审计署有关负责人就《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》答记者问
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　　新华网北京１２月８日电 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）。新华社记者就此采访了审计署有关负责人。
　　问：请您简要介绍一下《规定》出台的重要意义。
　　答：《规定》的颁布实施对提高党的建设科学化水平具有重要意义。《规定》把组织监督、纪检监督和审计监督有机结合起来，是加强领导干部管理和监督的有效措施，使党内监督制度更加完善，监督手段更加有效，有利于推进党的建设新的伟大工程。
　　《规定》的颁布实施对推动经济社会科学发展具有重要意义。《规定》将促进领导干部推动科学发展作为审计目标，有利于引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，促进领导干部按照市场经济规律思考、规划和部署经济工作，促进经济社会又好又快发展，发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。
　　《规定》的颁布实施对推进社会主义民主法制建设具有重要意义。《规定》将领导干部守法、守纪、守规、尽责情况作为审计重点，有利于促使领导干部增强遵纪守法意识和自我约束能力，正确行使党和人民赋予的权力，推动从机制上、源头上预防和治理腐败，加强党风廉政建设。
　　《规定》的颁布实施对加强审计法制化建设具有重要意义。《规定》是经济责任审计法规制度建设的重要成果，有利于规范经济责任审计行为，推动经济责任审计工作科学发展，健全中国特色社会主义审计监督制度。
　　问：经济责任审计的对象有哪些？
　　答：经济责任审计对象经过了范围逐步扩大、级别不断提高的过程。１９９９年５月，两办《暂行规定》明确的审计对象，只包括县级以下党政主要领导干部、国有及国有控股企业的法定代表人。２００４年，党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级。审计署自２０００年开始进行省部长经济责任审计试点。
　　根据目前全国各地经济责任审计发展情况，以及中央关于全面推进党政领导干部经济责任审计的要求，《规定》对经济责任审计对象作了进一步明确，同时对审计对象范围进行了扩展，涵盖了从乡镇级到省部级的党政领导干部，以及国有企业的法定代表人。
　　具体包括：地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；以及国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）的法定代表人。
　　问：经济责任审计主要包括哪些内容？
　　答：经济责任审计内容主要包括：被审计领导干部所在单位财政财务收支的真实、合法和效益情况，固定资产的管理和使用情况，重要投资项目的建设和管理情况，内部控制制度的建立和执行情况，以及被审计领导干部对下属单位财政财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况等。
　　为了全面评价领导干部履行经济责任情况，在审计前述主要内容时，《规定》强调应当关注领导干部履行经济责任的下列情况：贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政（从业）规定情况等。
　　问：如何利用经济责任审计结果？
　　答：为保障审计结果的有效运用，《规定》在两个方面作出了具体规定：一是对各级党委和政府运用审计结果提出了要求，明确规定应当建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度。二是对干部管理监督部门运用审计结果提出了要求，明确规定有关部门和单位应当将审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据。
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责任编辑：王玉西党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定(全文) - 中国网
　　　　　　　　　　　　
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党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定(全文)
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党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定
第一章 总则
第一条为健全和完善经济责任审计制度，加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员（以下简称领导干部）的管理监督，推进党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定本规定。
第二条党政主要领导干部经济责任审计的对象包括：
（一）地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；
（二）中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。
第三条国有企业领导人员经济责任审计的对象包括国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）的法定代表人。
第四条本规定所称经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。
第五条领导干部履行经济责任的情况，应当依法接受审计监督。
根据干部管理监督的需要，可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计，也可以在领导干部不再担任所任职务时进行离任经济责任审计。
第六条领导干部的经济责任审计依照干部管理权限确定。
地方审计机关主要领导干部的经济责任审计，由本级党委与上一级审计机关协商后，由上一级审计机关组织实施。
审计署审计长的经济责任审计，报请国务院总理批准后实施。
第七条审计机关依法独立实施经济责任审计，任何组织和个人不得拒绝、阻碍、干涉，不得打击报复审计人员。
第八条审计机关和审计人员对经济责任审计工作中知悉的国家秘密、商业秘密，负有保密义务。
第九条各级党委和政府应当保证审计机关履行经济责任审计职责所必需的机构、人员和经费。
第二章组织协调
第十条各级党委和政府应当加强对经济责任审计工作的领导，建立经济责任审计工作联席会议（以下简称联席会议）制度。联席会议由纪检、组织、审计、监察、人力资源社会保障和国有资产监督管理等部门组成。
联席会议下设办公室，与同级审计机关内设的经济责任审计机构合署办公，负责日常工作。联席会议办公室主任为同级审计机关的副职领导或者同职级领导。
第十一条联席会议的主要职责是研究制定有关经济责任审计的政策和制度，监督检查、交流通报经济责任审计工作开展情况，协调解决工作中出现的问题。
第十二条联席会议办公室的主要职责是研究起草有关经济责任审计的法规、制度和文件，研究提出年度经济责任审计计划草案，总结推广经济责任审计工作经验，督促落实联席会议决定的有关事项。
第十三条经济责任审计应当有计划地进行。组织部门每年提出下一年度经济责任审计委托建议，经联席会议办公室研究后提出经济责任审计计划草案，由审计机关报请本级政府行政首长审定后，纳入审计机关年度审计工作计划并组织实施。
文章来源: 新华社
责任编辑: 钮东昊
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京ICP证040089号 网络传播视听节目许可证号:0105123经济责任审计新规：“一把手”有了“硬约束”
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原标题：经济责任审计新规：“一把手”有了“硬约束”　　首次将地方债、民生改善、廉政建设等列入审计内容 　　首次明确村、社区基层领导经济责任审计 　　首次提出重点岗位任期内至少审计一次 　　7月27日，中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源社会保障部、审计署、国资委联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》。对普通百姓来讲，“经济责任审计”有些陌生，它主要针对的是作为“一把手”的领导干部的决策水平、廉政建设等。 　　经济责任审计审什么？怎么审？如何更好地让“经济”与“责任”挂钩？围绕这些热点话题，《经济日报》记者采访了审计署相关负责人及多位接受审计的领导干部。 　　监督重点范围扩大 　　作为经济责任审计的纲领性文件，最新发布的《实施细则》中“最抢眼”的亮点，莫过于大力拓展审计内容。其中，更是首次将地方政府性债务、自然资源资产、生态环境保护、民生改善、厉行节约反对浪费、履行有关党风廉政建设第一责任人职责等列入重点审查范围。 　　审计范围有多“宽”？一言以蔽之，以后“一把手”任职期间干了什么、怎么干的、效果如何、是否存在问题都将成为经济责任审计的内容。“这为营造审计环境、扩大审计影响做出了良好的制度设计，使被审计领导干部对‘审什么’有了更加清醒的认识。”江苏省审计厅有关负责人表示。 　　记者了解到，此次审计范围的扩大，还体现在原有审计项目的细化上。比如，地区、部门、单位财政财务收支、重大预算安排和调整、大额度资金使用等情况，重大经济决策情况以及大的投资项目情况都将作为审计内容。这将进一步促进经济质量的提升，杜绝因为追求发展速度造成资源浪费和损害环境、急功近利盲目举债、政府缺位或越位等问题。监督检查产业、投资、惠民等政策措施执行和完成情况，促进政令畅通，将成为保障经济运行的免疫系统。 　　审计对象向基层延伸 　　根据新制定的《实施细则》，此后审查对象不仅仅是各级党政、国有企业和事业单位的主要负责人，而是进一步细化到村、社区等基层组织的主要负责人。 　　当然，也有人提出质疑，有必要对负责琐碎事务的村级干部进行经济责任审计吗？ 　　“这是非常重要的，也是十分必要的。”中央经济责任审计工作联席会议办公室主任、审计署党组成员张通肯定地说，这对加强农村财务管理、维护集体经济组织和广大农民的权益、推动农村党风廉政建设有重要作用。 　　山东省淄博市老工矿区淄川区委书记杨洪涛告诉记者，村级财务管理是农村工作的牛鼻子，自从明确授权审计分局“直审”村官以来，相关部门对近10年的村级账目进行审查，还对违法违纪的干部予以处分，并及时公开审计结果和整改意见，由此化解了矛盾。山东省淄博市淄川区西河镇宝泉村党支部书记齐圣舜接受采访时说，经济责任审计增强了村官的依法理财意识和自律意识。 　　建立干部轮审制度 　　审计中发现的问题，如何与责任挂钩？张通表示，根据问题的背景、决策方式、性质、严重程度以及被审计领导干部在问题事项中的参与程度、所起作用等划分成3类责任。比如，授意、纵容、包庇下属人员违反规定的、在多数人不同意的情况下直接决定实施重大经济事项造成严重损失的，承担直接责任；疏于监管，致使分管工作或部门发生重大违纪违法问题的，承担主管责任。“经济责任审计结果应作为干部考核、任免和奖惩的重要依据。”张通表示。 　　《实施细则》首次明确，对重点地区、部门、单位、关键岗位的领导干部在任期内至少审计一次。“不仅要进行任中审计，还要进行离任审计。”湖北省谷城县委书记艾文金告诉记者，一定要把好“交接关”，让离任者走得清白、继任者接得明白。 　　“经济责任审计极大地促进了地方经济社会的科学发展，提高了经济运营管理的水平，特别是在提高依法行政能力方面发挥了重要作用。”海南省万宁市委书记丁式江说，审计揭露了万宁市政府投资项目存在管理不规范等问题，经过认真整改，不仅规范了项目管理，也提升了政府执行力。（经济日报记者 崔文苑）
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved健全和完善经济责任审计制度&强化对权力运行的制约和监督
■本报记者&张晓祺
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原标题：健全和完善经济责任审计制度 强化对权力运行的制约和监督　　最近，经中央军委主席习近平批准，总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部联合发布新修订的《军队领导干部经济责任审计规定》，总政治部、总后勤部修订颁发了《军队领导干部经济责任审计评价标准》，全军审计工作领导小组修订颁发了《军队领导干部经济责任审计实施办法》，受到全军普遍关注。就相关问题，本报记者专访了解放军审计署审计长李清和。 　　问：新修订的三项法规制度在哪些方面作了改进和创新？ 　　答：这次修订，在7个方面作了比较大的改进和创新。一是适应各方面的审计需求，拓展了审计监督范围。二是按照能级管理、下审一级的原则，细化了审计权限。三是按照权力责任对等、任期审期一致的原则，突出了审计重点内容。四是为提高审计质量和效率，优化了审计程序。五是规范了审计评价标准，确保审计结果客观、公正、准确。六是加大了惩戒处理力度，强化问题整改和责任追究。七是深化了审计结果运用，要求把经济责任审计结果作为干部考核评价、调整使用和奖励惩处的重要依据。 　　问：经济责任审计监督范围有哪些新变化？ 　　答：按照要求，对军队单位、机关、部门所有领导干部，军队事业单位和保障性企业的负责人，以及临时机构的负责人，都要实施经济责任审计。重点审计对象是：任现职一年以上，掌管经费物资较多、具有保障资源分配权与调节权、负责大项工程建设与大宗物资采购的团级以上领导干部，列入或者拟列入后备的团级以上领导干部，拟提升使用的团级以上领导干部，一年内达到平时服现役最高年龄或者任职最高年限的团级以上领导干部，群众反映不履行或者不正确履行经济责任的领导干部。这样规定，审计范围实现了全覆盖，同时突出了审计重点。 　　问：各级审计部门的审计权限是怎样划分的？ 　　答：为进一步增强审计独立性，新修订的《规定》调整了任务分工，强化了业务领导。各级审计部门的审计权限，按照行政隶属关系和审计管辖范围确定。解放军审计署负责对军区级领导干部、总部机关军级领导干部，军兵种、军区和相当等级单位司令机关、政治机关、后勤（联勤）机关、装备机关领导干部实施经济责任审计。其他各级审计部门负责对本级机关业务部门领导干部，所属单位及其机关领导干部实施经济责任审计。对事业单位和保障性企业负责人的经济责任审计由其管理单位审计部门负责，对临时机构负责人的经济责任审计由其派出单位审计部门负责。未编设审计部门的单位，其所属领导干部的经济责任审计由上级单位审计部门负责。上级审计部门可以对下级审计部门审计权限范围内的领导干部直接进行审计。 　　问：经济责任审计的重点内容有什么统一规定？ 　　答：主要从经济决策、经济管理、法规执行、事业成效、廉洁自律5个方面，明确了经济责任审计的重点内容。一是领导干部在经费物资分配、装备物资采购、工程建设立项、有偿服务、房地产处置等经济活动中，决策依据、决策程序、决策成效等情况。二是领导干部在计划预算执行、经费物资审批、工程招标、合同签批等经济管理中，贯彻国家和军队财经方针政策，落实上级和本单位经济决策部署，执行规定权限和程序等情况。三是领导干部执行全军统一的财经法规制度、建立完善本单位本部门财经管理制度以及督促、指导、检查财经法规制度落实等情况。四是领导干部在组织保障战备训练、人才培养、后勤建设、装备科研等方面，贯彻上级和本单位规划计划、落实战技术指标和质量标准、执行节约资源和保护环境要求及其效果等情况。五是领导干部在经济权力行使，公共财物使用，公务接待，住房、用车、公勤人员使用等方面遵守廉洁自律规定情况。 　　问：经济责任审计程序在哪些方面作了调整？ 　　答：审计程序调整的内容比较多。一是调整了形成审计报告的时机，现场审计结束后，审计组将审计发现的问题和审计意见，书面告知被审计领导干部及其所在单位，督促抓好整改，依据整改情况，形成审计报告。二是增加了审计报告的复查复核制度，被审计领导干部或者其所在单位对审计报告有异议的，可以向原审计部门书面申请复查；对复查决定仍有异议的，可以向上一级审计部门申请复核。三是明确了经济责任审计现场督导制度，上级审计部门根据工作需要，在下级审计部门组织实施领导干部经济责任审计时，对落实审计程序、执行评价标准、问题定性处理等情况进行监督指导。四是建立了审计报告复议制度，审计部门对下一级审计部门报送的审计报告要进行复议，对问题定性处理、评价等次确定不符合规定的，应当责令纠正。 　　问：经济责任审计评价标准有哪些新内容？ 　　答：这次修订的审计评价标准，突出了警示性、体现了严肃性、增强了操作性。一是重新划分了领导干部人员类型，将军队领导干部划分为单位领导干部、机关领导干部、部门领导干部、总部机关局长和大单位机关处长、事业单位和保障性企业负责人、临时机构负责人六个类型，并分别制定了审计评价标准。二是调整了责任区分，对领导干部应当承担的责任，由原来的直接责任、领导责任两种，调整为直接责任、主管责任、领导责任三种，并分别确定了责任区分的情形，特别是明确党委会、办公会研究经济事项时，会议召集主持人在多数人不同意的情况下直接决定或者批准的，应当承担直接责任。三是调整了评价等次，将原来的好、较好、一般、差四个等次，调整为优秀、称职、不称职三个等次，与干部考核评价等次相一致，有利于审计评价结果的运用。四是增加了评价的刚性指标，对任期内决策失误造成损失浪费的，超预算办事、超标准花钱、超财力建设的，单位本级违规违纪问题数额较大且负有直接责任的，以及本级发生财经违法违纪案件的，有一种情形则不得评价为优秀；对截留、挪用、克扣经费，擅自调整改变经费用途，超计划搞工程建设，擅自转让军队房地产等违规违纪金额达到规定比例的，有一种情形则评价为不称职。 　　问：经济责任审计在加大惩戒处理力度方面有什么新规定？ 　　答：习主席指出，要加大审计监督力度，及时发现违法违纪线索，形成强大的震慑效应。军委首长也多次强调，审计存在的价值就在于发现问题和督察问题的解决。这次修订，一是强化了审计移送制度，对达到刑事案件立案标准和符合党纪军纪处分条件的，要求坚决移送检察机关和纪检部门调查处理。二是严格了审计处罚制度，对违法违纪问题，依法应当给予审计处理、处罚的，审计部门要下达审计决定，该退还的款项、该收缴的经费、该没收的违法所得、该中止的工程建设、该撤销的经济合同等，都要依法监督落实到位。三是建立了审计约谈制度，对违规数额或者经济损失数额较大，问题性质比较严重，或者因内部控制制度不健全，重大经济活动存在管理隐患，可能导致严重后果的，要对被审计领导干部和其他负有责任的领导干部进行审计约谈，约谈对象未按要求整改的，要在适当范围内进行通报，并提请有关主管部门对约谈对象作出处理。 　　问：关于下一步学习贯彻三项法规制度有什么考虑？ 　　答：学习贯彻三项法规制度是各级审计部门和相关部门的重要职责，也是促进各级领导干部正确履行经济责任的重要抓手。一是加强学习宣传。通过宣传教育，使各级领导干部充分认清修订经济责任审计法规制度的重要意义，全面了解法规制度的基本要求，切实增强依法决策、规范用权、廉洁自律的自觉性。二是加强业务培训。各级审计部门要有计划、分层次组织审计人员深入系统学习，熟练掌握法规制度的具体要求，推动经济责任审计工作严格规范运行。三是加强检查督导。及时了解各单位学习贯彻情况，总结推广好的经验做法。明年，将组织对各大单位学习贯彻情况进行检查督导，第四季度集中组织经济责任审计质量考评，确保法规制度落实到位。
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