全面放开二孩 不再发放独生子女证(图)_网易新闻
全面放开二孩 不再发放独生子女证(图)
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本报资料图片　　党的十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面两孩何时实施？如何实施？针对社会关心的问题，国家卫生计生委副主任王培安接受了记者采访。
　　1 谁能享受全面两孩政策？为什么要实施全面两孩政策？
　　王培安：全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。
　　实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。当前，我国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些变化，给经济社会发展和人口安全带来新的挑战。今后几年，我国劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计划生育政策的有利时机。
　　2 实施全面两孩政策同计划生育基本国策是什么关系？
　　王培安：计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。实行全面两孩政策后，预计2030年我国总人口为14.5亿人。未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。同时，人口与经济社会的发展变化，计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。
　　3 全面两孩政策何时开始实施？
　　王培安：根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。
　　4 政策实施后，生育还要不要审批？
　　王培安：按照中央推进计划生育服务管理改革的部署，我们已经在全国实行了一孩生育登记。实施全面两孩政策后，我们将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息，重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省（区、市）制订。符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。卫生计生部门将进一步简化程序，做好服务，方便群众。
　　5 实施全面两孩政策后，如果自愿只生育一个孩子，能否享受独生子女父母的奖励优待？
　　王培安：实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放独生子女父母光荣证，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取独生子女父母光荣证的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取独生子女父母光荣证要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。特别需要指出的是，各地要积极采取措施，加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题。
　　6 实施全面两孩政策，短期内会不会导致出生人口大幅增长？
　　王培安：现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。
　　7 实施全面两孩政策，孕产妇特别是高龄孕产妇会增加，如何保障母婴安全？
　　王培安：据测算，符合全面两孩政策条件的妇女约60%在35岁以上。政策实施后，高龄孕产妇会明显增加，发生孕产期合并症、并发症的风险增大。为此，一要增加妇幼保健服务能力供给，加强技术人员的培训；二要做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构；三要加强咨询指导，增强孕产妇自我保健能力；四要完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，确保急救通道畅通。总之，要采取一切措施，确保母婴健康安全。
　　8 实施全面两孩政策，对我国资源环境会带来什么影响？对我国经济社会发展有什么影响？
　　王培安：我国在制定资源环境中长期战略规划目标时，已经为生育政策调整完善预留了空间。据有关部门测算，我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内。实施全面两孩政策对资源环境压力略有增加，但不会影响国家既定资源环境战略目标的实现。
　　实施全面两孩政策，短期可以直接拉动对妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、教育等领域的消费。长期看，到2050年，15-59岁劳动年龄人口将增加3000万左右，有利于稳定经济增长预期。实施全面两孩政策后，将带来公共服务需求的增长，医疗卫生、儿童照料、教育等方面会面临一定的压力。通过加大投入、盘活存量、优化配置，是完全可以应对的。
　　9 单独两孩政策一年多，实施效果如何？
　　王培安：到2015年9月底，全国有176万对单独夫妻提出再生育申请，再生育申请数量平稳增加。在育龄妇女持续减少的情况下，2014年出生人口比上一年度增加了47万，二孩出生人数明显增加。单独两孩政策实施以后，生育水平变动符合预期。
　　10 实施全面两孩政策的决策过程是怎样的？
　　王培安：党中央、国务院高度重视人口和计划生育工作。根据中央要求，今年初，国家卫生计生委及相关部门，围绕“十三五”时期人口发展战略和应对老龄化政策进行了专题研究。今年3月以来，国家卫生计生委又组织若干研究团队，就全面实施两孩政策进行了多方案测算和研究论证。先后召开了近百场研讨会，听取了人口、经济社会、资源环境领域专家和各级卫生计生部门、相关部门的意见，到20多个省份开展了深入调研，会同发展改革委等相关部门反复论证，形成了系列研究报告和有关全面两孩政策的建议。
　　新华社北京10月30日电
本文来源：每日甘肃网-兰州晨报
责任编辑：王晓易_NE0011
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办理条件根据《陕西省人口与计划生育条例》第四十九条规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，未违反政策生育，符合下列条件之一的，可发放《独生子女父母光荣证》：1、夫妻生育一个子女或依法收养一个子女后不再生育的。2、夫妻生育两个子女，其中一个子女未成年死亡，现存活一个子女的。3、独生子女死亡后，夫妻再生育一个子女或依法收养一个子女的。4、夫妻离异前或丧偶前双方只生育一个子女，离异或丧偶后未再婚的。5、再婚夫妻一方生育过一个子女，另一方未生育过子女，再婚后未生育或未收养子女，现家庭只有一个子女的。6、再婚夫妻原夫妻关系存续期间只生育过一个子女未领取《独生子女父母光荣证》，再婚后未生育或收养子女的，可以个人身份申请办理。办理材料1、夫妻双方的《居民身份证》或《居民户口簿》原件和复印件(本人页须和首页复印在一张)1张。2、夫妻双方的《结婚证》原件和复印件1张(如已经离异，还需携带离婚协议书)的原件和复印件)3、独生子女的出生医学证明4、夫妻双方近期1寸免冠彩照相片各5张。5、夫妻双方填写的《《独生子女父母光荣证》申领表》一式三份，并经单位、户籍地村(社区)委员会核实并签注意见。离婚对象：符合条件一方和子女的户籍证明、离婚证明;丧偶对象：符合条件一方和子女的户籍证明、丧偶的证明;再婚对象：夫妻双方和子女的户籍证明，离婚证明，结婚证明。办理流程1、 向女方户籍所在地村(居)委会或街道办提出申请，填写《领取独生子女申请表》;注：《独生子女父母光荣证》原则上由夫妻共同申领。丧偶不再婚和离婚不再婚的，可以个人身份申请办理。2、《申请表》经夫妻双方村(居)委会或单位即时审核并签署意见后，由本人带上相关资料到乡镇计生办申请领证;3、乡镇计生办对申请人的相关资料进行审核，凡资料齐全，符合要求的应及时办理。办证之前提前预约：办理地点夫妻一方户籍或工作单位所在地或居住地镇人民政府或街道办事处；代理办理的可在女方户籍或者工作单位所在地或者居住地的乡镇人民政府或街道办事处。点击查看》》》 办理时限及费用办理时限：资料齐全当日办结办理费用：不收费 办理时间：工作日
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独生子女证的领取及待遇
&如何办事：
根据《安徽省人口与计划生育条例》第四十一条&自愿终身只生育一个子女或者只收养一个子女后不再生育的夫妻，可以提出申请，经所在单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处核实，报县级人民政府人口和计划生育行政部门批准，发给独生子女父母光荣证。在独生子女16周岁前领取独生子女父母光荣证的，享受下列待遇：&（一）从领证之月起，每月发给独生子女保健费5至15元，至独生子女满16周岁止。&夫妻双方均有用工单位的，由双方单位各发一半；父母离异的，由子女跟随的一方用工单位全额发给；一方是农民或者没有用工单位或者死亡的，由另一方用工单位全额发给；夫妻双方均是农民或者无用工单位的城市居民，由所在乡（镇）人民政府、街道办事处从计划生育事业费中发给；&（二）职工退休时，提高5%的退休金，或者由所在单位给予与之相当的一次性补助；&（三）本条例实施后，未执行本条第（二）项规定的，从领证之月起，由所在单位为其办理补充养老保险；单位已为全体职工办理补充养老保险的，应当为领证的职工增交一定比例的补充养老保险费；&（四）农民、城市居民年老丧失劳动能力的，由乡（镇）人民政府、街道办事处或者村民委员会、居民委员会给予照顾；第四十二条&农村领取独生子女父母光荣证的家庭，除享受本条例第四十一条规定的待遇外，还享受下列待遇：&（一）优先列为家庭经济发展的重点扶持对象，在资金、技术、培训、信息等方面予以支持、优惠；&（二）组织劳务输出时优先安排；&（三）在调整自留地、自留山时给予照顾，分配集体收益时，增加一人份的份额；&（四）实施义务教育的学校可以对独生子女学生减免杂费；&（五）对贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾；&（六）当地人民政府规定的其他优惠待遇。&(来源：省人口和计划生育委员会网站)
&通讯地址：
独生子女证的领取及待遇
&办事单位：
省人口和计划生育委员会
|网站标识码：||||联系方式：5
安徽省人民政府发布政务微信独生子女证是什么？有什么用？_社保查询网当前位置： >
> 独生子女证是什么？独生子女证是什么？有什么用？时间: 23:28
来源:社保查询网
编辑:Arlen
【导读】我国一直以来都在坚定不移的实行计划生育政策，对于只有一个孩子的家庭，国家会颁发独生子女父母光荣证。但有部分国民不清楚什么是独生子女证，独生子女证有什么用，办理独生子女证需满足哪些条件等等导致未能及时领取独生子女证件，享受独生子女待遇。下面我们将针对这些问题一一进行解答。
独生子女证是什么？
独生子女证，又称独生子女父母光荣证或独生子女光荣证，是我国实行计划生育政策衍生的产物，是国家对承诺终身只生育一个子女的夫妻书面认可文件，是独生子女父母享受各项优惠政策的有效凭证。但目前我国并未对独生子证办理流程进行统一规定，办理流程具体依照本地计划生育政策执行。
独生子女证有什么用？
领取独生子女父母光荣证作用多多，简单阐述三点，第一领取独生子女证夫妻可以按照规定申领独生子女费用/独生字母父母奖励费；第二部分城市规定，只有领取独生子女证夫妻还可以享受晚育假和陪产假；第三可以享受国家扶贫救济、医疗救助等国家规定的优惠政策。所以符合独生子女证领取条件的育龄夫妻，应该及时办理独生子女证。
申领独生子女证需满足什么条件？
根据我国计划生育政策规定，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。具体条件根据本省市计划生育政策规定执行。例如《长沙市计划生育奖励扶助办法》第四条规定，年龄在育龄期内，夫妻双方或者符合规定一方自愿提出申请的，可以申领独生子女父母光荣证：1、夫妻双方只生育一个子女或只依法收养一个子女的；2、没有结婚的公民只依法收养一个子女，自愿不再结婚生育或收养子女的；3、原合法生育或收养两个或以上子女，其中一个或两个以上子女死亡，现只存活一个子女的；4、非婚生育一个子女后，办理了结婚证，按规定缴纳了社会抚养费，不再生育也没有收养子女的；5、离婚前只生育或只依法收养一个子女的，但没有申领独生子女父母光荣证，离婚后不再结婚生育也未收养子女的，可以单方申领；6、离婚前只生育或只依法收养一个子女，但没有申领《独生子女父母光荣证》，离婚后与无子女者结婚，不再生育也未收养子女的，再婚夫妻双方均可以申领；7、再婚夫妻双方各只生育或只依法收养一个子女，再婚后未再生育或者收养子女的，双方均可以申领；但双方均直接抚养子女的，均不得申领；8、一方再婚前只生育或只依法收养一个子女，但没有直接抚养，另一方无子女的，依法再生育一个子女后，初育一方可以单方申领。
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办理条件(一)符合下列条件的公民，可以在本市申请领取《光荣证》：1.依法登记结婚;2.本市户籍;3.日之前依法生育一个子女或者收养一个子女;4.自愿不再生育或者收养;5.其子女未满十六周岁的;(二)丧偶或者离婚的公民，在婚姻关系存续期间依法生育或者收养一个子女，符合前款规定条件的，也可以在本市申请领取《光荣证》。温馨提示日全面两孩政策实施以后，对于只生育一个子女的夫妻，不再发放《光荣证》。日之前自愿终身只生育一个子女的夫妻，按照本市现行规定，符合条件的，仍可申请领取《光荣证》。办理材料1.身份证明;2.户籍证明;3.婚姻状况证明;4.本人近期免冠一寸照片一张;5.已有子女状况的声明;6.子女的户籍证明;7.子女的出生证明或收养证明;8.独生子女父母光荣证申领表;9.委托他人办理的，还须提供受委托人的身份证明、委托人出具的委托书;10.现居住地办理的，还需提供现居住地登记证明。办理流程1.符合规定拟领取《光荣证》的公民，向本人户籍地或办理了现居住地登记的乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请。但夫妻双方均为本市户籍的，向女方户籍地或其中一方办理了现居住地登记的乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请。2.乡、镇人民政府或者街道办事处对申请人提出的申请，应当在收到申请人申请之日起两个工作日内进行审查，并根据下列情况分别作出处理：(1)对材料不齐全或者不符合法定形式的申请，乡、镇人民政府或者街道办事处应当书面一次告知申请人需要补正的全部内容;(2)按规定不由本机关受理的，乡、镇人民政府或者街道办事处应当向申请人发出不予受理通知书并告知申请人向有关行政机关申请;(3)对材料齐全、符合法定形式，且属于本机关受理范围的申请，乡、镇人民政府或者街道办事处应当受理，并向申请人发出受理通知书。3.乡、镇人民政府或者街道办事处受理后，应当自受理之日起十个工作日内提出审查意见，并将审查意见及申请材料报区、县卫生和计划生育行政管理部门。4.区、县卫生和计划生育行政管理部门应当自收到乡、镇人民政府或者街道办事处报送的审查意见和申请材料之日起五个工作日内审核完毕，作出是否发放《光荣证》的决定。五个工作日内不能办结的，经区、县卫生和计划生育行政管理部门负责人批准，可以延长五个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。5.区、县卫生和计划生育行政管理部门审核后，按照下列情况予以处理：(1)对符合条件的申请人，发给《光荣证》。(2)发现申请人有以下情况之一的，不予发放《光荣证》，并应当书面通知申请人：①申请人为非本市户籍的;②申请人已经再生育子女的;③申请人违法生育子女的;④子女超过十六周岁的;⑤提供的材料与事实不符的;⑥不符合领取《光荣证》条件的其他情形。办理地址办理地点：向本人户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请。但夫妻双方均为本市户籍的，应当向女方户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请。
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