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[]　[]　[]　[]多地出租车停运&“专车”动了谁的奶酪？
来源：华夏时报&&&&&&&&&&日09:24&&&&字号：
2015年的第一周，沈阳、青岛、南京，三座城市分别发生不同程度的出租车停运事件。而这样的情绪还在许多城市的出租车从业者中蔓延，一场波及面广的出租车停运风波正在形成。
《华夏时报》记者调查了解到，此次多地出租车停运中，出租车司机们将主要诉求集中在了打车软件上，而打车软件最初恰恰是出租车司机最喜欢和推崇的揽客工具。出租车司机与打车软件的关系在半年之中急转直下，从“闪婚”之后的“蜜月期”快速变成了“闪离”。
在这场出租车司机与打车软件的纠葛中，执法者站在了出租车司机的一方。但政府的表态并未起到太大作用，出租车司机最终还是走上停运的道路，而打车软件却在人们对新事物的呼吁声中，面临着非法生存的窘境。
1月8日，交通部却公开表示支持“专车”服务，但同时要求“专车”软件公司应遵循运输市场规则，禁止私家车接入平台参与经营。
1月4日，元旦后的第一个工作日，沈阳发生了出租车集体停运事件。
2014年年末的油价“11连跌”，让成品油93号汽油价格降到了6.2元/升，这低于沈阳为出租车燃油附加费收取而划定的标准，因此自日起，沈阳免征出租车燃油附加费。
免除燃油附加费，成为了最后那根稻草，积怨已久的出租车从业者们终于以停运这样极端的方式，成为全国媒体的焦点。
根据此前媒体的报道，沈阳城此次有千余辆出租车参与停运。这一数字与沈阳市超过21000辆的出租车整体保有量相比，数量并不算多；与以往发生在全国不同城市的出租车停运事件相比，规模也并不算大。但此次沈阳停运事件却在沈阳当地市民中引发了强烈的抵触情绪。
在停运者公开停运理由后，一则“抵制出租车停运、号召一天不坐出租车”的网络消息在沈阳广为流传，发起者对抗议取消燃油附加费颇有微词。
事实上，记者调查发现，本次出租车集体停运事件的主要诉求，是针对滴滴、快的等打车软件对既有出租车市场带来的冲击。
一位沈阳出租司机告诉《华夏时报》记者，打车软件对行业的影响来势迅猛。“从去年九十月份开始变得特别明显，现在比以前收入能减少30%左右。”该出租司机表示，虽然自己没有直接参加停运，但对停运者提出的诉求他全盘支持，“参与停运的很多都是花几十万买牌照的车主，他们对这个行业可能更敏感些，而且能代表我们的利益。”
1月7日，青岛部分出租车停运。1月8日，南京部分出租车停运。两起后续的停运事件同样将抵制打车软件列为核心诉求。
但与以往不同，沈阳出租车停运事件此次的诉求没有得到公众的认可，一场反停运运动在沈阳人的朋友圈同步兴起。抵制者认为，燃油附加费理应取消，而打车软件的“专车”服务明显好于出租车，应当鼓励。
考问“专车”
滴滴、快的等打车软件诞生之初，颇受出租车司机的欢迎。由于打车软件的“补贴”让出租司机直接获益，使用软件又可以降低空驶率间接提高收入，打车软件与出租车行业曾有过一段美好的“蜜月期”。
但在2014年8月，某打车软件推出“专车”服务后，双方的关系却急转直下。沈阳交通局一位工作人员私下向《华夏时报》记者透露，在此次停运前，该局已经接到过有关“专车”问题的反馈。
而沈阳也是最早对“专车”给予“定性”的城市之一。据公开报道，2014年11月初，沈阳市交通局曾召开新闻发布会，表示“专车”服务涉嫌违反《沈阳市客运车辆租赁管理规定》。
沈阳市交通局相关负责人在该发布会上表示：“它(‘专车’服务)分两种情况：一是利用私家车从事专车服务，这个我们认定为非法运营的黑车；还有一种就是利用租赁车从事专车服务，这也是违反了相关法律法规。因为租赁车指不提供驾驶劳务的车辆，现在它配备司机、然后从事出租车的业务，事实上也是违反了租赁的相关管理规定，一经发现也是要查处的。”
在此之后，北京、济南、南京等地交通管理部门也分别表示，打车软件的“专车”服务为非法运营行为，会对从事相关服务的司机予以查处。
对此，滴滴打车有关负责人在接受《华夏时报》记者采访时表示：“专车业务现在还是起始阶段，从开始到现在不到半年时间，肯定需要一步步进行自身完善和监督，我们也很希望能够在监管体系下健康发展，而不是一棒子打死。”
该负责人表示，滴滴打车官方意见认为，目前多地爆发的出租车停运事件的根本原因并非“专车”服务的出现，“因为在‘专车’出现之前，出租车也因为各种原因停运，理由包括份子钱太高、牌照太贵等。现在出现出租车司机停运，真正目的并不是为了排挤‘专车’，而是从根本上改变他们的生活，降低份子钱、放开牌照管理等等一系列旧传统。”
尽管各地交通局的表态让“专车”成为被执法的对象，但“专车”服务催生的市场并未停止，仅仅降生半年的“专车”也没有停止的意思。
“封杀起不了作用，一直都是。”上述滴滴打车负责人在接受《华夏时报》记者采访时隐晦地表达了滴滴打车对交通管理部门宣布其违法的态度。
一位南京出租车停运参与者对本报记者表示，目前的停运与以往任何时候都不同，“这是我们给管理部门的一次真正的警告，可能后面还会有其他城市(的出租车司机)响应。我们这个行业的确是国内发生停运最多的行业，甚至可能是惟一的行业。以往我们是希望通过停运呼吁改善管理体制，但这次不同，这次是一个警告。如果管理部门不能改善目前我们的生存状况，我们会选择离开出租车行业，加入专车服务的队伍。应该说这是一次真正意义上的罢运，不是以往的小打小闹。”
上述滴滴打车负责人表达了同样的观点：“专车从服务和车况上给乘客提供的服务，提升不止一个档次。司机在这样的市场环境里工作，要比在矛盾重重的出租车行业工作舒心得多。如果专车真的开始了，而出租车行业的份子钱不变化的话，估计会有很多出租车司机转变为专车司机。”
事实上，“专车”服务在国际上并非没有先例。与专车服务类似的“约租车”一直是近年来国内交通界试图引进的租车服务运营模式，在国内这个概念被通俗地称为“电话叫车”。
但由于汽车租赁行业与出租车行业之间的利益纠葛始终未能厘清，“约租车”服务虽一直被提及，却难以落地。直到日，广州市交通委员会在举行“约租车”专项听证会后，才在国内首次决定投放3000辆“约租车”。而此时，打车软件的“专车”服务已被广泛接受。
这场传统与革新的争论，在2015年终于爆发。
（责任编辑：赵佳)
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“专车服务”动了谁的奶酪？
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近日，专车服务究竟是合法经营还是属于“黑车”一事在很多城市闹得沸沸扬扬，沈阳甚至出现了出租司机为抗议滴滴专车下调起步价而集体罢工的事件。专车服务的本质是什么，其和传统出租之间的矛盾折射了什么经济现象，政府应该如何调整相应政策？本文试做简要分析。
专车是近年刚刚兴起的一项租车业务，名字听起来颇有“专属用车”的派头，但从本质上仍然是载客盈利的“非正规”出租车。但为何要被称作“商务专车”呢？表面原因是它们通常比出租车的规格更高，因而价格贵15%-20%；和普通出租相比，乘客可以通过手机上的移动应用软件提前预约叫车，并自主选择车型档次高低，指定上车地点和下车地点，预先得知打车费用等等；有些服务周到的专车还会为乘客提供瓶装矿泉水、手机充电器等。但事实上，这些都并不改变专车服务的出租车本质— 专车服务不称自己为出租车的更深层原因是意图绕过政府对出租车行业的各种管制。
讨论专车服务的利弊前，我们必须先讨论下出租车行业为什么需要政府的监管。政府对出租车进行监管是全球普遍现象，并非只存在于中国。一个最重要的原因是传统出租车服务中存在严重信息不对称的问题，给出租车司机提供了欺诈的机会。尤其在机场和车站等地，很多打车人来自外地，对本地路况交通一无所知。而且出租车生意往往是一锤子买卖，能坑一个算一个，司机有很强的宰客动机。为避免这种情况，世界各地常见的做法就是由政府对出租车行业进行统一登记管理，要求出租车内必须悬挂司机信息以及投诉电话，方便乘客对宰客司机进行投诉。
但这种通过政府管理出租车市场的制度也存在一些缺点。首先，政府的管理部门往往有动机限制出租车行业准入，从而保护自己管理公司的垄断利益。比如北京常住人口在过去13年增长了55%，但出租车数量却仅增加了0.04%。同样问题也存在于其他主要城市，造成很多城市高峰时间打车难的问题。此外，出租车管理部门还会利用手中权力对潜在竞争对手进行打压。比如中国甚至把“拼车”也定义成非法营运，这种行为显然超出了政府管理出租车市场是为解决信息不对称的范围。相比之下，美国不仅不限制拼车，还为了缓解交通拥挤和污染问题，积极鼓励拼车，比如很多城市都设置了专门给两人或两人以上乘坐汽车的专用快速通道，为大家提供额外的拼车动机。除此之外，垄断和政府对出租车的价格管制也往往造成部分出租车司机服务态度欠佳，拒载现象在很多城市屡见不鲜。一些政府对当地出租车市场只负责收管理费，却疏于在服务方面进行真正的管理。
随着近年智能手机和打车软件的出现，通过政府监督这种方式解决打车人和司机间信息不对称的问题已经变得过时。移动互联网带来的技术革命可以通过全球定位技术和可视化数据收集整理，让司机和乘客对行车路线、租车费用在事前就完成，因此不给司机宰客的机会。同时提供租车平台的私人公司作为中间机构，监督每次交易的顺利和公平进行。乘客坐车后，不必付钱给司机，而是付给交易平台，交易平台确认乘客满意后，再把资金转给司机。另外，乘客事后可以在网上对司机的服务评分，评分差的司机会逐渐被市场淘汰，从而保证专车服务的质量。这种经营模式不仅修正了原来信息不对称的局面，也把租车服务放在一个开放竞争的市场上，通过滴滴专车、易到用车、一号专车等多家公司的竞争提高服务质量，最大化消费者利益。
从本质上讲，打车软件为租车的买卖双方提供了一个交换信息的交易平台，降低了双方的交易成本，也避免了交易中的欺诈行为。这种模式和我们非常熟悉的淘宝等业务并没有什么本质不同，是互联网和大数据技术为方便人们日常生活的另一项创新性产品。此外，专车服务还为消费者提供了更多的服务产品选择，满足不同消费者的需求。在目前，使用“商务专车”的用户多集中于商务白领，例如：代公司接客户而公司自有车辆有限时；高收入者希望享受比普通出租车更好的车型和更高的服务质量时；对时间规划严密，不想浪费时间等待出租车的商务人士等等。这些人的时间成本更高，因此愿意支付高于普通出租车的价格享受更好的产品和服务。
过去由于出租车市场信息不对称问题，市场“看不见的手”无法正常运转，因此为政府“看得见的手”提供了一席之地。但随着智能手机和移动互联网技术的革命性突破，市场已经找到了自我解决信息不对称问题的更好方法。政府这只“看得见的手”再按照过去模式横加干涉只能降低经济效率，损害消费者权益。
遗憾的是许多城市的交通监管机构叫停了专车服务，并把专车定位成“黑车”，明令禁止私家车挂靠租赁公司运营和商务租车公司提供类似出租车服务。专车服务的出现打破了出租车市场原有的平衡，损害了现存出租车公司、司机和政府监管部门的利益，因此必然会受到一些抵制。同样在欧洲不少国家，打车软件和专车服务也受到不少当地出租车公司和司机的抵制。但我们需要清醒意识到，专车服务是在智能手机和移动互联网技术革命下产生的新的运营模式。和原来的模式相比，这种模式更有效率，更有利于消费者，代表了未来生产力的进步方向。
但专车服务的出现也并不代表政府管理就完全多余了，只是管理形式需要随着新技术和新商业模式的出现而随之调整。和出租车公司相比，打车平台和专车司机间的关系更松散，可能造成更难约束专车司机行为的问题。比如去年全球著名打车平台Uber在印度新德里的签约司机多次性侵女乘客而引起轩然大波。政府管理部门可以督促这些平台切实做好对签约司机的背景调查，并及时处理乘客投诉，淘汰不合格司机，帮助乘客维护权益。
总之，随着新的科技和商业模式的出现，政府对出租车市场旧的管理方式已经落伍。在如何处理“专车服务”的问题上，政府应更多把“简政放权”激发经济活力的承诺落实到实际行动，顺应技术革命和生产力发展方向，而不是为保护暂时的局部利益而对“专车服务”围追堵截。
王健(经济学博士，美联储达拉斯联邦储备银行高级经济学家兼政策顾问)，王璐(对外经济贸易大学)文章仅代表个人观点，与任职单位无关
本文来源：南方都市报
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈共享单车又动了谁的奶酪？十余辆车被烧案告破
目前，初步认定涉嫌违反《刑法》第275条故意毁坏财物罪，对于具体案件细节，警方正在积极侦查中。
竞争激烈、政策变数、运营管理，一直共享单车面世以来的三大行业难题，不料最近又遇到了新课题&&与当地散户租车商贩的矛盾。正如神州租车分走了不少散户租车行的生意，摩拜单车在大城市里的旅游景点也抢占了一些自行车租赁散户的生意，并因此遭遇报复&&多辆共享单车被散户烧毁。
2月28日，据成都锦江区公安分局刑警大队大队长赵刚介绍，26日下午4点，锦江区三圣派出所接到群众报警，接警后上报锦江分局，警方高度重视，相关警种成立专案组，通过前期办案工作，依照达到的财物标准，将该案列为刑事案件。
3月1日上午，成都市公安局锦江分局官微&平安锦江&通报，2月26日三圣乡共享单车被烧刑事案件侦破，嫌犯钟某系当地景区自行车租赁从业人员。
图据成都商报
通报全文如下：
日，在本市幸福梅林一停车场内发生一起故意毁坏共享单车案件。接报后，锦江公安分局高度重视，立即成立专案组开展侦查工作。通过昼夜奋战，专案组于2月28日凌晨将嫌疑人钟某（男，36岁）挡获。经审查，钟某交代：其本人系幸福梅林景区自行车租赁从业人员，因共享单车使用者多次将车辆停放在其租赁点位，影响其经营，遂怀恨在心。日上午8时许，其准备摆摊经营时，发现又有共享单车停放在其租赁点，遂将这些车辆推至旁边停车场内，用火机点燃枯树枝对共享单车进行焚烧，共计造成12辆共享单车被毁。&
赵刚透露，这也是锦江区内被列为刑事案件的第一起共享单车毁坏案件，此后遇到类似案件，公安机关部门会依法打击违法犯罪，全力维护城市安定。
&目前，初步认定涉嫌违反《刑法》第275条故意毁坏财物罪，对于具体案件细节，警方正在积极侦查中。&赵刚透露。成都商报客户端记者了解到，根据《刑法》规定：故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。
成都市公安局相关人员表示，共享单车是便于全市人民绿色出行的重要工具之一，接下来成都警方(微博)将加强重点区域的巡查，对于破坏共享单车、城市形象的行为，坚决予以打击。也希望市民在使用共享单车过程中，将车辆有序停放。
因为与当地租车人形成利益矛盾，而遭到破坏，算是共享单车产业遭遇的又一新课题。
而共享单车一直在解决的一个问题是：停放问题。同样是在近日，摩拜单车因为用户乱停放车辆问题，遭遇了一次集中式爆发&&百辆单车被锁大院。
据《新京报》报道，近日有网友发微博称，在北京门头沟区龙泉镇，大量共享单车被锁一处院内，并有人看管。&打开摩拜单车软件，车辆密密麻麻全显示在一处，去了发现都被锁了起来&。门头沟区城管部门就此回应称，因共享单车随意停放进行收缴，目前正在和涉事公司协商处理。
该报道还提到，2月28日，摩拜单车相关负责人就此回应称，&摩拜单车在接到通知后，已将车辆取回，并重新投入正常运营。&
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北京: 010-， 上海: 021-， 广州: 020-， 深圳: 9， 成都: 028-谁动了出租车的奶酪_无锡站_新浪网
&&&&&&&近期，见诸媒体的出租车罢运事件不在少数。元旦小长假后首个工作日，辽宁省沈阳市数千台出租车集体罢运；1月8日下午，江苏省会城市南京也发生出租车停运事件；12日济南市部分出租车出现停运，济南火车站等交通枢纽遭遇“一车难求”；13日上午，成都出租车发生集体罢工，排长龙绵延千米场面壮观。
&&&&&&&为何近期各地出租车频频罢工？到底是谁动了的哥们的奶酪？
&&&&&&&“一天忙到晚，赚不了几个钱”，这是现下许多的哥的姐的感受，而出租车公司每月收取的“份子钱”便是让他们如此沮丧的主要原因。14日，江苏省交通运输厅副厅长汪祝君作客《政风热线》节目表示，今后，省交通运输厅将配合其他相关部门共同制定承包费标准，明确出租车“份子钱”的构成并向社会公开。
&&&&&&&近日，江苏省交通运输厅下发《江苏省汽车租赁经营行政许可规范》(以下简称规范)，对汽车租赁市场的准入和监管进行规范。依据这一规范，包括“专车”在内的汽车租赁车辆，必须是租赁公司的自有车辆。
全国多地发生出租车停运事件
&&&&&&&从1月8日下午开始，在江苏省会城市南京，分属在多个城郊区的南京火车南站、小红山客运站、禄口机场及一些人流较大的商业圈，发生了不少出租车停运事件。仅在客流量较集中的高铁南京南站一个地方，停运的出租车一度就达到数百辆。
&&&&&&&12日济南市部分出租车出现停运，济南火车站等交通枢纽遭遇“一车难求”，市民出行受到不小影响。
&&&&&&&多名记者在济南市经十路、旅游路、舜耕路等交通主干道上看到，正常营运的出租车数量比平常减少很多。记者通过“滴滴打车”尝试叫车，连续多次均没有司机应答。
&&&&&&&元旦小长假后首个工作日，辽宁省沈阳市数千台出租车集体罢运，造成不少上班族打不到车。
&&&&&&&近年来，见诸媒体的出租车罢运事件不在少数。就拿去年来说，日，浙江省会宁县部分出租车司机罢运，反对会宁欲新增100辆出租车的决定；12月16日，安徽黄山市4家出租车公司的404辆出租车全部停运，抗议起步价调低……
分析：“专车”服务、份子钱或是矛盾主因
近期，无锡市运管处通过市政府 12345热线、96196交通服务热线等，陆续接到多起利用“快的一号专车”等召车软件从事非法营运的投诉，特别是在机场、车站等客流集中地段比较高发。反映者以出租汽车驾驶员居多，他们认为召车软件为非法经营车辆提供了平台，影响了正常出租汽车行业的经营，希望管理部门尽快查处。
&&&&&&&最近，不少市民在用打车软件时发现，出租车没打到，结果打到了高大上的“专车”，服务倒是没得说，不过价格贵了很多。
&&&&&&&有乘客觉得“专车”服务很赞，也有乘客觉得太贵，尤其不少出租车驾驶员认为“专车”来抢生意，有“黑车”之嫌。
&&&&&&&记者调查发现，“专车”“黑车”不过是导火索，常年居高不下的“份子钱”和行业垄断问题，才是亟待动刀的行业痼疾。
&&&&&&&平时打车，出租车司机抱怨最多的就是份子钱，“每天一觉醒来，我就负着债！”这是许多出租车驾驶员最爱说的话了。目前，南京普通出租车份子钱一个月在7000元左右，已经维持了好多年，而新增的中档出租车一个月份子钱已经超过8000元。高昂的份子钱，让一些想开出租车的人望而却步。
讨论：的哥频频罢工如何治本
&&&&&&&多位专家表示，司机缴纳份子钱过高，直接导致了运营乱象多、服务水平低等问题，放开出租车经营权、降低准入门槛、设计良性的出租车行业运行模式才是管理者应该考虑的解决之道。
&&&&&&&南京市交通运输局官方微博“@南京交通发布”表示：近期，市交通、物价等部门已组织开展了出租汽车行业调研，对部分出租车驾驶员反映的出租汽车租赁承包费、全天候双计费、加收长途返空费等问题正在研究，将适时启动相关法定程序。
&&&&&&&“在无锡必须是正规的经营者、正规的车辆，才能从事汽车租赁服务。汽车租赁行业只能提供车，不能提供驾驶劳务。”无锡市运管处出租科有关负责人说。由此可见，私家车若从事汽车租赁服务，肯定是非法的。据悉，省里已经起草了汽车租赁行业的相关服务规范和服务标准。