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电商时代邮政投递何去何从
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国家邮政局办公室关于鼓励邮政服务农村电子商务的意见
各省、自治区、直辖市邮政管理局：　　农村电子商务是邮政服务创新发展的重要内容。近年来，农村电子商务发展迅速，对邮政服务提出了新的更高要求。发挥邮政网络优势，服务农村电子商务，符合邮政发展战略，是贯彻“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，深化邮政改革的客观要求；是提升邮政普遍服务供给的有效性和适应性，推进普遍服务均等化和便捷化的重要手段。目前，邮政服务农村电子商务的全网效应尚未形成，政企合力与资源整合依然不足，网点规模与服务质量仍需提升，邮政基础设施效力没有充分发挥。为贯彻《国家邮政局关于促进邮政服务创新发展的若干意见》要求，发挥邮政基础设施供给效应，创造普遍服务发展机遇，推进邮政服务农村电子商务发展，现提出以下意见。　　一、统一思想认识，形成政企合力。邮政发展农村电子商务是基于覆盖城乡的邮政网络而创新发展的成果，推动邮政服务农村电子商务是邮政管理部门的职责。邮政管理部门要与邮政企业形成合力，将邮政普遍服务创新与农村电子商务发展有机结合起来，把邮政企业打造成农村电子商务的主渠道。要加强对邮政服务农村电子商务的指导和支持力度，全面总结本地区邮政服务农村电商的经验做法，加强地区间交流借鉴，引导邮政企业进一步发挥自身优势，建立适应本地区发展情况的服务农村电商机制模式。要及时了解本地区邮政服务农村电商遇到的问题，发挥政府部门优势，协调解决实际问题。　　二、明确发展目标，加强部门协同。邮政的网络优势在农村，邮政发展电子商务的优势也在农村。邮政管理部门要加强与地方政府和商务、农业、扶贫、发改、财政、交通等相关部门的沟通与协作，形成多部门共同推进农村电子商务的合力。要积极推动邮政企业把农村电子商务作为新的增长极，把邮政渠道建设成农村电子商务发展的主渠道，把邮政企业建设成服务农村电商的主力军。随着电子商务进农村综合示范的深入推进，将有越来越多的地方将示范项目、物流体系建设交与邮政企业承接。各地邮政管理部门要及时跟进，积极参与地方农村电商规划的编制，推动邮政企业对接相应的项目工程，同时，积极引导社会资本完善邮政服务农村电商的渠道。　　三、立足行业实际，制定保障政策。去年以来，北京、内蒙古、山西、福建、广东、四川、陕西、甘肃、宁夏、云南等地省、市两级政府出台加快农村电子商务发展的相关政策文件40余份。邮政管理部门要立足邮政在农村地区的服务优势，结合当地经济发展的实际需求，积极推动将邮政服务农村电子商务纳入地方政府经济社会发展议程，纳入地方民生工程，纳入地方财政配套补贴范畴。邮政管理部门要制定完善配套政策和措施，建立部门协同工作机制，依靠地方、密切沟通，保障相关政策落地，抓出实效。　　四、服务地方经济，聚焦农品进城。邮政管理部门要积极引导邮政企业服务地方经济，着力发展农产品进城电商业务。各地邮政企业积极探索服务农村电商模式，在推动农产品进城方面取得了大量成功的经验。广东韶关邮政搜集农村散户自家特色食品，提供设计包装、宣传推广、寄递配送，远销多省；辽宁铁岭设立“邮农丰专业合作社”，为合作社社员提供金融服务、便民服务和农产品返城服务。邮政管理部门要推动邮政企业聚焦农产品进城，或直接对接农业合作社、小微企业，提供平台销售与寄递服务；或向农产品电子商务经销商提供仓储、营销、金融等各环节配套服务；或与地方商务部门、农业部门合作，自主开发地方特色农产品；或创新农村金融服务方式和内容，更好地满足农村电商市场主体的需求。　　五、发挥网络优势，构建电商体系。邮政管理部门要鼓励和支持邮政企业依托邮乐网、“邮掌柜”系统、便民服务站系统和分销渠道资源，加快打造线上线下一体化的邮政农村电商O2O平台。要支持邮政企业依托县、乡、村三级邮政基础设施，科学布局农村地区的仓储网络，建设农村电商邮政寄递网，解决农村电商“最初一公里”和“最后一公里”问题，形成以市（县）级为节点的基础性农村电商运营中心，促进城乡有效联动。要以邮政乡镇网点为基础，提升镇级电商配送能力，配置配送车辆。要整合村级邮政服务站点，加载村级电商服务功能或配备自助服务设施，构建统一的邮政农村电商公共服务体系。　　六、扶持特色产业，服务精准扶贫。邮政管理部门要在精准扶贫上加大对邮政企业的扶持和指导。要推动邮政企业在电商平台建设的基础上，加快发展农村物流，扶持地方特色产业发展，帮助农民脱贫增收。浙江邮政建设农村电商生态链，积极创新农品销售方式，搭建生鲜农品区域内时限供应，提供干货农品全网寄递服务；积极联手农业企业，畅通集中生产农品批量进城，寻求开发农家渠道，揽收农村散户农品整合进城；开发休闲农业与乡村旅游，因地制宜将用户请进菜园子，推动农业公益性服务创新供给，得到中财办、中农办等部门的好评。要开拓思路，结合“农产品送出去”和“消费者请进来”，配套发展农业休闲体验与农副产品展示交易，发展农业邮政文化和特色寄递产品。　　七、用好补建网点，强化平台效应。空白乡镇补建网点是邮政服务不可或缺的节点，是服务农村电子商务的重要平台。邮政管理部门要推动邮政企业利用好补建网点，避免重复建设，避免补建网点无所事事，将补建网点建设成农村电子商务的中转点、仓储点、配送点。西藏林芝邮政利用38个补建网点发展商超业务，有效保障了补建网点的持续运营；湖北宜昌依托补建站点举办“乡邮会”，定期宣传促销。邮政管理部门要跟进监督与积极引导，推动邮政企业开展补建网点服务农村电子商务试点，协调相关部门给予政策倾斜，开展现场办公和实地调研，努力发挥好试点示范作用，推动试点长效可持续运行。　　八、带动寄递发展，强调网络建设。农村寄递网络是邮政服务创新发展的有力支撑，是服务农村电商的根本保障。邮政管理部门要督促邮政企业坚守普遍服务职责，夯实寄递优势，巩固核心竞争能力。要推动邮政企业提高投递频次，降低投递时限，提高农村投递效率，提升农村终端服务水平。要推进农村地区邮政车辆更新，加快落实中央对投递车辆配置的投资。要指导邮政企业设计农产品适用邮路，提升农品寄递品质，优化中转环节，加大农品时效配送补贴。要有序推动邮政快递合作试点，鼓励邮政企业有偿开放农村配送投递网络，为社会快递公司和电商企业提供代投、代收等市场化服务，巩固邮政农村电商配送的主导地位。　　九、及时总结经验，加大宣传力度。邮政管理部门要指导邮政企业总结服务农村电商的经验做法，梳理思路，提炼模式，引导邮政企业有效服务、精准扶贫，发挥普遍服务网络惠民便民的基本属性。要加大对典型案例、亮点做法的宣传力度，以邮政服务农村电商为切入点，诠释邮政普遍服务与时俱进的发展内涵，赋予邮政普遍服务扎根于群众、服务于时代的重要意义，提升社会关注度和参与度，为邮政服务创造利好的社会发展环境。　　国家邮政局办公室　　日
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跨境电商邮政小包，你还能走多远？
近日，美国著名大报《华盛顿邮报》发表题为“为帮你买中国廉价货，美国邮政一年亏数千万美元”的一篇报道，指责不仅没有让美国邮政赚到钱，还把众多美国国内的电商卖家逼到了墙角。
文章提到，“这是一项奇怪的国际条约。按照这项条约，从香港向华盛顿发一磅的东西，费用还不及从西雅图到华盛顿的。随着中国公司登陆美，他们开始利用这些货运协议直接向美国消费者卖货。买便宜货从未如此简单，中国人把货送到你门口：一个数字闹钟4.64美元；折叠刀2.5美元；一根iPhone数据线1.88美元——全都包邮。”
这一邮政通路就是e邮宝，跨境电商卖家们非常熟悉的小包。据《华盛顿邮报》的报道，“从财年，这个项目下从中国寄送的包裹数量增加近两倍。但美国邮政却是亏钱的。据美国邮政总检察长办公室今年2月的一份报告，2012年，每件来自中国的e邮宝邮件，美国邮政仅得到94美分。该报告估计，每件包裹亏损约1美元，2012年净亏损多达2940万美元。”
当美国主流大报都开始关注中美跨境电商物流问题的时候。我们确实需要有所警觉了。跨境电商小包这种“类倾销式”的物流模式，虽然便宜，却也实实在在地损害了消费国物流商和卖家的利益。在俄罗斯、阿根廷等国，海关已经有所行动，拦截了大量的跨境包裹，欧盟也开始在税收方面向小包施压。在这一不利的发展趋势下，我们不禁要问，邮政小包，你还能走多远？
目前小包仍然承担了大量的跨境物流业务，但不得不承认，小包的天花板已经近在咫尺。且看即将到来的销售旺季，小包邮路“爆仓”几乎已是家常便饭。因此很多卖家未雨绸缪，开始选择另一条路——。
没错，海外仓是解决小包短板的最佳替代方案。去年以来，这一概念迅速兴起，各种规模的海外仓、华人仓、边境仓如雨后春笋，eBay等跨境平台也推出官方合作的海外仓，极力向卖家推荐。大龙网、FocalPrice等也不惜成本，花巨资自建海外仓。也有越来越多的卖家接受海外仓，开始试水。
海外仓被看成是跨境电商的一个突破，它可以解决很多传统跨境物流无法解决的痛点，如时效、成本、清关，以及本土化问题，并且随着跨境电商迅猛发展，市场体量越来越大。“对于传统物流方面动不动就传出的爆仓、延误、禁运等物流坏消息，有海外仓的话，卖家做起市场来就没什么后顾之忧了。此外，海外仓因为运输方式的多样化，商家在产品种类、体积和重量上有更多的选择空间，这给更多有远见的商家提供了寻找蓝海产品的机会。”飞鸟国际创始人李哲戬接受媒体采访时说道。
海外仓带来的优势是显而易见的。
第一是时效快。当地发货与越洋包裹，时效当不在同一档次上。
第二是合规性强。选择有资质的海外仓，可以实现清关的规范化，避免小包这种实质上是偷税漏税的“擦边球”物流形式。
第三是可售品类大大拓展。运用海外仓，避免了小包和跨境快递在产品重量、体积、品类方面的限制，理论上可以实现可售品类的无线拓展。这无疑可以跳出一些同质化竞争品类的红海，开拓更多蓝海品类。
第四是退换货、客服等本地化。好的海外仓解决了退换货的问题，甚至配备了本地的售后客服，这无疑可以大大增加客户满意度。
第五是有助于打造品牌。品牌打造总是最困难的事情，而跨境电商现在又大兴“品牌热”。这种情况下，只有海外仓能够帮助有志于打造品牌的商家实现售前售后的本地化、物流的时效性，以及实现品牌在当地线上线下、B2B和B2C多种渠道的分销。
海外仓的好处多多，但目前所面临的问题也不少。比如规模小，没有上仓储管理系统的家庭作坊式的海外仓，所能给到卖家的服务是非常差的。规模小的另一弊病就是无法实现规模效应，降低成本。物流是一个规模效应很强的行业，你越大成本就越低。在这方面，众多海外仓还有许多路要走。
现在各级政府相关部门都在鼓励扶持跨境电商的发展。其实重要的着力点之一就是完善物流这样的“基础设施”。鼓励扶持海外仓的发展，就是非常有效的助推跨境电商做大做强的一步棋。
如前所述，目前的海外仓规模小、服务水平低。那么相关部门的扶持政策刚好可以通过整合各家资源、提供种子基金等方式，扶持具备发展前景的海外仓，让它做大做强，然后再通过政府、行业协会整合卖家、头程物流商资源，实现海外仓规模的扩展。这样最终发展成上规模，管理规范，与国内跨境电商卖家和物流商对接良好的海外仓，无疑是具有前景的。
美欧等国建立TTP、TTIP等新贸易协议，其中的重要目的就是为了绕开WTO框架，把中国架空，隔绝在新贸易体系之外。中国外贸要反击，最有效的就是打进敌人内部，从内部瓦解它们的围追堵截。而海外仓，就是这么一个适合冲锋的“尖兵”。
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(C)2013 雨果网 闽ICP备号-1我省与中国邮政集团深化农村电商等领域合作
湖北日报讯
（记者蔡朝阳）昨日下午，省长王国生在武昌会见了中国邮政集团公司总经理李国华一行，双方就进一步加强农村电商、综合便民服务平台建设、助力中小企业发展等方面合作进行了交流。
王国生对中国邮政集团公司长期以来给予湖北经济社会发展的支持表示感谢。他说，中国邮政集团公司是一家技术先进、主业突出、具有较强竞争实力的现代企业集团，近年来加强传统邮政业务与新理念、新技术、新业态的融合，邮政金融、电子商务等业务快速发展，为服务湖北经济社会发展发挥了积极作用。当前，国家正大力实施“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带建设等重大战略，随着国务院批复《长江中游城市群发展规划》，地处长江中游的湖北正迎来前所未有的发展机遇。邮政具有信息网、实物网和金融网“三网合一”的综合优势，电商服务体系比较健全，利用遍布城乡的连锁分销网络，双方可以在拓展农村电子商务、发展普惠金融、服务新农村建设等方面开展更多合作。
李国华感谢湖北长期以来给予邮政工作的重视和支持，看好湖北的营商环境及发展前景。他表示，中国邮政集团公司将继续发挥在邮务、金融、速递物流等领域的优势，抢抓长江中游城市群建设的机遇，进一步拓展与湖北的战略合作。
省政府秘书长王祥喜参加会见。
[责任编辑:互联网+国家战略智库
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& 实战：邮政农村电商业务风险如何管控？
实战：邮政农村电商业务风险如何管控？
&&日11:02&&中国电子商务研究中心
　　(中国电子商务研究中心讯)邮政以&邮乐购&项目为抓手进军电商市场，使经济发展搭上了互联网快车，助推国家惠农助农富农政策落地生根，也为邮政业务发展拓展了新空间，增添了新动能。农村电商中的商品分销、助农取款、代办邮政业务(代投邮件、代收费)等具有各自的特征，蕴含不同的风险，必须在准确识别的基础上，采取有针对性的管控措施。商品分销的风险管控　　产品质量责任风险　　商户无论通过店面销售还是通过网络代购，乃至为农户提供代销服务，都有可能发生产品质量纠纷。消费者通过&邮乐购&商户购买的商品认为有质量问题，除直接要求商户承担责任外，还可以基于邮政企业与&邮乐购&商户之间的代理、加盟关系，要求邮政企业承担法律责任。消费者可以要求商户及邮政企业承担退货、更换、修理或者赔偿损失的责任，还可以基于法律规定主张惩罚性赔偿责任。　　欠费风险　　由于在农村地区分销业务多采取代销形式，不能及时回收货款导致欠费是比较突出的问题。农村地区分销业务欠费清收难度比较大，即使通过法律途径，常常因为债务人(商户)履约能力不足，无法执行到位。还有一些中，债务人主张与邮政企业是职务关系，导致邮政企业无法追索欠费。　　侵犯知识产权的风险　　前些年发生过邮政分销配送的种子被他人起诉侵犯植物新品种权的事例。近期，公司与某县邮政超市侵害商标权纠纷已审结，法院认定邮政超市侵犯了公司商标专用权。当然，还有他人侵犯邮政企业享有的农村电商服务标识的风险，亦应当引起关注。　　对商品分销的风险管控攻略有如下三点。　　1防范商品质量纠纷　　应选择实力强、信誉好、产品优、管理规范的企业作为合作伙伴，在签订供货协议时明确供货方对商品的质量瑕疵担保责任以及对消费者损害赔偿责任，并验看留存相关生产经营许可证(食品生产许可证、种子生产许可证、肥料登记证等)。同时，还要加强日常监督检查，定期清理待售商品，防止出售超过保质期的商品。　　2加强欠款清收内控管理　　必须严格落实货款清收制度，建立欠费预警机制。邮政企业应建立常态化的商品分销货款清欠机制，对确实无法一次偿还的，也要及时更换债权证明(欠款明细)，避免超过诉讼时效。对于多次清欠不能及时结清货款的，应付诸法律途径解决。还要注意不与代理商、加盟商签订任何具有内部管理性质或者劳动(雇佣)关系的协议。　　3树立知识产权保护意识　　在与供应商签订供货合同时，明确知识产权保护的责任，邮政企业应验看授权经营文件、知识产权证书，也要加强日常巡视检查，发现有侵犯邮政企业享有的农村电商服务标识的行为，要依法维权。　　继续谈谈助农取款的风险管控：　　操作失当的风险　　人民银行要求：服务点建立统一的助农取款登记簿，逐笔登记取款日期、取款人身份、取款金额等信息，经取款人或代理人签字(指纹)确认，并定期核对。不依规操作就有可能出现纠纷。还有个别服务点非法套现，给信用卡客户违规提取现金，或者利用安装的商易通违规提现，这些都是风险隐患，应当加以制止。　　非法吸储的风险　　部分助农取款点服务人员原来充任信用社、邮政储蓄的代办员，在被清理之后又假借助农取款点的名义继续揽储，群众并不了解储蓄代办点、助农取款点二者差别，误认为还是受邮政企业委托仅是换了一个名义，就将自己资金交给其存储。一旦发生兑付危机或者存款被盗取，邮政企业难脱干系。　　侵吞资金的风险　　个别助农取款点服务人员品行不端、利用经办助农取款便利条件动歪脑筋侵吞客户资金；或者购进假币，在办理兑付存款时将假币混入其中；或者与社会上银行卡诈骗团伙勾结，在助农取款设备上暗动手脚，侧录银行卡信息出售给犯罪团伙。还有假借助农取款点名义吸收存款后，利用知晓客户存款信息及密码的便利，窃取客户存款。　　对助农取款的风险管控攻略有如下三点：　　1审慎选择助农取款经办主体　　邮政企业在农村电商平台搭载助农取款服务，必须按照金融监管部门要求，选择运营稳定、经营规范、信誉良好、热心为农户服务、具有一定经济实力的商户。对于过去曾经充任信用社、邮政储蓄代办员的务必审慎对待，严格把关，对其是否仍在从事吸收公众存款进行背景调查，批准入网之前应当将国家及邮政企业清理储蓄代办员的规定张贴在该村显著位置，并明确农村电商平台、助农取款点不得进行任何形式的吸收公众存款。　　2加强对助农取款点监督管理　　按照规定每季度对服务点至少巡检一次。对存在欺诈、套现、卡片侧录、故意使用假币、非法揽储等行为的服务点，应当及时中止协议，收回受理终端和标识牌，并金融监管部门。　　3做好内部风险管控　　严禁营业网点及人员通过助农取款点进行揽收存款活动，避免为贪图眼前小利酿成重大风险隐患。推广农村电商平台业务时，宣传单式、业务牌匾仅可以载明提供助农取款、转账服务；不得对外宣称具有直接吸收存款的功能。(来源：中国邮政报；文/河北经贸大学邮政法研究中心特邀研究员张毅；编选：中国电子商务研究中心)　　【重要通知】　　中国电子商务研究中心的第八部&互联网+&系列著作：《互联网+农业》正在编写。欢迎互联网电商企业和产业链相关企业提供，我们将择优调研入选，详见，与我们联系。
&&&& 3月10日，中国电子商务研究中心发布《2016年度中国电子商务用户体验与投诉监测报告》（全文下载），包括飞牛网、卷皮网、聚美优品、1号店、拼多多、乐视商城、蘑菇街、返利网、优购网、当当网、好乐买、淘宝网/天猫、小米商城、明星衣橱、美美箱、苏宁易购、唯品会、亚马逊中国、京东、国美在线、途虎养车网、美囤妈妈、美丽说、贝贝网、华为商城等零售电商，和蜜芽、网易考拉海购、洋码头、达令、丰趣海淘、宝贝格子、西集网、淘宝全球购、云猴网、冰帆海淘、小红书、Hai360海外购等跨境电商，以及百度糯米、去哪儿、美团、饿了么、飞猪、携程、同程网、大众点评、艺龙、易到用车等生活服务电商，和分期乐、趣分期（趣店）、工行融e购、淘宝众筹、拍拍贷、建行善融商务、财付通、优分期、中行聪明购、惠分期等互金平台在内的57家平台上榜。
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