天
2：违规成本低于环保设备投资成本
3：国内环保专业的教育本来就有问题，重污染治理轻清洁生产，这就从一开始就默认了一条先污染后治理的道路。
【Hughes的回答(5票)】:
本人老本行是生态学。
所有当初报考环境科学、环境工程、生态学等专业的朋友，或多或少会受到它们相应的行业前景和身份价值所吸引——兴趣确实又是学习的动力，但我相信谁都不会拿自己的饭碗当儿戏，在择业面前，兴趣有时只能退而求其次。但总结了一下，别说，合符“规律”的工作还是挺多的、有的还是高薪职业。
之前被一些朋友问到，“生态保护区导游”之类的工作是不是需要报考“生态学”后才有资格担当。而这个表则很清楚地表明了掌握某种技能其实并不是要你读那样一个学位的。
工作要求在四年本科教育以上学历的绿色职业：
1.工程师类：
包括环境工程师、土力工程师（水文地质工程师）、园林绿化工程师、环评工程师、水、气、声、渣处理工程师以及非传统环保专业的遍布建筑、电气、光电、机械、土木、气动、软件、化学等领域的工程师行业是环境类项目联系紧密的专业与行业，这一类的职业特点是需求量大、竞争人多、社会职业晋升制度明确
2. 研究类：
实验室助理、农学家、生态学家、海洋生物学家，材料科学家，需要高学历支撑，一般需要深造到博士以上学历；择业途径狭窄且明确，95%以上选择在研究所、高校，只有不足5%的人会在开展生态规划业务的工程、设计机构任职。
3. 检测与认证技术类：
合规经理、可持续发展主管/经理，能源效率审计/检查员、认证碳审计员、污染检测顾问、EHS主任、农业检查员。高学历、需求少、有经验，英语非常熟练并最好熟悉外企管理流程
4. 工业类：
工业生产、安全管理员，晋升渠道可以SD或EHS经理。事实上，此类职位要求执行者对工厂作业、工艺流程非常熟悉、而且需要用英文作口头或文字汇报。因此、制造业车间经验和英语的应用能力是硬指标，而熟悉国家、地方以及企业EHS法规文本、以及ISO14001和OHSA体系反而变成用来提高附加值的软指标，因此对刚刚毕业的环境类学生来讲还是有一定入行门槛。
5. 绿色金融类：
能源效率统计、投资银行专员、风险资本家，适合于本科为理工、研究生为金融类的毕业生。
不需要本科教育的绿色产业职位：
可持续农业耕作者、农产品采购员、回收协调员、碳交易员（不要和碳权审计混为一谈）、生态导游、公园管理员。
总体上讲，
1. 与环保项目最密切的行业，是从给排水、土木等传统建筑工程转变过来，而环境工程师的地位有点尴尬，但他们的concepts以及soft skills是能够保证一个环境项目从内在符合性上达标的重要素质。也是未来更严格的环境工程要求的保证。
2. 可以看出，高薪酬的环境职位依然集中在高学历、经验丰富、外语流利等硬性指标上，因此很多毕业生在毕业时没法找到与其专业匹配的工作。（所以我举得，本科毕业生不妨从传统技能的职业做起，积累3-5年经验时，再坐正从事环境类事业的经理级别职位的工作，“骑驴找马”也许是大多数人的状态。）
3. 从绿色金融、碳排放交易以及近年国开行的招聘形势来看，环境类本科生若考虑自己的需要，在读研阶段考虑转读会计、金融类，将有很大的升值空间。
4. 当然，时下也有很多年轻人考公务员、进事业单位等，这当中并没有对与错，只要认为适合自己就可以了。很多公务员或事业单位能提供一个平稳的职业平台，为你进行职业规划扫清很多障碍。我相信很多人选择考公务员不是志向，而只是无奈？Anyway，如果认为找一份适合终老、稳定的工作更适合，那就相信自己的决定吧。
【Paxton的回答(2票)】:
题目是 3年内的真实工作怎么样，那我就说说自己的工作吧：环境工程硕士毕业不到一年，在一家做水处理的新加坡公司做design & process engineer，属于设计部门的一个设计团队（加我3个人，一个leader，一个专门绘图的drafter)。一个水处理项目的design & process engineer，需要的知识大的方向包括化学，微生物，给排水，土木，机械，电子，水利等，当然项目里各方向的专业人才都有参与。
第一步，我们这个team根据客户的要求，设计基本的concept工艺流程，然后写一些philosophy，scope，还有画一下比较粗糙的工艺流程图等，再包括一些其他的资料投标这一项目。客户（或者客户找的咨询公司）觉得你的方案&价格ok，给你这项目，那就开始第二步真正的设计了。
第二步，从大到小，先工艺设计（生物化学物理工艺等），接下去就是对应的池子管子阀门设备的设计以及控制和操作的设计等等。出来的结果就是一套图纸P&ID (Piping and Instrumentation Diagram)，然后拿客户看，客户回复各种要求问题错误等，我们就解释改正，相互扯皮几个来回。。。不光给客户看，还有项目内部也是找不同的人review，（机械的电子的工程师，因为虽然你懂，但他们更专业，需要经常一起讨论），其实就像大家一起来找茬，找找找到大家都觉得ok了才行。
第三步，到图纸改的差不多了，就会开始着手采购和建造的问题，设计团队就需要弄所有东西的datasheet，list，specification，包括详细的参数和要求，给采购或者项目的其他人。负责建造的人（机械和土木）会把二维图纸转成3D的，各种管道的安排，各种设备的具体分布等，类似于一个3D模型。负责电的人会根据P&ID搞定提供设备的供电，控制，汇总什么的，还有程序员会做一个程序可以显示和控制设备的运转。这一切还是要基于设计工程师的图纸和想法，你不要指望程序员会懂如何操作运行一个水厂。。。当然不要忘了客户，有些客户还是全程参与的，经常他要的你不能给，你给的他不要
第四步终于开始造了！！！按照3D模型来，机械，土木，电的人会搞定的。
第五步，吭哧吭哧造完了啊，终于快over了。各种检查连接问题，漏水问题，设备行不行啊，弄点清水试试看呗，一般会出各种大小问题，需要modification了
第六步，调试和试运行啦，几个月，一年甚至更久的工作就为了今天！！！污水和清水还是不一样的，还可能会出问题。。。然后还有重头戏，养细菌。等到一切都ok，细菌都吃好长好，这里可能由设计的人或者别的团队的人去。水质水量达标稳定运行，你就可以交货了！当然你还得较客户或者负责运营的人怎么操作，同时还写份操作守则之类的给他。
这样差不多一个项目，除了中间的建造主要靠机械土木电子电气的人，设计的人的参与不算那么多之外，其他环节可以算是totally involved。其实调试和运行一个水厂难度和重要性同等于设计，光光这个还可以单独列出写好多（尤其养微生物）。
写了一些自己看到的感觉到的，但是刚入行没多久，很多地方不对或者需要完善，欢迎提出意见讨论，共同学习进步。
【黄光法的回答(3票)】:
本人不是环境专业毕业的，出校门后却一直从事环保设备基建、运维的工作。
在我看来，环境专业根本就是理科而不是工科。环境工程则指的是实施工程所服务的对象，而非工程的专业类别。曾经以环保专职参与过一些环保工程项目，在项目组里，机务、电气、仪控、水务、土建等等，各工程专业不可或缺，唯独自己是打酱油的，仅仅负责一些环保监测（这一块其实更适合化工专业人士），顺便不定期向环保部门汇报相关资料。不是妄自菲薄，确实感觉自己那块最没技术含量。
如前所述，由于环境专业不属于工程基础专业（例如电气、土建、机务这类），所以就业相对较难，真正的环保企业需求反而很少。如果要投身环保行业，仅凭环境专业本身是远远不够的，想要做的有模有样，还得在环境工程的大框架下，选择一个或数个特定的专业方向，例如污染源在线监测（仪控）、环保设备基建（机务或水务，也就是给排水）等等。
顺便，现在做水处理的企业多，是因为技术、资金、资质门槛都很低，工程规模也小，其实做大气更火，工程规模大，动辄投入数亿元，门槛很高，也不为大众所熟悉。至于生态、固废，还属于起步阶段。
【邬世瑞的回答(2票)】:
本人环境工程毕业偏气方向，工作后也一直从事环境工程-废气处理方向，目前工作7年。
环境工程包涵的东西广而不深，国内开设此专业的院校太多，大部分偏水方向，水污染也是比较早发展的。跟其他专业一样，学校学习的没什么直观的认识，需要工作后实践。
环境工程专业听的比较阳光，环保公司也多，现实是毕业的人更多，就算从事本专业的，工资待遇各方面期望值成长性跟其他基础行业，如给排水、电气等有差距（刚毕业1.5-3K，后面7K-9K，超过10K比较困难），少数精深的除外。其他环保方向比如环评有证书有经验可能好点，环保局更不用说。
上面说的是做工程设计方面的，做项目经理好点，但也比较辛苦，基本在工地。
确实如上面所说，水处理最早开展，门槛低，规模小，竞争激励，但做好也难。大气除尘较早，脱硫03-07年高利润期已过，目前属于竞争激烈，利润不高的行业；近几年脱硝在兴起，门槛较高。脱硫脱硝已从水泥、电厂行业往化工等行业拓展。有机废气不是很了解。生态、固废的较少，相关公司和人才都少。
【张小博的回答(1票)】:
工程设计及咨询行业，环保专业比较尴尬
近些年，除了4W亿的时候，污水、固废等的立项、可研文本海量，收入猛增以外，其他时候收入水平都相对较低
例如各地的市政设计院，主体还是道桥设计，环保专业可以转给排水做管网设计，收入水平假设是10K/月。在水处理、固废处理所，收入水平大概只有7~8K/月。
环评单位的收入水平和所接环评项目有关，举个例子，投资1亿的项目和1000万的项目相比，所消耗的人力物力可不是10倍的关系，也许只有2倍，但是咨询费用大概是5~6倍。收入水平估计和水处理、固废相当。
民建的话，环保专业也可以转水，说实话挺简单的，有CAD经验最好，没有学学也就会了。收入水平比水处理、固废略高，通常比市政道桥低些。
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如果按照证书挂靠市场的行情来参考
注册公用设备给排水，因为民建和市政行业都需要，所以价格略高，约10~12W/年
注册环坪，约3~5W/年
注册环保，因为暂时和各类设计咨询资质都没有关系，所以理论上是没有需要挂靠的，预估价格可参考环评的价格
【匿名用户的回答(0票)】:
专业方向是生态环境规划和环境影响评价。
从大二开始在环保NGO，毕业半年后进了某大型互联网公司（也是目前所在的公司），工作之余在多家NGO做核心志愿者。
【Wang Tom的回答(0票)】:
转行，毕业10几年来又回学校读苦逼博士.."一入侯门深似海~~~~~“
【简单的回答(0票)】:
环境科学与工程 大气污染控制方向 985高校本科硕士 转行搞行政~~当年的本科班级28个人，本科毕业后14个人读研，13个人就业，1个复读第二年考到同济，现在还在从事环保行业的除了2个博士，还有1个在某市某污水处理厂搞管理，1个环评公司小职员，1个环保相关的科研单位，1个在规划设计院，似乎跟环保没太大关系，其他似乎都跟环保不沾边，包括研究生毕业的，有保送南开的硕士现在在房地产公司搞拿地的事情，等等。现在环保方面的工作，政府管环保的跟专业其实关系不大，除了一些科研事业单位，另外就是卖设备做环评的企业。
【千鱼的回答(0票)】:
在一个不相关的部门做着不相关的工作
【Benjamin的回答(0票)】:
呵呵，楼上的牛人都说的很详尽了，而且我都不在环保圈混啦，跑偏很严重了，不过同学们都还在圈里摸爬滚打，加上自己给企业做招聘，见的简历多了，我就说点窄的、俗的（你知道的，我还算了解你的情况的，哈哈）
理想的情况，就咱山东这儿，第一选择公务员、事业编，第二就是设计院了，省环科院待遇很高啊，很有发展前途，但应届生他们只收硕士毕业生，而且据说内部关系复杂，事业单位嘛（不给事业编的，但企业是事业单位），水很深的
我亲见的两个实例，还在做环境的，本科毕业的：
1、毕业后去了一家小环保公司，做些环评、设计，1年多后跳至建筑设计院（还是建筑研究院？忘了），现在做些可研、环评之类的，毕业5年人家就已经在济南结婚、供着两套房子了，自食其力的典范啊，算是咱院出来的、干本行的混得不错的了
2、穷孩子出身，一直在小环保工程公司，主做脱硫脱硝，毕业十年，四线城市，年薪20万。比不上上面那个，但在四线城市也是很滋润、很阔绰的。小企业你要混成技术的一把手才有钱赚，否则就是个便宜劳动力，管你是啥学历。
我的同学们现在的分配，读博的居多，其次是公务员、事业编，进企业的要么外企做实验设备销售（咱做实验用的设备，算是跟环保沾边吧。。。），要么在地方性的环保设计公司、工程公司做，要么就是进电力建设公司做HSE（在沙特建电厂）。
脱离本专业的就多了去了，根据人的性格、家庭背景而定了。
PS：有能力的话，注册环保工程师一定要考啊，据说考下来后挂出去，三年20多万呀
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提交名称预先登记申请书、申请人身份证明或委托书、股东身份证明等材料
指定银行入资（开设验资专户）
会计师事务所验资(出具验资报告)
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提供营业执照、法定代表人身份证明等材料到公安局特行科审批后，刻制印章，办理组织机构代码证书
提供营业执照、法定代表人身份证明、公章等材料章
领取工商营业执照起15日内，持营业执照、公章、建设项目批准文件等材料办理
环保工程公司注册流程
上海环保工程公司注册经营范围主要包括环保工程、净化工程、景观工程等，上海环保工程公司注册资本和以后要申请的资质有关。 上海环保工程公司注册费用包括工商、税务等注册登记政府行政费用、会计师事务所的验资费用、代理公司的代理服务费等。 上海环保工程公司注册流程：
上海环保工程公司注册经营范围主要包括环保工程、净化工程、景观工程等，上海环保工程公司注册资本和以后要申请的资质有关。
上海环保工程公司注册费用包括工商、税务等注册登记政府行政费用、会计师事务所的验资费用、代理公司的代理服务费等。
上海环保工程公司注册流程：工商核名、签署工商登记材料、开户验资、办理营业执照、刻章、办理组织机构代码、办理税务登记。
上海注册环保工程公司详细情况如下：
一、环保工程公司名称
上海XX环保工程有限公司
上海XX净化工程有限公司
上海XX装饰工程有限公司
二、环保工程公司注册资本
1、一人有限公司最低注册资本10万元人民币，注册资本需一次性出资。
2、二人或以上投资注册的有限公司最低注册资本3万元人民币，注册资本可分批出资，首批不低于20%，其余的在2年内到位。
三、上海环保工程公司经营范围
1、环保工程类经营范围：环保工程设计、环保工程施工、景观工程、净化工程、室内外装潢及设计等。
2、可选经营范围：环保工程材料、钢材、木材等的销售，商务咨询、企业管理咨询等。
四、上海环保工程公司注册所需材料
1、股东、法人身份证及联系方式；
2、公司名字、经营范围；
3、注册资本及出资比例；
4、注册地之租赁协议和房产证复印件（注册在开发区可由开发区提供）；
5、财务人员上岗证与身份证复印件，照片2张；
6、其它注册材料；
五、上海环保工程公司注册时间
名称核准后，验资开始25个工作日左右。
六、上海环保工程公司注册费用
1、政府费用：1600元人民币左右（以注册资本50万为例，注册资本越高，工商登记费越高）。
2、验资费：1000元人民币（以注册资本50万为例，注册资本越高，验资费越高）。
3、代理服务费：2000元人民币。
七、上海环保工程公司注册流程
1、工商核名；
2、签署工商材料；
3、开户验资；
4、工商登记；
6、组织机构代码登记；
7、税务登记；
八、上海环保工程公司税收优惠政策
1、注册在郊区的开发区：可提供注册地址，享受高额返税政策，营业税最高可返实际交税额的50%，所得税可返实际交税额的20%，增值税可返实际交税额的7%。
2、注册在市区：返税很少，需自己租赁正式的办公楼注册。
上海环保工程公司在上海开发区注册公司可享受开发区的税收优惠政策，上海公司注册服务中心提供公司注册地址、代理记帐、公司注册登记等环保工程公司注册代理一条龙服务。
------分隔线----------------------------巨资治理环境为啥还治不好？环保项目都让建筑商中标了_新浪财经_新浪网
华夏时报（公众号：chinatimes）记者 马维辉 两会报道国家投入巨资治理环境，没想环保PPP项目中标的却都是一些建筑企业，环保企业只能给他们打打工。3月4日，全国人大代表、永清集团董事长刘正军向《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者表示，现在专业化环保公司参与不了环境治理项目的问题非常突出，很多项目都被大型国企、建筑企业中标了，而不是由专业的公司来干专业的活。“环保公司是给环境治病的，一个人病了，谁到医院愿意找一个不专业的大夫来看呢？”他说。刘正军建议，应该提高环保PPP项目专业度的门槛，从而把不专业、投机的公司挡在外面。环保企业“靠边站”公开数据显示，近年来，我国环境污染治理投资总额从2010年的6654.2亿元，逐步上升到2015年的8806.3亿元，同比增长了32%。但是，虽然国家投入巨资进行环境治理，效果却尚未尽如人意，环境质量改善的进度与人民群众的预期还有很大差距。原因之一，就是很多环保PPP项目的中标企业都是建筑企业，而非专业的环保公司。据E20研究院调查显示，从投资额度看，环保类PPP项目中，国有企业所占比例约为72%，民营企业仅占28%。这其中，建筑承包商又占据了很大比例，由此造成了专业的环保投资运营商被建筑施工企业挤出市场。例如，北京绿景行科技发展有限公司总经理王志彬告诉《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者，在黑臭河道的治理上，就有很多非专业公司在参与，他们在设备或者单纯的工程技术上有比较强大的实力，但是在与自然和生态的结合上则存在着比较严重的观念上的偏差。“很多时候都是‘头痛医头，脚痛医脚’，所以需要有更专业的环保公司进来，从头梳理问题，真正做到对症下药，这是对全社会资源的节约，也是对环境效果最好的负责。”四川环能德美科技股份公司副总裁王哲晓也表示。北京绿创声学工程股份有限公司姜鹏明告诉《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者，因为环境问题的资源主要是在政府和大国企手里，相当于“病人给自己开药方”，医生则很难有处方权。结果造成了这样的极端案例：项目是企业自己的，要治理必须是自己集团的企业，因此走一个形式，由环保公司中标，但最后还是得包给业主集团下面新成立的公司，哪怕这家公司没有专业的治理能力。而与其他行业相比，环保行业具有其独特性，环保类PPP项目注重运营环节，运营能力积累不足的建筑施工企业缺乏持续运营的动力和能力，可能造成严重后果。“环境问题有很高的复杂性，应该由专业的环保公司来处理。就像协和医院之所以这么好，也是需要多少年的积累积淀才完成的。”刘正军表示。资本准入门槛刘正军表示，现在有这样一种现象，一些原来属于传统行业的企业，或者是金融企业，由于找不到方向，结果纷纷进军环保产业。同时，一些环保项目的“游戏规则”上，对民营企业则存在准入门槛。“你到招投标网上去看，基本民营企业是没办法入围的。我们原来的规模是一百万元，但招标要求资格是一千万元。后来我们达到一个亿的规模了，但招标要求又是一百亿了。”刘正军说，“中国环保企业注册资金达到一百亿元我还没有听说过。”E20研究院的调研也显示，PPP项目存在一些机制设计上的不合理，包括：项目前期工作不规范造成的工程概算虚报，招投标机制不合理造成的市场不公平，信息公开不充分等。例如，以建筑承包商为核心的央企，靠其在工程管理中的优势，并通过提高工程概算（当前普遍存在项目合同造价平均高于传统模式下的20%）争取工程利润，补贴运营利润，进一步挤压项目投资回报空间。这样做的结果，就是PPP成了大型国企的盛宴。王哲晓表示，PPP的本质应该是公私合营，但实际上中国环保PPP项目却都是政府和大央企之间的合营。“在准入方面，希望设计合理的机制，比如把订单拆小一点，或者把指标分细等，降低准入门槛，让更多的专业化公司进去。”他表示。破解之道刘正军建议，应该提高环保PPP项目专业度的门槛，从而把不专业、投机的公司挡在外面。“比如，如果最后这个区域的环境质量没有改善，或者环境质量的改善达不到整体要求的话，就不给这家公司付费，这样不专业的公司就会感受到压力。”他表示。E20研究院也建议，应该规范项目的前期工作，要求达到初步设计深度才能启动项目的PPP运作，防止虚增概预算提高建设期利润。政府也要加大对项目的深度介入，对每个环节的合理性及可操作性进行严格审核，加强项目管理，在项目验收后还要进行严格审计。此外，还应把工程企业捆绑进运营的长期考核里，促进PPP项目建设和运营环节的有机衔接。PPP项目是一个全生命的系统工程，每一个阶段都应该交由专业的主体来做，各司其职。中国PPP项目的专业投资者以工程型企业为主，投资运营商为辅，大型央企更加专注的是工程建设，而环保公司更加专业的是项目的实施方案。将工程建设和运营环节有机衔接，可以有利于市场的有序进行，公平竞争，进而提高PPP项目的专业度。还有，可以推广两阶段招标方法，运营方案优秀且排名前三名的投资竞争人才能进入价格竞争及综合评分阶段。在环保行业推行的PPP项目可以在同一平台上进行信息公开，并组织专家点评典型项目，从而引导形成良性的竞争格局。“这些问题现在差不多到了快破解的时候了，因为现在对环境质量的要求和监管很严格了，你如果治不好这个病，不管是什么关系，最后都得承担很大的后果，所以只能请真正的医生来治理。”姜鹏明说。责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳