江口县7个乡镇完成“减贫摘帽”目标任务
发布时间： 11:08:36&&&&&&来源：铜仁市人民政府网
　　2014年，江口县以精准扶贫为抓手，扎实推进产业扶贫、金融扶贫、旅游扶贫，该县闵孝、民和、德旺、桃映、怒溪、坝盘和官和共7个乡镇全面完成了2014年年度扶贫攻坚各项目标任务。
　　该县根据精准扶贫建档立卡贫困户的致贫原因和帮扶需求，采取&一帮一&、&一帮N&的结对帮扶方式建立帮扶对子1.6万个。围绕贫困户减贫增收、转移培训、改善生产生活条件等方面，分类制定帮扶计划3.14万个。2014年共争取到产业扶贫项目24个，到位资金4148.5万元，通过实施扶贫产业项目带动3.6万名贫困群众参与扶贫产业发展，撬动金融资金和民间资金投入9600万元，加快了&输血式扶贫&向&造血式扶贫&的转变。
　　全县减少农村贫困人口1.15万人，贫困发生率下降了5.49个百分点，农村居民人均可支配收入达到6172元，同比增长13.9%。7个贫困乡镇&减贫摘帽&工作顺利通过省、市复查验收。在全省50个国家级贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实效考核中排名第6。（据：铜仁市人民政府网）
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&&&&&&&&&&&&和“减贫”相关的论文
本文在梳理国内外关于财政分权对减贫影响的研究基础上,结合云南省省情,运用1994年分税制改革后相关数据进行实证分析,对云南财政体制改革进行了初步探讨.研究发现：云南省与中央财政支出分权度越高则人均GDP增长越快;省以下财政自给率、收入分权度与贫困发生率之间也呈现负相关;经济增长与农村居民人均收入增长之间呈现明显的负相关关系;由此笔者从提升地方财政分权水平、财政自给率,以及加快配套体制改革等角度对云南省财政体制改革提出了具体建议.
以MPI多维贫困指数为基准，增加收入维度，组成4个维度共11项指标，并以中国年健康与营养调查数据为依据，借助主成分分析法进行非等权重赋值，考察了中国多维贫困的动态变化。结果表明：农村多维贫困为中国贫困的主要致因，所占比重约为城市贫困的5．67倍；城乡贫困差距不断缩小，农村减贫效果优于城市；贵州、河南、广西、湖南和湖北5省的收入贫困发生率较高，而多维贫困程度最低的却是湖南，其次为湖北；指标非等权重下，卫生设施、做饭燃料、受教育年限和收入4项指标对总体贫困的影响较大，应确定为重点扶贫方向。
最低生活保障制度近十年来在发展中国家越来越受到重视。最低生活保障制度的设计也成为我国城市减贫的一个重要的手段,文章利用中国家庭收入调查(CHIP)两次大型的微观调查数据,从家庭层面对我国城市低保的减贫效果进行了全面分析。研究结果表明,2002年我国有8.70%的城镇家庭在低保救助下摆脱了贫困,家庭的贫困深度和贫困强度分别下降了9.7%和11.5%;2007年我国有59%的城镇家庭在低保救助下摆脱了贫困,家庭的贫困深度和贫困强度降幅分别达到79.2%和87.8%。目前城市低保的重点救助对象是单人户、单亲家庭、老年人口比重高、失业率高的家庭,以及有重度残疾者和体质虚弱者的家庭,上述特征与我国家庭结构小型化、养老负担加重、持续性失业和医疗卫生体制改革不到位有直接的关系。
文章针对财政金融支农减贫效益进行了空间固定效应以及时序效应的筛选,并结合Hausman、Wald检验实施空间杜宾模型（spatial durbinmodel）的修正,以W空间权重矩阵标准化验证我国区域间时序基础上的财政金融支农减贫效应的空间关联。结果表明,金融支持以信贷的主要方式促进农村经济与农民增收来实现农村减贫,具有直接效应;金融支农减贫与经济效益存在正向弹性,区域的财政支农减贫效应扩散至邻近区域的可能性要高于劳动力增加带来的相应效益在邻近区域的扩散。
本文利用我国西部地区11省（市、区）4976户农户的微观调研数据，运用Logit模型和倾向匹配得分法（PSM），对支农贷款的减贫效应进行实证检验。结果显示，支农贷款对贫困农户的收入增加具有负向作用，对非贫困农户的收入增加影响具有正向作用。另外，农户教育背景、政治关系资本、家庭规模和贷款需求构成了农户能否获得贷款的重要影响因素。据此，本文从实施瞄准性的金融扶贫政策和提升农户获得贷款能力两方面提出金融帮助贫困衣户脱贫及脱贫农户致富的政策建议。
在我国,很多古村镇在被列为保护对象之后的长时间里,不仅古建筑和古民居得不到必要的修缮和维护,而且还出现了令人费解的“因护返贫”现象.本为解析这种现象产生的政策原因,并针对性地提出古村镇的减贫方略.
首先运用三阶段DEA方法对中国省域农业科技减贫效率进行测算,计算结果表明中国农业科技减贫的整体效率不高,不论是纯技术效率还是规模效率均存在较大提升空间,农业科技投入的外部环境因素与内部管理因素都直接影响减贫效率;然后,鉴于地区之间还存在较明显的空间相关性,因此再运用空间计量模型进一步考察各地区科技减贫效率值以及各影响因素的空间外溢特征;最后,根据检验结果提出优化农业科技减贫效率的政策建议。
全面建成小康社会的奋斗目标、共享发展的发展理念、全球减贫事业的推进、我国余存贫困问题的新情况等等,形成了习近平减贫思想特定的时代背景。习近平减贫思想内涵丰富,主要包括对减贫工作的重要条件、减贫工作的依靠力量、减贫工作的基本思路、减贫工作的国际合作、减贫工作的价值旨归五个方面的重要论述。习近平减贫思想继承和发展了马克思主义关于废除私有制减贫的思想、发展生产力减贫的思想、加强人的能力素质教育减贫的思想。
目前我国人均GDP 已经超过6 000 美元, 进入中等收入发展阶段, 面临城乡差距巨大等发展不平衡的问题, 贫困人口数量仍然超过1 亿人.实现可持续的包容性发展, 必须实施城乡-体化发展战略, 促进农村劳动力转移就业, 推动农民减贫.为此, 需要建立城乡就业-体化的体制机制, 制定促进农村劳动力就业的政策措施, 不断开发适合农村劳动力的就业岗位, 为农村劳动力提供公共就业服务, 实现城乡人才的最优化配置,不断提高农村劳动力的生产生活能力, 加强农村劳动力就业权益保护, 有序推进农业转移人口市民化.
中共中央政治局11月23日审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感，释放出举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战的强大信号。
金月芽期刊网 2017　(日在榕江县十六届人民代表大会第四次会议上)
各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、2013年政府工作回顾
　　过去一年，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，我们认真贯彻落实中央和省、州的决策部署，着力稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐，经济社会保持快速发展的良好态势，提前实现了&十二五&规划的部分主要指标，为实现跨越发展、同步小康奠定了坚实基础。
　　(一)国民经济快速增长，经济总量稳步提升。全年生产总值完成35.43亿元，增长16.5%；规模工业增加值完成5.81亿元，增长17.1%;全社会固定资产投资完成53.2亿元，增长26.7%;财政总收入完成6.2亿元，增长40.7%，提前两年实现&十二五&规划目标;公共财政预算收入完成3.61亿元，增长41.8%;金融机构期末存款余额42.09亿元，增长20.7%，贷款余额34.39亿元，增长20%;社会消费品零售总额完成9.02亿元，增长14.9%;城镇居民人均可支配收入达18960元；农民人均可支配收入达5035元，增长15.8%;全面小康实现程度预计提高到78%。
　　(二)项目建设扎实推进，发展后劲不断增强。坚持把项目建设作为扩大投资的主抓手，精心谋划和编报项目，争取到国家资金5.86亿元。加快推进项目建设，全年开工建设省、州重点项目13个，县重点项目105个，完成投资36.5亿元。重点推进&6个20工程&项目建设，完成投资31.74亿元。
　　(三)工业发展初具雏形，招商引资成效明显。全县500万元以上企业22户，工业产值完成27.53亿元，增长46.2%。工业园区基础设施建设完成投资10.52亿元，水、电、路、通信等基础设施趋于完善，核心区实现&五通一平&;入驻园区企业50家，实现产值26.98亿元，税收1.12亿元;建成标准厂房26万平方米，完成投资7.7亿元。认真落实小微企业扶持政策，新增微企100户。黔闽活性炭公司正式挂牌上市。积极开展党政主要领导带头招商，与杭州市桐庐县签订结对帮扶框架协议。招商引资签约项目31个，签约资金50.2亿元，到位资金37亿元。
　　(四)城镇建设加快发展，城乡统筹稳步推进。完成县城规划区城市设计和重点区域、景区、乡镇、部分传统村落与村寨的总体规划、修建性详细规划。认真实施&6个20工程&，完成古州路、西环路、古街、三宝景区、忠诚特色小城镇及12个民族特色村寨立面风貌改造。建成油脂厂大桥、三角井进城道路、滨河路等工程;加快推进中心大道、头塘沿江大道、东一环和12号、20号、29号、35号等城市道路及五星级国际大酒店、滨河湿地公园、县城4万吨供水工程、都柳江广场、镇北广场、城北新区体育场、县城排水工程等项目建设;建成滨江花园农贸市场、城北新区农贸市场主体工程和县城生活垃圾填埋场。城北新区和滨江大道、滨河路内侧房地产开发稳步推进;扎实开展撤乡设镇、并村和中心村规划建设工作，完成八开、栽麻、平江3个乡的撤乡设镇上报工作;认真实施城市精细化管理，加大市政设施改造和维护力度，深入开展&多彩贵州文明行动&。城市建成区扩大到7.2平方公里，城镇化率达31%。
　　(五)产业调整步伐加快，结构不断优化升级。农业方面:农作物种植面积达75.2万亩，粮食总产量达8万吨，粮经比为43.6:56.4。工业方面：500万元以上企业增加到22户，工业经济朝着园区化、规模化方向发展。服务业方面：文化旅游产业快速发展，旅游总收入完成3.92亿元，增长25.5%;交通、物流、邮政、批发、零售和住宿等服务业进一步发展壮大。所有制方面：新增农民专业合作社47户、个体工商户968户、私营企业135户，民营经济占比提高到56.7%。一、二、三产业结构比例为30.9：27.2：41.9，三次产业结构进一步优化。
　　(六)基础设施建设力度加大，发展条件显著改善。交通方面：贵广快铁榕江站建设、G321线古州至凉亭改造工程顺利推进;高雅至高台旅游公路、平江至三江通乡油路建成通车;完成通村油(水泥)路建设273公里，全县公路总里程达2436公里。水利方面：都柳江红岩航电枢纽工程、溪口中型水库和平龙、归九小(一)型水库前期工作正常推进;县城规划区河道6级水体景观工程建设加快;建成平永、平阳、朗洞、忠诚4个乡镇的防洪堤工程。投资1200万元，实施小型农田水利建设专项县&五小&工程，恢复、改善和新增灌溉面积7755亩;投资2500余万元实施农村饮水安全工程，解决5万人饮水困难。通讯、电力方面：完成8024户农村广播电视&户户通&和乡镇所在地有线电视传输工程，广播、电视覆盖率均达到96%以上;52个行政村通宽带，自然寨通电话率达94%;投资1398万元实施农村电网改建工程，建设和改造10千伏及以下供电线路89千米，新建配变电器23台;投入498.6万元，完成4650栋民居电改工程。农村广播、电视、通信及城乡电网等基础设施建设得到进一步加强。
　　(七)民生工程稳步推进，社会事业全面发展。全年城镇新增就业4100人，登记失业率控制在4.15%以内。城乡居民社会养老保险综合参保率达97%，新型农村合作医疗参合率达99.3%。发放城乡低保金7782万元，重点优抚对象春节一次性生活补贴1644万元，冬春及季节性粮食救助1311.7吨。建成县社会福利院、县社会福利中心老年养护楼;启动县城殡仪馆和公墓建设。完成54个村&一事一议&财政奖补项目87个，投入资金1849万元;发放粮种、综合直补等惠农补贴2630万元。完成农村危房改造8364户、棚户区改造1200户，建成廉租房820套、公租房286套、经济适用房60套。统筹城乡住房保障，积极探索&2+5&扶贫生态移民搬迁模式，完成扶贫生态移民搬迁770户3100人，加快农民市民化进程。完成20996人脱贫和栽麻乡减贫摘帽。建成4个乡镇中心幼儿园和榕江民中等14栋学生宿舍，改建15栋学生食堂，完成县一中教学综合楼主体工程，加快推进第三高级中学项目建设。全面落实教育&9+3&计划和义务教育&营养改善计划&、&两免一补&政策，下拨营养改善计划专项资金2012万元，农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费2396万元。完成县人民医院住院综合大楼、县卫生监督局业务用房、3个乡镇卫生院标准化业务用房、241个村级卫生室建设和县中医院业务用房扩建工程;开工建设7个乡镇卫生院职工保障房;启动3个乡镇计生服务站建设;基层卫生和计生服务能力进一步增强。全面落实计生奖励、保障、救助、优惠四项政策，人口出生率和自然增长率分别为11.98&、4.25&，控制在省州下达的指标以内。&大利侗寨古建筑群&被国务院列为第七批全国重点文物保护单位;参加全州第八届运动会暨第二届少数民族传统体育运动会，金牌和奖牌总数均名列全州第3名，同时成功申办全州第九届运动会暨第三届少数民族传统体育运动会;举办了2013中国&贵州&榕江苗王庙文化研讨会和2013年中国&榕江萨玛节。大力实施&天网工程&，强化公安队伍建设，加强城区街面和道路交通巡逻，见警率进一步提高;加大违法犯罪打击力度，共侦破刑事案件685起，同比上升44%，&雷霆行动&取得良好战果，群众安全感达93.4%，同比上升5个百分点，全省排名位次前移23位。强化安全生产工作，深入开展安全生产&百日行动&和道路交通安全&百日整顿行动&，全县安全生产形势持续向好。国防教育和人民防空工作得到加强，妇女儿童和老龄工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、史志、档案、新闻、科技等各项事业全面发展。
　　(八)自身建设不断加强，服务水平逐步提高。自觉接受县人大、县政协的法律监督、民主监督和工作监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。依法治县进程稳步推进，法制宣传教育成效明显，人民群众法制意识不断增强。严格落实中央、省、州关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，强化机关作风建设，反&四风&取得良好成效;大力推行&微笑在窗口，满意在大厅&的政务服务理念，全年办理业务33578件，办结率达99.9%;完善应急处突机制，处置突发事件和应对自然灾害的能力不断提升。狠抓县政府门户网站建设，多渠道、多形式推行政务公开，认真回复网友咨询、建议，行政效能进一步提高。坚持领导干部定期接访，群众诉求反映渠道更加畅通;加大矛盾纠纷和信访问题排查化解力度，化解信访突出问题56件，矛盾纠纷&百日攻坚&活动取得良好效果，全年实现&六个零&目标。严格落实工程建设项目招投标、政府采购等制度，强化项目的预算预审监督工作，节约项目建设资金2.03亿元。
　　各位代表!回顾过去一年的工作，我们有四点深切体会：一是必须坚定不移地实施主基调主战略，坚持&加快发展、扩充总量&不动摇。二是必须坚持项目带动、投资拉动，推动新型工业化、城镇化和农业现代化同步发展。三是必须坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，以发展惠民生、以民生带发展，走共同富裕道路。四是必须坚持解放思想、改革开放，切实转变发展观念，苦干实干，奋力赶超，推动跨越。
　　各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻榕人民解放军指战员、武警部队官兵、公安政法干警，向所有关心支持我县发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在发展过程中还有不少困难和问题。一是经济总量小、人均水平低，结构性矛盾突出，旅游服务业占三产比重仍然较小，生态和文化资源优势尚未凸显。二是农业基础薄弱，农村贫困面较大，农民增收的渠道不多，扶贫攻坚任务依然艰巨。三是政府性投资项目资金支出增加，项目融资较难，财政收支矛盾突出。四是干部思想还不够解放，发展环境不够优化，落实力有待加强，行政效能亟待提高。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，用改革的精神和发展的方式加以解决。
　　二、2014年政府工作任务
　　2014年是全面深化改革的开局之年，也是实现&十二五&规划目标的关键之年。我县已经迈进快速发展、跨越发展的黄金时期，即将迎来高铁时代，我们必须牢牢把握机遇，采取有力措施，快马加鞭，趁势而上，加快科学发展、同步小康进程。
　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、州委九届四次全会和中央、省、州经济工作会议精神，坚持主基调主战略，坚持同步推进工业化、城镇化和农业现代化，把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个方面，继续保持快速增长，着力提高经济增长的质量和效益，着力打造经济社会发展的&升级版&，着力保障和改善民生，努力实现加速发展、赶超跨越的有机统一。
　　今年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长17%左右；规模工业增加值增长25%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；财政总收入增长25%以上；公共财政预算收入增长25%以上；招商引资到位资金增长30%以上；城镇居民人均可支配收入增长17%以上；农民人均可支配收入增长18%以上；城镇化率达到35%；城镇新增就业增长30%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在5.8&以内；居民消费价格指数控制在3%以内；单位生产总值能耗和节能减排控制在省、州下达的指标内；全面小康实现程度达到80%以上。
　　围绕上述目标，重点抓好九个方面的工作：
　　(一)加快推进项目建设，保持投资持续增长。集中力量抓项目，增强投资拉动效应。一是抓好项目编报和争取。结合&十二五&规划，争取150亿元以上投资项目纳入国家投资盘子和融资范围。二是拓宽融资渠道。充分发挥财政资金的杠杆作用，盘活存量资产，创新融资方式，加强政银企合作，多渠道筹集建设资金，破解融资难题。三是以&6个20工程&项目为重点，加快推进项目建设进度。加大&两违&清理整治工作力度，依法做好征地拆迁，强化建设秩序，优化投资环境，确保完成固定资产投资70亿元以上。四是千方百计引进项目。加强与杭州市桐庐县对口帮扶合作，主动承接长三角、珠三角地区产业转移。继续实行党政主要领导带头招商，突出产业招商、以商招商，强化项目包装，重点抓好工业、三产服务业、特色农业和旅游业招商引资工作。五是强化项目督查。继续加强项目建设管理，强化调度督查，落实工作责任，确保项目建设按序时推进。
　　(二)突出抓好工业经济，培育经济增长点。坚持&工业强县&战略不动摇，走新型工业化道路。规模工业总产值增长30%，达到34亿元;工业用电量增长35%，达到1.8亿千瓦时;工业投资增长30%，达到20亿元。一是提升园区承载能力。加快配套服务设施建设进度，启动5万平方米标准厂房(二期)建设，完善产业承接配套服务功能。以标准厂房为载体，吸引企业入驻园区，采取专人盯办、全程跟进的方式，抓好签约项目跟踪协调服务，提高项目履约率、入园率、资金到位率和投产达产率。二是加强项目建设管理。加快粒粒香米业、顺发钢构实业、万福服装厂、正鑫矿业等项目建设进度，促其尽快投产达产，形成增量;鼓励和支持有条件的规模企业上市。三是做好企业服务工作。继续深入开展企业服务月等活动，努力协调劳动力、原料、电力、运输等生产要素，确保企业满负荷生产。四是大力发展商贸物流业。启动凯里海关榕江监管仓建设筹备工作，为我县农副产品出口报关提供便捷服务。加快区域性商贸物流发展，启动物流园区、专业市场等项目建设。继续实施&万村千乡&市场工程，推进商贸流通服务向乡村延伸，逐步建立和完善城乡市场网络体系。五是着力扶持微企发展。认真落实微企扶持政策，引导微企入驻标准厂房，创办&微企园&、&返乡农民工创业园&，支持同质、同类微企组建实业联合体，通过政策扶持发展壮大。六是做好统计工作。加强业务培训，抓好新增生产企业统计入库;指导、帮助企业搞好应统尽统、科学统计。
　　(三)加强基础设施建设，推动城乡协调发展。围绕&提升老城、开发新区、培育城镇&战略，着力改善基础条件，努力构建城乡一体化发展格局。一是加快城市基础设施建设。开工建设沿江西路、中心大道(三期)、中心大道至古榕群、南岳路延伸段等道路和五榕山城市主题公园、市民文化广场、贵广快铁站等公共基础设施，完成头塘沿江大道、中心大道、东一环、12号、20号、29号、35号路等城市骨干道路和滨河湿地公园、红军广场、都柳江广场、镇北广场等市政设施建设。二是稳步推进房地产开发。加快城北新区、滨江大道内侧、滨河路内侧及头塘、丰乐等城市综合体项目建设，促进房地产业健康发展。三是抓好特色小城镇建设。进一步整合各渠道项目资金，加快推进忠诚特色小城镇沿河西路和供水、供电及&8个1&基础设施建设。四是加强电力通讯设施建设。加快推进农网、城网改造和建设，启动塔石、计划风力发电项目;建成220千伏黎平至车江回线、车江至榕江牵引变回线等输变电工程;完善移动、电信、联通基站建设，保障通讯网络覆盖及畅通。五是加大交通基础设施建设力度。积极做好剑河至榕江、榕江至荔波高速公路和贵广快铁建设协调工作，建成贵广快铁榕江站前广场，完善相关配套服务设施。加大公路升级改造力度，启动G321和G356升级改造工程，开工建设月寨至寨蒿公路(改造)和四格至溪口旅游公路，建成寨蒿大桥和口寨大桥。加快通村油(水泥)路建设。加大农村公路养护力度，确保公路正常通行;继续加强农村客运班线建设，解决群众出行难问题;开通城市公交车，缓解城市交通压力。六是全面实施水利工程建设。加大农村安全饮水工程建设力度，解决人畜饮水困难。抓好病险水库除险加固，完成晚寨、翁坑、观音山等3座病险水库除险加固工程。继续实施好小型农田水利专项县和重点县项目。认真开展水土保持工作，继续实施大江大河治理和乡镇防洪堤工程。七是抓好并村及中心村建设。按照中心村建设方案，扎实推进我县并村及中心村建设。八是强化国土资源管理。积极争取建设用地指标，盘活存量土地，搞好土地收储工作，保障项目建设用地需求。九是进一步加强城市精细化管理。抓好市政设施建设和维护管理，加强综合执法，严厉打击破坏公共设施违法行为;继续深入开展&多彩贵州文明行动&，抓好社区、街道、城市出入口、城乡结合部以及建筑工地的环境卫生治理，积极打造整洁、舒适、靓丽的城市环境，扎实创建文明卫生县城;探索单元网格化管理新模式，努力推进数字化城市管理体系建设。
　　(四)深入推进改革开放，不断增强发展活力。深化改革开放，激发全面建成小康社会的生机活力。一是抓好农村经济体制改革。探索林权制度、土地流转制度改革试点，促进农村产权有序流转和农村资源市场化。二是建立健全城乡发展一体化机制。通过发展农民股份合作方式构建新型农业经营体系，加快推进农民市民化进程，让广大农民共享改革发展成果。三是进一步深化投资体制改革。坚持&非禁即允&的原则，落实企业和个人投资自主权，最大限度缩小企业投资项目核准范围，放宽投资行业和领域。四是继续推进行政体制改革，不断提高行政效率。加快政务服务中心(二期)建设，完善政务服务功能。做好省、州下放审批事项承接工作，创新联审联办审批模式，提高政务服务水平和工作效率。完善各乡镇、社区便民服务中心，让群众办事方便快捷。五是积极推进财税金融体制改革。强化税收征管，确保应收尽收;转变财政资金投入方式，优化支出结构，加强政府性债务管理;拓宽融资渠道，扩大规模融资。
　　(五)加大扶贫攻坚力度，推进同步小康进程。始终坚持把民生作为第一发展目标不动摇，扎实推进扶贫攻坚第一民生工程，加强民生资金监管，大力改善民生，不断提高人民群众幸福指数。一是继续实施扶贫生态移民整村搬迁工程。按照实施方案，完成月亮山区计划乡加早村等6个一类贫困村整村搬迁工作。二是加快贫困乡镇减贫摘帽。大力推进&321&扶贫个案管理精确瞄准机制，采取扎实有效措施，做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施&六个到村到户&。加快推进贫困乡镇减贫摘帽工作。三是按照省、州&四在农家&美丽乡村&建设要求，加大小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动基础设施建设力度，重点实施以道路交通、水利设施等为主的项目建设，竭力改善贫困地区群众的生产生活条件。四是面向&两山&贫困地区加强中等职业技术教育，提高劳动力整体素质。
　　(六)壮大特色优势产业，增强自我发展能力。高度重视农业生产，认真实施农业综合开发项目，抓好春耕秋种工作，确保粮食总产量稳定在8万吨以上。在保障粮食安全的基础上，大力发展特色优势产业。一是大力发展现代农业。加大现代高效农业扶贫示范园区建设力度，着力推进家庭农场和生态精品农庄建设，提高农业集约化经营水平。抓好优质果品、蔬菜、贡米、竹笋、葛根种植和香鸡、香猪规模化、标准化养殖，提高农业产业化水平。积极发展农副产品精深加工业，提高农产品商品率，促进农业增效、农民增收。二是大力发展林业产业。优化产业结构，加快森工企业转型升级，合并重组，形成规模，培育品牌。严格木材生产源头和流通领域监管，依法打击滥砍盗伐和非法运输木材行为。积极争取林产精深加工、林下种养殖及生态补偿项目，依托良好的林地资源发展林下经济。三是大力发展文化旅游产业。着力抓好环雷公山旅游精品线和民族文化旅游村寨建设，重点打造以三宝景区、小丹江为核心的旅游精品点，完善旅游服务功能。抓好红色历史文化和地方民族文化的挖掘、整理和提升。
　　(七)实施生态文明建设，切实保护生态环境。积极申报国家生态文明先行示范区，认真实施&中加低碳生态城区试点示范&工程。大力发展生态经济，积极探索生态社区、生态农庄等生态经济业态，把生态优势转化为产业优势和经济优势。启动新一轮退耕还林工程，加大营林造林和水土流失治理力度。启动生态示范乡镇和生态示范村建设。采取有力措施，加强资源林政管理，推进生态安全屏障建设。提高城乡生活污水、垃圾无害化处理率，启动工业园区和城北新区污水处理工程，积极争取都柳江榕江段水体污染治理和以卧龙生态园为主的水土保持生态建设项目。加强城乡饮用水源地水质安全环境监测，全面落实生态治理恢复和环境整治各项政策，着力抓好主要污染物减排工作。
　　(八)着力改善民生，提高群众生活水平。更加突出改善民生，让人民共享改革发展成果。一是拓宽就业渠道，开辟就业岗位，千方百计扩大就业。二是完善社会保障体系。提高新型农村合作医疗参合率和各项社会保险参保率;认真落实城乡居民最低生活保障政策，保障困难群众的基本生活;扎实开展&三关爱&活动，让鳏寡孤独、留守儿童等弱势群体充分感受到党和政府的温暖。建成县城殡仪馆和公墓，新建救灾仓库和儿童福利院，改建烈士陵园。加大保障性住房建设和农村危房改造力度，切实改善困难群众住房条件。三是大力发展教育事业。加强和改进青少年思想道德建设，抓好关心下一代工作。坚持教育优先发展战略不动摇，推进教育综合改革及内涵发展，加强学前教育管理，全面实施教育&9+3&计划，按照&初中进县城、小学进乡镇&的原则，调整布局，整合资源，加快软硬件设施建设，新建扩建一批学校，逐步完善农村寄宿制学校附属设施，加强教师队伍建设，积极做好省对县教育督导评估迎检工作。四是加强卫生和人口计生工作。深入推进医药卫生体制改革，完成卫生计生整合，组建食药局;继续开展卫生&两大突破工程&，实施乡镇卫生院标准化建设，启动县中医院和县急救中心建设项目，鼓励和支持兴建私立医院，完善医疗机构运行机制，不断提高医疗救助水平。加快新建扩建乡镇计生服务站项目，着力完善计生服务功能，推动我县创&国优&工作步伐;严格控制政策外生育，努力实现&双降&目标。五是扎实推进文体事业发展。认真抓好全州第九届运动会暨第三届少数民族传统体育运动会各项筹备工作，加快推进赛事场馆及配套设施建设。继续实施农家书屋等文化建设工程，抓好非物质文化遗产传承和文物保护，不断满足人民群众日益增长的文化生活需要。
　　(九)创新社会治理，构建平安和谐榕江。提高社会治理水平，增加和谐因素。一是加强普法宣传。以&法律八进&为契机，加大普法宣传力度，提高全民法制素质，推进依法治县进程。二是创新群众工作。落实&三级二次首接督办&信访工作制度，加大矛盾纠纷排查化解稳控力度，认真解决群众合理诉求，密切党群干群关系;创新和加强信访工作，加快县、乡、村群众工作中心建设。三是健全公共安全体系。高度重视食品药品安全问题，完善监管体制，确保人民群众的身体健康和生命安全。加强社会治安综合治理，进一步抓好禁毒工作，深化&321&包保帮教机制，依托特殊病康复中心、美沙酮维持治疗中心和&阳光工程&安置就业基地等3个平台，全力推进戒毒和康复帮扶帮教工作。继续保持严打高压态势，积极开展&三严一保十坚决&活动，加大查处力度，严厉打击&两抢一盗&、制毒贩毒、制枪制爆和&滚地龙&、&六合彩&、电玩赌博等各类违法犯罪行为，提高人民群众安全感和满意度。四是抓好安全生产工作。全面落实安全生产&一岗双责&，完善县、乡、村三级安全网络体系;着力抓好防汛抗旱和气象灾害防范工作，提高气象监测预警服务能力建设，健全防灾减灾机制，加强预警预报。深入开展安全隐患大排查大整治，进一步完善隐患排查治理长效机制，巩固和深化道路交通、非煤矿山、农村消防、危化物品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工等领域安全生产专项整治，彻底消除隐患，努力实现安全生产&双降&目标，构建平安和谐榕江。
　　结合同步小康的总要求，今年要着力办好10件实事：
　　一是继续落实&3个15万元&微企扶持政策，鼓励和支持自主创业，新增微型企业100户以上。
　　二是不断扩大就业，城镇新增就业4800人以上。
　　三是加大扶贫攻坚力度，全年减少贫困人口2万人以上，完成3个以上乡镇减贫摘帽。
　　四是完成计划乡加早村等6个一类贫困村人的整村扶贫生态移民搬迁。完成农村危房改造8000户，城市棚户区改造600户，保障性住房建设1500套。
　　五是开工建设G321榕江至三都坝街、榕江凉亭至从江四寨河和G356榕江至黎平矮枧公路改造工程;完成200公里以上通村油(水泥)路建设;开工建设四格至溪口旅游公路;完成月寨至寨蒿公路改造工程;建成寨蒿大桥、口寨大桥;开通5条线路城市公交车。
　　六是继续实施农村安全饮水工程，解决5万人饮水困难;完成八开、定威、两汪、仁里4个乡镇的防洪堤建设工程。
　　七是建成城北新区中心幼儿园、第三高级中学、第四初级中学;开工建设古州三小，启动车江中心校、中等职业技术学校改扩建工程。
　　八是建成县急救中心、县未成年人救助保护中心和古州镇、忠诚镇标准化中心卫生院。
　　九是完成8000户农村广播电视&村村通&、15000户农村消防电改和46个村68个点的&一事一议&财政奖补工程。
　　十是开工建设市民文化广场、室内游泳馆和水上运动中心;建成贵广快铁榕江站前广场、都柳江广场。
　　三、加强政府自身建设
　　实现今年经济社会发展目标，责任重大，任务艰巨。我们将按照&团结、务实、勤奋、廉洁&的要求，加强政府自身建设，提高创造力、执行力、公信力，树立开放、自信、实干新形象。
　　(一)坚持解放思想，增强改革创新能力。坚持&十破十立&, 认清发展规律，转变发展观念，把握发展大势，拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气和决心，冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，切实以思想大解放促进经济大发展。深刻领会全面深化改革的科学内涵、精神实质和根本要求，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律的能力，坚持用发展的方式和改革的办法解决前进中的难点问题。
　　(二)坚持关注民生，努力建设亲民政府。深入开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立问政于民、问计于民、问需于民的观念，深入基层，深入群众，真诚倾听群众呼声，真正了解群众愿望，使政府决策顺应民意，政府工作符合民心。尊重群众首创精神，激发群众创造热情，保护群众合法权益，通过施行民意表达制度、调查研究制度、为民办实事制度、访贫问苦制度、民主评议制度等一系列制度措施，保证亲民政府建设落到实处。
　　(三)坚持真抓实干，提高政府工作效率。认真落实中央、省、州改进工作作风、密切联系群众的各项规定，切实转变工作作风，着力解决&四风&问题。大力倡导说到做到、真抓实干、雷厉风行、务实高效的作风，不断提高执行力。完善工作目标责任制，抓好工作任务分解落实，对重大决策部署及群众反映强烈的热点难点问题，加大督查督办力度，确保政令畅通。继续精文简会，提高效能。加强电子政务、协同办公、政务服务系统建设，逐步实现无纸化办公。深化机关效能建设，深入推进治庸问责。加强公务员队伍建设和管理，健全绩效考核办法，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的激励约束机制，提高工作效率。
　　(四)坚持转变职能，提升服务发展水平。正确处理政府与市场、企业与社会的关系，推动政府职能向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。进一步理顺政府管理体制，着力解决部门职能交叉、权责不清、推诿扯皮等突出问题。建立健全商会、协会等社会中介服务组织，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
　　(五)坚持依法行政，加强勤政廉政建设。自觉接受人大、政协的法律监督、民主监督和工作监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见、建议，接受社会公众舆论监督。认真落实人大代表、政协委员议案、提案、建议和意见，加大跟踪督办力度，千方百计提高落实率、满意率。规范行政程序，重大决策严格执行咨询、听证、公示制度。厉行勤俭节约，严控&三公&经费，力戒铺张浪费。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁准则。强化权力运行监督约束机制，使政府权力在阳光下运行，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
　　各位代表，发展时不我待，责任催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以党的十八大和十八届三中全会、省委十一届四次全会、州委九届四次全会精神为指导，以更加高昂的斗志和百折不挠的精神，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，进一步解放思想，坚定信心，攻坚克难，扎实工作，向着全面建成小康社会宏伟目标阔步前进!
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